黨?；九嘤柕目茖W內涵、體系建構和重要保障

〔摘要〕 當前，扎實開展基本培訓工作，對于加強和改進黨校干部教育培訓工作發揮著十分重要的作用。黨?；九嘤柧哂胸S富而深邃的科學內涵：政治統領、服務大局是正確方向，分級分類、全面覆蓋是內在要求，與時俱進、守正創新是活力之源，上下聯動、共建共享是鮮明特色，質量立校、從嚴治校是基本遵循。黨?；九嘤柺且粋€有機整體，涉及培訓對象、目標、內容、方式方法等。實踐中，黨校要落實好基本培訓任務，必須在加強組織領導、培育師資隊伍、注重系統協作、促進資源共享、嚴肅校風校紀等方面協同發力。

〔關鍵詞〕 黨校；基本培訓；為黨育才；為黨獻策；黨員干部

〔中圖分類號〕D261.41 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2024）04-0119-05

習近平總書記指出，“在每一個重大轉折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業實現大發展大進步”〔1〕。新征程上，我們黨要團結帶領人民開創事業發展新局面，必須認真抓好廣大黨員干部的學習教育。黨校承擔著“為黨育才、為黨獻策”的重要職責，在推動全黨大學習中扮演著重要角色、發揮著重要作用。為此，各級黨校必須堅持黨校姓黨、質量立校，統籌推進教學、科研、咨政等各項工作，特別是要緊密結合新形勢和新任務，找到培養造就高素質干部隊伍的新載體、新抓手，而這個新載體、新抓手就是基本培訓。筆者基于黨校如何扎實開展基本培訓的總體思考，從基本培訓的科學內涵、培訓體系的建構和落實基本培訓的保障條件三個層面展開論述，主要涵蓋基本培訓的理念要求、培訓班次的設置、培訓內容和方式方法體系建設等方面，旨在為各級黨校高質量開展基本培訓提供參考借鑒。

一、黨?；九嘤柕目茖W內涵

黨校在開展基本培訓時，一是要做到“站位高”。各級黨校要站到用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂的高度，積極構建全覆蓋、分層次、多形式、精準化的基本培訓工作體系，推動形成多要素融合、多環節貫通、多主體協同的基本培訓工作格局。二是要做到“落點實”。各級黨校要緊緊圍繞新時代干部教育培訓的使命任務，從培訓理念、培訓目標、培訓要求、培訓內容和培訓方式方法等方面入手，全面落實基本培訓的新要求。具體來說，黨校在開展基本培訓時，要提高站位、把好方向，通過以下五個方面深刻把握其科學內涵。

（一）政治統領、服務大局是正確方向

黨校在開展基本培訓時，必須堅持黨校姓黨原則，把這一原則貫徹和體現到黨校的全部工作之中〔2〕86。各級黨校要在黨的建設新的偉大工程中精準定位，堅持和加強黨的全面領導，旗幟鮮明講政治，自覺為黨和國家大局服務，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，緊緊圍繞黨和國家事業發展需要開展教育培訓，尤其是要保持政治定力、防范政治風險，始終保持正確的政治方向。

（二）分級分類、全面覆蓋是內在要求

黨校作為干部教育培訓的主渠道，要積極創造條件保障黨員干部能夠接受高質量的教育培訓。不同層級、不同類別的黨員干部，因人生閱歷、知識結構等不同，對基本培訓的具體需求也不完全相同。為此，各級黨校在開展基本培訓時不能搞“一刀切”“齊步走”，必須準確把握參訓干部的實際需求，建立健全分級分類教育培訓機制，合理安排培訓班次，科學制定教學計劃，精心選配優秀師資力量，以確保參訓干部能夠接受高質量的教育培訓，進而實現基本培訓的全面覆蓋。

（三）與時俱進、守正創新是活力之源

新征程上，進一步全面深化改革、推進中國式現代化是一項全新的宏偉事業，會遇到許多新情況新問題，也因此對黨員干部的能力和素質提出了許多新的要求。黨校在開展基本培訓時，必須自覺踐行黨校初心，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，結合進一步全面深化改革、推進中國式現代化對黨員干部提出的新要求與時俱進，不斷推進基本培訓理念、實踐、制度、方式的創新，以切實增強干部教育培訓的時代性、系統性、針對性和有效性。

（四）上下聯動、共建共享是鮮明特色

開展基本培訓不是某一級黨校的事，而是各級黨校共同的事，需要系統謀劃、整體推進、形成合力。黨校在開展干部教育培訓時，只有樹立“一盤棋”理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，發揮黨校系統的整體優勢，構建上下聯動、分級負責、共建共享的推進機制，才能使黨校系統優質教育培訓資源發揮出最大作用，進而推動干部教育培訓工作創新發展、提質增效。

（五）質量立校、從嚴治校是基本遵循

黨校只有堅持高標準辦學，才能在服務黨和國家事業發展中作出新的更大貢獻?！叭鎻膰乐涡Ｊ屈h校（行政學院）辦學治校的傳家寶?！薄?〕203《干部教育培訓工作條例》強調了“依規依法，從嚴管理”的原則要求，并專門增加“紀律與監督”一章，進一步強化了嚴的基調、嚴的精神、嚴的要求。黨校在開展基本培訓時，必須把質量立校、從嚴治校擺在更加突出的位置，執行最嚴格的政治標準、學術標準、教學標準、管理標準，大力弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風，以充分發揮“不正之風‘凈化器’、黨性鍛煉‘大熔爐’、全面從嚴治黨‘風向標’的作用”〔4〕。

二、黨校基本培訓的體系建構

黨?；九嘤柹婕芭嘤枌ο?、培訓目標、培訓內容和培訓方式方法，它是一個有機整體。筆者認為，要運用系統思維方法，從基本培訓體系建構的視野和高度，去認知構成基本培訓的不同層面、不同組成部分，及其各部分之間的相互關系。

（一）黨?；九嘤柕膶ο笠?/p>

1.明確基本培訓的班次設置?！鞍啻卧O置是黨校開展干部教育培訓工作的首要環節?！薄?〕60《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，黨校的班次主要包括進修班、培訓班、理論研修班、專題研討班和師資培訓班等。黨校在開展基本培訓時，要合理設置培訓班次，將應訓干部都納入培訓范圍中來。黨校要落實好基本培訓任務，必須根據不同培訓班次對象的特點，差異化制定教學計劃，以切實提升培訓的針對性、實效性。進修班應重在引導學員運用所學理論研究重大現實問題、指導工作實踐。中青年干部培訓班應重在系統開展理論教育、黨性教育、履職能力培訓和相關知識的學習。理論研修班應重在系統學習研究黨的基本理論，進一步提高理論素養。專題研討班應重在圍繞黨中央的重大戰略部署、地方黨委和政府的重要工作確定相關專題，開展集中研討。師資培訓班應重在提高參訓教師的教學水平和創新能力。

2.明確基本培訓的重點對象。根據《條例》規定，在黨校的基本任務中，排在第一位的是培訓各級黨政領導干部、公務員、國有企業領導人員、事業單位領導人員、年輕干部、理論宣傳骨干、高層次人才、基層干部和黨員，開展黨校系統師資培訓。《條例》還規定了中央、省、市、縣四級黨校進修班及中青年干部培訓班的具體培訓對象。各級黨校在開展基本培訓的過程中，既要抓好領導干部特別是“一把手”和優秀年輕干部的培訓，通過開展領導干部集中培訓、辦好“一把手”政治能力培訓班和中青年干部培訓班，把重點對象的培訓抓實抓好。在抓好重點對象教育培訓的同時，各級黨校還要切實抓好基層黨員干部的教育培訓，以不斷提升基本培訓的覆蓋面。

3.明確基本培訓的時間安排?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》對黨政領導干部、職級公務員、國有企事業單位領導人員、專業技術人員等不同類別干部的培訓學時作出了量化規定。黨校在開展基本培訓時，一要精準把握培訓對象的特殊需求和工作特點，科學設置中長期培訓班與短期培訓班的時間，以確保參訓干部工作和培訓“兩不誤、兩促進”。從國家層面來看，一般每五年制定實施一輪全國干部教育培訓規劃，這一規劃是黨校確定培訓周期的基本依據。二要堅持原則性和靈活性相統一，既要根據規劃要求對培訓計劃作出整體安排，又要根據形勢任務需要和具體情況作出彈性安排，確保黨中央重大決策部署第一時間進課堂。

（二）黨校基本培訓的核心內容

“培訓內容是干部教育培訓工作的核心問題，直接關系干部教育培訓的性質、方向和目標實現。”〔2〕215《干部教育培訓工作條例》提出，干部教育培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，注重知識培訓，全面提高干部素質和能力。為此，各級黨校在落實基本培訓任務時，必須緊緊圍繞這一條例規定的培訓內容，構建起完整的基本培訓內容體系。

1.突出主題主線。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，既是干部教育培訓工作的指導思想和根本遵循，也是其主題主線。在黨?；九嘤栔型怀鳇h的理論教育，最重要的是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、強基固本。各級黨校在開展基本培訓時，要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學理化、體系化研究闡釋，真正把這一思想的總論、理論體系、系列重要論述等各項內容納入黨校核心課程建設之中，不斷完善“總論+分論+特色”的課程體系，確保該課程的比重達到總課時的較高比重。

2.強化黨性教育。黨性教育是黨?；九嘤柕奶厣椭攸c。各級黨校首先要制定全面從嚴治黨能力培訓教學大綱，優化完善黨性教育核心課程體系，探索黨性教育全周期全鏈條教育模式，重點開展政治能力、理想信念、黨的宗旨、“五史”、革命傳統、中華民族傳統美德、黨風廉政教育，突出黨章和黨規學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規矩教育。其次要把政績觀教育作為黨性教育的重要內容，引導廣大黨員干部深學篤行習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述。再次要加強廉政教育和警示教育，深入剖析違紀違法典型案例，引導學員舉一反三、引以為戒。總之，各級黨校要教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，牢固樹立正確的世界觀權力觀事業觀〔2〕215，自覺做政治上的明白人、老實人，使接受黨性教育的過程成為自我磨煉、自我改造、自我完善的過程。

3.加強履職能力培訓。習近平總書記指出：“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題?！薄?〕黨校在基本培訓中加強履職能力培訓，重在增強黨員干部進一步全面深化改革、推進中國式現代化的本領。首先要緊扣中央和地方重大決策部署和重大戰略需求，創新運用模塊化教育培訓方法，根據事業所需、干部所需、履職所需，積極推動供給與需求精準匹配，著力提升黨員干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。其次要重點提高黨員干部的“七種能力”，有針對性地設置教學內容、優化講授方式，幫助其填知識空白、補素質短板、強能力弱項，更好地勝任本職工作。再次要提升貫徹新發展理念的能力，幫助黨員干部更好地把握宏觀經濟新趨勢、高水平推進科技自立自強、推動新質生產力加快發展、扎實推進共同富裕等，進而不斷提高干部教育培訓質量。此外，各級黨校還要抓好通識教育和新知識新技能培訓。

（三）黨?；九嘤柕姆绞椒椒?/p>

黨?；九嘤柕奶囟▽ο?、特定目的要求，及其培訓的社會技術條件的新變化，必然要求其建立起一套與之相適應的基本培訓方式方法體系，重點是要建立數字賦能基本培訓機制，探索“干中學、學中干”的行動學習方法，加強現場教學標準化建設，扎實開展案例教學活動。

1.建立數字賦能基本培訓機制?！陡刹拷逃嘤枟l例》提出，要“提高干部教育培訓教學和管理數字化水平，用好大數據、人工智能等技術手段”〔7〕13。黨校利用信息化技術開展基本培訓時，首先要有效運用“主課堂+分課堂”、線上線下融合、直播錄播相結合等方式，加快各類應用場景創新迭代，推動好課程、好資源向基層延伸覆蓋。其次要加快“智慧校園”“智慧課堂”建設，加強對新興技術的研究運用，依托5G、VR等技術開發虛擬教室、沉浸式演練等教學場景，推動干部學習數字化、智能化。再次要運用“知識圖譜”技術，系統建構經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域內容體系，生成縱向分級、橫向分類的干部教育培訓“知識圖譜”。

2.探索“干中學、學中干”的行動學習方法。新時代，干部教育培訓必須緊密結合工作實際，確保干部所學知識能夠轉化為解決實際問題的能力和方法。與傳統教學方法相比，行動學習方法更加強調在團隊中互相學習分享、集體研究和解決實際問題，而不局限于知識的單方面灌輸。近年來，一些黨校結合實際積極探索“干中學、學中干”的行動學習方法，總結形成了“學干融合、戰訓一體”的能力培訓模式和“擺問題、找原因、補知識、學經驗、提對策”五步教學流程等具體經驗做法。黨校在開展基本培訓時，要遵循“實踐—認識—再實踐—再認識”的馬克思主義認識論原理，突出實踐導向，倡導學員在“干中學、學中干”，把培訓課堂拓展到工作一線、把一線實踐融入培訓課堂中去，以期使教育培訓聚焦具體實踐、貼近工作實際、融入業務實操。比如，探索完善“學界講理論、政界講政策、業界講實踐”的黨校教學新模式，邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型上講臺，“讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法”就是踐行行動學習方法的生動實踐。

3.加強現場教學標準化建設。黨校教師通過現場教學活動，往往能夠將枯燥的理論講生動、講形象，達到入腦入心、強化認識、提高能力的效果。這種教學方法是體驗式教學的一種重要形式，它在調動學員學習積極性方面發揮著重要作用。黨校在開展基本培訓時，要積極開展現場教學活動，重點是要加強現場教學標準化建設，如建立現場教學質量評估辦法和指標體系，落實現場教學點“建管用”主體責任，規范現場教學點管理，并及時開展教學測評、項目評價和綜合評估等工作，以有效提升干部教育培訓的質量。

4.扎實開展案例教學。新時代，黨校基本培訓要加大案例教學比重，把實踐中鮮活生動的案例及時運用到教學過程中。首先要選取真實案例，把現實中的“矛盾沖突”帶到課堂，引導學員深度參與教學過程，尋找解決問題的辦法。其次要通過提供案例素材、設定研討問題、組織班級討論、進行案例點評等方式，提高學員分析和解決實際問題的能力?？傊?，黨校教師在案例教學中，教學目標要明確，教學方式要體現互動性，教學重點要緊扣教學目的，教學時間要分配合理，課堂總結要基于案例分析。

三、全方位加大黨校基本培訓的保障力度

各級黨校要貫徹落實基本培訓的總體要求，不僅要對基本培訓的關鍵要素有清晰的認識，搞清楚基本培訓的目的要求、班次設置、重要內容和方式方法等問題，同時還要在加強組織領導、培育師資隊伍、注重系統協作、促進資源共享、嚴肅校風校紀等方面協同發力，為高質量開展基本培訓創造有利條件。

（一）加強組織領導

各級黨校首先要提高政治站位、強化主體責任，認真制定基本培訓的具體方案或工作舉措，做到一級抓一級、層層抓落實。其次要統籌協調推進，加強上級黨校對下級黨校工作的指導，建立下級黨校教學計劃向上級黨校教學管理部門報備制度，上下貫通、密切配合、形成合力。再次要加強檢查評估，將基本培訓實施情況納入辦學質量評價指標體系，作為評定黨校辦學質量的重要條件。

（二）培育師資隊伍

“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源?！薄?〕為此，黨校首先要把加強師資隊伍建設作為提高基本培訓質量的重要一環。其次要推進名師工程，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師?！敖∪晟茖Ｂ毥處熤R更新和實踐鍛煉制度，對專職教師加強有針對性的教育培訓，組織到黨政機關、基層一線進行實踐鍛煉?！薄?〕228各級黨校不僅要實施“墩苗育苗工程”“引才工程”，健全掛職鍛煉、名師帶徒、基層支教、訪學進修等培養機制，而且要推廣“名師帶徒”等方式，利用“名師工作室”等平臺，加強中青年骨干教師培養。再次要加大師資培訓力度，深入開展黨性教育和業務培訓；推廣督導聽課、學員評課、競爭上課等做法，推動教師不斷提升理論水平和教學能力。

（三）注重系統協作

各級黨校要抓好基本培訓工作，必須加快建立跨層級、跨部門、跨領域的常態化協作機制，盤活整合系統內外的教學資源、組織資源、行業資源，確保各方力量在高質量教育培訓干部中同題共答、同向共進。首先，上下級黨校要加強縱向聯動，最大程度地提升培訓保障能力、鞏固強化整體功能。比如，省市兩級黨校在制訂基本培訓方案時，不僅要考慮到完成本級黨校的基本培訓任務，還要充分考慮到基層黨校在承擔基本培訓任務時的教學資源條件，以充分發揮統籌協調、支持幫帶等作用。其次，各級黨校要聯合有關部門，依托地區特點、行業特長、專業特色，加大共商共建、合作辦班力度，有效整合優質教學資源，以不斷提升基本培訓的質量。

（四）促進資源共享

高質量的課程、經典的案例、優質的教材，都是黨校非常寶貴的教學資源。促進優質教學資源共建共享，對于提升黨?；九嘤栙|量至關重要。各級黨校首先要建立健全黨校系統干部教育培訓課程庫、案例庫，探索建立黨校系統課程合作開發機制，組建跨級課程研發團隊，健全專題課程、案例課程集中攻關、集體備課、協同推進機制。其次要加強教材建設，“干部培訓教材是傳播科學理論和現代知識的重要工具”〔9〕228。為此，各級黨校要注重開發適應干部履職需要和學習特點的培訓教材、知識讀本，定期推送典型案例。

（五）嚴肅校風校紀

良好的校風校紀是黨校辦學治校水平的重要體現，是黨校開展基本培訓的重要保證。如果沒有嚴格的校風校紀，“以會代訓”“以分散代集中”，黨?；九嘤柕男Ч蜁蟠蛘劭?。黨校在開展基本培訓時，要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點，教育黨員干部嚴格遵守校規校紀。管理嚴格的集中式教育培訓過程本身也是增強黨性、錘煉心志的過程，是保證學習質量的重要一環。

總之，基本培訓理念為加強和改進黨校干部教育培訓工作、持續提升干部能力素養，提供了重要的科學路徑和方法指引。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化進程中，隨著黨?；九嘤柟ぷ鞯脑鷮嵧七M，干部教育培訓質量將得到大幅提升，黨?！盀辄h育才、為黨獻策”的獨特價值也將得到更好彰顯。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話〔N〕.人民日報，2013-03-03（02）.

〔2〕中共中央黨校.習近平黨校19講〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2014.

〔3〕張忠軍.新時代黨校學員管理與黨性教育〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，國家行政學院出版社，2021.

〔4〕習近平.在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的講話〔J〕.求是，2023（07）：4-13.

〔5〕本書編寫組.《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》輔導讀本〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2019.

〔6〕習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調 年輕干部要提高解決實際問題能力 想干事能干事干成事〔N〕.人民日報，2020-10-11（01）.

〔7〕中共中央組織部干部教育局.《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規劃》（2023—2027年）學習輔導〔M〕.北京：黨建讀物出版社，2023.

〔8〕習近平.在全國黨校工作會議上的講話〔J〕.求是，2016（09）：3-13.

〔9〕楊 魁，馬建新，王月義.從計劃培訓到需求培訓的變革〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2009.

責任編輯 王桂芳