國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型：當(dāng)前爭(zhēng)論與未來(lái)走向

【內(nèi)容摘要】新千年之初，全球性危機(jī)的爆發(fā)凸顯了準(zhǔn)單極秩序的不足和全球化的負(fù)面影響，引發(fā)國(guó)際關(guān)系學(xué)者對(duì)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型及其未來(lái)的廣泛討論。新冠疫情和烏克蘭危機(jī)加速了國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，促使不同國(guó)際關(guān)系學(xué)派的代表人物提出關(guān)于國(guó)際秩序未來(lái)的各種設(shè)想。然而，由于權(quán)力中心整合的差異，以及規(guī)則共識(shí)的缺乏，這些設(shè)想短期內(nèi)恐難以實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有普遍且具體的威脅出現(xiàn)或人類(lèi)政治文化發(fā)生根本性變革，既有秩序的規(guī)則和結(jié)構(gòu)將繼續(xù)以被弱化的方式存在，轉(zhuǎn)型期將延長(zhǎng)，不穩(wěn)定性將加劇。因此，以和平方式管理轉(zhuǎn)型期至關(guān)重要，這要求國(guó)家在擴(kuò)展區(qū)域聯(lián)盟的同時(shí)，尊重各行為體的文化和文明差異。只有在大國(guó)之間進(jìn)行對(duì)話并就管理國(guó)際體系的規(guī)則達(dá)成一致，新的國(guó)際秩序才能得以形成。在此之前，國(guó)際社會(huì)必須專(zhuān)注于維持穩(wěn)定和管理轉(zhuǎn)型期風(fēng)險(xiǎn)，以確保向未來(lái)國(guó)際秩序和平過(guò)渡。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型期新秩序世界大國(guó)

【作者簡(jiǎn)介】邁赫迪·塞納伊，伊朗伊斯蘭共和國(guó)前駐俄羅斯大使、伊朗歐亞研究所所長(zhǎng)、德黑蘭大學(xué)世界學(xué)院副教授

【中圖分類(lèi)號(hào)】D81【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1006-1568-（2024）05-0072-18

【DOI編號(hào)】10.13851/j.cnki.gjzw.202405004

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)開(kāi)始在全球推廣所謂的“自由民主制度”，并在單極時(shí)代下提出“歷史終結(jié)論”的理論框架以及世界秩序的新形態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以經(jīng)濟(jì)融合為起點(diǎn)的全球化進(jìn)程在世界絕大部分地區(qū)擴(kuò)大了美西方的商業(yè)、金融和文化網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)了單極秩序長(zhǎng)達(dá)十年的擴(kuò)展。

21世紀(jì)初，單極世界秩序出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變的跡象。美國(guó)在“9·11”事件后對(duì)阿富汗和伊拉克的軍事入侵造成的悲劇，民主輸出背景下“顏色革命”的失敗，以及國(guó)際金融危機(jī)等，凸顯了單邊主義國(guó)際秩序給各國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。21世紀(jì)第二個(gè)十年，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和貨幣領(lǐng)域?qū)嵙Φ脑鲩L(zhǎng)，地區(qū)大國(guó)在當(dāng)前發(fā)展中作用的上升，中國(guó)與俄羅斯在各地區(qū)政治影響力的日益擴(kuò)大，世界各地發(fā)生的環(huán)境危機(jī)，以及西方陣營(yíng)出現(xiàn)疲軟的跡象，使許多人開(kāi)始懷疑美國(guó)和西方繼續(xù)維持單極世界秩序的能力。一些學(xué)者在“修昔底德陷阱”理論框架下預(yù)測(cè)兩個(gè)世界大國(guó)（守成大國(guó)美國(guó)與崛起大國(guó)中國(guó)）之間競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，并提出指導(dǎo)方針以防止國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)權(quán)力平衡紊亂所導(dǎo)致的災(zāi)難性后果。

在過(guò)去二十年里，關(guān)于國(guó)際秩序正處于過(guò)渡RQKD3bFKyMc9Le680tAH98xm/wgexYCikGoEL3Gqh94=期且尚未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的觀點(diǎn)，在官方和學(xué)術(shù)界中得到了廣泛認(rèn)可。支持者認(rèn)為，不久的未來(lái)將發(fā)生重大變化，這將引領(lǐng)一個(gè)時(shí)代，并將把世界帶向一個(gè)更穩(wěn)定的秩序。過(guò)去四年里發(fā)生的新冠疫情、烏克蘭危機(jī)以及巴以沖突被視為加速?lài)?guó)際秩序轉(zhuǎn)型的重要事件。新冠疫情導(dǎo)致隔離政策在全球范圍內(nèi)推行，各國(guó)采取了更為嚴(yán)格的邊境控制措施，全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易中斷。由于國(guó)際制度無(wú)力終止這場(chǎng)全球性危機(jī)，各國(guó)不得不依靠自身力量來(lái)抑制疫情的負(fù)面影響。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)重新激起了歐洲對(duì)一個(gè)強(qiáng)大的俄羅斯及其軍事力量根深蒂固的恐懼，加上美國(guó)試圖利用烏克蘭問(wèn)題削弱俄羅斯的機(jī)會(huì)主義行為，這共同推動(dòng)了西方陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。2023年10月7日，哈馬斯對(duì)以色列發(fā)動(dòng)襲擊，以色列隨即開(kāi)展軍事行動(dòng)并對(duì)加沙地帶進(jìn)行狂轟濫炸。全球公眾輿論廣泛聲援巴勒斯坦人民，而美國(guó)及主要?dú)W洲大國(guó)（德國(guó)、英國(guó)和法國(guó)）則支持以色列。這一事件比以往更加凸顯了非國(guó)家行為體的重要性以及中東在未來(lái)秩序形成中的作用，包括美國(guó)總統(tǒng)拜登在內(nèi)的許多政治人物都將其視為決定未來(lái)秩序的重要事件。

上述一系列事件和趨勢(shì)引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題：在后轉(zhuǎn)型期世界將建立何種秩序？這也是全球政策研究者的主要關(guān)切。本文將探討新秩序的可能前景，分析轉(zhuǎn)型期的主要特征，并提出筆者對(duì)未來(lái)秩序的看法。

一、關(guān)于國(guó)際秩序前景的各種設(shè)想

不管關(guān)于國(guó)際秩序前景的各種務(wù)實(shí)分析和愿望闡述的界限如何劃定，每一種觀點(diǎn)都是基于提出者自身的國(guó)際關(guān)系理論方法路徑，以及他們對(duì)當(dāng)前國(guó)際政治現(xiàn)狀的把握。本文在闡述作者對(duì)未來(lái)秩序的觀點(diǎn)之前，首先介紹一些學(xué)者關(guān)于國(guó)際秩序演變的各種設(shè)想。

第一種設(shè)想是單極秩序的回歸。該設(shè)想預(yù)測(cè)美國(guó)將重新確立其作為世界超級(jí)大國(guó)的地位，而能與美國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際秩序塑造權(quán)的新興大國(guó)的力量在未來(lái)幾年將會(huì)減弱。根據(jù)這一理論，一方面，美國(guó)在國(guó)際秩序的關(guān)鍵領(lǐng)域并未出現(xiàn)衰落和權(quán)力下降的跡象和趨勢(shì)；另一方面，也沒(méi)有充足證據(jù)表明諸如中國(guó)和俄羅斯等競(jìng)爭(zhēng)性大國(guó)能對(duì)一些地區(qū)產(chǎn)生壟斷性影響，并在國(guó)際秩序的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)。該理論的主張者列舉了多種證據(jù)以支持這一觀點(diǎn)，他們認(rèn)為盎格魯—撒克遜國(guó)家的交流網(wǎng)絡(luò)仍然是世界上最大的金融、信息和文化網(wǎng)絡(luò)，美元仍然在世界貨幣和金融體系中保持獨(dú)一無(wú)二的地位，美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力以及依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲利的能力仍然無(wú)法被超越，中國(guó)作為美國(guó)“最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”在擴(kuò)展其地緣政治和經(jīng)濟(jì)影響力上仍具有局限性，美國(guó)仍然在后疫情時(shí)代實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，等等。即使是對(duì)美國(guó)政策持批評(píng)態(tài)度的諾姆·喬姆斯基（NoamChomsky）也認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2035年超過(guò)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)僅是基于國(guó)民生產(chǎn)總值等相關(guān)數(shù)據(jù)做出的，而美國(guó)不僅能夠通過(guò)地緣政治手段有效影響世界各國(guó)，還能夠通過(guò)在其領(lǐng)土上注冊(cè)和活躍的跨國(guó)公司控制超過(guò)全球50%的財(cái)富。

第二種設(shè)想是多極秩序。肯尼思·華爾茲（KennethN.Waltz）是提出多極秩序前景的最著名思想家之一。在單極秩序仍處于鼎盛時(shí)期的2000年，華爾茲就基于結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論，認(rèn)為單極時(shí)期不會(huì)持久，因?yàn)槌?jí)大國(guó)往往會(huì)追求超越其邊界和力量的目標(biāo)，其優(yōu)勢(shì)將引發(fā)其他國(guó)家持續(xù)的焦慮，促使它們不斷致力于削弱超級(jí)大國(guó)的力量，單極時(shí)期的終結(jié)將開(kāi)啟多極秩序的新篇章。茲比格紐·布熱津斯基（ZbigniewBrzezinski）也支持這一設(shè)想，他認(rèn)為世界正迅速向多極秩序轉(zhuǎn)變，美國(guó)將別無(wú)選擇，只能適應(yīng)新的局勢(shì)以維護(hù)其利益。約翰·伊肯伯里（G.JohnIkenberry）也是討論世界多極秩序起源的知名思想家之一，他認(rèn)為西方霸權(quán)的衰落和非西方行為體的崛起是一種趨勢(shì)，這種趨勢(shì)將導(dǎo)致國(guó)際舞臺(tái)上自由主義秩序的終結(jié)。

這一設(shè)想的支持者認(rèn)為，國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型是多極秩序出現(xiàn)的前奏。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中日益增長(zhǎng)的影響力，印度、巴西、南非和印尼等新興大國(guó)的崛起，反映了美國(guó)的疲軟。此外，俄羅斯和地區(qū)大國(guó)（如伊朗、沙特阿拉伯和土耳其）在具有重要戰(zhàn)略意義的中東地區(qū)的作用增強(qiáng)，中國(guó)和俄羅斯在非洲大陸影響力的擴(kuò)展，都被認(rèn)為是多極世界的例證。近年來(lái)，中國(guó)在中東地區(qū)的影響力得到增強(qiáng)，沙特和伊朗兩個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在中國(guó)的支持和調(diào)解下實(shí)現(xiàn)和解，而卡塔爾、阿聯(lián)酋和沙特在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下都開(kāi)展平衡外交，體現(xiàn)了各國(guó)對(duì)多極秩序的支持。俄羅斯也在其最近的外交政策和國(guó)家安全戰(zhàn)略文件中都明確提出了對(duì)多極國(guó)際體系的追求。

未來(lái)哪些大國(guó)將推動(dòng)構(gòu)建多極秩序是這一理論支持者關(guān)注的核心議題之一。有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)、中國(guó)、歐盟和俄羅斯將是未來(lái)國(guó)際秩序中的主導(dǎo)力量。中等國(guó)家在多極世界中討價(jià)還價(jià)和塑造影響力的能力仍然是一個(gè)有待探討的問(wèn)題。一些研究者正在研究如印度、南非、印尼、巴西這樣的中等強(qiáng)國(guó)，以及伊朗、土耳其、沙特這樣的區(qū)域強(qiáng)國(guó)加入大國(guó)行列的可能性。

第三種設(shè)想是兩極秩序。持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵙Φ脑鰪?qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)政治、軍事、技術(shù)和文化領(lǐng)域的外溢效應(yīng)，非西方國(guó)家與西方及其盟友之間關(guān)系的削弱，以及非西方國(guó)家與中國(guó)雙邊關(guān)系的增強(qiáng)，都將導(dǎo)致兩極世界的出現(xiàn)。美國(guó)對(duì)伊朗和俄羅斯等非西方行為體施加的嚴(yán)厲制裁將會(huì)推動(dòng)這些國(guó)家加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而這些國(guó)家之間聯(lián)系的強(qiáng)化被認(rèn)為是對(duì)西方全球性權(quán)力的威脅。美國(guó)和中國(guó)主導(dǎo)下的兩極秩序?qū)?huì)得到各自地區(qū)伙伴的支持。

美國(guó)歐亞集團(tuán)的學(xué)者根據(jù)軍事、經(jīng)濟(jì)和核武器領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為當(dāng)今世界處于“中美兩極時(shí)代”。挪威安全研究所的喬·英奇·貝克沃爾德（JoIngeBekkevold）認(rèn)為，中國(guó)和美國(guó)是僅有的舉足輕重的大國(guó)。盡管多極世界的想法非常流行，但其可能會(huì)對(duì)其他國(guó)家的決策者在評(píng)估形勢(shì)和決策時(shí)產(chǎn)生誤導(dǎo)。

第四種設(shè)想是無(wú)極世界。斯蒂芬·沃爾特（StephenM.Walt）認(rèn)為自由主義秩序從未像西方所認(rèn)為的那樣。在世界舞臺(tái)上，美國(guó)的力量雖然在衰減，但與其他大國(guó)相比，其仍然具有巨大優(yōu)勢(shì)。盡管大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)存在，但這種競(jìng)爭(zhēng)并不足T74gB8W+kEkIVcv8JsIvKw==以使其他國(guó)家為了支持大國(guó)而選邊站隊(duì)，從而形成多極世界。自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，理查德·哈斯（RichardN.Haass）一直使用“非極世界”這一術(shù)語(yǔ)來(lái)描述單極秩序結(jié)束后的國(guó)際秩序。以網(wǎng)絡(luò)概念分析國(guó)際關(guān)系而聞名的安妮-瑪麗·斯勞特（Anne-MarieSlaughter）認(rèn)為在當(dāng)今世界，國(guó)際關(guān)系中的權(quán)力是基于聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)和相互交織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而形成的。與過(guò)去相比，政府的中心角色有所減弱。與此同時(shí)，非政府行為體也找到了在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)。

在這一設(shè)想中，美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)和國(guó)際秩序擔(dān)保者的衰落將削弱現(xiàn)行國(guó)際秩序，從而導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系中混亂和無(wú)序的增加，世界各國(guó)將尋求在國(guó)際結(jié)構(gòu)框架之外建立新的關(guān)系以保護(hù)自身的利益，實(shí)現(xiàn)和平與安全。在這種情況下，秩序不是由超級(jí)大國(guó)供給、國(guó)際組織管理的集中模式，而是同一地區(qū)的國(guó)家與大國(guó)之間多邊和雙邊協(xié)商的結(jié)果。這種秩序模式類(lèi)似于19世紀(jì)歐洲國(guó)家之間的關(guān)系，當(dāng)時(shí)歐洲沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家對(duì)其他國(guó)家具有決定性?xún)?yōu)勢(shì)，歐洲國(guó)家通過(guò)基于國(guó)家安全和利益的關(guān)系建立了大陸均勢(shì)。一些人認(rèn)為，這種模式將在當(dāng)代重演，其證據(jù)之一是國(guó)際組織在全球治理中的作用下降，而世界各國(guó)在當(dāng)前秩序結(jié)構(gòu)之外的雙邊和多邊合作持續(xù)增加。

二、對(duì)各種設(shè)想的審視與反思

本文雖然承認(rèn)上述眾多支持未來(lái)國(guó)際秩序設(shè)想的事實(shí)，但仍認(rèn)為既有秩序尚未松動(dòng)到足以讓位于新的變量與參與者的程度，因此轉(zhuǎn)型期將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。在這一部分，本文將重新審視可能的情景及其可行性。

在當(dāng)前的背景下，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的單極秩序出現(xiàn)的可能性不大。首要原因是美國(guó)在政治、軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始下降。美國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到單邊主義難以有效遏制對(duì)手的現(xiàn)實(shí)，因此開(kāi)始訴諸區(qū)域聯(lián)盟，并嘗試建立新的機(jī)制以遏制潛在的威脅，這與單極時(shí)代的做法大相徑庭。除了美國(guó)相對(duì)實(shí)力的下降和區(qū)域及世界新興大國(guó)的崛起之外，還必須關(guān)注美國(guó)內(nèi)部的問(wèn)題和不穩(wěn)定因素。近年來(lái)，美國(guó)社會(huì)高度分裂并陷入政治極化，引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂和政治動(dòng)蕩。美國(guó)民眾高度關(guān)注政治議題，并形成了兩個(gè)極化的對(duì)立面，反映了社會(huì)各界不同甚至對(duì)立的價(jià)值觀和理想。美國(guó)社會(huì)的分裂不僅會(huì)對(duì)其內(nèi)部造成沖擊，還將削弱美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。

美國(guó)國(guó)際聲望和價(jià)值觀影響力的下降，是世界難以回歸單極秩序的另一原因。除了經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的喪失或所謂“美國(guó)夢(mèng)”的終結(jié)外，美國(guó)的信譽(yù)近年亦受到嚴(yán)重質(zhì)疑。美軍在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中以打擊恐怖主義、推廣西方價(jià)值觀和人權(quán)的名義虐待戰(zhàn)俘，在包括敘利亞在內(nèi)的多場(chǎng)沖突中對(duì)平民使用集束炸彈，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)的信譽(yù)。在特朗普總統(tǒng)任期內(nèi)，美國(guó)表現(xiàn)為一個(gè)難以預(yù)測(cè)的無(wú)序力量，為追求自身利益不惜損害由自身創(chuàng)建并得到盟友支持的國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。美國(guó)在價(jià)值觀上的雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低了其自身及西方價(jià)值觀在國(guó)際舞臺(tái)上的信譽(yù)。

在過(guò)去二十年中，類(lèi)似事件導(dǎo)致世界上許多國(guó)家對(duì)美國(guó)及其他西方大國(guó)采取了與20世紀(jì)明顯不同的態(tài)度，并更加重視保護(hù)自身利益。在此背景下，西亞政治話語(yǔ)中小國(guó)與西方大國(guó)之間長(zhǎng)期存在的“擠奶牛體系”互動(dòng)模式正在逐漸被“積極平衡型外交”所替代。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特和土耳其等國(guó)的外交政策選擇中，這些國(guó)家正尋求加入上海合作組織和金磚國(guó)家合作機(jī)制。因此可以預(yù)見(jiàn)，維持單極國(guó)際秩序的基礎(chǔ)將不復(fù)存在。

世界是否會(huì)走向兩極秩序也是值得懷疑的。當(dāng)今世界并不是一個(gè)宏大意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)域，除了“9·11”事件等少數(shù)情況外，身份政治等可能導(dǎo)致國(guó)際體系中國(guó)家分裂的因素在二戰(zhàn)后至今的國(guó)際關(guān)系中并沒(méi)有發(fā)揮太大作用。當(dāng)今世界為經(jīng)濟(jì)相互依存等概念所界定，使得出現(xiàn)全面對(duì)立的陣營(yíng)較之過(guò)去更為困難。要想建立兩極秩序，另一個(gè)大國(guó)需要在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域擁有與美國(guó)及其盟友相當(dāng)?shù)膶?shí)力和影響力。盡管西方的相對(duì)實(shí)力有所下降，但在世界舞臺(tái)上尚未出現(xiàn)與之相匹敵的大國(guó)，即使存在這樣的大國(guó)，其陣營(yíng)中也缺乏一系列依附國(guó)家。

在20世紀(jì)70年代前，蘇聯(lián)曾是僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，俄羅斯2022年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第八。總體而言，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的繁榮高度依賴(lài)能源貿(mào)易，很容易受到地緣政治局勢(shì)的影響。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)在衛(wèi)星發(fā)射、載人航天、氫彈制造等高科技領(lǐng)域顯示出戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，但如今，科技人員對(duì)俄羅斯在戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域的能力表示懷疑。在過(guò)去二十年中，盡管俄羅斯試圖擴(kuò)大其地區(qū)和全球影響力，但從目前來(lái)看，鑒于烏克蘭危機(jī)以及其國(guó)內(nèi)和主權(quán)問(wèn)題的隱憂，俄羅斯在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)不太可能建立一個(gè)能與西方對(duì)抗的陣營(yíng)。

多年來(lái)，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易一直是其國(guó)力的重要組成部分，且在國(guó)際金融、貨幣以及技術(shù)領(lǐng)域贏得了全球聲譽(yù)，因此中國(guó)并不尋求挑戰(zhàn)當(dāng)前的國(guó)際秩序。另外，鑒于中美和中歐之間數(shù)千億美元的相互投資，中國(guó)短期內(nèi)并不愿意與西方世界形成全面對(duì)抗。一旦形成對(duì)抗，中國(guó)將面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率增加甚至經(jīng)濟(jì)停滯等嚴(yán)重問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)人口超過(guò)14億的國(guó)家而言，這些挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。因此，中國(guó)正在利用其商業(yè)、貨幣和金融基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序，任何破壞這一秩序的行為短期內(nèi)都將對(duì)其構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

在討論潛在大國(guó)挑戰(zhàn)既有秩序的能力和意愿的同時(shí)，還不能忽視美國(guó)在遏制潛在大國(guó)崛起方面的作用。如前所述，美國(guó)通過(guò)多種手段削弱對(duì)手的實(shí)力，如促使大國(guó)陷入邊境或周邊地區(qū)的治理困境、實(shí)施金融制裁等。冷戰(zhàn)時(shí)期，對(duì)于分屬兩大對(duì)立陣營(yíng)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，雖然依賴(lài)美蘇兩極可以獲得更多的安全保障，但其戰(zhàn)略自主性受到顯著限制，行動(dòng)自由和選擇都更加受限。然而，中國(guó)的崛起以及俄羅斯和西方國(guó)家之間緊張關(guān)系的加劇，提高了許多國(guó)家的談判能力。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的意識(shí)形態(tài)因素正在減弱，多數(shù)國(guó)家積極尋求發(fā)展機(jī)遇。在這一背景下，強(qiáng)迫中小國(guó)家選邊站隊(duì)將制約它們?cè)趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中選擇合作伙伴的空間，因此這些國(guó)家對(duì)于選邊站隊(duì)表現(xiàn)出相對(duì)冷漠的態(tài)度。

盡管學(xué)界廣泛探討并期待多極國(guó)際秩序的建立，但既有證據(jù)顯示，多極秩序短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。在過(guò)去十年中，隨著美國(guó)衰落論調(diào)的蔓延，呼吁修正國(guó)際秩序的聲音愈發(fā)高漲，許多新興的非西方大國(guó)在其外交政策聲明和聯(lián)合宣言中要求重新定義西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序，改革戰(zhàn)后遺留至今的國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織。然而，從理論上講，多極國(guó)際秩序并不比其他秩序更穩(wěn)定；從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)今新興大國(guó)在其區(qū)域內(nèi)建立和管理秩序的能力也并未彰顯。多極世界理論的支持者常常忽視這些國(guó)家利益的異質(zhì)性，有時(shí)這些利益甚至是相互沖突的。同時(shí)，諸如中國(guó)和印度等非西方新興大國(guó)都各自遵循著不同的議程，缺乏共同目標(biāo)，利益相互沖突，使得世界從單極秩序走向多極秩序的道路并不平坦。各國(guó)在他者成為超級(jí)大國(guó)的道路上制造障礙，同時(shí)傾向于與美國(guó)及西方國(guó)家建立更緊密的關(guān)系。因此，無(wú)論是大國(guó)還是中等強(qiáng)國(guó)，考慮到自身國(guó)內(nèi)問(wèn)題以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的潛在舉措，它們對(duì)建立多極秩序的興趣并不濃厚。在當(dāng)前動(dòng)蕩的全球舞臺(tái)上，中小國(guó)家也對(duì)多極秩序的出現(xiàn)以及與本地區(qū)的新興超級(jí)大國(guó)互動(dòng)缺乏興趣。根據(jù)國(guó)際關(guān)系理論，在多極體系中，超級(jí)大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨復(fù)雜，變化速度加快，許多國(guó)家將優(yōu)先考慮安全問(wèn)題，這將導(dǎo)致軍費(fèi)增加、經(jīng)濟(jì)增速下降，進(jìn)而偏離發(fā)展目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這會(huì)引起公眾的不滿和國(guó)家內(nèi)部的動(dòng)蕩。

總的來(lái)說(shuō)，世界多極化將在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)，這表現(xiàn)為新興大國(guó)的出現(xiàn)，多邊主義在國(guó)際和地區(qū)的實(shí)踐，權(quán)力中心的增加，以及對(duì)文化和文明多樣性及其互動(dòng)必要性的關(guān)注。盡管如此，要在全球權(quán)力基礎(chǔ)上建立多極秩序，并以此取代當(dāng)前的國(guó)際秩序，短期來(lái)看是難以實(shí)現(xiàn)的。后極世界的構(gòu)想同樣涉及這些不確定性和問(wèn)題。在當(dāng)前的背景下，權(quán)力極的模糊與地區(qū)聯(lián)盟的增加構(gòu)成轉(zhuǎn)型期的兩個(gè)坐標(biāo)，但尚未達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。過(guò)去五年中，隨著各種事態(tài)的發(fā)展，國(guó)際秩序的前景在正負(fù)兩個(gè)方向上均有所展現(xiàn)。當(dāng)前，許多學(xué)者對(duì)2024年底美國(guó)總統(tǒng)選舉保持高度關(guān)注，并認(rèn)為特朗普的回歸可能從根本上挑戰(zhàn)西方的全球和地區(qū)聯(lián)盟。

三、國(guó)際秩序與體系架構(gòu)的根本變化

大多數(shù)對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序前景的設(shè)想都是基于既有的理論范式，并從權(quán)力均衡的角度進(jìn)行討論。微觀（人作為更大體系的組成部分）、中觀（國(guó)家內(nèi)部以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治體系）和宏觀（國(guó)際體系的發(fā)展）是構(gòu)成國(guó)際秩序和國(guó)際體系的基礎(chǔ)及主要部分，這一部分將分析上述三個(gè)層次對(duì)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的影響。本文認(rèn)為，這三個(gè)層次的變化削弱了維持原有國(guó)際秩序的向心力，增強(qiáng)了離心力。近幾十年來(lái)，文明和社會(huì)層面的發(fā)展深刻影響了作為社會(huì)制度組成部分的每個(gè)個(gè)體，其影響的積累可能引起權(quán)力體系的變革。

在微觀層次上，如果說(shuō)在20世紀(jì)80、90年代，族群、民族和國(guó)家身份的認(rèn)同危機(jī)引起了學(xué)界的關(guān)注，信息傳播的擴(kuò)展和全球化進(jìn)程成為各國(guó)政府面臨的巨大挑戰(zhàn)，那么現(xiàn)在，隨著這些趨勢(shì)的持續(xù)，個(gè)人和社會(huì)身份認(rèn)同的演變以及新世代對(duì)傳統(tǒng)個(gè)人和社會(huì)價(jià)值觀歸屬感的下降，身份問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)治理和全球治理的核心議題。21世紀(jì)的性別概念就是其中一個(gè)明顯的例子。在西方社會(huì)，性別概念的流動(dòng)性得到顯著增強(qiáng)，多種性取向和認(rèn)知已經(jīng)得到承認(rèn)。盡管保守勢(shì)力和宗教團(tuán)體對(duì)此表示反對(duì)，但這種新的理解已經(jīng)進(jìn)入西方的社會(huì)和政治話語(yǔ)體系，并在立法、文化、社會(huì)政治問(wèn)題甚至知識(shí)領(lǐng)域（尤其是心理學(xué)和語(yǔ)言學(xué)）產(chǎn)生了巨大影響。

盡管工業(yè)和社會(huì)技術(shù)在最近幾十年經(jīng)歷了巨大變革，使人類(lèi)在知識(shí)和物理拓展方面產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，但政治文化與幾千年前相比卻未見(jiàn)大的變化。因此，當(dāng)今人類(lèi)作為社會(huì)和政治行為體所面臨的精神、道德和心理問(wèn)題與柏拉圖和亞里士多德時(shí)代沒(méi)有太大差異。人類(lèi)的身心受制于生物規(guī)律，不會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步自動(dòng)改變，而必須主動(dòng)適應(yīng)這些變化。隨著科技的飛速發(fā)展和現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，人類(lèi)在大城市中接受的數(shù)據(jù)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了人類(lèi)身心的承受閾值，這些壓力必然會(huì)增加人類(lèi)患上精神和身體疾病的概率。此外，這還可能導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題加劇，如家庭制度削弱、對(duì)手機(jī)軟件上癮等問(wèn)題。有觀點(diǎn)認(rèn)為，人類(lèi)尚未找到適合人工智能時(shí)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)、倫理和哲學(xué)原則，而對(duì)適應(yīng)這一新時(shí)代生活方式的探索需求，將推動(dòng)與主流思潮不同的離心話語(yǔ)的發(fā)展。人類(lèi)環(huán)境和精神發(fā)展過(guò)程中的不一致性是國(guó)家和全球治理不穩(wěn)定的原因之一，也是展望全球發(fā)展的一個(gè)重要起點(diǎn)。

在中觀層次上，在轉(zhuǎn)型期間，國(guó)家作為國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域最重要的行為體，其內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的變化可能成為改變國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中行為的基礎(chǔ)，包括政治制度的衰落和世界政治極化的加劇。有學(xué)者注意到，當(dāng)今社會(huì)的精英已經(jīng)找到了在民主體制中制約權(quán)力分配的機(jī)制，以及實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中的途徑。政治制度的衰敗過(guò)程并非局限于非西方國(guó)家，2010年以來(lái)，財(cái)富分配的嚴(yán)重不均衡以及大眾與精英之間日益增加的隔閡所引起的不滿情緒在反全球化進(jìn)程中得以釋放，導(dǎo)致西方國(guó)家民粹主義抬頭。因此，在精英主義的自由民主制度下，像特朗普這樣的政治人物出乎意料地獲得了權(quán)力。近期，特朗普參加2024年美國(guó)總統(tǒng)大選以及一些極右翼政黨在歐洲國(guó)家的崛起表明，這些人物得到了一部分選民的支持，這些群體的利益未能在全球化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)，其需求與西方社會(huì)基于自由主義話語(yǔ)占主導(dǎo)地位的政策背道而馳。西方國(guó)家的極右翼政黨與自由主義政黨之間激烈的政治競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)從政治舞臺(tái)延伸到社會(huì)領(lǐng)域和街頭，成為這些國(guó)家社會(huì)極化的標(biāo)志。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將加劇社會(huì)動(dòng)蕩，有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致政治不穩(wěn)定。

社交媒體在政治事務(wù)中的應(yīng)用也是當(dāng)今時(shí)代的重要現(xiàn)象之一，它增強(qiáng)了公眾意見(jiàn)在政治決策中的影響力。例如，推特（Twitter，現(xiàn)為X）、臉書(shū)（Facebook）和照片墻（Instagram）等社交平臺(tái)在政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中扮演了關(guān)鍵角色，其對(duì)潮流的引領(lǐng)和影響是傳統(tǒng)媒體和報(bào)紙無(wú)法達(dá)到的。社交媒體的巨大效用還體現(xiàn)在它能突破傳統(tǒng)媒體的局限，直接連接政治領(lǐng)導(dǎo)人與公眾。在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府的權(quán)威在一定程度上有所減弱，主要是因?yàn)槠湓谟矊?shí)力領(lǐng)域（經(jīng)濟(jì)和軍事力量）和軟實(shí)力領(lǐng)域（文化問(wèn)題和敘事構(gòu)建）都失去了對(duì)權(quán)力的壟斷。這種權(quán)力的分散削弱了政府在國(guó)內(nèi)運(yùn)用權(quán)力的能力。與過(guò)去相比，政府權(quán)威的弱化強(qiáng)化了離心力，對(duì)秩序的穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。

在宏觀層次上，過(guò)去十年，新興國(guó)家和地緣政治力量的崛起是世界格局發(fā)生變化的重要原因之一。這些國(guó)家希望通過(guò)提高自身的權(quán)威從而在國(guó)際秩序中發(fā)揮更大的作用。金磚五國(guó)較早就呼吁改革國(guó)際體系、完善全球治理、提升新興國(guó)家在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、世界貿(mào)易組織和國(guó)際貨幣基金組織等主要國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織中的作用。 近年來(lái)，金磚國(guó)家合作機(jī)制和上海合作組織成為呼吁和提倡國(guó)際多邊主義的重要代表。然而，自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，盡管兩個(gè)機(jī)制在保持發(fā)展和擴(kuò)員方面取得了一定進(jìn)展，但在國(guó)際層面發(fā)揮作用仍將面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

國(guó)際新秩序的建立不僅體現(xiàn)在政治領(lǐng)域，還體現(xiàn)在各國(guó)試圖尋找新途徑以打破美元的主導(dǎo)地位。美元成為阻斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和施加制裁的武器，使伊朗、委內(nèi)瑞拉和俄羅斯等受到制裁的國(guó)家開(kāi)始尋求不依賴(lài)美元的跨境貿(mào)易新方式。國(guó)際社會(huì)對(duì)美元武器化的擔(dān)憂不僅停留在官方言論和口頭抗議上。在過(guò)去幾年里，一些國(guó)家之間加強(qiáng)了基于雙邊金融互換協(xié)議的雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，這實(shí)際上是在國(guó)際貿(mào)易中減少對(duì)美元依賴(lài)的實(shí)踐。此外，人民幣在全球中央銀行的儲(chǔ)備貨幣中所占的份額正在逐漸上升，目前人民幣在中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中使用的比重已超過(guò)美元。人民幣在世界范圍內(nèi)影響力的上升，以及其他國(guó)家接受人民幣作為交換貨幣的趨勢(shì)，可以被視為全球?qū)ο魅趺涝谑澜缲泿朋w系中主導(dǎo)地位的愿望日益強(qiáng)烈的表現(xiàn)。

盡管新興大國(guó)要求在國(guó)際秩序中發(fā)揮更大的作用，但迄今為止沒(méi)有跡象表明美國(guó)及其盟友將正式接受這些國(guó)家影響力的擴(kuò)大。美國(guó)繼續(xù)試圖以各種方式遏制新興大國(guó)的崛起，包括挑起與中國(guó)的貿(mào)易摩擦、加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)與政治施壓、單方面退出伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議以及在新一輪巴以沖突中公開(kāi)明確支持以色列等。若國(guó)際體系不能正式承認(rèn)新興大國(guó)在國(guó)際秩序中的作用，這些國(guó)家與美國(guó)及其盟友之間的緊張關(guān)系可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等在維護(hù)自由主義國(guó)際秩序中所發(fā)揮的作用與過(guò)去相比已有所減弱。在過(guò)去的幾年中，國(guó)際機(jī)構(gòu)的效能衰退體現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域，例如，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在處理西亞危機(jī)上的失敗，國(guó)際機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)新冠疫情上的無(wú)力，以及這些機(jī)構(gòu)面對(duì)巴勒斯坦人民在加沙被大規(guī)模襲擊時(shí)的無(wú)所作為。同時(shí)，國(guó)際秩序和國(guó)際法的主導(dǎo)者在過(guò)去幾年中也未能展現(xiàn)出遵守自由秩序規(guī)則的決心，反而違背主權(quán)原則發(fā)動(dòng)伊拉克和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，違背自由主義秩序的基本原則采取保護(hù)主義政策來(lái)維護(hù)自身權(quán)力。在特朗普政府時(shí)期，國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的作用被進(jìn)一步系統(tǒng)性地削弱，典型表現(xiàn)是美國(guó)退出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《巴黎協(xié)定》、伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等國(guó)際協(xié)議和聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)金融領(lǐng)域的變化也已經(jīng)打破了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在該領(lǐng)域的壟斷地位，新興金融機(jī)構(gòu)，如新開(kāi)發(fā)銀行和金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排等也開(kāi)始在這一領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。這表明傳統(tǒng)國(guó)際機(jī)構(gòu)在國(guó)際體系中的作用正在減弱。

隨著國(guó)際制度在國(guó)際事務(wù)中作用的下降，國(guó)際法在處理國(guó)家間關(guān)系中的作用和效力也有所削弱。這一現(xiàn)象主要是由當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中各領(lǐng)域權(quán)力斗爭(zhēng)的加劇所致。地緣政治的重要性重新凸顯，促使各國(guó)必須優(yōu)先考慮維護(hù)自身安全和利益，而不是遵循國(guó)際法。在轉(zhuǎn)型期，學(xué)者和政治家們以符合各自國(guó)家利益的方式對(duì)國(guó)際法進(jìn)行解讀，由此導(dǎo)致對(duì)國(guó)際規(guī)則理解的廣泛性和多樣性，使各國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的行動(dòng)難以保持統(tǒng)一，甚至成為爭(zhēng)端的重要誘因。此外，國(guó)際法在哲學(xué)層面也受到了廣泛質(zhì)疑。西方價(jià)值觀不具有普適性，轉(zhuǎn)型期間非西方國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到自身并無(wú)義務(wù)遵守那些與本國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀相違背的國(guó)際法律規(guī)范。國(guó)際法的弱化還表現(xiàn)在國(guó)家間正式協(xié)定的減少。如今，國(guó)家更傾向于達(dá)成非正式協(xié)定，這些協(xié)定不僅為非國(guó)家行為體發(fā)揮作用提供了更廣闊的空間，也促使民主決策成為可能。此外，這些協(xié)定還有助于減少?lài)?guó)家承擔(dān)的法律義務(wù)。

政治團(tuán)體也可被視為有相當(dāng)能力影響國(guó)際關(guān)系發(fā)展的非國(guó)家行為體之一。在最近的巴以沖突中，巴勒斯坦哈馬斯組織的活動(dòng)進(jìn)一步證實(shí)了非國(guó)家行為體不僅可以在軍事領(lǐng)域?qū)?guó)家和政府構(gòu)成挑戰(zhàn)，還能在信息戰(zhàn)場(chǎng)上超越政府引導(dǎo)公眾輿論。由此可見(jiàn)，當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中的行為體更趨多樣和豐富，權(quán)力分布也相應(yīng)更加分散。國(guó)際社會(huì)中權(quán)力的分散和行為體數(shù)量的增加不利于國(guó)際秩序的穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致無(wú)序狀態(tài)的出現(xiàn)。

四、展望國(guó)際秩序的未來(lái)

通過(guò)對(duì)國(guó)際關(guān)系史的研究，可以觀察到在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，新秩序的形成尚未具備足夠的條件。歷史上，全球秩序通常是在廣泛威脅、大規(guī)模變革或重大戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下形成。然而，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，上述條件都未再次出現(xiàn)。盡管二戰(zhàn)后形成的國(guó)際秩序受到挑戰(zhàn)，但它并未完全崩潰，從這個(gè)意義上說(shuō)，新秩序可能建立在舊秩序的基礎(chǔ)上。過(guò)去幾年，世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)共同威脅時(shí)表現(xiàn)得更加團(tuán)結(jié)，但這些威脅是有限的，不足以成為推動(dòng)區(qū)域或全球性合作的廣泛動(dòng)力。例如，從2014年克里米亞事件到2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯與西方之間的緊張關(guān)系持續(xù)加劇，推動(dòng)了歐洲國(guó)家的緊密團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)了北約在歐洲的影響力。盡管如此，北約的強(qiáng)化本身并不意味著國(guó)際新秩序的形成。同樣，中東阿拉伯國(guó)家之間為應(yīng)對(duì)共同威脅而建立的防務(wù)聯(lián)盟是區(qū)域安全合作的又一例證，但即使在地區(qū)層面，這也并未催生新秩序。盡管原有秩序發(fā)揮作用的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，但許多政治、經(jīng)濟(jì)和安全因素依然存在，如聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際貨幣金融體系及其基礎(chǔ)設(shè)施，仍在當(dāng)今世界得到廣泛應(yīng)用。盡管單極秩序的某些要素已見(jiàn)衰敗，但舊秩序中許多要素仍在發(fā)揮作用，并根據(jù)當(dāng)今世界的條件和背景適時(shí)調(diào)整，從而構(gòu)成了全球結(jié)構(gòu)。這些結(jié)構(gòu)可以為未來(lái)秩序提供部分基礎(chǔ)。

一些思想家認(rèn)為，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入人工智能時(shí)代，但該時(shí)代的生活方式以及人工智能將在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域帶來(lái)的變革尚未被充分理解。在不完全了解當(dāng)前時(shí)代特征的情況下，將難以理解后轉(zhuǎn)型時(shí)代的全球秩序。此外，基于過(guò)去對(duì)權(quán)力均勢(shì)造就國(guó)際秩序的理解來(lái)全面定義或精準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來(lái)國(guó)際秩序也是十分困難的。

值得注意的是，上述所有關(guān)于轉(zhuǎn)型期的變化都導(dǎo)致國(guó)際秩序離心力的加強(qiáng)，這將會(huì)持續(xù)削弱維持既有秩序的向心力。因此可以預(yù)見(jiàn)，與過(guò)去相比，現(xiàn)行秩序的各組成要素將逐漸弱化。對(duì)未來(lái)國(guó)際秩序走向的各種可能前景的檢驗(yàn)并未表明世界將出現(xiàn)一種能夠維持穩(wěn)定和遏制離心力的新秩序，轉(zhuǎn)型期的持續(xù)可能將導(dǎo)致國(guó)際秩序更加混亂。

除了國(guó)際秩序受到削弱之外，最近的事態(tài)發(fā)展還表明構(gòu)成國(guó)際秩序的各種要素經(jīng)歷了根本性變化，例如，政府在國(guó)內(nèi)事務(wù)中的權(quán)威下降，非國(guó)家行為體在國(guó)際事務(wù)中的影響力和權(quán)力增強(qiáng)。這些變化不僅對(duì)當(dāng)前秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)，而且可以被視為根本性變革的開(kāi)始，預(yù)示著一個(gè)基于自身特征而不同于過(guò)去的新秩序的出現(xiàn)。當(dāng)代科技的進(jìn)步在新秩序的產(chǎn)生中將發(fā)揮突出作用。但需要注意的是，并非所有轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)象都必然是當(dāng)代科技和文明變革的結(jié)果，它們的出現(xiàn)不能完全歸因于科技的發(fā)展，部分是受到不同社會(huì)的歷史和文化影響而形成。這些變化與當(dāng)代技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步相結(jié)合，預(yù)示著一個(gè)不同于過(guò)去質(zhì)態(tài)的新秩序的出現(xiàn)。

應(yīng)該指出的是，這種混亂狀態(tài)在短期內(nèi)并不必然引導(dǎo)世界秩序發(fā)生質(zhì)變，也不必然導(dǎo)致一個(gè)不同于當(dāng)下且遵循技術(shù)和文明特征的未來(lái)秩序出現(xiàn)。現(xiàn)代軍事上的大規(guī)模殺傷性武器、生物武器和網(wǎng)絡(luò)攻擊的現(xiàn)實(shí)破壞力超出預(yù)期，如果轉(zhuǎn)型期的動(dòng)蕩和緊張局勢(shì)得不到管控，則有可能會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。此外，盡管技術(shù)領(lǐng)域和全球人際交流網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了顯著的變化，但人類(lèi)在政治社會(huì)領(lǐng)域的心態(tài)和倫理觀卻沒(méi)有同時(shí)進(jìn)步，國(guó)際政治行為體之間的小沖突依然可能演變成大沖突。因此，本文建議應(yīng)重視文明和文化差異在轉(zhuǎn)型期的作用，以啟動(dòng)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型期的話語(yǔ)建設(shè)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的主流理論框架未能充分解釋蘇聯(lián)解體的原因，引發(fā)了國(guó)際關(guān)系學(xué)者對(duì)行為主義和建構(gòu)主義等學(xué)派的關(guān)注，因?yàn)檫@些學(xué)派對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變提供了更好的解釋。社會(huì)主義陣營(yíng)在軍事上曾是西方的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，它的解體表明，除了權(quán)力平衡，20世紀(jì)末還有其他因素在國(guó)際關(guān)系中發(fā)揮作用。在當(dāng)時(shí)，全球化的迅速擴(kuò)展和文化、社會(huì)交流的增加被認(rèn)為有助于降低不同身份及文化群體之間的敏感性，減少雙方的誤解和差異，推動(dòng)世界和平。此外，西方學(xué)者在冷戰(zhàn)后提出了“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為自由民主的傳播將帶來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定和世界的和平。然而，當(dāng)今世界系統(tǒng)的弱化導(dǎo)致對(duì)全球意義和人類(lèi)角色的理解出現(xiàn)了真空，削弱了人們對(duì)現(xiàn)存秩序的認(rèn)同。在這一背景下，當(dāng)權(quán)力中心不能為人們的生活提供合適的意義時(shí)，其用以維護(hù)秩序的說(shuō)服性權(quán)力就會(huì)遭到削弱，強(qiáng)制性權(quán)力必然會(huì)被更多地用來(lái)維持秩序和控制人民。

冷戰(zhàn)結(jié)束后世界各地爆發(fā)的武裝沖突否定了全球化的樂(lè)觀論調(diào)和“歷史終結(jié)論”。近二十年來(lái)，巴爾干半島、西亞和非洲地區(qū)發(fā)生的各種災(zāi)難，比東歐劇變后的其他沖突更加突出地顯示出身份認(rèn)同因素在地區(qū)沖突中的作用，促使國(guó)際社會(huì)重新認(rèn)識(shí)到一個(gè)事實(shí)，即區(qū)域內(nèi)不同身份和文化的共存可能導(dǎo)致緊張局勢(shì)，甚至引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。為了解釋這些事態(tài)發(fā)展，塞繆爾·亨廷頓（SamuelP.Huntington）提出“文明沖突論”，宣稱(chēng)東西方集團(tuán)之間的意識(shí)形態(tài)沖突已讓位于身份和文明沖突。這一理論反駁了“歷史終結(jié)論”的樂(lè)觀主義，認(rèn)為人類(lèi)交流的增加并不必然帶來(lái)繁榮，反而可能引發(fā)無(wú)休止的暴力和沖突。“9·11”事件、中東戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是近期的巴以沖突，均揭示了西方國(guó)家的政策與民意之間的巨大差異，再次印證了“文明沖突論”的觀點(diǎn)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，學(xué)者們?cè)噲D從理論上尋找全球化的和平性質(zhì)。文明間對(duì)話理論是由伊朗前總統(tǒng)賽義德·穆罕默德·哈塔米（SeyyedMohammedKhatami）提出的，他認(rèn)為通過(guò)改變各國(guó)的思維方式，可以消除世界上的身份沖突，并使各國(guó)從全球化中獲得更多利益。文明間對(duì)話理論指出，“歷史終結(jié)論”是以各國(guó)接受西方價(jià)值觀為前提，而這本身就是引發(fā)文明沖突的動(dòng)因。因此，在全球化以及文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切的時(shí)代，與其試圖改變其他國(guó)家的政治和社會(huì)制度，不如倡導(dǎo)相互學(xué)習(xí)和借鑒，而聯(lián)合國(guó)作為最重要的國(guó)際組織，應(yīng)在緩和不同文明間的緊張關(guān)系和解決國(guó)家間的沖突中扮演更重要的角色。“9·11”事件后恐怖主義活動(dòng)的蔓延，美國(guó)在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，以色列和巴勒斯坦之間新沖突的持續(xù)，均加劇了這些地區(qū)乃至世界范圍內(nèi)身份和種族間的緊張關(guān)系。事實(shí)上，在現(xiàn)有的國(guó)際制度和框架中，既缺乏促進(jìn)不同文明間對(duì)話和展現(xiàn)各自的文化及身份特征的機(jī)制，也缺少為不同文化和文明的學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)人在權(quán)力平衡原則的基礎(chǔ)上開(kāi)展精神和心理層面對(duì)話的空間。然而，鑒于當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)和潛在危險(xiǎn)，世界比以往任何時(shí)候都更需要各國(guó)開(kāi)展對(duì)話，以緩和緊張局勢(shì)，和平地管理轉(zhuǎn)型期。

結(jié)語(yǔ)

為了探究國(guó)際秩序的未來(lái)走向，本文首先介紹了現(xiàn)有關(guān)于國(guó)際秩序前景的預(yù)測(cè)，并對(duì)這些不同觀點(diǎn)進(jìn)行了詳盡的分析。結(jié)論表明，根據(jù)目前的跡象，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)建立一個(gè)新的秩序仍然不太可能。文章從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面詳細(xì)介紹了當(dāng)前世界轉(zhuǎn)型的跡象。盡管所有變化均顯示出離心趨勢(shì)，但由于在鞏固權(quán)力中心方面的分歧顯著，并在規(guī)則制定上缺乏廣泛共識(shí)，除非出現(xiàn)深刻的全球性危機(jī)或普遍而切實(shí)的威脅，否則新的秩序難以形成。因此，短期內(nèi)全球不穩(wěn)定局勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步加劇。

當(dāng)然，無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際層面，既有秩序離心力量的增強(qiáng)都會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域引發(fā)秩序維護(hù)者的強(qiáng)烈反應(yīng)。在國(guó)內(nèi)層面，各國(guó)政府會(huì)通過(guò)頒布法律、強(qiáng)化監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力以及制定適合本國(guó)歷史和本土背景的政策來(lái)維護(hù)秩序。在國(guó)際層面，美國(guó)和西方的多邊聯(lián)盟試圖通過(guò)各種途徑維護(hù)西方的單邊秩序，如以金融制裁、貿(mào)易戰(zhàn)、軍事等手段遏制對(duì)手，強(qiáng)化盟友間的關(guān)系，在與中俄圍繞網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能領(lǐng)域展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步發(fā)力，對(duì)離心勢(shì)力采取顛覆性行動(dòng)。這一時(shí)期，離心力量與維護(hù)秩序的力量之間的碰撞，將在不久的將來(lái)加劇不穩(wěn)定和沖突。這些行動(dòng)具有中期乃至長(zhǎng)期效果，將決定在經(jīng)歷了當(dāng)前的動(dòng)蕩期之后能否形成一個(gè)更為穩(wěn)定的國(guó)際秩序。

當(dāng)前在各個(gè)層面發(fā)生的重大變化對(duì)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，這些變化不僅是由上述離心力驅(qū)動(dòng)的，還受到更廣泛因素的影響。因此，可以預(yù)見(jiàn)，世界的特征和狀態(tài)將發(fā)生顯著變化，這將引領(lǐng)國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型。然而，在向新秩序過(guò)渡期間，行為體之間需要緊密合作。而為了更好引領(lǐng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，各國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型期的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，在尊重行為體的文化和文明差異的基礎(chǔ)上促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)從當(dāng)前轉(zhuǎn)型期向未來(lái)秩序的和平過(guò)渡。

[譯者：金良祥、鐘靈]

[責(zé)任編輯：楊立]