從追隨到對沖：中美大國博弈背景下沙特的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

【內(nèi)容摘要】作為中東地區(qū)的重要國家，沙特阿拉伯既是中國“一帶一路”倡議的支點國家，也是美國在中東地區(qū)維系霸權(quán)的重要支柱國家。當(dāng)前，中美大國博弈正由亞太地區(qū)向其他地區(qū)擴(kuò)展，沙特雖然面臨大國博弈帶來的壓力，但也增加了其地緣戰(zhàn)略調(diào)整的靈活性與自主性。為了確保自身利益最大化，近年來沙特逐漸將其長期奉行的大國追隨政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷_戰(zhàn)略，借助中國的影響力，擺脫對美國的長期單邊依賴。隨著中美戰(zhàn)略競爭的加劇及在中東地區(qū)博弈的激烈化，未來沙特將面臨戰(zhàn)略選擇困境。在大國博弈升級的背景下，沙特維持對沖戰(zhàn)略的空間將持續(xù)受到體系壓力、中美影響力對比差異以及沙特自身應(yīng)對能力的影響。目前沙中、沙美關(guān)系出現(xiàn)劇烈波動的可能性較低，在未來一段時間內(nèi)沙特仍具有較大的維持對沖戰(zhàn)略的空間。

【關(guān)鍵詞】沙特阿拉伯中美博弈中等強(qiáng)國對沖戰(zhàn)略追隨政策

【作者簡介】王高陽，鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，鄭州大學(xué)當(dāng)代資本主義研究中心研究員（鄭州郵編：450001）；康鑫宇，鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國際政治專業(yè)研究生（鄭州郵編：450001）

【中圖分類號】D838.40【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1006-1568-（2024）05-0109-21

【DOI編號】10.13851/j.cnki.gjzw.202405006

中東在世界上占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，也曾是全球性大國激烈博弈的競技場，具有能源中心與地緣中心“二合一”的特征。歷史上，英、法、俄（蘇聯(lián)）、美等大國都曾卷入對中東地區(qū)的爭奪。作為冷戰(zhàn)后唯一的超級大國，美國一直將中東作為其維持全球霸權(quán)的戰(zhàn)略重心之一。在過去數(shù)十年里，中國和沙特之間的交往主要集中在能源領(lǐng)域，在政治、軍事等領(lǐng)域聯(lián)系較少，因而中美在中東地區(qū)未發(fā)生實質(zhì)性的利益沖突，中東地區(qū)受到中美競爭的影響遠(yuǎn)不如亞太地區(qū)。然而，近年來隨著中國同中東各國在各領(lǐng)域的交往日益密切，美國針對中國的戰(zhàn)略競爭在中東地區(qū)也逐漸展開。2023年3月，在中國的斡旋下，沙特阿拉伯與伊朗兩國在北京握手言和，在此影響下，中東地區(qū)隨即出現(xiàn)了積極的“和解潮”，進(jìn)一步提高了中國在中東地區(qū)的影響力。據(jù)美國媒體報道，沙伊在北京達(dá)成和解后不久，美國中央情報局局長威廉·伯恩斯（WilliamJ.Burns）旋即秘密訪問沙特，并表示對沙特同伊朗和解感到“失望”和“錯愕”，這是當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭在中東地區(qū)的典型體現(xiàn)。

沙特是中東地區(qū)的大國，也是世界范圍內(nèi)的中等強(qiáng)國。沙特不僅自身政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實力強(qiáng)大，而且還是阿拉伯國家聯(lián)盟（LeagueofArabStates）、海灣阿拉伯國家合作委員會（GulfCooperationCouncil，GCC）、伊斯蘭合作組織（OrganizationoftheIslamicCooperation，OIC）、石油輸出國組織（OPEC，以下簡稱“歐佩克”）等政府間國際組織的重要成員，并且憑借政治經(jīng)濟(jì)實力在其中發(fā)揮著不可或缺的作用。近年來，由于受到中美戰(zhàn)略競爭加劇、世界多極化趨勢加強(qiáng)、沙美關(guān)系遇冷等多重因素的影響，沙特逐漸將其過去長期以來奉行的完全追隨美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向更為靈活、自主的對沖戰(zhàn)略，力求實現(xiàn)利益最大化。然而，在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭的背景下，沙特對沖戰(zhàn)略的實施空間因沙美、沙中雙邊關(guān)系的變化而面臨著較大的不確定性。

作為美國的盟友，沙特是影響美國中東戰(zhàn)略的重要因素。對中國而言，沙特位于“一帶一路”的核心地帶，是最早積極響應(yīng)共建“一帶一路”的國家之一，也是“一帶一路”在中東地區(qū)落地的重要支點國家，其戰(zhàn)略走向?qū)⒅苯佑绊憽耙粠б宦贰痹谥袞|的持續(xù)推進(jìn)以及中國的能源安全。雖然目前中美兩國的戰(zhàn)略競爭主要在亞太地區(qū)展開，但隨著中國對中東事務(wù)的參與以及在中東地區(qū)影響力的增強(qiáng)，美國勢必會在該地區(qū)展開更多針對中國的排他性競爭。屆時，沙美、沙中關(guān)系的權(quán)力不對稱特點將會凸顯，沙特將面臨中美博弈帶來的選邊站隊壓力，其當(dāng)前實施的對沖戰(zhàn)略的持續(xù)性與穩(wěn)定性也都將受到影響。若沙特的對沖戰(zhàn)略失靈且選擇重新回到完全追隨美國的戰(zhàn)略軌道，不僅會對中國在中東地區(qū)的外交及“一帶一路”的實施造成影響，還可能進(jìn)一步加劇中美兩國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略競爭，甚至在某種程度上影響未來中美關(guān)系的長期走向。

當(dāng)前，中美大國博弈已然成為理解全球和地區(qū)政治格局變遷的基本變量之一。在大國博弈中被迫做出選擇是中小國家普遍面臨的外交困境。雖然像沙特這樣的中等國家沒有能夠比肩大國的實力，但由于在國際或地區(qū)層面具有獨特的身份與角色，也擁有足夠的力量與權(quán)威來堅持自己的立場，而且相較于小國，其戰(zhàn)略選擇往往更能影響大國競爭態(tài)勢和力量對比關(guān)系。因此，沙特等中等強(qiáng)國的外交政策與戰(zhàn)略選擇在中美競爭的背景下更受到學(xué)界關(guān)注。目前，學(xué)界普遍認(rèn)為，受到國際格局轉(zhuǎn)變、外部大國博弈、國內(nèi)政治轉(zhuǎn)型等因素影響，沙特已進(jìn)入外交轉(zhuǎn)型期。從既有研究來看，雖然已有不少學(xué)者開始關(guān)注中美大國博弈與沙特外交轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系，但此類研究多是圍繞沙特與某一大國之間的雙邊關(guān)系進(jìn)行的分析，較少有結(jié)合中美大國競爭與中等強(qiáng)國概念來討論沙特的外交戰(zhàn)略，尤其是維持對沖戰(zhàn)略所需的戰(zhàn)略條件以及實施空間。有鑒于此，本文將結(jié)合中美戰(zhàn)略博弈背景及中等強(qiáng)國外交，探究作為中美競爭第三方的沙特將做出何種戰(zhàn)略選擇，以及未來長期維持該戰(zhàn)略需要哪些條件，進(jìn)而探討沙特在中美戰(zhàn)略競爭逐漸加劇背景下是否仍具備維持對沖戰(zhàn)略的空間。研究這些問題，不僅能夠理解中等國家進(jìn)行戰(zhàn)略選擇及戰(zhàn)略實施的復(fù)雜性和不確定性，而且對中國的中東外交政策具有一定啟示意義。

一、大國博弈背景下中等強(qiáng)國戰(zhàn)略選擇的基本邏輯

探討沙特在面對大國博弈時所做的戰(zhàn)略選擇及其維持自身戰(zhàn)略的空間，首先需要明確沙特目前所處的國際環(huán)境，然后探討沙特與大國之間的關(guān)系呈現(xiàn)何種模式，沙特自身有哪些戰(zhàn)略可供選擇，再討論沙特戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的可行性，以及維持戰(zhàn)略的空間。下文將從大國博弈和中等強(qiáng)國外交兩方面入手，為理解沙特當(dāng)前的外交戰(zhàn)略選擇搭建一個基本的解釋框架。

（一）大國博弈：當(dāng)前中等強(qiáng)國戰(zhàn)略選擇的國際環(huán)境

競爭是國際關(guān)系中最基本的形態(tài)之一，是國家之間對力量、利益、地位、影響力和聲譽等有形或無形要素的爭奪。當(dāng)前，世界動蕩加劇，國際秩序深度調(diào)整，大國力量對比發(fā)生劇烈變化。為了在動蕩變革的世界中站穩(wěn)腳跟、獲取優(yōu)勢，大國之間展開激烈競爭。這不僅體現(xiàn)在政治、軍事、安全等領(lǐng)域，而且發(fā)生在文化、科技等領(lǐng)域。各領(lǐng)域博弈態(tài)勢的重大變動給其他相關(guān)國家和地區(qū)造成巨大影響，直接影響各國的對外行為與戰(zhàn)略選擇。因此，大國博弈已然成為理解當(dāng)今世界政治的基本框架之一。

在此背景下，每個國家都可能深陷大國競爭和地緣政治博弈的困境中。作為中等強(qiáng)國既是改變大國博弈天平的關(guān)鍵力量，也往往是影響區(qū)域內(nèi)其他國家政策選擇的風(fēng)向標(biāo)，最容易成為大國博弈中被拉攏的對象。它們既是利益的追逐者，也是風(fēng)險的承受者；既能通過與大國的合作獲取顯著的經(jīng)濟(jì)和安全利益，也必須謹(jǐn)慎應(yīng)對大國競爭帶來的地緣政治風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。在應(yīng)對這種復(fù)雜局面時，中等強(qiáng)國往往需要靈活的外交策略和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，以在變幻莫測的國際局勢中更好地維護(hù)自身的利益和安全。在全球化時代，作為當(dāng)今世界最具影響力的兩個大國，中美競爭已不僅是兩國之間的較量，還對國際關(guān)系和全球地緣政治格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，成為任何一國進(jìn)行戰(zhàn)略選擇時都無法回避的重要因素。

（二）大國博弈背景下中等強(qiáng)國的三種戰(zhàn)略選擇

中等強(qiáng)國是集經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模體量、國際影響力與地緣戰(zhàn)略地位等為一體的綜合性概念。此類國家雖然不具備像大國一樣的國際地位和全球影響力，但也與其他小國不同。它們具備一定的比較優(yōu)勢，具有戰(zhàn)略自主能力以及自主發(fā)展意愿。更為重要的是，中等強(qiáng)國不僅在各自地區(qū)組織和多邊機(jī)構(gòu)中扮演更加重要的角色，還逐漸在全球治理中嶄露頭角，日益成為影響全球治理體系發(fā)展方向和框架結(jié)構(gòu)的中堅力量。

面對大國博弈，中等強(qiáng)國通常存在三種選擇：制衡、追隨和對沖。制衡是指一國與其他聯(lián)盟國家來抗衡具有優(yōu)勢的威脅來源國。隨著研究的深入，學(xué)者們又將制衡分為硬制衡與軟制衡、顯性制衡與隱性制衡。追隨是與制衡相反的一種對外行為，指一國通過與強(qiáng)國結(jié)盟來維護(hù)安全并獲取權(quán)力。在過去很長一段時間里，尤其是在冷戰(zhàn)期間，由于大國之間處于敵對狀態(tài)、陣營分化顯著，制衡和追隨戰(zhàn)略成為中等強(qiáng)國在面對大國競爭時的主要選擇。然而，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束后國際形勢不斷緩和、世界多極化趨勢加強(qiáng)、國家間相互依賴程度上升，單純的制衡或追隨戰(zhàn)略不再是中等強(qiáng)國的最優(yōu)選擇，因為這兩者意味著要付出高昂的代價。因此，介于制衡和追隨戰(zhàn)略之間更為靈活的對沖戰(zhàn)略開始較多地被中等強(qiáng)國所采用。

在大國博弈背景下，不同中等強(qiáng)國由于自身獨特性以及受到體系影響的差異而做出不同的戰(zhàn)略選擇。在中美博弈初期，由于中國綜合國力和國際影響力尚不夠強(qiáng)大，以及美國的國家實力與全球影響力占有優(yōu)勢，不少中等強(qiáng)國選擇了追隨美國、緊跟美國共同制衡中國。然而，隨著中國的和平崛起、中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移逐漸加快，中等強(qiáng)國紛紛采取對沖戰(zhàn)略，在防范潛在風(fēng)險的同時維護(hù)可能的收益。不過，對沖戰(zhàn)略的實施會受到許多因素的影響，一般來說，主要包括國際體系、威脅認(rèn)知、國家利益三方面。由于國家決策者確定對本國的威脅以及本國國家利益的過程，是一個關(guān)于在特定情景中威脅和利益應(yīng)該是什么這一問題的集體思辨。因此，國際體系的影響是中等強(qiáng)國是否實施對沖戰(zhàn)略的最重要條件。當(dāng)大國競爭所帶來的結(jié)構(gòu)性壓力較小時，中小國家具有較大的戰(zhàn)略選擇空間，不必面對選邊站隊的困境；當(dāng)結(jié)構(gòu)性壓力增大，中小國家的戰(zhàn)略選擇空間就會被大大壓縮，選邊站隊的壓力也會超過繼續(xù)實施對沖戰(zhàn)略的壓力。

（三）大國博弈背景下中等強(qiáng)國維持自身戰(zhàn)略的制約因素

在競爭性的國際體系中，中等強(qiáng)國實施對外戰(zhàn)略的前景往往具有極大的不確定性。在兩個具有競爭關(guān)系的大國與中等強(qiáng)國組成的關(guān)系中，后者的戰(zhàn)略選擇主要受到三種因素的制約，分別是大國競爭帶來的體系壓力、兩個大國對中等強(qiáng)國的影響力差異以及中等強(qiáng)國應(yīng)對大國競爭的自主能力。

在上述關(guān)系中，中等強(qiáng)國與兩個大國處于不對稱的相互依賴中，主要由大國主導(dǎo)其與中等強(qiáng)國的互動。中等強(qiáng)國在進(jìn)行戰(zhàn)略選擇時，首先要考慮兩個大國之間的互動所帶來的體系壓力。當(dāng)兩個大國關(guān)系較友好或處于合作狀態(tài)時，中等強(qiáng)國面臨的體系壓力較小，可以靈活地選擇最有利于本國利益的對外戰(zhàn)略。然而，當(dāng)兩個大國關(guān)系緊張，中等強(qiáng)國將受到體系壓力的影響，其自由實施對外戰(zhàn)略的空間也將被壓縮，尤其是對沖戰(zhàn)略需要更高超的外交智慧和外交手段。當(dāng)大國競爭上升到對抗的程度，中等強(qiáng)國面臨選邊站隊的壓力將進(jìn)一步加大，實施對沖戰(zhàn)略的空間也被進(jìn)一步壓縮。可見，一旦大國博弈加劇，中等強(qiáng)國在進(jìn)行戰(zhàn)略選擇時就需要更加審慎，否則可能面臨喪失主動性的風(fēng)險。在該情形下，中等強(qiáng)國便需要理性分析兩個大國對本國造成的影響，以應(yīng)對大國可能要求其選邊站隊的壓力，在兩國之間做出戰(zhàn)略抉擇。

在兩個大國競爭較為激烈的關(guān)系中，中等強(qiáng)國面臨較大的結(jié)構(gòu)壓力。由于其與大國之間是非對稱依賴關(guān)系，因此中等強(qiáng)國首先要評估兩個大國分別對本國利益影響的程度。如果中等強(qiáng)國認(rèn)為兩個大國對其影響力大致相當(dāng)，那么該國實施對沖戰(zhàn)略的可能性較大，因為此時選擇站隊任何一方都會使其利益蒙受重大損失。當(dāng)兩個大國對中等強(qiáng)國的影響處于不平衡狀態(tài)，該國可能選擇對其影響較大的一方，因為它與其利益聯(lián)系更加緊密。

不過，即使是在兩個大國對本國影響力不平衡的情況下，中等強(qiáng)國也不必然做出完全追隨或制衡的戰(zhàn)略選擇。若中等強(qiáng)國擁有較強(qiáng)的能力應(yīng)對大國博弈帶來的影響，其自身戰(zhàn)略仍可得以維持。與小國不同，中等強(qiáng)國具有較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家綜合實力在國際格局中居于中間地位，具有一定的外交自主權(quán)和地區(qū)影響力。因此，如果中等強(qiáng)國能夠把握自身優(yōu)勢，維持政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并利用其在本地區(qū)的特殊地位及影響力，增加其與大國談判的籌碼，進(jìn)而增強(qiáng)應(yīng)對大國博弈的能力，實現(xiàn)一定程度的戰(zhàn)略自主。

總的來說，處于不對稱關(guān)系中的中等強(qiáng)國在進(jìn)行戰(zhàn)略選擇時受到三種作用力的約束。一是大國競爭加劇造成的體系壓力。當(dāng)壓力較小時，中等強(qiáng)國維持對沖戰(zhàn)略的空間較大；而當(dāng)壓力較大時，中等強(qiáng)國就可能選邊站隊，采取制衡或追隨的戰(zhàn)略。二是兩個大國對中等強(qiáng)國的影響力差異。當(dāng)結(jié)構(gòu)壓力較大而兩個大國的影響力處于平衡狀態(tài)時，中等強(qiáng)國可以繼續(xù)保持“搖擺”，維持對沖戰(zhàn)略；但若兩個大國的影響力不平衡，中等強(qiáng)國就可能放棄對沖戰(zhàn)略，選擇站在對本國影響力更大的國家一邊。三是即使在體系壓力較大、大國影響力存在差異的情況下，對沖戰(zhàn)略依舊有維持的空間，但是這需要中等強(qiáng)國具備較強(qiáng)的應(yīng)對能力，盡量降低兩個大國競爭對本國造成的影響。如果無法滿足最后一個條件，那么中等強(qiáng)國將失去實施對沖戰(zhàn)略的空間，不得不面臨選邊站隊的困境。

二、中美大國博弈加劇及其對沙特的影響

與歷史上的大國競爭不同，中美大國競爭展現(xiàn)出全面性、長期性、廣域性的特征。全面性是指中美競爭不僅局限于意識形態(tài)、軍事等方面，而是涵蓋科技、經(jīng)濟(jì)等各方面；長期性是指兩國都是從未來和長遠(yuǎn)的角度來看待中美競爭；廣域性是指從地域范圍來看，中美大國競爭逐漸由亞太向中東、非洲、拉美等更廣泛地區(qū)擴(kuò)展，并對地區(qū)國家的對外戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（一）中美大國博弈由亞太向中東地區(qū)擴(kuò)展

當(dāng)前，中美之間的戰(zhàn)略競爭逐漸成為大國博弈的主軸。蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級大國。長期以來，美國扮演著“世界警察”的角色，同時限制、打壓潛在競爭對手的發(fā)展，以維持其霸權(quán)。自2010年起，中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與美國之間的經(jīng)濟(jì)實力差距逐漸縮小；同時，中國在科技、軍事等領(lǐng)域的快速發(fā)展以及對國際事務(wù)的積極參與也引起美國的關(guān)注。國家權(quán)力位勢的高低不僅具有物質(zhì)屬性，還因根植于體系內(nèi)的成員國的認(rèn)知而具有社會屬性，即來自他國對其位勢的感知與認(rèn)定。中國的崛起引發(fā)了美國對其霸權(quán)地位旁落的焦慮。在此背景下，中美之間在冷戰(zhàn)結(jié)束后長期維持的競合關(guān)系開始發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。

為緩解被超越的焦慮，自奧巴馬政府開始，美國的對華態(tài)度逐漸強(qiáng)硬，并挑起對中國的戰(zhàn)略競爭，妄圖阻遏中國的持續(xù)崛起。2012年初，奧巴馬政府發(fā)布《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》報告，宣布加強(qiáng)美國在亞太地區(qū)的軍事力量，將其戰(zhàn)略重心向東轉(zhuǎn)移。在2015年美國《國家安全戰(zhàn)略》報告中，奧巴馬政府宣稱“將以軍事實力優(yōu)勢地位管理與中國的競爭”，由此美國對華競爭的力度和廣度不斷加大和擴(kuò)展。特朗普政府執(zhí)政后，美國對華戰(zhàn)略gt2hLs8zX+hXffHW1iSwJQXeh2ewtvr58mCmbdPX98w=競爭加劇。2017年美國《國家安全戰(zhàn)略》報告明確將中國定義為“修正主義國家”及“競爭對手”。2018年，美國政府挑起對華貿(mào)易摩擦和科技戰(zhàn)，意圖在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域圍堵中國，遏制中國崛起，中美兩國關(guān)系由此急轉(zhuǎn)直下。拜登政府執(zhí)政以來并沒有使兩國關(guān)系發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，總體上仍然延續(xù)了前任政府的對華戰(zhàn)略，且更加注重利用美國的盟友關(guān)系在各領(lǐng)域圍堵、孤立中國。在2022年美國《國家安全戰(zhàn)略》報告中，美國將中國視為“唯一具有重塑國際秩序意圖與能力的國家”。由于美國對華戰(zhàn)略認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，兩國之間的矛盾不斷加深。

地緣戰(zhàn)略競爭是大國競爭的重要內(nèi)容。長期以來，亞太地區(qū)作為中美影響力交疊的核心區(qū)域，是美國開展對華博弈的主要地緣范圍，也是雙方進(jìn)行遏制與反遏制、包圍與反包圍、介入與反介入的關(guān)鍵地帶。然而，隨著中美博弈加劇以及中國在世界各地區(qū)影響力的提升，兩國之間的博弈也呈現(xiàn)出廣域性的特征，逐漸從亞太擴(kuò)展到中東等地區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)后，中美兩國在中東的互動大致經(jīng)歷了平穩(wěn)發(fā)展、競合并存、戰(zhàn)略競爭三個階段。尤其是在中國提出“一帶一路”倡議后，中國與中東地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐漸加強(qiáng)，伙伴關(guān)系日益深化，同時也引發(fā)了美國的不滿。為了爭奪地區(qū)影響力，美國將“一帶一路”作為對華戰(zhàn)略博弈的重要場域。為加強(qiáng)與中國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略競爭，近年來美國試圖在該地區(qū)有針對性地削弱中國的影響力。例如，加強(qiáng)與盟友和伙伴的關(guān)系、提升與中東國家的軍事合作、塑造輿論以抹黑中國、打造排除中國的供應(yīng)鏈、推出“印度—中東—歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）以加強(qiáng)與“一帶一路”倡議的競爭等。可以說，隨著戰(zhàn)略博弈的加劇，中美大國競爭已經(jīng)不可避免地波及中東地區(qū)，使該地區(qū)的戰(zhàn)略局勢更加復(fù)雜。在這一態(tài)勢影響下，中東各國的外交行為也受到了極大影響并發(fā)生轉(zhuǎn)向。

（二）中美大國博弈對沙特的影響

作為中東地區(qū)的戰(zhàn)略要沖之一，沙特控制著波斯灣沿岸地區(qū)的重要航運通道，對國際貿(mào)易和航運安全具有重要意義。同時，沙特是全球主要的石油出口國之一，作為歐佩克的重要成員，其在全球能源市場中扮演著舉足輕重的角色。重要的戰(zhàn)略地位使沙特成為中東地區(qū)與中美戰(zhàn)略競爭密切相關(guān)的第三方國家，并作為“關(guān)鍵國家”影響著中美兩國在該地區(qū)的博弈天平。與此相應(yīng)，中美大國競爭在中東地區(qū)的展開與加劇也不可避免地影響作為中東地區(qū)重要一極的沙特，使其面臨選邊站隊的壓力，但同時也為其帶來了諸多機(jī)遇，影響和塑造著沙特的對外戰(zhàn)略。

首先，作為中美在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的關(guān)鍵第三方，這增加了沙特與大國談判的籌碼。美國認(rèn)為，中國通過“一帶一路”倡議改善了與沙特等國的經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通和外交關(guān)系。這逐漸促使美國在針對以“一帶一路”倡議為代表的中國國際合作行為上的投入越來越大。為了獲得更大的影響力，兩國都希望獲得沙特的支持。近年來，美國在軍事和安全合作方面為沙特提供了大量支持，而中國在投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面為沙特提供了很多支持。

其次，沙特獲得了更加多元化的經(jīng)濟(jì)安全保障。中國“一帶一路”倡議的推進(jìn)為沙特提供了重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和技術(shù)，幫助沙特實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的目標(biāo)。美國企業(yè)在金融服務(wù)、能源技術(shù)和高科技領(lǐng)域的投資，也為沙特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了重要動力。同時，兩國帶來的經(jīng)濟(jì)合作與投資機(jī)會還有助于推動沙特“2030愿景”（Vision2030）的實現(xiàn)。

再次，中美在中東地區(qū)的戰(zhàn)略博弈在一定程度上加強(qiáng)了沙特外交策略調(diào)整的靈活性與自主性。在中東地區(qū)，由于中美兩國都將沙特作為重要的戰(zhàn)略伙伴，如果沙特能夠繼續(xù)堅持對沖戰(zhàn)略，在大國博弈中維持好平衡，那么其在處理與兩國關(guān)系時將具有更大的靈活性和主動性，從而獲得更多的戰(zhàn)略自主。沙特也可以根據(jù)具體情況和自身需求，靈活調(diào)整與中美兩國的合作策略，以確保其國家利益最大化。

可見，身處中美博弈漩渦中的沙特雖然面臨著壓力，但同時也獲得了發(fā)展與變革的機(jī)遇，為其安全保障的多元化開辟了新的路徑。對于沙特而言，面對影響力日增的中國，如果仍然固守此前長期奉行的對美追隨戰(zhàn)略顯然并不符合其利益。只要在大國之間維持動態(tài)平衡，根據(jù)議題、形勢和時機(jī)的變化決定自身外交政策，便可實現(xiàn)本國利益的最大化。因此，面對當(dāng)前中美在中東地區(qū)的戰(zhàn)略博弈，沙特開始調(diào)整對外戰(zhàn)略。

三、沙特的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向：從追隨到對沖

隨著中國國力增強(qiáng)并積極參與中東事務(wù)，以及美國中東政策的轉(zhuǎn)變，沙特所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了新的變化。在中美博弈升級的背景下，沙特為了更好地應(yīng)對大國博弈，維持本國的戰(zhàn)略自主，并實現(xiàn)自身利益的最大化，選擇了比追隨政策更為獨立、靈活的對沖戰(zhàn)略。

（一）沙特對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型：從追隨到對沖

長期以來，沙特在對外戰(zhàn)略上選擇追隨美國，成為美國在中東地區(qū)的堅定盟友及其中東戰(zhàn)略的堅實支柱。近年來，隨著中國綜合國力的不斷提升，美國認(rèn)為其在中東地區(qū)的地位將受到中國的挑戰(zhàn)，因此開始遏制中國的發(fā)展勢頭。面對中美戰(zhàn)略競爭的加劇，沙特雖然國力弱于中美兩國，但作為地區(qū)大國，其仍努力實現(xiàn)對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，尋求戰(zhàn)略自主。

對沙特而言，在中美之間保持相對獨立有利于其實現(xiàn)自身利益，也符合其謀求更多外交自主權(quán)和靈活性的戰(zhàn)略目標(biāo)。2022年，在第六屆“未來投資倡議”大會（FutureInvestmentInitiative，F(xiàn)II）上，沙特能源大臣阿卜杜勒-阿齊茲·本·薩勒曼（AbdulazizbinSalman）表達(dá)了對美國要求沙特“站隊”的不滿；而在2022年10月下旬的中國—沙特高級別聯(lián)合委員會“一帶一路”、重大投資合作項目和能源分委會第四次會議上，其表示“沙特將繼續(xù)做中國可靠和值得信賴的伙伴”。基于對國家利益的考量，選擇完全追隨或制衡的戰(zhàn)略限制了沙特的行動空間，實施對沖戰(zhàn)略成為沙特的最佳戰(zhàn)略選擇。

在能源領(lǐng)域，雖然美國對沙特的石油依賴在下降，但美國仍是沙特重要的石油出口國。與此同時，中國是沙特最大的石油進(jìn)口國，沙特在與中國的石油貿(mào)易中逐漸接受用人民幣結(jié)算，降低過度依賴美元的風(fēng)險，進(jìn)而維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，沙特與中美兩國都保持著密切的貿(mào)易關(guān)系。沙特一直以來都積極在美國投資，并吸引美國對沙特的投資。據(jù)美國數(shù)字新聞網(wǎng)站Axios報道，美國、沙特等國曾討論一項基礎(chǔ)設(shè)施項目，使中東國家通過鐵路彼此聯(lián)通。這一消息在之后美國拜登政府宣布的“印度—中東—歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”中得到證實。同時，沙特與中國的貿(mào)易額也在不斷增長，2023年中沙雙邊貿(mào)易額達(dá)到1072.3億美元，2024年上半年中沙雙邊貿(mào)易額為539.8億美元。

在安全領(lǐng)域，美國一直與沙特保持著密切的關(guān)系。沙特在安全領(lǐng)域仍然依賴美國，美制武器在沙特軍事裝備中占75%。2017年，在特朗普訪問沙特期間，兩國簽署了價值高達(dá)1100億美元的軍售協(xié)議。與此同時，近年來沙特也開始謀求與中國的軍事與安全合作。在2022年的珠海航展上，沙特購買了價值40億美元的武器。2023年，沙特內(nèi)閣批準(zhǔn)了關(guān)于該國成為上海合作組織對話伙伴國的備忘錄。這些行動顯示沙特在軍事安全領(lǐng)域依賴美國的同時，也在積極尋求西方大國之外的政治和安全選擇。

由此可見，當(dāng)前沙特與中美兩國都保持著緊密的利益聯(lián)系，無論放棄哪一方都會給自身造成損失。因此，在應(yīng)對中美兩國博弈的過程中，沙特選擇對沖戰(zhàn)略，即以國家利益為導(dǎo)向，靈活處理與兩個大國之間的關(guān)系，努力在中美之間保持著微妙的平衡，維持本國的獨立與戰(zhàn)略自主。

（二）沙特對沖戰(zhàn)略的對華實踐：全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)推進(jìn)

1990年中國與沙特建交后，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面發(fā)展，文化交流不斷推進(jìn)，雙方在國際與地區(qū)問題上也保持著友好合作。在持續(xù)的交往過程中，兩國的共同利益也不斷拓展。

在能源領(lǐng)域，中東是中國最大的石油進(jìn)口來源地。中國作為全球最大的能源消費國和最大的石油進(jìn)口國，需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)，而沙特是中國重要的原油來源國之一。近年來，沙特尋求外交轉(zhuǎn)型，更加主動地加強(qiáng)與中國的聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大與中國的合作領(lǐng)域。2022年，受諸多因素影響，國際能源市場受到巨大沖擊，中國也不可避免受到波及。在這一關(guān)鍵時刻，沙特經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃大臣費薩爾·易卜拉欣（FaisalAlIbrahim）表示，沙特將致力于成為中國可靠的能源供應(yīng)方，中國是沙特非常重要的客戶。沙特的這一舉動無疑緩解了中國的能源壓力，兩國的能源合作也更加緊密。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，從2005年到2021年，沙特占中國在阿拉伯世界投資的五分之一以上（21%），沙特也是接受中國投資最多的阿拉伯國家。考慮到中沙兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展具有巨大潛力。

除了在能源和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域緊密合作之外，中沙兩國在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面也積極對接。2015年，薩勒曼成為沙特新國王，隨后便提出了“2030愿景”，由此沙特外交開始“向東看”，不斷加強(qiáng)與中國的戰(zhàn)略對接。2022年，習(xí)近平主席應(yīng)邀訪問沙特，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，“強(qiáng)調(diào)應(yīng)在兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，在各領(lǐng)域持續(xù)共同努力，深化關(guān)系，使其進(jìn)入新的充滿希望的境界”。另外，雙方還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“一帶一路”倡議與“2030愿景”的對接。

由此可見，自建交以來，中沙雙邊關(guān)系在過去三十多年里得到了長足發(fā)展，從能源合作伙伴、戰(zhàn)略友好關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，合作領(lǐng)域從以能源和政治合作為主，拓展至政治與外交、能源與“一帶一路”、貿(mào)易與投資、文化與旅游、科學(xué)與技術(shù)、軍事與安全和全球治理等多個領(lǐng)域。此外，雙方合作逐漸超越雙邊范疇，在“一帶一路”框架下開展第三方市場合作，并就地區(qū)熱點及共同關(guān)心的國際問題在國際組織和多邊場合展開合作。對沖戰(zhàn)略的實施使中沙合作得到了全面強(qiáng)化，兩國利益廣泛交織。中沙關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展不僅有利于兩國，而且有利于地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定與發(fā)展。但是，中沙關(guān)系的發(fā)展仍面臨一定挑戰(zhàn)，兩國關(guān)系的發(fā)展在一定程度上受到中美關(guān)系與美沙關(guān)系的制約和影響。目前，美國正在全球各地區(qū)、各領(lǐng)域與中國展開競爭，中沙兩國合作的深化已引起美國的警覺與不滿，美國絕不會坐視其盟國走向“主要對手”一方。因此，中沙關(guān)系的發(fā)展也會影響沙美關(guān)系的未來走向，進(jìn)而影響沙特的對外戰(zhàn)略選擇。

（三）沙特對沖戰(zhàn)略的對美實踐：減少對美國的依賴

沙特既是美國在中東的“兩大支柱”之一，也是美國在中東的“四個戰(zhàn)略支點”之一，在美國的全球戰(zhàn)略尤其是中東戰(zhàn)略中占據(jù)重要位置，發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略作用。一直以來，盡管沙特和美國保持著同盟關(guān)系，但兩國關(guān)系也并非堅不可摧。近年來，由于在石油利益、地區(qū)問題等方面存在分歧，沙美兩國的矛盾也逐漸顯現(xiàn)并不斷加深。

1943年，美國和沙特正式建立外交關(guān)系，并宣布戰(zhàn)時《租借法案》適用于沙特。長期以來，在沙美同盟關(guān)系中，沙特通過在地區(qū)和國際問題上迎合美國外交政策、給予美國駐軍特權(quán)等，換取美國的安全保障；而美國則通過對沙特的經(jīng)濟(jì)和軍事援助獲取石油特權(quán)，并通過沙特這一地區(qū)“戰(zhàn)略支點”增強(qiáng)其在中東地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)，維護(hù)其霸權(quán)地位。

隨著國家實力的增強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沙特不愿繼續(xù)對美國亦步亦趨，希望增強(qiáng)本國的獨立性。因此，沙特逐漸放棄原有的追隨美國的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向?qū)_戰(zhàn)略。在能源問題上，沙特開始與美國爭奪石油控制權(quán)并尋找新的合作伙伴，努力獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。在這一過程中，沙特增加了對中國的石油出口，以適度減少對美國的依賴。同時，沙特借助歐佩克等組織試圖降低美國對石油貿(mào)易的影響。在2022年10月初舉行的第33次部長級會議上，“歐佩克+”宣布自2022年11月起在同年8月產(chǎn)量基礎(chǔ)上將月度產(chǎn)量日均下調(diào)200萬桶，調(diào)整至日均4185.6萬桶。這一決定引起美國的不滿，美國警告沙特這將被視為其在烏克蘭危機(jī)中站在俄羅斯一邊，美國總統(tǒng)拜登表示“會在與國會的會談中重新評估與沙特的關(guān)系”。沙特則表示此舉純粹是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮。這一事件導(dǎo)致沙美兩國在石油問題上的矛盾與分歧進(jìn)一步擴(kuò)大，也凸顯了沙特戰(zhàn)略自主性的增強(qiáng)。

此外，在地區(qū)問題上的分歧也加劇了沙美兩國的信任危機(jī)。2015年，美國無視沙特的反對，與伊朗達(dá)成伊核問題全面協(xié)議，這讓沙特感到美國無法保障自己的安全利益。另外，由于權(quán)力地位的不對kN3Kl0g1fpCyP8Bppe1Z4F92E5SWX8tZi1GBgOo2qRI=稱，沙美兩國關(guān)系陷入困境。與此同時，為了進(jìn)一步遏制中國，美國將其戰(zhàn)略重心逐漸轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，在中東地區(qū)實施戰(zhàn)略收縮，這進(jìn)一步加劇了沙特的擔(dān)憂。為了降低美國戰(zhàn)略調(diào)整的不利影響，也為了拓展戰(zhàn)略空間，沙特逐漸調(diào)整與美國深度綁定的對外戰(zhàn)略，不再僅僅依賴美國，而開始嘗試與其他大國建立更加多元、廣泛的外交關(guān)系，以增強(qiáng)本國的外交靈活性與主動性。例如，在與伊朗的關(guān)系上，沙特最終在中國的協(xié)調(diào)下與伊朗達(dá)成和解，不再緊緊追隨美國的對伊政策，這是其近年來不斷追求戰(zhàn)略自主的典型表現(xiàn)。

然而，沙特在安全和軍事上仍然依賴美國，而且美國目前仍是沙特的主要貿(mào)易伙伴和投資來源國。因此，沙特對美實施對沖戰(zhàn)略的目的是減少美國對沙特的影響，增強(qiáng)沙特的戰(zhàn)略自主性并推動外交的多元化，而非完全放棄與美國的盟友關(guān)系。因此，沙特在擺脫對美國的單向依賴、尋求戰(zhàn)略自主的同時，也仍然在積極維護(hù)與美國的關(guān)系。沙特與美國在多個領(lǐng)域仍保持著緊密合作，繼續(xù)采購美國的先進(jìn)武器系統(tǒng)并接受美國的軍事培訓(xùn)和技術(shù)支持，兩國高層繼續(xù)保持戰(zhàn)略對話，并就地區(qū)安全、能源合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題進(jìn)行交流和磋商。

綜上所述，由于對美國的不滿持續(xù)積累以及雙方矛盾的不斷激化，沙特開始轉(zhuǎn)變二戰(zhàn)結(jié)束以來追隨美國的外交戰(zhàn)略，逐步探索戰(zhàn)略自主，更加注重平衡外交。沙美關(guān)系的逐漸調(diào)整以及沙特外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，在一定程度上推動了沙中關(guān)系的發(fā)展，也為中國在中東地區(qū)扮演更積極的角色創(chuàng)造了機(jī)遇。

四、沙特在中美大國博弈下實施對沖戰(zhàn)略的空間

長期以來，中美兩國在中東地區(qū)的利益沖突并不明顯。然而，隨著中國與中東地區(qū)整體外交的發(fā)展以及中國與中東各國雙邊關(guān)系的展開，美國越來越多地在該地區(qū)與中國競爭。在此背景下，沙特將會面臨較大的選邊站隊壓力。下文將從中美博弈所帶來的戰(zhàn)略環(huán)境變化、中美兩國對沙特的影響力對比以及沙特自身的實力和影響力三方面具體分析其對沖戰(zhàn)略的實施空間。

（一）中美博弈下戰(zhàn)略環(huán)境的變化

在中東地區(qū)，沙特作為同時與中美兩國發(fā)展友好關(guān)系的第三方國家，對大國存在非對稱依賴。這意味著沙特的戰(zhàn)略空間不僅由其綜合國力決定，也由其與兩個大國的雙邊關(guān)系決定，還受到中美雙邊關(guān)系走向的影響。中美博弈不斷升級的戰(zhàn)略環(huán)境將顯著影響沙特對外戰(zhàn)略的走向，增加了沙特實施與維持對沖戰(zhàn)略的難度。

在全球化時代，各國的相互依存關(guān)系加深，許多國家與中美兩國都存在著廣泛的共同利益，采取對沖戰(zhàn)略在中美之間實現(xiàn)戰(zhàn)略平衡是這些國家應(yīng)對中美博弈的最優(yōu)選擇。然而，隨著中美戰(zhàn)略競爭逐漸加劇，許多中小國家都面臨著選邊站隊的壓力。尤其是在亞太這一中美博弈的核心地帶，中小國家面臨的結(jié)構(gòu)性壓力更加明顯。在中東地區(qū)，隨著“一帶一路”倡議的進(jìn)一步推進(jìn)，中國在中東的投資和貿(mào)易規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，在能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作將不斷升級，中東國家對中國的投資和技術(shù)的依賴也日漸上升。這將進(jìn)一步增強(qiáng)中國在該地區(qū)的戰(zhàn)略影響力，同時也引起了美國的警惕。沙特作為中東地區(qū)強(qiáng)國，其外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變對兩國增強(qiáng)地區(qū)影響力具有重要意義。

總體來看，目前美國在中東地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，中國則保持戰(zhàn)略謹(jǐn)慎。與亞太地區(qū)相比，中美博弈帶來的緊張局勢在中東地區(qū)還不顯著。而且面對美國的步步緊逼，中國始終保持著相對克制和冷靜的態(tài)度，努力改變美國對華消極認(rèn)知，在采取反制措施的同時，也做出了極大的努力避免矛盾的升級，推動中美關(guān)系重回正軌。2022年11月，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)在巴厘島舉行會晤，探討新時期兩國正確相處之道，找到兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道。2023年11月，習(xí)近平主席在美國舊金山同拜登總統(tǒng)會晤，這次會晤積極、全面、富有建設(shè)性，為改善和發(fā)展中美關(guān)系指明了方向。盡管當(dāng)前中美關(guān)系仍處于較低水平，但雙方都在盡力避免關(guān)系進(jìn)一步惡化，這相對減輕了沙特在中美之間選邊站隊的壓力。

綜上所述，中美博弈逐漸加劇，競爭范圍已擴(kuò)展到全球。在此背景下，沙特對沖戰(zhàn)略的實施與維持面臨著較大的局限性。不過，由于沙特所面臨的體系環(huán)境在一定時期內(nèi)基本不會發(fā)生更大改變，其仍可通過多元化的外交手段保持戰(zhàn)略自主并推動對沖戰(zhàn)略的實施。

（二）中美對沙特的影響力差異

中國和美國對沙特的影響力差異是影響沙特實施對沖戰(zhàn)略的另一因素。在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，如果中美兩國對沙特的影響力基本平衡，那么沙特就難以在中美之間做出取舍，因為無論傾向于哪一方，沙特的國家利益都會蒙受較大損失，這時沙特可能會繼續(xù)對中美實施對沖戰(zhàn)略。但是，如果中美兩國對沙特的影響力差異較大，沙特將面臨較大的選擇壓力，對沖戰(zhàn)略將面臨失靈的風(fēng)險，這時影響力較大的一方將成為沙特的首選，對沖戰(zhàn)略將可能向“追隨—制衡”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

考察中美兩國對沙特的影響力差異，可以從經(jīng)濟(jì)、安全、外交三方面進(jìn)行。長期以來，美國在安全領(lǐng)域具有優(yōu)勢，是沙特的重要戰(zhàn)略伙伴；而中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，是沙特最大的貿(mào)易伙伴。然而，近年來隨著國際格局的轉(zhuǎn)變以及中東局勢的發(fā)展，中美兩國在沙特的影響力也發(fā)生顯著變化。

在經(jīng)濟(jì)層面，中國對沙特的影響力有所上升。2013年，中國成為沙特最大的貿(mào)易伙伴，此后兩國貿(mào)易水平不斷提升。2022年和2023年，中沙雙邊貿(mào)易額已連續(xù)兩年超過1000億美元，兩國經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域也由最初的石油、金融領(lǐng)域擴(kuò)展到基建、醫(yī)療、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域。沙特的財政收入主要來自石油，美國與沙特最早的經(jīng)濟(jì)往來也主要集中在石油貿(mào)易。1980年，隨著沙特實現(xiàn)石油國有化，美國對沙特石油開采的控制逐漸下降。此外，近年來沙特正在試圖降低石油出口完全以美元結(jié)算帶來的不利影響，開始尋求通過人民幣等非美元貨幣進(jìn)行結(jié)算，這將使石油美元體系受到?jīng)_擊。除了石油貿(mào)易外，沙特與美國在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作也面臨來自中國的競爭。近兩年，沙美之間的貿(mào)易額低于沙中之間的貿(mào)易額。總體而言，目前沙特和中國之間的經(jīng)濟(jì)合作處于快速發(fā)展階段。未來，隨著沙特積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中國與沙特之間的合作潛力將更加廣闊。

在安全層面，美國對沙特的影響力要強(qiáng)于中國，但兩國之間的影響力差距在逐漸縮小。沙美兩國的軍事合作由來已久，沙特的大部分軍備也來源于美國，沙特的國家安全在很大程度上仍需要美國的保障。然而，近年來由于沙美之間的隔閡不斷加深，美國的安全承諾不再可靠，沙特開始謀求多元化的安全保障，這為中國在安全層面提升對沙特的影響帶來了機(jī)遇。2024年6月，中國國防部長董軍與來華訪問的沙特國防大臣哈立德·本·薩勒曼舉行會談，強(qiáng)調(diào)兩軍應(yīng)鞏固既有成果，豐富合作內(nèi)涵，構(gòu)建更高互信、更加務(wù)實、更可持續(xù)的軍事合作格局，為兩國關(guān)系發(fā)展提供長期、可靠、穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐。未來，中國在安全方面對沙特的影響有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

在外交方面，由于美國是沙特最為倚重的國家，沙特的對美外交在很長時間里都具有小心謹(jǐn)慎的特點，甚至對美國言聽計從。然而，由于美國的霸權(quán)行徑損害了沙特的國家利益，近年來沙特正改變長期以來追隨美國的政策，逐漸實行獨立自主的多元化外交。作為正在快速崛起的新興大國，中國一直是沙特積極開展對外交往的重要對象，并且中國在與沙特等中東國家交往的過程中，始終遵守國際準(zhǔn)則、尊重中東國家的主權(quán)、支持中東國家的獨立自主。近年來，中國提出的“一帶一路”倡議、人類命運共同體理念、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等在中東地區(qū)受到歡迎，沙特也不例外，其愿意與中國進(jìn)行更為密切的交往。與此相應(yīng)，近幾年中國與沙特兩國高層互訪頻繁。如今，沙特在保持獨立自主外交的同時，努力維持著沙美與沙中外交之間的平衡。

總體來看，中美兩國對沙特的影響力差異日益縮小，沙特也努力在大國之間維持平衡，以爭取更大的外交回旋空間。從現(xiàn)實的角度看，無論是中國還是美國，沙特都無法完全回避。隨著中國在中東地區(qū)影響力的提升，未來中美在中東地區(qū)的博弈可能加劇，兩國對沙特的影響力差距也有拉大的可能。但是，除非中美兩國關(guān)系急劇惡化且兩國實力對比發(fā)生根本性變化，否則就目前中美競爭形勢來看，兩國對沙特的影響力對比在短期內(nèi)不會完全失衡，沙特面臨的選邊站隊壓力仍將處于較低水平。

（三）沙特應(yīng)對大國競爭的能力

目前，沙特與中美兩個大國皆保持著友好關(guān)系。在中美競爭日益加劇的背景下，沙特在中美兩國之間巧妙周旋、維持平衡，成為兩國競相爭取和拉攏的對象。但是，沙特面臨的外部環(huán)境并不完全是靜態(tài)的，能否在中美兩國之間實施對沖戰(zhàn)略，還與其自身應(yīng)對中美競爭的能力密切相關(guān)。

穩(wěn)定的政治秩序是國家發(fā)展的前提。與其他中東國家相比，沙特在政治上長期保持穩(wěn)定，社會也相對安定。此外，沙特位于世界石油供應(yīng)的“心臟地帶”，是世界上主要的原油出口國，豐厚的石油收入為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在軍事上，沙特的軍隊規(guī)模不大，現(xiàn)役軍事人員23.1萬、準(zhǔn)軍事人員2.5萬，但其軍費開支十分龐大。2023年，沙特軍費開支位列全球第五，僅次于美國、中國、俄羅斯、印度等國，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.1%。

除了將自身的政治、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為與中美兩國討價還價的能力外，沙特在中東地區(qū)也有著強(qiáng)大的影響力與號召力，可以借助地區(qū)伙伴國以及地區(qū)組織來應(yīng)對中美競爭帶來的結(jié)構(gòu)性壓力。

一方面，沙特積極發(fā)展與其他伊斯蘭國家的關(guān)系。從1975年到2020年，受到沙特援助的伊斯蘭國家共有57個，援助總額達(dá)271億美元，占沙特雙邊援助總額的87.6%。通過大量的經(jīng)濟(jì)援助與政治聲援，沙特獲得了更大的號召力以及在中東乃至國際事務(wù)上的影響力。另一方面，沙特重視發(fā)展與中東地區(qū)其他大國之間的關(guān)系。通過與其他中東大國的聯(lián)合，沙特鞏固了其在中東地區(qū)的地位與影響力。另外，沙特注重利用地區(qū)組織發(fā)揮其影響力和作用。以沙特為首的歐佩克、海合會、阿拉伯國家聯(lián)盟等地區(qū)組織，以及在沙特領(lǐng)導(dǎo)下成立的各類聯(lián)盟，都能夠為沙特增強(qiáng)實力和外交行動力提供助力。沙特借助其參與并發(fā)揮重要作用的地區(qū)組織，極大增強(qiáng)了其在中美之間周旋的能力。

結(jié)束語

一般而言，為了維護(hù)自身利益，大部分中等強(qiáng)國都會選擇在兩個大國之間“搖擺”，不愿輕易選邊站隊。然而，隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇，與中美兩國密切交往的中等強(qiáng)國在兩國之間維持平衡的空間也被壓縮。在此情形下，盡管中等強(qiáng)國將面臨戰(zhàn)略選擇困境，但是其依然具備堅持自身戰(zhàn)略偏好的能力與可能。

通過梳理沙特與中國、美國雙邊互動關(guān)系的發(fā)展演變可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在中東地區(qū)，雖然中美兩個大國處于相互競爭的狀態(tài)，但沙特仍與兩國同時保持著友好關(guān)系。在此背景下，沙特為了保持戰(zhàn)略自主、尋求利益最大化，選擇以對沖戰(zhàn)略來應(yīng)對中美博弈，努力在中美之間保持戰(zhàn)略平衡。通過分析沙特所處的環(huán)境、中美對沙特影響力對比以及沙特自身應(yīng)對大國博弈的能力等可以發(fā)現(xiàn)，沙特的對沖戰(zhàn)略雖然在實施過程中因中美博弈而具有不確定性及不穩(wěn)定性，但該戰(zhàn)略仍具有較大的維持空間，不會在短時間內(nèi)發(fā)生改變。

[責(zé)任編輯：陳雪]