國有企業信息化資產管理系統構建及實施策略

摘要：在當前國有企業運營背景下，資產管理是一個非常關鍵的環節。因此，必須完善國有企業的資產管理體系，加深對資產管理內涵的理解，優化資產管理方式，加大對國有資產監督力度，提高資產管理人員的職業素養。只有這樣，國有企業資產信息化管理才能真正發揮作用，促進國有企業的健康發展。文章在總結了我國國有企業資產管理現存問題的基礎上，探討構建信息化管理系統的途徑。

關鍵詞：國有企業；資產管理；信息化管理系統

中圖分類號：F275;F276.1文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）25-0189-05

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.25.048

1引言

國有企業資產經營，是按照《國有企業國有資產法》的要求，對國有企業的資產實施一系列的管理制度，是為了提升企業的資產價值和加強對其的監管［1］。國有企業是由政府機關依法委托管理，代表國家履行國有資產管理的職責。在供給側改革與國有企業改革不斷深化的背景下，我國國有企業正處于發展的大潮之中，面對著嚴峻的考驗，迫切地需要重新煥發出新的生命力和活力。國有企業資產管理涉及資產重組，使資產達到最優的狀態，同時是對公司內部治理與內部控制制度的一次重要檢驗［2］。

實施和推進國有企業資產管理，有助于全面了解企業的資產持有狀況、使用頻率及收益情況。企業需對自身資產狀況有一個充分的了解，以便在資產管理方面提出更具針對性的觀點和建議，并根據自身情況，制訂出符合自身實際的資產管理方案，并有效推動實施［3］。目前，在信息技術的推動下，可以將國有企業的資產管理和信息化整合，透過軟體系統，以信息化的方式來管理國有企業的資產。利用信息技術對資產進行管理，加強企業資產管理的信息化水平，既能節省人力、物力資源，還便于實現資產管理的數字化轉型，達到對資產管理的全方位覆蓋［4］。所以，在目前的數字化轉型中，國有企業可以改變其資產管理模式，利用信息技術，結合企業自身條件，通過對現行資產管理系統的信息化改造，推動國有企業的資產管理，從而更好地發揮企業的資產管理功能，推進國有企業改革，提高國有企業效益。

2信息化管理系統構建

2.1調整國有企業組織架構

國有企業的資產管理工作效率低，其根源在于企業沒有足夠地關注資產經營戰略規劃，沒有對資產管理工作給予足夠的重視，同時，公司尚未成立資產管理部。因此，要想實現國有企業資產管理信息化，首要的一步就是要重新調整企業的組織架構，將資產管理作為一項重要的戰略性工作，建立資產管理部門，將資產經營部門視為企業的直接管理機構，提高資產經營工作的重要性［5］。

2.2規范資產管理制度

國有企業資產管理工作必須構建一個統一且規范的管理體系，才能確保資產管理工作的順利進行。針對當前國有企業資產管理體制存在的缺陷，建議從以下三個方面對國有企業資產管理體制進行改革。

2.2.1確定國有企業資產管理范圍與內容

鑒于國有企業組織架構復雜，資產規模龐大，因此，要構建國有企業資產管理的信息化體系，就必須明確企業組織架構和資產管理內容（見圖1和圖2），明確當前要開展的資產管理工作，并按照資產類型對現有資產管理的內容進行分類。

2.2.2制定統一的國有企業資產管理代碼

在構建國有企業資產管理代碼系統時，一是要與行業規范相吻合，以促進與外部企業的順暢合作；二是要結合當前企業自身的具體情況。因此，國有企業資產代碼系統的設計應遵循以下五個核心層次。

第一個層次是企業層面的代碼。因為國有企業有5家一級子公司，而其資產分布又以5家子公司為主，所以第一層代碼重點研究了企業層面的代碼，并按照其所屬的一級子公司進行了第一層代碼的設計。

第二個層次是資產大類代碼。按照當前對國有企業資產管理內容的重新定義，第二層代碼可設定2位數字，用以區分資產類別以及判斷資產是否為經營性資產。

圖1企業組織架構

圖2資產管理內容

第三個層次是資產分類代碼。這是一種更為精細且復雜的資產類型。這一層代碼可以參照同行業中同類企業的一般的編碼準則，采用資產分類的英文首字母作為編碼，以便于查詢。

第四個層次是明細分類代碼。其針對已有類別和編碼的資產進行更深入的細分。這些細化的代碼，可根據企業特性而定，并非所有科目都要根據入賬日期進行明細的分類和編碼，這樣才能更好地服務于資產管理，實現與實際相符的代碼。

第五個層次是資產序列代碼。在編寫代碼時，序列號也應當被編碼。序列號可按阿拉伯數字排序，僅用作最后一個標識碼，并無其他含義。

2.2.3國有企業資產管理協調機制的確立

構建國有企業跨部門、跨公司的資產管理協調體系，以制度的形式確定資產管理的統籌協調工作，從而確保企業資產在整體層面得以高效運作，并大幅提高企業資產管理效益。

在國有企業的帶領下，所有的子公司均設立了專門的資產管理部門，配備專業人員負責資產管理。同時，強化工作機制，增進各級資產管理的信息化交流與政策銜接，明確資產管理協調工作流程及時間節點，由總部負責人實施指導和監督。與此同時，精簡審批手續，制定合理、切實可行的資產調整策略及其實施流程，主動推進國有企業各個部門間的資金在各個系統之間有序流動，從而實現資源配置優化，實現資產價值最大化，提高國有企業資產的利用效率［6］。

2.3明確國有企業資產管理責任

對資產管理人員的責任和義務進行梳理，在對國有企業資產管理進行信息管理系統架構設計時，應當按照其特定的組織架構和資產管理的內容進行，并明確各個資產管理部門的職能，見圖3。

圖3系統資產架構

正如在圖3中看到的，整體的資產系統體系結構模型按照自下而上的方式，以數據為基礎，逐步搭建。首先，根據特定資產種類，將系統資產的基礎邏輯結構進行向上分類。其次，將資產管理、經營和產權歸屬分成三大業務模塊。例如，A職能部門既具備管理職能又有運營B公司的權限，而其所有權屬于C公司。在整個過程中，資產代碼一直都是獨一無二的，只是在各種資產經營活動中所扮演的角色各不相同。這與以往的資產經營模式截然不同，是對公司整體資產管理業務進行重組與整合。

在國有企業信息化管理資產體系結構方面，務必明確各職能部門的職責。要從上到下，構建一套清晰的崗位職責，并將責任鏈壓緊，建立健全的資產管理體系。整個信息化系統的體系結構，應遵循資產管理業務需求，明確規劃各資產管理角色的責任，使不同的資產管理角色在今后獲得適當的權限許可，讓企業資產管理者能夠清晰地了解所承擔的責任和權利，這樣才能更好地服務于企業。

因此，在上述基礎上，該信息化系統再次劃分了各企業管理角色，把資產管理真正地落實到每一個職位上，并根據新的資產體系結構，對新的資產管理角色的責任和職能進行了界定，見圖4。

圖4國有企業中資產管理者職能界定

首先，應設立一個企業資產經營負責人，主要責任是管理本公司的財產。其次，按照資產類別，分設專職經理。若公司的資產規模較小，可由一名經理兼任多種資產類別經理。相應地，該經理還需承擔各種資產管理人賦予的責任與使命。

2.4重新組織企業資產管理的業務流程

2.4.1資產管理業務流程的設計

國有企業資產管理業務的重組是構建資產信息化管理體系的關鍵環節。為了規范其資產管理工作，必須根據其職能定位，以業務發生時間為序，對企業資產管理過程進行重塑。

在經營流程中，資產盤點與整理工作是從高層決策部門開始的，然后通過資產管理系統，將工作進行自動劃分、分配給各子公司。當下屬單位的資產管理者收到財產清點工作后，應積極向下屬單位下屬各層級的資產管理者發出指示，各個級別的資產管理者都會在同一時間接收到該系統的清點工作。這樣，工作人員就不是一層一層地傳送，而是通過信息化管理體系在同一時間到達各個資產管理者的辦公自動化系統中，大大節省了信息的傳送時間。

各級資產管理者收到存貨清單后，利用這個系統可以直接完成庫存工作。在系統中，可以通過管理員的詳細記錄，將庫存工作中的財產信息全部輸出到系統中。該系統可以根據資產代碼和資產管理規定，將分散在各個子公司的資產進行合并，然后交給資產管理者，并由其負責核對盤點資料［7］。

在這個商業流程中，資產管理工作從企業的決策層開始，到最終的完成也是企業的決策層來決定，形成一個完整的閉環管理。在該過程中，一切的資產數據、來源都可以記錄下來，可以追溯到其他的渠道，若某個業務環節出了問題，可以快速找到問題根源并解決，使資產管理的效率得到了極大的提升［8］。對資產管理人員和資產管理者來說，該系統主要實現了資產數據的匯總與報告生成，從而顯著減輕企業資產管理負擔，提升資產資料準確性。

2.4.2打通業務數據接口

資產管理工作的終極歸宿就是資產數據，如何將業務與數據連接起來，是資產管理行業改革的關鍵。所以，要構建國有企業資產管理的信息系統，就必須將企業的資產管理業務與資產的數據進行有效連接。

首先，基于數據中臺，將國有企業土地、在建、非經營性資產等數據進行整合，并將其存儲于已有的信息化系統中。為新數據中臺提供所有數據訪問，通過線上資產賬目同步和Excel軟件導入等功能，實現了資產管理系統與業務的對接。

其次，從盤點工作入手，制訂相應的盤點計劃，企業可以根據職責分工，以此為節點，完成資產信息數據的對接［9］。

最后，通過與資產數據的連接與管理，盤點工作結束后，確定交易，然后把這些信息存儲到資源庫里，從而實現整個業務流程。

在將業務和數據連接起來的同時，將數據用于業務，圍繞著資產數據，整個過程不僅可以迅速地完成業務，還可以對企業資產的真實形態進行精確的了解，實現整個行業的動態監管。將資產信息轉化為數據流，并將其再次存儲于資源庫，從而達到追溯與監控的目的。

2.5建立資產管理動態監管體系

2.5.1建立資產經營分析體系

首先，利用資產經營分析體系，可以很好地展現國有企業的資產地圖。該地圖可以直觀地展示出資產的分布、建設以及經營的狀況，將企業的資產管理從單純的數據堆疊轉化為可視化形式。其次，資產的核心指標可借助資產運作分析體系，與企業各個指標相融合，實現數據的滲入與預警，為企業管理和經營決策提供可靠、科學的數據支持。國有企業的資產經營分析體系主要有以下四個方面。

第一，項目身份證體系。所謂資產代碼，實際上是一種“身份證”，把企業的資產管理和各部門以及企業的各種管理制度緊密結合。利用標準化的資產代碼，可以直觀地獲取資產相關信息。通過唯一的企業資產代碼，可以迅速地獲取相應的基礎信息，進而實現對企業資產的高效管理與應用，解決了企業資產管理體系中存在的“信息孤島”問題，使企業經營的信息能夠實現真正的共享與可追溯。

第二，中期分析和計算體系。它可以對運行階段的項目進行仿真計算和回顧，同時根據多個維度的數據，模擬計算運行期間的項目經營預算與收入完成率，同時也可以對未來10年內的現金流量進行預測和評估。

第三，資產指數分析體系。它是在國有企業資產管理的標準化和準確性的基礎上建立的，搭建了一套資產管理信息化平臺，該系統不僅能滿足國有企業對資產的監管要求，而且能自動生成資產分析報告，為我國國有企業資產管理提供可靠的數據支持。

第四，項目資產卡片體系。首先，它能以項表、項卡等形式顯示工程的資產信息，并支持查詢、篩選、瀏覽等功能。其次，項目的基本信息、資產情況以及運營情況等操作內容都包含在卡片的顯示信息中。此外，該體系也支援某些資產欄位的深入檢視，可以更好地達到協同辦公的目的。

2.5.2完善資產經營監管

要加強對國有企業資產的管理，必須加強對其的監督。首先，要完善監管體系，需要從兩個角度進行：一是強化對企業資產管理部門的監管，二是強化對企業資產管理工作人員的監管。強化對企業資產管理部門的監管，可以在頂層設計方面強化對國有資產經營部門的監管，建立各部門相互監管、相互配合的體制［10］。其次，強化對企業資產管理工作人員的監管，可以提高其責任心，并在系統中確立定期的巡查和輪班制。同時，對資產進行管理，要建立可追蹤的體系，目的是防止資產管理者和管理工作人員中出現濫用權力、中飽私囊的情況，使國有企業的資產更加安全。

2.6國有企業資產管理中信息化管理系統構建保障措施

2.6.1組織保障

國有企業為提高其資產管理水平而設立信息化管理系統，不僅是推進數字化轉型的關鍵步驟，也是國有企業深化改革、提升運營效率的重要舉措。

首先，國有企業應組建資產管理工作小組，在高管的帶領下，各層級的負責人都應參與進來，這個團隊主要負責對資產管理信息化系統的建設進行組織和管理，直接向公司高管報告，高層則能夠及時了解到項目的進展情況，并且能夠在必要的時候對項目進行調整。

其次，成立項目執行團隊，由公司各部門的工作人員及技術骨干，根據項目管理的需要，進行系統建設的具體工作。團隊成員必須非常熟悉集團的資產管理工作，能從專業角度為系統的建設和變革提供合適的應對措施，并能在項目過程中及時發現問題并做出相應的調整。

2.6.2制度保障

國有企業中資產管理工作必須有一個統一、規范的管理體系，才能確保資產管理工作的順利進行。為此，在構建企業資產管理信息化系統時，需結合企業實際情況，對現行的企業資產管理體系進行梳理，并對企業的統一資產管理體系進行重構。新的資產管理制度應根據資產的分類和評價標準，對企業的各項資產進行細分，并在每一個步驟上都有明確的規定。同時按照《資產管理辦法》的有關要求，對資產進行重新界定，使資產管理業務過程實現標準化。

另外，也要對各部門的權責進行明確，在構建國有企業資產管理信息化體系時，要從上到下，建立一套職責清晰、責任鏈清晰的資產管理制度。整個信息化系統的體系結構，就是要按照企業的資產管理業務，從總部的資產主管到各種類型的資產管理人，再到實際的資產經營項目員工，每個資產管理角色所承擔的職責都要有一個清晰的規劃。只有這樣，才能對各個資產管理角色進行相應的授權，使每個資產管理人員都能夠清楚地知道自己的管理職責和管理權限，從而更好地為企業的資產管理工作提供便利。

2.6.3人才保障

第一，吸收相關的專業資訊科技人才。目前，國有企業的資產管理信息化系統還只局限于Excel臺賬管理，根據目前的建設目標和建設需求，有必要從整體上設計資產管理信息化系統。而要完成整個系統硬件和軟件的完整構建，是目前企業具備的技術積累所不能做到的。因此，國有企業要進行資產管理信息化系統的建設，就必須吸收一些專業的IT人員，這不僅僅是為了滿足目前的系統建設需要。未來公司的發展和技術發生變化時，需要有專業的信息技術人才來完成該系統的日常維護管理等工作，從而保證企業的資產管理信息化系統的正常運轉。

第二，增加資產管理專員。國有企業應加強對企業資產管理人才的培訓，現代企業的資產經營已不再是單純的人力資源管理，在傳統的手工管理方式下，企業的資產盤點和經營活動都要由專人來完成，資產管理工作效率低下。而資產管理的信息化，則是規范了企業的經營過程，并把企業的資產信息傳達給公司的決策層。技能的提升有助于優化資產配置，同時強化對企業資本運作的監管，從而提升企業的經濟收益和核心競爭力。相對于傳統的資產管理而言，信息化的資產管理對員工的專業素質提出了更高的要求，要求企業工作人員更加深入地了解資產經營，認識到資產管理不僅僅是一張表格、一些數字那么簡單，而是對國有企業的總體發展有著重要意義。

3結語

在經濟高速發展的背景下，國有企業在資產管理方面暴露出諸多問題，這些問題對國有企業健康運營產生了負面影響。為此，企業要根據自身的具體情況，采取切實可行的對策，改善國有企業資產管理的經營狀況，進而提高自身的經濟效益和社會效益。并且隨著科學技術的進步，全球經濟一體化進程的加快，資訊的流動也日益加快。企業能否獲得恰當的信息并加以利用，將直接影響到企業的發展。借由信息系統的建立，來提高國有企業資產管理的工作效能，增強企業的資產管理意識，在完善企業資產管理體系的基礎上，通過對資產進行合理的庫存管理，提高資產的利用率。最后，要提高資產管理人員的職業素養，只有這樣，國有企業資產信息化管理才能真正發揮作用，促進國有企業的健康發展。

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［作者簡介］郅彪（1974—），男，漢族，非全日制碩士研究生，高級經濟師，畢業于北京交通大學，研究方向：企業財務管理。