習近平關于科技創新重要論述的生成邏輯、主要內容及時代價值

摘 要 習近平總書記關于科技創新重要論述的時代出場有其必然邏輯，是聯系當前世情、國情、民情和科情實際進行系統性把握的理論產物，貫穿了系統觀念的思想方法和工作方法，圍繞“由誰來創新”“為誰創新”和“如何創新”等問題共同構成科學嚴密系統的“一塊整鋼”。作為新時代黨領導科技創新的理論總結，拓寬了馬克思主義科技思想的時代意蘊，提升了中國共產黨關于科技創新認識的高度，形成了我國科技強國建設的理論指導與根本遵循，貢獻了加強國際科技合作的中國方案。

關鍵詞 新質生產力；高質量發展；科技創新

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞為什么建設科技強國、怎樣建設科技強國這一時代課題，作出一系列重要論述，其新思想、新觀點、新論斷形成了以“思想—戰略—行動”不斷鋪展的完整體系，體現了以習近平同志為核心的黨中央對科技創新工作的高度重視和戰略謀劃，為進一步推進高水平科技自立自強，走好中國式現代化新道路提供了科學指導和重要遵循。

一、習近平總書記關于科技創新重要論述的生成邏輯

從毛澤東同志號召“向科學進軍”、鄧小平同志提出“科學技術是第一生產力”，到江澤民同志提出“科教興國戰略”、胡錦濤同志提出“走中國特色自主創新道路”，再到習近平總書記提出“科技自立自強”，任何理論的生成，都是植根時代土壤的產物。全面認識習近平總書記關于科技創新重要論述，需要厘清其出場的整體背景和現實思索。

（一）把握新一輪科技革命和產業革命深入發展的時代機遇

當今世界“兩個大局”加速演進，呈現出多維特征。特征之一是新技術革命突破加速帶動產業變革，兩者的融匯帶來若干領域的重要科學問題和關鍵核心技術的不斷突破，催生新一輪“技術—經濟”范式的改變，要求對生成式人工智能、腦機接口、數字經濟、量子通信等領域予以研判。大國之間的較量與競爭，不是囿于經濟實力或軍事實力的競爭，而是包括了知識、人才和高新技術等在內的綜合競爭。通過幾次科技革命帶來的世界影響來看，英國、德國、美國、日本等國家相繼搶抓機遇、因時而動，近代中國多次錯失工業革命發展機遇。以史為鑒，面向未來。習近平總書記強調，必須牢牢把握科技進步大方向，通過取得技術革命性突破為新質生產力發展提供原動力，增強發展新動力。

（二）立足中國式現代化發展中科技支撐的動力需要

現代化的基礎是經濟現代化，內蘊著推進生產力躍遷的發展要求。創新驅動發展戰略是贏得可持續發展競爭優勢的“制勝法寶”。改革開放初期，在科技創新整體實力不強的背景下，我國經濟增長的驅動力主要來源于資金、資本、勞動力等傳統要素的持續投入，這是特定歷史階段的現實選擇。然而，伴隨改革開放不斷深入，資源緊缺、環境約束、勞動力成本增加和人口紅利逐漸消失等矛盾日漸凸顯，投資邊際效益遞減，尤其是2008年金融危機爆發以來，世界經濟增長疲軟，依靠要素或投資驅動的老路難以為繼，發展動力不充足和創新能力不夠強等問題，成為制約我國經濟發展的“阿喀琉斯之踵”。[1]當前，需要轉換發展軌道，加快實現從“要素—投資—創新”驅動發展，充分發揮科技創新對社會經濟的支撐和引領作用。從近期來看，進入新發展階段，要進一步破解過去科技與經濟“兩張皮”的問題，以產業升級構筑新競爭優勢贏得發展主動權。從長期來看，要為全面建設社會主義現代化國家，推動實現更高水平的科技自立自強注入新動力，不斷提供科技支撐。

（三）著眼廣大人民群眾對美好生活的向往與期待

科學技術正如一柄雙刃劍，厘清其價值導向和發展方向，有助于引領科技發展。伴隨著我國發展歷史方位發生變化，中國特色社會主義進入新時代，其主要標志是社會主要矛盾發生轉變，反映出人民群眾除了物質性需要，對人際性、精神性、安全性等多元需求有了更多期盼。科技創新不斷賦能美好生活，有助于應對和破解發展不平衡、不充分問題。2020年，習近平總書記在我國科技創新事業要堅持“三個面向”的基礎上增加了一項，即“面向人民生命健康”，這是堅持以人民為中心發展思想運用在科技領域的具體表現，人民群眾的健康與安全是美好生活需要的重要內核。

（四）基于對科技創新整體效能提升的現實思考

科技創新作為系統工程，是創新主體、能力、鏈條、人才、生態、資源配置、體制機制等關聯要素交互作用下的運作過程，需要技術進步、科學研究與應用創新一起推動。應然狀態下，應堅持不懈促進科技與經濟深度融合發展，為建設現代化經濟體系提供創新動力，形成具有內生和協同共生功能的創新生態系統。但實然狀態下，由于科技創新內部系統和外界環境支撐仍存在障礙與藩籬，時而引發“內部失靈”和“系統失靈”狀況。從內部系統來看，我國在原始創新能力、高尖端人才培養、科技體制機制改革等方面仍有待于進一步提升。從外界支撐來看，在“兩個大局”下，全球范圍內供應鏈、通脹和金融風險，中美之間的科技沖突等影響持續。結合內外因素，新時代理論創新就是現實必然性的時代回音。

二、習近平總書記關于科技創新重要論述的主要內容

（一）明確“由誰來創新”的創新主體

立足系統的層次性，在現代市場經濟條件下，科技創新的主體包括了企業、政府、科研院所、高校和個人等，其作用的發揮也不盡相同，需要明確各類單元在創新鏈不同環節的功能定位。一方面，從載體來看，企業的重要性不言而喻，由于與科技和經濟的密切關聯，其主體地位應進一步凸顯與強化。另一方面，不能忽視其他層次創新主體的作用。科研院所和高校在研發支持，知識制造、傳播、轉移，創新人才培養等方面提供智力支撐。借鑒世界科技強國的成長經驗，企業與高等院校、科研院所之間的深度融合和協調發展，是縮短從基礎研究到產業化周期的有效途徑。政府在科技創新活動中提供資金和政策支持，在市場失靈情況下，政府可對其它創新主體和創新環境進行約束和控制，通過發揮政府“有形之手”的關鍵作用，讓“有效市場”和“有為政府”協同發力。此外，具有創新創造意識、思維、水平和能力的復合型人才，是當前經濟社會發展中的寶貴資源，科技創新“歸根結底要靠高水平創新人才”，通過不斷提高勞動者素質，能夠為發展新質生產力提供核心要素保障。充分發揮科技創新主體功能，需要在把握企業的主體地位和高校、科研院所等之間的統一性中謀求思路。

（二）把握“為誰創新”的價值取向

科技事業既作為獨立的系統存在，又是社會大系統中的一環。科技對經濟社會的滲透和影響表明其具有目的性和方向性。習近平總書記強調，“科學研究……也要服務于經濟社會發展和廣大人民群眾”。[2]其一，助力解決新時代社會主要矛盾。在防災減災、糧食安全、重大疾病防控、生命安全等方面發揮科技支撐作用。其二，科技創新堅持正確價值導向，塑造科技向善理念。科技發展的實質是人類智慧的無限創造性。但是，同時我們也必須面對和正視一個現實，即由于種種社會條件的制約，使現代科技發展的社會效應變得越來越復雜，要完善全球科技治理，更好增進人類福祉。其三，以新質生產力賦能美好生活。新質生產力本身是綠色生產力，通過堅持生態優先，實現生產方式的綠色低碳轉型，加快綠色科技創新，依靠更多更好的科技創新建設天藍、地綠、水清的美麗中國，以美好生活為藍圖，以綠水青山為底色，讓金山銀山的成色更足，不斷推動生活方式樣態革新。

（三）明確“如何創新”的多重舉措

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技事業發展，把創新列為五大發展理念之首，對我國科技創新事業進行了戰略性、全局性的謀劃，提出了一系列奠基之舉、長遠之舉，貫穿著系統觀念這一具有基礎性的思想和工作方法。戰略性是系統觀念的最根本特點，對制定頂層設計、明確發展方向具有前瞻性和全局性作用。

加快建設創新型國家和世界科技強國。當前，科技創新成為核心變量，不斷影響著國際力量對比和治理體系建設。黨的二十大報告明確，到2035年進入創新型國家前列，建成科技強國。科技創新不僅是某一領域的具體工作，同時也是關乎國家民族命運的戰略問題之一。新時代以來，我國科技事業發生歷史性、整體性、格局性重大變化，科技支撐我國“強起來”成功進入創新型國家行列。新征程，科技強國是現代化建設全局的內在要求與強勁動力。習近平總書記強調：“我們要堅持和加強黨對科技事業的領導。”[3]這是凝聚人心、鼓舞斗志的強大政治保證，動員全國各族人民為實現既定目標而團結奮斗。

實施創新驅動發展戰略。創新驅動發展戰略從黨的十八大提出到黨的十九大和黨的二十大不斷進行強調，凸顯了其作為國家重大戰略的重要性。習近平總書記多次強調了創新驅動發展戰略的系統性特征，科技成果不能僅停留在實驗室，要完成“三級跳”，即打通從“科學發現—實驗開發—推廣應用”的通道，持續優化創新驅動發展環境，加速匯聚科技創新主體力量，發揮新質生產力顛覆性創新驅動。真正把生產力從“潛在”變為“現實”，不斷滿足國家和市場需要，回應人民的殷切期待。

堅持走中國特色自主創新道路。黨的二十大報告強調，未來五年的主要任務之一，要實現科技自立自強能力顯著提升。一方面，一切系統本質上都具有開放性，跟外部環境絕對沒有聯系的系統并不存在。歷史與實踐一再證明，關起門的“封閉式”發展絕不可行，反映在科技創新領域，要求堅持科技自立自強和開放合作的辯證統一。發展科技創新要敏銳捕捉前沿方向和產業趨勢，借鑒先進經驗，深化國際交流、分享科技成果，促進合作共贏。另一方面，系統的開放性不等同于“徹底開放”，對輸入和輸出要有所過濾。要求始終堅持走中國特色自主創新道路，實現關鍵核心技術自主可控，從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。

以科技創新引領新質生產力發展。2023年9月，新質生產力被首次提出。一方面，發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業。另一方面，通過積極培育戰略性新興產業，以加快形成新質生產力，為高質量發展提供強勁動力。首先，要培育更多人才。要在創新實踐中發現、培育和凝聚人才，打造新型勞動者隊伍。其次，要用好新型生產工具，加快掌握關鍵核心技術，在新產品、新技術方面不斷取得突破，賦能高質量發展。最后，要塑造適應生產力發展的生產關系，不斷激發創新活力，加強創新驅動系統整合能力，實現“科技強—經濟強—國家強”的發展目標。

加強關鍵核心技術攻關。現實存在的系統，其持續性都是相對的，在保持基本特征前提下，變化時時都在發生，改變某些基本特征的變化遲早也會發生，最終走向轉型進化或退化消亡也是不可避免的。科技創新作為一個系統工程，科學研究、技術進步與應用創新亦是一個不斷變化發展的動態過程。一方面，要加強前瞻性研究。在習近平總書記看來：“基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。”[4]沒有基礎研究，就難以產生原始創新結果，進而提高原始創新能力。要力爭取得更多“從0到1”的突破，在重大成果方面有質的飛躍，不斷擁抱并引領世界科技發展新潮流，占據發展制高點。另一方面，要加強戰略必爭領域，如航天航空、海洋深地探測、網絡安全和信息化等領域的前瞻謀劃，在關鍵領域采取“非對稱”趕超戰略。

營造良好的創新生態。科技創新的系統整體性，不等同于組成科技創新各個要素單個功能的簡單相加，而是要求各個要素之間相互聯系、有機組合和良性互動。習近平總書記指出：“創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。”[5]一方面，參與經濟活動的主體和要素之間相互聯系并互相作用。科技創新要素作為打通產學研、創新鏈、產業鏈、價值鏈的基本保障，它不僅包括了土地、勞動力、資本和數據等實體性要素，同時也內含科學精神和創新精神等虛擬要素。另一方面，創新涉及經濟社會各個領域。要求科技創新活動面向經濟社會發展的目標導向、需求導向，力爭不斷促進科技與經濟深度融合發展，為建設現代化經濟體系提供創新動力，通過增強要素之間的耦合力，構建具有協同共生功能的創新生態系統。

堅持體制機制創新。科技創新與制度創新猶如雙輪驅動，科技創新這個“輪子”要轉起來，需要通過改革激發創新活力，推動經濟發展動力轉換、經濟發展方式轉化等。例如，在創新主體、能力、鏈條、人才、生態、資源配置等相關要素方面存在的問題，與體制機制不夠健全完善密切相關，要增強科技創新要素之間、要素與系統、系統與環境之間的耦合力，推進科技創新的整體性發展。通過深化科技、教育和人才體制等改革，從制度層面“打通束縛新質生產力發展的堵點卡點”，從而保障新質生產力發展，提升國家創新整體效能。

三、習近平總書記關于科技創新重要論述的時代價值

立足現實發展需求，從理論上勾勒科技創新的理論譜系，凸顯了這一重要論述獨特的理論魅力和縝密的實踐邏輯。

（一）拓寬了馬克思主義科技思想的時代意蘊

立足新時代新征程的國內外背景，習近平總書記以“智者見于未萌”的遠見，提出了“新質生產力”的重大論斷，揭示了科技賦能生產力躍升的時代命題。在馬克思主義范疇中，一方面，生產力中也包括科學，闡釋了科學發現中蘊藏的潛在生產力。另一方面，科學創新要通過技術創新的過程，即現代意義的技術創新，方能讓生產力由潛在變為現實的直接生產力。作為當前先進生產力的具體表現樣式，體現了勞動本身之“新”，勞動對象之“新”和勞動資料之“新”。習近平總書記關于“新質生產力”的重大論斷，超越了西方經濟學的藩籬，立足經濟、治理、文化等多重現實需求，進一步拓展了馬克思主義科技思想中國化的研究視野，彰顯了中國經濟話語成果的創新，為以產業升級構筑新競爭優勢指明了方向。

（二）提升了中國共產黨關于科技創新認識的新高度

習近平總書記關于科技創新重要論述內蘊的理論淵源和思想資源，是對馬克思主義科技思想的繼承與發展，同時汲取了中華優秀傳統文化中的創新基因。由于國際環境、國內基礎、科學技術發展階段等因素的差異，習近平總書記關于科技創新重要論述，既一脈相承又有所創新，在兩個結合中不斷開辟理論新境界。例如，習近平總書記關于“創新是引領發展的第一動力”的重大論斷，[6]是直接立論和發軔于馬克思生產力發展學說，結合新時代我國具體國情提出的。推動我國經濟轉向高質量發展，盡管需要推動質量、效率、動力“三大變革”，但動力是抓手和關鍵。通過轉向依托智能化、數字化、智能化等新引擎，不斷破解經濟轉型的時代命題，推動產業創新，拓展發展新動能。這一重大論斷進一步深化了對科學技術功能和作用的認識，凸顯了中國式現代化關鍵在科技現代化。

（三）形成了我國科技強國建設的理論指導與根本遵循

習近平總書記關于科技創新重要論述圍繞“由誰來創新”“為誰創新”和“如何創新”等內容共同構成嚴密的邏輯整體，闡釋了科技創新作為系統工程所彰顯出的層次性、動態性、協同性等鮮明特征。從創新主體看，在把握企業的主體地位與政府、市場、高等院所、科研院所之間的統一性中謀求思路。從價值取向看，科技創新是解決新時代社會主要矛盾，支撐人們高品質美好生活的重要手段。從創新舉措看，習近平總書記高度重視科技事業發展，把創新列為新發展理念之首，注重對我國科技創新事業的謀篇布局、頂層設計，體現了系統的全面性和重點工作的突出性，不斷圍繞高質量發展的現實需求實現理論創新。

（四）為加強國際科技合作貢獻中國方案

科學技術具有世界性和時代性。習近平總書記高度重視開放、創新、合作，以胸懷天下的世界眼光，親自謀劃、部署和推動了一系列重大舉措。積極融入全球創新網絡，全方位、寬領域、多層次的對外科技創新合作格局已基本形成；積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，以應對人類未來共同挑戰；共建“一帶一路”鋪設創新之路，廣泛支持相關共建國家的科學家、工程師和企業家共同參與，為其經濟轉型、產業結構挑戰和應對突發挑戰提供科技動力，充分釋放新技術應用為社會帶來的“紅利”，推動以科技之力為“一帶一路”沿線國家和地區的廣大民眾增添福祉等，從而不斷為全球科技事業貢獻中國智慧。

參考文獻：

[1]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：203-204.

[2]習近平.論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局[M].北京：中央文獻出版社，2021：116.

[3]習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：23-24.

[4]習近平關于科技創新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：44.

[5]習近平著作選讀（第一卷）[M].北京：人民出版社，2023：496.

[6]習近平關于全面建成小康社會論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：34.

本文系2023年安徽省哲學社會科學規劃青年項目“習近平總書記關于科技創新重要論述的安徽實踐研究”（編號AHSKQ2023D070）的階段性成果。

（劉靜 中共安徽省委黨校〈安徽行政學院〉馬克思主義學院，博士；汪興福系中共安徽省委黨校〈安徽行政學院〉馬克思主義學院教授、博士生導師）

【責任編輯：易玉潔】