高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展研究

摘要：當前，高職院校承擔著助力區域經濟社會發展的時代使命，為縣域經濟社會高質量發展提供人才和動力支撐。高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展是學校和縣域并行發展的必然選擇。雖然高職院校在縣域經濟社會發展過程中發揮了一定的積極作用，但是高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展仍面臨著宏觀層面和微觀層面的困境。應積極探尋高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的路徑：宏觀層面上，多措并舉，構建學校和縣域發展命運共同體;微觀層面上，破解關鍵問題和矛盾，塑造高質量合作點，以實現高職院支撐和服務縣域經濟社會高質量發展的人才培養目標。

關鍵詞：高職院校;縣域;經濟社會;高質量發展

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2024）09-0051-07

黨的二十大報告提出，要“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”。實現縣域城鎮化建設目標是中國式現代化的重要目標之一[1]。縣域經濟社會高質量發展是實現縣域城鎮化建設目標的重要前提，而縣域經濟社會高質量發展的關鍵在人才。高職院校具有緊密聯系地方經濟社會發展的育人優勢[2]，這決定了高職院校能高效率為縣域經濟社會發展提供高素質技術技能人才，并肩負起賦能縣域經濟社會高質量發展的重要歷史使命。然而，受經濟社會發展新常態不斷出現和城鎮化日益加快等因素的影響和制約，縣域職業教育面臨優質師資和優質生源日益減少等現實問題[3]，這使得學校數量日益萎縮，育人質量呈現下降趨勢，難以有效助力縣域經濟社會高質量發展。縣域不是自我隔離的發展個體[4]，其發展所需要素不是孤立存在的，而是相互聯系和互為因果的，并具有一定的時代性和復雜性特征。因此，在經濟社會發展的新形勢下，探究高職院校助力縣域經濟社會發展規律，是職業教育高質量發展的內在要求和構建現代高等職業教育體系的必然選擇，能夠為制定縣域經濟社會發展政策提供必要的理論支撐和參考。

一、高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的內在邏輯

（一）高職院校為縣域經濟社會高質量發展提供有效動力

縣域經濟社會高質量發展是中國式現代化進程中不可缺少的重要環節，是多種充分條件和必要條件作用的結果[5]。高職院校在人才、技術和資源等方面為促進縣域經濟社會高質量發展創造了有利條件，提供了可持續的動力儲備。在高職院校為縣域經濟社會高質量發展提供人才支撐的同時，縣域經濟社會高質量發展也拓展了高職院校人才培養空間。

1.高職院校為縣域經濟社會發展提供人才動力

人才是實現縣域經濟社會高質量發展的關鍵因素。高質量的技術技能型人才儲備可以促進縣域產業轉型升級、帶動就業和創業、縮小收入差距。高職院校向社會提供大量優質人才的同時，以職業技術培訓為平臺提高縣域企業在崗人員、離崗再就業人員和流向城市務工人員的技術技能，促進縣域人力資本提升，實現縣域勞動效益最大化，為實現縣域共同富裕和鄉村振興提供強有力的人才資源保障。

2.高職院校為縣域經濟社會發展提供技術動力

產業經濟發展是縣域經濟社會高質量發展的重要支撐，是知識動力和技術動力協同作用的結果，應符合縣域經濟發展特點。高職院校可以為行業企業提供精準的技術開發、技術轉讓、技術咨詢等技術服務，助力縣域行業企業高質量發展。此外，縣域經濟社會高質量發展需要解決弱勢群體收入低的問題。高職院校可以幫助弱勢群體提高知識和技術水平，使他們具備增加收入的能力，從而助力實現共同富裕和縣域經濟社會高質量發展的目標。

3.高職院校為縣域經濟社會高質量發展提供資源動力

當前，縣域經濟社會發展不平衡的主要癥結是資源配置不均衡，如何均衡配置資源成為關系縣域經濟社會發展的必答題。然而，受較多深層次主觀和客觀因素影響和制約，資源均衡配置難度較大。高職院校在教育、文化、社會和經濟等方面，具有一定的資源配置調節優勢，可以助力縣域資源配置均衡化。一方面，高等職業教育能夠通過資源調整和政策工具，促進縣域、行業、城鄉等不同形態的教育文化資源適度均衡化，提高縣域資源分配的能力和水平;另一方面，高職院校本身具有帶動經濟發展和契合產業發展的人才培養特點，能夠在一定程度上優化社會資源和經濟資源配置，有利于打破縣域經濟社會發展的階層固化堵點，暢通縣域各類生產要素的流通渠道。

（二）縣域經濟社會高質量發展為高職院校人才指明發展方向

縣域經濟社會高質量發展與高職教育發展同頻共振，助力縣域經濟社會高質量發展成為高職院校人才培養的經濟、政治和文化方向。

1.縣域經濟社會高質量發展為高職教育發展指明經濟方向

縣域經濟社會高質量發展需要物質經濟基礎作為支撐。縣域經濟社會高質量發展能夠促進縣域人民群眾共同富裕，并在此基礎上實現精神富裕。高等職業教育具有促進經濟社會發展的基本功能，能夠為縣域經濟社會高質量發展儲備人力資源，賦能縣域經濟社會高質量發展。而縣域發展所追求的經濟目標，為高職院校人才培養高質量發展指明了經濟方向。縣域經濟社會高質量發展和高職院校人才培養目標在經濟發展目標上表現出了高度的一致性。

2.縣域經濟社會高質量發展為高職教育發展指明政治方向

縣域經濟社會高質量發展體現著中國特色社會主義制度的優越性。縣域經濟社會高質量發展和高職教育發展共同堅守的根本價值引領是以人民為中心的價值立場。人民至上是縣域經濟社會和高職院校人才培養共同高質量發展的根本立場。中國式現代化是縣域經濟社會和高職院校人才培養實現高質量發展的核心價值歸宿。縣域經濟社會高質量發展作為中國式現代化的重要組成部分，引領著高職教育高質量發展的政治前進方向，描繪了中國式區域協調均衡發展的光明愿景。

3.縣域經濟社會高質量發展為高職教育發展指明文化方向

縣域經濟社會高質量發展是物質文明和精神文明的雙向并行發展。物質文明是縣域經濟發展的結果，精神文明是縣域社會發展的更高訴求，為高職教育新時代高質量發展指明了前進的文化方向。在技能型社會建設進程中，高職院校在人才培養過程中重視學生工匠精神、技術價值和行業企業精神培育，為學生未來深層次發展補充更多精神養料。在區域協調發展中，高職院校可以為促進縣域文化建設和鄉村文化繁榮做貢獻，以文化服務、信息服務和志愿服務等方式賦能縣域精神文化建設。

二、高職院校賦能縣域經濟社會發展的實踐模式

高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展，是高職教育新時代發展的價值所在。高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展要突出人才培養優勢和適應縣域經濟社會發展特點。高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展本質是人才培養模式改革創新和社會發展對職業教育的新要求。

（一）立足縣域協同育人

高職院校的根本任務是人才培養，這也是高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的前提。目前，為助力縣域經濟社會發展，高職院校嘗試了多樣化的人才培養路徑。首先，高職院校根據縣域經濟社會發展特點，開展專項人才培養。高職院校根據國家政策創新人才培養模式，為縣域經濟發展開展涉農、涉醫專項人才培養，豐富了縣域專項人才結構。例如，山東省率先開展部省共建職教高地，通過實行一定數量的初中起點高職培養計劃，拓寬了縣域在鄉村振興方面的人才來源渠道。高職院校也積極開設與縣域經濟社會發展相關專業，鼓勵畢業生扎根縣域就業發展，改善了縣域人才學歷層次低的問題。其次，高職院校為了更好地服務縣域經濟社會發展，在縣域范圍建分校區和開展辦學，實現就近助力縣域經濟社會發展。當前，全國200多所高職院校選擇在縣域辦學[6]，把與縣域經濟社會聯系緊密的專業人才安排在縣域職業教育資源中培養，改善了縣域職業教育生態，增強了縣域人才聚集效應，使縣域教育層次有了明顯提升。最后，高職院校強力扶持縣域中職教育發展。縣域職業教育的主體是中等職業教育。高職院校與縣域中等職業學校聯合開展人才貫通培養，節省了縣域教育資源成本，使縣域中職教育呈現多樣化和高質量發展態勢。

（二）新型職業農民和產業工人技能培訓

縣域是農民的聚集區。農民收入和滿意度決定了縣域經濟社會發展趨向。農民是縣域經濟社會發展的主要推動者。農民素質是縣域經濟社會發展的重要影響因素。隨著經濟社會發展和新興業態出現，傳統的農民技能技術將無法有效滿足行業企業生產要求，迫切需要改善農民的職業技能結構。高職院校與一線生產企業聯系最為緊密，熟悉行業企業職業技能標準和需求，因此，高職院校可以充分發揮自身職業技能培訓優勢，對縣域農民進行專項技能培訓[7]，加速塑造新型職業農民，提升我國縣域整體農民技能水平。產業是縣域經濟社會高質量發展必須依賴的載體。產業轉型升級意味著縣域產業結構將發生重大變革，與此同時，將帶來產業工人技能的變革，而產業工人技能直接決定了產業發展質量。縣域存在一定規模的產業工人群體，他們是推動縣域產業發展的骨干力量。高職院校針對縣域產業轉型升級需求，以合作或自主方式開展產業工人技能培訓，將加快產業工人技能水平提升，繼而提升縣域產業工人整體技能素養，對縣域產業發展起到加速度效應。

（三）聯合共建現代產業學院

現代產業學院是新時代高職教育產教融合的重要成果，能夠將學校和校外教育資源充分結合，促進縣域經濟社會和高職院校人才培養高質量發展。現代產業學院可成為高職院校人才培養和縣域經濟社會相融合的有效載體，將高職院校教育優勢與縣域優勢資源充分結合起來。通過縣域現代產業學院，高職院校能夠更加有效和集約地將高職人才培養引領經濟發展效能展現出來。高職院校和縣域聯合建設現代產業學院，能夠使高職院校的技術研發更加契合縣域產業發展需求，加速縣域產業升級轉型，提高縣域經濟發展質量。縣域經濟社會高質量發展，首先要實現鄉村振興目標。立足縣域的現代產業學院，可以使高職院校更加貼近縣域經濟社會客觀需要，開展科學研究，并提高科研成果轉化效率，實現科研雙向發力。

（四）文化傳承和社會志愿者服務

縣域經濟社會高質量發展的前提是促進縣域文化繁榮發展。高職院校承擔著傳承文化的歷史責任，而縣域傳統文化和文化創新發展為高職院校傳承文化提供了豐富素材。高職院校應立足縣域深挖本土文化精髓，豐富高職思想政治教育素材寶庫。高職院校要將鄉村優秀文化與高職人才培養相融合，這既可以發揮縣域鄉村文化優勢，又可以使高職院校人才培養更具有縣域鄉土氣息。縣域文化是中華文化的有機組成部分。鄉村是縣域的最大組成部分。高職院校以鄉村振興、健康服務和教育回饋等方式，開展有針對性的社會志愿服務，協助解答群眾關心的社會問題，拉近鄉村與高職院校的“距離”;利用社會志愿服務收集縣域經濟發展的第一手資料，并將其轉化為高職人才培養指導性資料，使高職院校人才培養與縣域經濟社會發展聯系更為緊密，為助力高職教育高質量發展和服務國家發展大局做出貢獻。

三、高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展面臨的困境

縣域經濟社會發展受到多種因素的影響和制約。根據目前高職院校人才培養和縣域經濟社會的主觀和客觀情況，不難看出高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展面臨的困境，主要集中在宏觀層面和微觀層面。

（一）宏觀層面困境

1.頂層設計不完善

高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展，需要在國家法律政策框架內開展有關工作。雖然，國家重視縣域經濟社會發展和鄉村振興，為此出臺了不少法規政策，但高職院校賦能縣域經濟社會發展的專項政策卻非常少。盡管新修訂的《中華人民共和國職業教育法》有專門的條款強調了職業教育助力區域經濟社會發展的重要性，但至今沒有詳細的高職院校賦能縣域經濟社會發展的指導性意見。這就造成高職院校賦能縣域經濟社會發展只能以某種常規性模式展開，效果并不盡如人意。縣域經濟社會發展更多地集中在與鄉村振興相關產業的發展。在目前國家行政結構中，鄉村振興往往是農業主管部門的職責，而高職院校則屬于教育部門主管，并且頂層設計中沒有專門機構或委員會能夠將鄉村振興資源和高職教育資源高效率地融合在一起，導致縣域和高職院校雖有強烈合作意愿，卻沒有專門機構予以有效指導，高職院校大多從某單一角度去思考如何服務縣域經濟社會發展，而人才培養質量評價是側重于育人，沒有充分顧及區域經濟社會發展的本質需求。

2.縣域經濟社會發展的滯后性

我國存在區域經濟社會發展不平衡的現象，縣域經濟社會發展存在一定的滯后性。高職院校是高等教育的重要力量。高等教育具有趨向經濟社會發達區域發展的特點。縣域經濟社會發展的滯后性，抑制高職院校人才培養融入縣域經濟社會發展的積極性。首先，縣域經濟社會發展的滯后性造成縣域不能具備高等職業教育高質量發展的軟硬件條件，無法吸引高職院校立足縣域開展人才培養工作。其次，縣域經濟社會發展的滯后性導致縣域文化發展的滯后性。文化是高職院校育人的必要條件，決定著人才培養方向。縣域經濟社會發展的滯后性制約了縣域優秀傳統文化挖掘，從而無法使縣域優秀文化與高職院校人才培養相融合，限制了高職院校優秀傳統文化傳承的效能。最后，縣域經濟社會發展的滯后性往往使縣域缺乏舉辦高等教育的氛圍。高等教育發展需要良好的環境基礎，縣域卻不具備高職教育發展的良好優勢，造成縣域不能從長遠角度思考如何助力高職院校深度融入縣域經濟社會發展。

3.較低的社會認可度

近些年，雖然國家重視職業教育發展，但是高職院校的社會認可度并不高，這導致學校和縣域合作采取保留型態度。一方面，高職院校為了提升社會認可度，往往選擇融入經濟社會較發達的區域開展人才培養工作。盡管有些高職院校在某些縣域以新建校區形式助力縣域經濟社會發展，但由于師資和生源危機，增加了高職院校人才培養難度。另一方面，人們對高職院校縣域辦學的不當看法使得高職院校縣域辦學的進度遲滯。縣域經濟社會發展存在一定戰略機遇期，抓住戰略機遇期將大大提升縣域經濟社會發展質量。高職院校聯合縣域開展人才培養工作可以看成縣域發展戰略的重要機遇期，如果高職院校不能科學決策縣域辦學等問題，可能會使縣域失去某些戰略發展機遇。

（二）微觀層面困境

1.縣域辦學缺乏優質師資，育人水平不高

高職院校發展離不開專業技能課程建設，而在此過程中，優質師資的加入是不可或缺的一環。受區位因素制約xccn8Py4Vn2ZOz/D5NSPgyhMKQQMFV72zLg4Y/uGJAY=，高職院校縣域辦學不能有效吸引優質師資，在一定程度上影響了縣域辦學質量。此外，部分高職院校縣域辦學存在專業設置與縣域產業發展不匹配的現象，致使一些縣域企業技能型人才難以有效通過學校平臺提升技術技能。高職院校縣域辦學還存在骨干教師流失的問題。骨干教師具有“理論+技能”的優勢，往往會向發達區域企業或高水平職業院校流動[8];留下來的骨干教師大多也會尋找新職業方向，重新審視職業生涯目標。這就會導致部分高職院校縣域辦學出現跨專業教學和公共文化課程不等效現象，致使高職院校縣域辦學人才產出質量低下，難以滿足縣域經濟社會高質量發展需求。

2.辦學模式創新不足，人才供給不均衡

受到縣域職業教育辦學模式的影響，高職院校助力縣域經濟社會高質量發展可能會出現辦學模式僵化現象。這主要表現在兩個方面：一方面，部分高職院校為了節省人才培養成本，實行理論教學為主、實踐教學為輔的人才培養模式，導致學生掌握的技能不成熟，無法滿足企業和市場的需求;另一方面，高職院校縣域辦學普遍開設“職教高考培訓班”，將人才培養重點放在升學率和升本率上，不重視學生全面發展的需求。此外，學生在技能方面存在與經濟社會發展需求不相符的問題。高職院校縣域辦學存在專業設置不合理的現象，人才產出不能滿足行業企業發展預期。部分高職院校不考慮縣域經濟社會發展需求，開設多種所謂熱門專業，以保持學校原有專業人才培養優勢。這些熱門專業沒有與縣域經濟社會發展精準吻合，使得畢業生在本區域難以找到專業對口工作而無法高質量就業。

3.縣域職業教育生態存在多重矛盾

在黨和政府的高度重視下，我國縣域職業教育得到了快速發展和壯大，已經建成了世界最大規模的縣域職業教育體系。縣域職業教育實現了質和量的跨越發展，但還沒有實現優質均衡發展，不能有效助力縣域經濟社會高質量發展。長期以來，我國縣域職業教育在學校設置、專業教學、師資、實習就業和安全維護標準等方面存在一些問題，給高職院校融入縣域職業教育、促進縣域經濟社會發展造成了不少障礙。高職院校助力縣域經濟社會高質量發展，不僅需要政府、企業、學校、家長和學生等多元化主體協同努力，而且也需要縣域不同類型職業教育學校之間的協調溝通。我國縣域職業教育存在著不同部門管理的情況，學校與學校之間溝通不暢，教育資源共享不暢，政府、學校、企業、家長和學生相關職責沒有被充分激發出來，沒有形成高職院校融入縣域經濟社會高質量發展的教育生態氛圍。目前，縣域職業教育數量和質量與人們對職業教育的期望還存在差距，縣域弱勢群體享受職業教育的機會不能得到充分保障。縣級財政薄弱，無法滿足縣域職業教育發展的資源投入需要。專業設置與縣域經濟社會發展需求脫節，縣域本土職業教育人才供給存在單一化現象。

四、高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的現實路徑

高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展，是新時代職業教育的歷史使命。針對高職院校融入縣域經濟社會高質量發展的現實性問題，可從宏觀層面和微觀層面采取針對性措施，提升高職院校融入縣域經濟社會發展的水平。

（一）宏觀層面：多措并舉，構建學校和縣域發展命運共同體

1.完善頂層設計，健全學校和縣域融合機制

健全頂層設計是高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的前提。要在宏觀和微觀政策上，繼續完善高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的政策法規。以新修訂的《中華人民共和國職業教育法》為藍本，出臺高職院校融入縣域經濟社會高質量發展的具體實施細則，明確高職院校融入縣域經濟社會發展的辦學行為。與此同時，地方教育主管部門在國家相關政策法規基礎上，結合省域、市域和縣域經濟和職業教育發展現狀，制訂符合本區域的高職院校融入縣域經濟社會發展和助力鄉村振興戰略和共同富裕的政策。要組建高職院校融入縣域經濟社會發展指導委員會，研究高職院校融入縣域經濟社會發展重大理論問題，為高職院校融入縣域經濟社會發展提供理論支撐，并促進相關問題形成社會共識。

2.扎實推進鄉村振興戰略，使縣域經濟社會發展均衡化

縣域經濟社會發展不均衡是制約高職院校賦能縣域經濟社會發展的重要因素。地方各級政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進鄉村振興戰略，在實現鄉村振興基礎上，高質量推進共同富裕，使縣域經濟社會高質量發展呈現新常態和非常態。鄉村振興首先是產業振興，以產業振興引領縣域經濟振興。要制定縣域經濟社會均衡化發展戰略，縮小縣域之間差距，使縣域具備承接高職教育的基本條件。此外，解決好“三農”問題是縣域經濟社會發展的重要前提。每個區域經濟社會發展的基礎不同，應制定縣域經濟社會均衡化發展政策，以省域和市域為載體形成縣域經濟社會發展小循環，然后再擴展到其他區域形成縣域經濟社會發展大循環，從而促進縣域經濟社會良性化和均衡化發展。

3.重視思想文化宣傳，提升社會認可度

習近平文化思想為開展思想文化宣傳工作指明了方向。政府和社會組織要以習近平文化思想為指導，積極創新思想文化宣傳方式，提升高職教育和縣域經濟社會發展的宣傳質量，破除群眾對職業教育和縣域經濟社會發展的不恰當看法。首先，政府要發揮官方媒體宣傳的權威性優勢，將高職教育和縣域經濟社會發展的成果及時傳播到廣大人民群眾中，使人民群眾正確看待高職教育和縣域經濟社會發展成果和所遇到的問題，形成高職院校融入縣域經濟社會發展良好輿論場域。其次，社會組織要積極承擔社會責任，承擔好第三方評價者身份職責，利用自身已有的宣傳媒介，積極宣揚職業教育和縣域經濟社會發展成果，增強人們對職業教育和縣域經濟社會發展的信心，為高職院校融入縣域經濟社會高質量發展匯聚優質資源。最后，學校和縣域要在人才培養和經濟社會發展上積累更加豐富的宣傳素材。學校要提升人才培養質量，以培養高水平人才塑造職業教育的良好形象;縣域要扎實落實國家經濟社會發展戰略，推動區域經濟社會高質量發展，改變全社會對縣域經濟社會發展“先天落后”的定勢思維模式，從而為高職院校融入縣域經濟社會發展奠定良好的基礎。

（二）微觀層面：破解關鍵問題和矛盾，塑造高質量合作點

1.優化配置，提振師資力量

首先，要引進人才，聘請高素質技術人才擔任專業教師。一方面，政府要充分發揮財政杠桿作用，加大高職院校縣域人才培養的資金投入力度，安排專項扶持資金鼓勵高職院校引進優秀人才，完善師資隊伍;另一方面，高職院校可以積極吸收行業企業優秀人才到校任職，彌補現有教師隊伍的實踐教學短板。其次，積極開展校外交流活動，激勵教師隊伍成長。一方面，高職院校要鼓勵和支持本校教師到高水平同類院校交流，學習縣域辦學經驗，提升本校縣域辦學人才培養的產出效率和質量;另一方面，隨著人們對新知識和新技能需求的日益增長，縣域辦學的高職院校可以嘗試鼓勵本校教師進行職后學歷和非學歷教育，提高教學能力，使教學內容和技能培訓方式得到進一步優化。最后，建設師資培訓基地，加快“雙師型”教師隊伍建設。一方面，國家應根據縣域和產業轉型升級需求，匯集優質教育資源建立功能強大的師資培訓基地，為縣域辦學的高職院校制定和實施專業骨干與技能指導帶頭人培養計劃;另一方面，國家要鼓勵師范類本科院校開設理論和實踐雙融合形式的師范類專業，使“雙師型”教師培養任務能夠在校內完成，縮短和降低高水平教師培養周期和成本，同時也為高職院校儲備教師力量，減輕學校因優質教師短缺而造成的教學壓力。

2.因地制宜，優化辦學模式

高職院校賦能縣域經濟社會發展要顧及縣域經濟社會發展主觀和客觀條件，優化辦學定位。高職院校應抓住機遇、發揮優勢，將服務區域和行業作為辦學定位的落腳點，根據縣域經濟社會發展需求，開設相關專業，并科學設置專業課程和安排教學計劃、內容，使得畢業生適應性得到進一步增強，從而提升高職院校在縣域經濟社會發展中的美譽度。高職院校要緊密聯系市場需求制定人才培養方案，解決技能人才供需矛盾，使優秀畢業生能夠在縣域企業充分施展才能，切實提高高職人才的社會地位，以此提振學生服務企業發展的信心，助力企業增加經濟效益，實現高職院校面向市場和服務縣域的人才培養雙向目標。縣域中職教育是技能人才培養的重要力量。高職院校要積極與縣域中職學校合作，開展人才貫通培養。高職院校也要與縣域行業企業積極合作，降低人才培養成本。政府需要發揮統籌協調作用，引導學校與縣域行業企業合作辦學，搭建校企一體化高質量人才培養平臺。高職院校縣域辦學也不能僅僅局限在縣域學校內部，還要積極面向全社會成員開展職業技能培訓，提高縣域勞動力資本化效率和水平。

3.多點發力，破解縣域職業教育生態矛盾

高職院校要以高素質技術技能人才培養和助力縣域經濟社會發展作為賦能縣域經濟社會發展的重要基點。首先，要突破傳統模式，將學訓作為基礎，以新技術新技能應用為核心、以技術研發為驅動力、以創新創業為原則，實行“學研創用”一體化人才培養，增強人才培養的適應性，使學生成為引領縣域經濟社會發展的骨干力量。其次，加強管理，規范高職院校縣域辦學行為。高職院校縣域辦學是助力縣域經濟社會發展的有效途徑。特別是對民辦高職院校助力縣域經濟社會發展，政府和社會要予以嚴格引導和監督，防止出現過分追求經濟效益現象，造成不必要的縣域職業教育生態矛盾。最后，要健全質量監控體系。高職院校助力縣域經濟社會發展，需要構建自評和他評相結合的評價體系。事前要評價高職院校助力縣域經濟社會發展的可能性和動機性，為學校和政府決策提供依據;事中要監控高職院校人才培養和社會培訓的規范性，降低負能量的人才培養和社會培訓事件發生概率;事后要評價人才培養的社會適應性，即是否滿足縣域經濟社會發展需要。通過自評和他評相結合的方式，逐步化解縣域職業教育生態矛盾對高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展的影響和干擾。

五、結語

縣域經濟社會高質量發展是實現中國式現代化的必然要求。高職院校賦能縣域經濟社會高質量發展是職業教育的社會責任。高職院校融入縣域經濟社會發展是一個涉及政治、經濟和社會的綜合性過程，需要堅持黨對高職院校融入縣域經濟社會發展的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，注重創新人才培養模式，增強高職人才培養的適應性。高職院校要更加關注與縣域經濟社會發展相關的產業人才培養和技術研發，將人才培養與縣域經濟社會發展深度融合，推動縣域經濟社會發展。高職院校助力縣域經濟社會發展，要立足人才培養模式改革與創新關鍵環節，探尋高職教育資源與縣域經濟社會發展所需資源相融合的現實路徑，繼而支撐和服務學校和縣域經濟社會高質量并行發展。

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（責任編輯：張維佳）

Research on Higher Vocational Colleges Empower High-quality

Development of County Economy and Society

LIN Xi-bao， YU Jing-bo， LIU Mei-yun

（Qingdao Qiushi College， Qingdao Shandong 266108， China）

Abstract： Currently， higher vocational colleges undertake the mission of assisting regional economic and social development， providing talent and driving force support for high-quality development of county economy and society. Higher vocational colleges empower high-quality economic and social development of country is an inevitable choice for colleges and counties to develop in parallel. Although higher vocational colleges has played a certain positive role in the process of economic and social development in the county， they still face macro and micro challenges in empowering high-quality development of county economy and society. We should actively explore the path for vocational colleges to empower the high-quality development of county economy and society. At the macro level， multiple measures should be taken to build a community of shared future for schools and county development. At the micro level， solving key problems and contradictions， shaping high-quality cooperation points， in order to achieve the talents cultivation goal of higher vocational colleges to support and serving the high-quality development of county economy and society.

Key words： higher vocational colleges; county; economic and social; high-quality development