我國現代鄉村產業體系的構建邏輯與實現路徑

摘要：構建現代鄉村產業體系是我國鄉村振興的關鍵，應從“現代性”“鄉村”和“體系”三個層面準確理解現代鄉村產業體系的內涵和特征。本文從“要素—主體—結構—動力”四個層次梳理我國現代鄉村產業體系構建的理論邏輯，包括構筑鄉村產業現代性的產業技術體系、培育適度規模的產業主體、構建現代性的鄉村產業融合發展機制、釋放改革動力的政策環境體系四個方面，進而提出我國現代鄉村產業體系構建的路徑。

關鍵詞：現代鄉村產業體系 鄉村性 科技創新 新型鄉村產業經營主體

* 基金項目：山東省社科聯2023年度人文社會科學課題“山東省現代鄉村產業體系構建研究”課題（編號：2023—ESDZ—056）的階段性成果；山東省職業教育改革課題“數字經濟背景下商貿專業群技術技能創新服務平臺建設研究與實踐”課題（編號：2022376）的階段性成果；山東省高校哲學社會科學研究課題“時空分異視角下山東省現代鄉村產業體系發展水平測度研究”課題（編號：2024ZSMS380）的階段性成果。

2021年中央一號文件明確提出構建現代鄉村產業體系，依托鄉村特色優勢資源打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益。構建現代鄉村產業體系是鄉村經濟振興的基礎，同時也是培育鄉村發展新動能、提高鄉村產業競爭力的重要支撐。我國各地區鄉村產業發展創造了許多成功的鄉村產業模式，但長期以來鄉村產業基礎薄弱、農業比較效益偏低、鄉村二三產業規模小且層次低等問題依然存在。可見，在鄉村振興的背景下，推進現代鄉村產業體系建設是鄉村產業振興的必然選擇。

我國鄉村地區長期以來是以農業為主導的單一產業結構，改革開放后經歷了鄉鎮企業異軍突起的鄉村工業化，隨后鄉村產業結構轉向三產融合協調發展，逐漸構建了多元化的鄉村產業體系。在中國式現代化發展背景下，鄉村產業體系如何走向現代化助力鄉村振興和實現共同富裕是亟待解決的現實問題。

一、我國現代鄉村產業體系的概念內涵與特征

鄉村產業振興是鄉村振興的關鍵和支撐，實現鄉村產業振興，必然涉及現代鄉村產業體系構建問題。為了更深入地理解和推動現代鄉村產業體系構建，需要清晰界定現代鄉村產業體系的概念內涵與特征。

（一）概念內涵

現代鄉村產業體系是一個具有鮮明特色的動態發展系統，本文從“現代性”“鄉村”和“體系”三個層面理解現代鄉村產業體系。

首先，“現代性”從技術先進性上區別于傳統鄉村產業。應通過引入先進技術推動鄉村產業體系的現代化發展。互聯網、大數據和人工智能的快速發展，加速推動著農業數字化、智能化，這是推動鄉村產業新業態新模式發展的技術基礎。重視現代技術的應用，是實現鄉村產業數字化的技術基礎，也是推動鄉村產業體系現代化的保障。

其次，“鄉村”從地域空間上區別于城鎮。鄉村產業體系包括鄉村地域范圍內的所有產業，不論是否與農業相關。以農業和鄉村特色為基礎的現代農業、特色農業，體現鄉村文化、生態資源特色的鄉村旅游等是構成現代鄉村產業體系的重要內容，也是強化鄉村經濟的內生動力。同時，鄉村產業應以農民為主體打造各類新型產業主體，服務于農民就業增收，培養農民的創新創業能力，以實現農民共同富裕和農業農村現代化為目標。

第三，“體系”體現了各產業類型之間的內在聯系和相互依存。產業體系是對產業結構概念的豐富和延伸，鄉村產業結構是鄉村三次產業的結構比例關系，是個靜態的概念，鄉村產業體系包括鄉村三次產業結構、三產融合和各種新產業新業態發展，以及各產業之間相互依賴、相互滲透的動態關系和有機整體。根據產業體系內容標準不同，可以分為不同的鄉村產業體系類型。如常說的鄉村農業、鄉村工業和鄉村服務業，還可以分為鄉村支柱產業、鄉村新興產業、鄉村配套支撐產業等。鄉村一二三產業融合和鄉村新業態新模式，也是鄉村產業體系的內容和新增長點。

綜上所述，現代鄉村產業體系是指以現代農業和鄉村特色資源為基礎，以農民共同富裕和鄉村可持續發展為目標，以現代技術推動現代農業和鄉村工業、鄉村現代服務業等新興產業融合發展，形成具有競爭力的鄉村產業系統。

（二）特征分析

現代鄉村產業體系具有與現代化產業體系相同的一般屬性，同時又具有典型的特殊性。只有重視其特殊性，充分挖掘鄉村產業的特色資源，拓展鄉村產業功能，明確其典型特征，才能構建有競爭力的現代鄉村產業體系。

1.以技術創新為保障。改革開放以來，我國鄉村發展取得了顯著成就，但是種業和大型農業機械設備等領域與國際先進水平相比仍有較大差距。與城鎮產業相比，鄉村產業存在科技創新能力不足的問題，構建現代鄉村產業體系需要把科技創新放在重要位置，運用先進技術促進現代農業發展，觸發新產業新業態涌現，推動鄉村產業高質量發展。但要注意鄉村產業屬性、鄉村企業規模和特色，根據其需求選擇適用先進技術，不能盲目照搬城鎮企業的標準進行技術創新，應采用簡單適用的方式推動先進適用技術創造性轉化，為培育鄉村產業競爭優勢提供技術支撐。

2.以農業和鄉村特色資源為依托。農業和鄉村特色資源是鄉村產業多元價值的載體。鄉村產業應充分發揮自身資源特色，與城鎮產業形成互相融合、功能互補的產業體系，只有以農業和鄉村特色資源為依托，避免鄉村產業建設的同質化，構建的鄉村產業體系才真正具有競爭力，才能充分發揮鄉村的多種價值功能。

3.以產業融合為手段。產業融合包括鄉村三產融合和城鄉產業融合兩個方面。鄉村三產融合是通過推動農業與二三產業融合，延長農業產業鏈，發展農產品深加工，拓寬農業多種功能形成多種產業業態，以提高鄉村產業整體效益。城鄉產業融合是通過城鄉要素流動，將相對孤立的鄉村一產和城市二三產業系統對接，形成既能充分挖掘鄉村特色資源價值，又能利用城市技術和市場優勢的城鄉全產業鏈。以鄉村三產融合和城鄉產業融合為手段實現鄉村產業體系融入現代化產業體系。

4.以適度規模化發展為方向。我國小農戶分散經營的基本形態，影響了鄉村產業的規模效益，農業產業化進展緩慢。基于我國小農戶大農業的現實基礎，現代鄉村產業發展應以適度規模化發展為方向。為破除農業規模化經營受勞動力成本高、經營風險高和土地細碎化等因素制約，應探索小農戶和現代化規模經營一體化發展模式，發展農業社會化服務產業，抑制小農戶拋荒行為，促進規模化經營，實現小農戶與現代農業有效銜接，提高鄉村產業的規模發展效益。繼續完善農村土地流轉制度，同時大力發展家庭農場和農業龍頭企業等新型鄉村產業主體，帶動農業規模化發展。

5.以農村可持續發展和農民共同富裕為目標。鄉村產業是鄉村經濟發展的基石，建設現代鄉村產業體系歸根結底是為了農村經濟發展，拓展農民就業增收渠道，最終實現農村可持續發展和城鄉一體化發展。農民是鄉村產業發展的主體，產業的多元化發展為農民增收致富提供了新的渠道。應將實現農民就業增收放在優先位置，引導農民在參與鄉村產業發展過程中增強增收致富的能力，在引導資本下鄉的過程中建立農民利益聯結機制，讓更多的利益留在鄉村，惠及農民，實現農村可持續發展和農民共同富裕。

二、我國現代鄉村產業體系的構建邏輯

本文采用系統論方法構建包含“要素—主體—結構—動力”四個層次的理論邏輯，梳理出我國現代鄉村產業體系發展面臨城鄉要素流通不暢、小農戶與現代化大市場存在對接矛盾、鄉村產業弱質化和同質性高、內生發展動力不足等問題，進而提出從構筑鄉村產業現代性的產業技術體系、重視鄉村產業特殊性、培育適度規模的產業主體、構建現代性的鄉村產業融合發展機制、完善釋放改革動力的政策環境體系五個方面構建現代鄉村產業體系的實踐邏輯。

（一）我國鄉村產業體系的現實困境

1.城鄉要素流通不暢。我國城鄉二元結構下的教育醫療、基礎設施和產業結構等差異是目前城鄉要素流通不暢的根本原因。在城鄉二元體制下人力資本、技術、資金等生產要素大量聚集于城市，形成從鄉村到城市的單向流動趨勢，盡管在城鄉融合發展政策推動下，要素開始產生雙向流動，如資本下鄉、農民工返鄉創業等，以工促農、以城帶鄉的城鄉融合發展效應逐步顯現，但城鄉之間要素分布不均衡問題仍然是制約現代鄉村產業發展的瓶頸。

2.小農戶與現代化大市場對接的矛盾。“大國小農”是我國基本國情農情，《第三次全國農業普查公報》顯示中國耕地10畝以下的小農戶占農業經營主體數量的98%以上，不利于農業生產種植標準化推廣和機械化作業。種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農村經營主體存在合作意識不強、人才匱乏、融資困難等問題，農業產業化龍頭企業數量不足，創新帶動能力不強。如何將小農戶融入現代化大市場，提高規模化經營水平，實現鄉村產業現代化發展，是我國鄉村產業振興亟待解決的問題。

3.鄉村產業弱質化和同質性高的問題。我國鄉村產業投資周期長、風險高、收益低，一直處于弱勢地位。一些地區鄉村產業發展片面追求組織規模化經營和數量增長，鄉村內部二三產業對城鎮產業進行低端復制，鄉村旅游也多復制城市旅游成熟的運營體系，資源稟賦相近的鄉村也缺少跨縣域層面的統籌協調和規劃，在產業發展上存在產業趨同現象，加劇了鄉村產業的同質競爭和產能過剩問題，影響鄉村產業競爭力的提升和長遠發展，富有區域特色和獨特魅力的鄉土文化賦能鄉村產業發展亟待打開思路。

4.內生發展動力不足。現代鄉村產業的發展需要充足的資金和人才支持，這是大多數鄉村所欠缺的。在鄉村振興戰略背景下，政府投入了大量的財政資金支持，并出臺了各種政策鼓勵資本下鄉。但在產業項目運行過程中，農戶常被限于產業鏈底端，未形成鄉村產業發展的內生動力和合理的利益聯結機制。人才是推動鄉村產業發展的關鍵資源，但長期以來鄉村優質人才、青年人才向城市集中，形成了鄉村空心化和老齡化的人口結構，導致鄉村地區農民沒有能力對接現代鄉村產業的經營與管理，無法將利益留在鄉村。如何從鄉村內部培養具有組織和整合資源能力、對接外部資源的高素質農民，以培養鄉村產業內生發展動力，便成為一個亟須解決的問題。

（二）構建我國現代鄉村產業體系的實踐邏輯

1.構筑鄉村產業現代性的產業技術體系。技術先進性是產業現代化的基本特征，發展現代鄉村產業需要建立現代鄉村產業技術體系。5G、互聯網和信息技術的飛速發展使得數字技術逐漸滲透到鄉村各類型產業，成為新的生產要素。我國鄉村產業應抓住數字技術發展的契機，加強鄉村信息化基礎設施建設，發揮數字要素的低成本優勢，解決自身資源要素配置效率低、產業鏈條短、融合水平低和技術水平不高的問題。利用物聯網等信息技術推動鄉村一二三產業融合，激活新產業新業態涌現，推動構建鄉村現代產業體系。

2.重視鄉村產業特殊性，提高鄉村產業競爭力。鄉村產業在地域屬性、產業屬性和功能價值方面有其特殊性，其位于鄉村場域、與農業有緊密關聯性且具有生態保護、傳統文化傳承、農民就業等功能屬性。鄉村產業要融入現代化產業體系，需以農業和鄉村特色資源為基礎，拓展農業多種功能，延長農業產業鏈，深化農業與鄉村二三產業融合程度，大力發展農產品深加工業、農業生產服務性產業和鄉村旅游業，培育城鎮產業和其他鄉村地區產業難以模仿復制的特色和競爭優勢。

3.培育適度規模的新型鄉村產業經營主體。新型鄉村產業經營主體主要包括農民專業合作社、家庭農場和農業龍頭企業等，具有規模化、專業化和集約化的特點，是我國鄉村產業與現代經營方式結合的經營組織，是推動我國鄉村產業現代化發展的關鍵。新型鄉村產業經營主體主要作用體現在：第一，提高鄉村資源使用效率。通過土地流轉和科學管理，實現規模效應，提高經濟效益。第二，實現鄉村產業經營形態多樣化發展。農業與服務業融合產生休閑農業、體驗農業等新業態，互聯網的發展衍生出大量“淘寶村”，形成農村電商并帶動鄉村物流、農產品加工制造業等業態發展，拓展了農業的多樣化功能。第三，有利于把農業產業鏈增值更多的留在鄉村。新型鄉村產業經營主體與市場對接更緊密，能夠根據市場信息制定科學的經營決策，具有較強的創新創業能力，能夠充分挖掘鄉村資源價值，并回饋農業，促進農業農村現代化發展，實現農民共同富裕。

4.構筑現代鄉村產業融合發展機制。現代鄉村產業融合包括鄉村內部一二三產融合、城鄉產業融合和生產、生活、生態融合。鼓勵發展農業及其關聯產業，拓展農業產業功能，根據現代農業的生產、生態、文化和教育等功能豐富鄉村產業類型，促進鄉村產業與鄉村多重功能價值協調發展、共同提升。在鄉村振興背景下，大力發展農產品加工業、農村電商、休閑農業和鄉村旅游，實現鄉村一二三產業融合是鄉村產業振興的必由之路。通過城鄉產業之間互補互促，提高鄉村產業供給與城鄉消費需求的適配性，構筑現代鄉村產業城鄉協同融合發展機制，更好地融入國家產業現代化體系。

5.完善釋放改革動力的政策環境體系。應加快完善釋放鄉村產業發展動力的制度和運行體系，為鄉村現代產業發展奠定制度基礎。第一，完善鄉村土地流轉制度，在確保土地承包關系穩定的基礎上實現鄉村規模化經營，確保鄉村現代產業經營主體的合法經營權和穩定的經營預期，為規模化經營提供穩定的制度保障。第二，完善各類支持鄉村產業經營主體發展的政策體系。健全小農戶和現代化產業鏈的利益聯結機制，支持各類產業主體開展適度規模化發展，培育新業態產業主體，推進鄉村產業融合發展。第三，完善城鄉基礎設施和公共服務均等化的制度體系。以打通城鄉要素雙向流通通道為目標，建立健全鄉村教育、醫療、社會保障等公共服務體系，完善鄉村基礎設施建設政策，促進城鄉產業一體化發展。

三、我國現代鄉村產業體系的構建路徑

現代產業發展離不開高端要素資源投入。克服我國現代鄉村產業體系建設面臨的現實困境，需要通過科技創新、對接城鄉需求升級、調動社會資本、加強高素質農民培育等加快構建我國現代鄉村產業體系。

（一）科技創新引領鄉村產業現代化發展

現代鄉村產業演進的動力源于科技創新。應推進科技創新在鄉村產業生產、加工、流通等各環節中的應用，利用技術進步提升鄉村產業的創新水平，尤其重視互聯網技術對鄉村產業技術體系的升級改造，對鄉村產品進行技術創新，打造農業科技成果創新服務平臺，加強科研院所對鄉村產業的技術傳播與培訓，提升鄉村產業技術創新與管理水平。

（二）對接城鄉需求升級變動趨勢，形成新鄉村產業供給體系

城鄉居民消費升級驅動現代鄉村產業發展變遷。我國城鄉居民飲食結構正在從溫飽轉向品質營養和健康，城鄉居民對文化娛樂、交通旅游的消費支出持續走高，對鄉村旅游和高品質有特色的農產品需求大量增加，我國鄉村產業應對這一動態趨勢做出積極反應，充分挖掘鄉村特色稟賦資源，使鄉村產業向個性化、綠色化和品質化方向發展，通過鄉村各產業交叉融合開辟新的增長點，打造鄉村產業發展新空間，更好地滿足城鄉居民日益增長的物質、精神和文化需要，形成獨具特色、難以模仿的具有競爭力的現代鄉村產業體系。

（三）充分調動社會資本投入鄉村產業發展，提高支農資金使用效率

現代鄉村產業發展需要大量資本投入，應積極探索多渠道資金投入方式。財政支農資金作為鄉村產業發展的主要資金來源，應完善細化資金使用規劃和管理制度，提高資金使用效率。建立風險補償機制，降低社會資本經營風險，引導社會資金參與鄉村產業發展。創新和完善鄉村金融市場體系，發展鄉村普惠金融等靈活多樣的金融產品業務，鼓勵地方政府成立合作擔保機構，加大對鄉村項目融資的擔保力度和鄉村經濟發展的金融支撐，引導更多金融資金支持鄉村產業發展。

（四）加強高素質農民培育，打造現代鄉村產業體系人才隊伍

多類型多元化鄉村產業人才培養是鄉村現代產業發展的重要著力點。應順應鄉村產業多元化發展態勢，圍繞產業發展需求，對高素質農民需求特征進行深入研判，分層分類開展鄉村人才培養工作，為現代鄉村產業體系建設提供人才支撐。首先，建立高素質農民培訓制度。政府為培訓項目提供財政資金保障，采用政府購買培訓服務的方式為農民提供培訓機會。其次，依托高等院校和社會培訓機構開展高素質農民培訓。采用課程學習、村莊實訓等多種方式，以返鄉就業創業農民工、青壯年農戶、鄉村新業態從業人員等為培訓對象，培養懂農村、會經營的高素質農民隊伍。最后，建立分類高素質農民培訓內容體系。包括經營管理、創新創業、鄉村文化資源挖掘、旅游產品開發與數字技術等鄉村新產業技術技能培訓內容。

參考文獻

[1]姜長云.關于構建鄉村產業體系的思考[J].山西師大學報（社會科學版），2022，（03）：34-41.

[2]劉銳.農村產業結構與鄉村振興路徑研究[J].社會科學戰線，2019，（02）：189-198.

[3]狄琳娜.中國農村產業振興體系構建—難點識別、體系架構與制度保障[J].社會科學家，2018，（08）：43-48.

[4]李莉，景普秋.農村網絡式產業融合動力機制研究[J].農業經濟問題，2019，（08）：129-138.

[5]陳英武，孫文杰，張睿.“結構—特征—支撐”：一個分析現代化產業體系的新框架[J].經濟學家，2023，（04）：44-55.

[6]李國英.鄉村振興戰略視角下現代鄉村產業體系構建路徑[J].當代經濟管理，2019，（10）：34-40.

[7]王傳榮，付婷婷，白林紅.我國鄉村產業結構的演進：特征事實與機理分析[J].鄉村論叢，2022，（02）：12-23.

（作者單位：濟南職業學院）