數字經濟促進經濟高質量增長的路徑研究

摘要：隨著全球數字化轉型的不斷深入，廣東省清遠市作為典型的轉型城市，正經歷從傳統經濟模式向數字經濟模式的轉變，數字經濟成為驅動地區經濟增長的新引擎。然而，轉型過程中處于灣區邊緣的清遠面臨區間虹吸效應、高新技術人才缺口、數字經濟產業集群未形成等問題。為此，提出前瞻性布局基礎設施，完善數字設施建設，加強人才培養及引進，以及激發企業創新能力等策略性建議。這些研究成果對清遠市乃至類似地區的數字經濟發展具有重要的現實指導價值。

關鍵詞：數字經濟；數字產業化；產業數字化；經濟高質量發展

中圖分類號：F832;F124文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2024）25-0194-05

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.25.049

1引言

隨著信息技術的迅猛發展，數字經濟作為現代經濟體系的重要支柱，是推動經濟的高質量增長核心力量。根據中國信通院2023年4月公布的《中國數字經濟發展研究報告》，中國數字經濟規模在2022年達到了50.2萬億元，占國內生產總值的41.5%［1］。中華人民共和國國務院在2021年12月發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》中，對數字經濟的未來發展方向進行了明確指引。習總書記指出，要以數字技術與實體經濟的深度融合為基礎，推動傳統產業改造升級，并培育新興產業形態及商業模式，全面提升我國數字經濟的規模和質量［2］。

在此背景下，廣東省作為中國經濟發展的前沿陣地，數字經濟規模已突破6.4萬億元［3］，而作為廣東省內陸城市的清遠市，正面臨來自珠三角地區的激烈競爭與合作壓力。在大灣區發展的背景下，清遠市如何利用數字經濟的推進器，促進本地經濟的高質量發展，提升在區域經濟中的地位，是一項迫切需要處理的課題。文章旨在深入研究清遠市數字經濟發展的現狀，探究數字經濟促進經濟高質量發展的策略，以期達成經濟結構的優化，為探尋高質量增長給出有效途徑，為清遠市乃至全國類似城市提供實證研究的參考。

2數字經濟與經濟高質量發展的關系

2.1數字經濟的概念與特點

2.1.1數字經濟的概念

“數字經濟”自唐·泰普斯科特在20世紀末期的著作中首次提出后，便成為經濟學界超級新星，照亮了經濟發展的未來。這種經濟形態源于互聯網的廣泛商業應用，其興起標志著一次由計算機和網絡技術驅動的經濟增長新周期的開始。在過去幾十年中，隨著網絡技術的不斷進步和全球化的深入，數字經濟已成為推動世界各國經濟發展的重要力量。

中國對數字經濟的探索可追溯到20世紀90年代末，當時“信息產業”和“信息化”等術語開始出現在政策文件和學術討論中。隨著“兩化融合”和“互聯網+”等政策的實施，中國對于數字經濟的理解和實踐逐漸豐富和深入。

2016年G20杭州峰會明確提出將數字化知識和信息作為關鍵生產要素，現代信息網絡作為重要載體，信息通信技術的有效運用成為提升效率和優化經濟結構的關鍵驅動力［4］。

數字經濟是一種基于數字化知識和信息的關鍵生產要素，以數字技術為主導動力，通過先進的信息網絡傳遞，實現經濟活動數字化、網絡化和智能化，進而促進經濟發展模式和管理模式的根本重構。

中國信通院提出的定義，進一步明確了數字經濟的內涵，即在現代信息網絡的支撐下，通過實體經濟和數字技術的深度融合，提升社會的數字化、網絡化、智能化水平，加速重塑經濟與治理模式的革新經濟形態［5］。

2.1.2數字經濟的特點

數字經濟作為一種創新的經濟體系，反映了當代社會信息技術發展的最新成果。學者們對其特征進行了多方面的探討與研究，王傳行（2019）提出了高速流通性、低成本性、正外部性和強融合性四大特征［6］。郭斌和杜曙光（2021）提出了“四化”特點，即數據價值化、數字產業化、產業數字化、數字化治理，為理解數字經濟提供了重要的理論框架［7］。

2.2經濟高質量發展的本質及屬性

經濟高質量發展理念在黨的十九大報告中明確提出，并迅速成為學術與實務領域的研究熱點。

2.2.1經濟高質量發展的定義

經濟高質量發展是經濟活動的一種優化策略，重點在于促進經濟結構和增長質量的全面提升。

孔祥智（2020）認為，這個過程是提高經濟系統整體性能和效率的過程［8］。王永昌和尹江燕（2019）認為，高質量發展的目標是實現經濟的全面優化，包括產業結構、產值效率和創新能力的整體提升［9］。通過這些方式，經濟能夠持續進步，達到更高的發展水平。

2.2.2經濟高質量發展的實質

在數字經濟的背景下，經濟高質量發展可以解讀為一種基于信息技術創新的經濟發展模式。這種模式不僅追求經濟增長率的提升，更強調經濟增長的內在質量和外部效益，如可持續性、創新性、智能性和綠色性等。數字經濟提供了高質量發展所需的技術支撐與創新環境，使得經濟能在保證高效能與環保的同時，實現社會經濟效益的最大化。

在這一框架下，數字經濟不僅與經濟高質量發展的理念相契合，而且在實際推動中，數字經濟的發展趨勢為經濟高質量發展提供了實現路徑。這種互動關系指明了新時代經濟發展的方向，并對傳統經濟理論及政策制定產生了深遠影響。

2.3數字經濟與經濟高質量發展的協同效應

數字經濟不僅是推動經濟發展的助推器，更是實現高質量發展目標的核心力量。數字經濟的融合性、創新性和高效性特質與經濟發展的質量轉型、動力變革、效率重塑相互契合，成為實現經濟高質量發展的重要抓手。

2.3.1數字經濟與質量變革的內在邏輯

高質量發展追求的是以質量效益為主導的經濟增長，滿足人們對高品質生活的需求。在這一框架下，即將數字經濟的根本特征—數據和信息技術—轉化為創新的驅動力。焦勇和劉忠誠（2020）認為，數字經濟的發展為智能智造提供了關鍵賦能，推動了制造業從規模化生產向個性化定制的轉變［10］。

同時，通過發展新技術，推動產品和服務能夠朝著數字化、個性化、多樣化、智能化的方向發展，從而滿足并創造了消費者對高品質生活的新需求。

2.3.2數字經濟的高效性與經濟高質量發展效率的共振

經濟高質量發展追求的是資源利用的最優化，是對環保的最大尊重。數字經濟通過先進的信息技術，實現了生產經營過程的數字化，極大地提高了資源利用效率和降低了環境成本。數字經濟能夠打破傳統經濟的地理和時間限制，實現信息資源的即時共享，減少了物理資源的消耗，降低了生產和交易成本［11］。同時，數字經濟的跨界融合特性打破了傳統產業的界限，促進了產業的深度整合與創新發展。這不僅優化了生產結構，也提升了整體經濟的效能。

3清遠市數字經濟引領經濟高質量發展存在的問題

3.1區域間虹吸效應影響

作為粵港澳大灣區后花園的清遠，有資源共享和接收產業轉移的便利，由于臨近廣州、深圳，難逃區域間虹吸效應。大灣區經濟區域發展加快推進，國家政策和資源支持等會向灣區城市傾斜，現各城市對資金、勞動力等關鍵生產要素的爭奪逐漸白熱化，深圳、廣州等城市也紛紛下場搶人搶錢。清遠市2023年地區生產總值為2120.19億元［12］，排名廣東省第14名，而灣區最后一名是以地區生產總值2792.5億元排名第12的肇慶市［13］，也比清遠高600多億元，與廣州、深圳等城市更不可同日而語。無論是產業鏈、資源支援，還是經濟福利，經濟發展水平遠不及灣區城市的清遠在競爭中都沒有明顯的優勢，不但對高端人才和資本的吸引略遜于其他城市，還面臨虹吸效應，在灣區大發展的壓力下，清遠的產業升級和經濟發展將會受到束縛和限制。

3.2數字產業發展不平衡，數字產業集群化發展尚未形成有效格局

清遠市的數字經濟發展存在著產業結構不均衡的問題，盡管在數字制造業和數字服務業方面取得了較快的增長，特別是在電子制造業和軟件服務業方面增長迅速，但2023年其先進制造業增加值214.56億元，增長0.6%，高技術制造業增加值67.73億元，下降0.5%［14］；而灣區最差的肇慶市，2023年先進制造業增加值296.58億元，高技術制造業112.78億元，同比增長24.7%［13］，這表明清遠市數字經濟的發展還有很大的提升空間，需要進一步加強優勢產業的發展，同時積極培育新興產業，提升支柱產業的優勢，實現數字經濟產業結構的優化和升級。與此同時，高端產業如云計算和大數據服務在清遠市的企業數量和產出占比也遠低于全省平均水平。第一代信息技術產業企業清遠只有2529家，排名全省第17［15］，這表明清遠市的數字產業集群具有一定的初級性，缺乏深層次的產業鏈協同和高端產業集群的形成。

3.3數字經濟發展不充分、占比低

盡管清遠市在數字經濟的某些領域取得了不錯的進展，但整體來看，其數字經濟規模與廣東省乃至全國其他先進地區相比存在一定的差距。清遠市的數字經濟規模已顯著擴大，達到了1800億元［14］，預計2025年數字經濟核心產業增加值占地區生產總值的3.0%。然而，與廣東省整體數字經濟規模相比，清遠市的數字經濟占比較低。2023年廣東省數字經濟規模高達65000萬億元，占廣東省GDP的50%［16］。這一數據對比揭示了清遠市在數字經濟發展方面所面臨的挑戰。這種差距的存在，既反映了清遠在數字經濟發展方面的不足，也揭示了其未來發展的巨大空間。

3.4數字經濟人才供不應求

人才構成數字經濟發展的關鍵動力。盡管清遠擁有逾10萬師生規模的廣東省職教城，但高端數字經濟人才方面仍顯著不足。據2020年數據顯示，廣東省人才總數達到2260萬，其中接受高等教育的主要勞動力占比為25%，相較之下，清遠市規劃的2020年人才資源總量預期為92萬。根據清遠市人社局數據，清遠在大數據、人工智能等核心技術領域的專業人才短缺已超過5000人，現有人力資源配置難以跟上信息技術高速發展的步伐。

因此，為了滿足市場需求，提高城市在關鍵技術領域的競爭力，清遠需采取措施加強人才吸引和培養。這不僅是促進地方數字經濟高質量增長的必要路徑，也是實現經濟結構優化和升級的關鍵。

4清遠市數字經濟：地方經濟高質量發展的新引擎

結合清遠市的實際情況和數字經濟的特性，數字經濟是清遠縮小與廣州、深圳等珠三角經濟發達地區差距的核心突破點。

4.1數字經濟為清遠市突破地理限制提供可能

清遠市地形相對復雜，山脈較多，交通不便，而水系發達但流量不夠導致水上運輸受阻。同時，清遠作為邊緣城市，獲得的資源和投入相對較少。這些障礙在過去一直制約著清遠市的經濟發展，致使其與主要市場和經濟中心的交流和合作受限。

清遠市政府正積極擁抱數字經濟，通過大數據、云計算、物聯網等技術，打破了地理限制，實現了數字化轉型。如建設智慧物流體系，利用物聯網技術實現了貨物運輸的全程跟蹤和監控，大大提高了物流效率和服務質量，為城市的未來注入了新活力。

同時，積極打造電子商務平臺，推動本地特色產品線上銷售，拓寬了市場渠道。這些舉措不僅降低了交易成本，提高了市場反應速度，還使清遠市的產品和服務更具競爭力。

4.2數字經濟推動清遠市產業結構優化升級

清遠市擁有豐富的自然資源和農業基礎，但長期以來產業結構相對單一，資源依賴型產業比重較大。為了推動經濟高質量發展，以數字經濟為抓手，優化升級產業結構，推動產業數字化，激發產業發展新活動。

制造業企業紛紛引入工業互聯網技術，實現生產過程的自動化、智能化和信息化；高新技術產業、戰略性新興產業增加值占GDP比重逐年提升。高新技術產業在2022年及2023年分別增長了12%和13.4%，兩個增長率分別高于整個規模以上工業5.2和6.6個百分點。此外，戰略性新興產業2023年增加值增長了10.3%，高于規模以上工業3.5個百分點［14］。

4.3數字經濟助力清遠市打造區域性經濟中心

清遠市作為廣東省北部重要城市，具有承東啟西、連南接北的區位優勢。為了充分發揮這一優勢，將數字經濟作為打造區域性經濟中心的重要支撐，成功吸引了一批騰訊、京東、百度等知名企業入清建立數據基地，帶動了本地數字經濟產業鏈的發展和完善。京東在清遠設立區域總部和物流中心，不僅為當地帶來了大量就業機會和稅收收入，還推動了當地電子商務產業的快速發展。

同時，積極打造數字經濟產業園區和孵化器，為創新創業提供良好的環境和平臺。這些舉措提升了清遠的區域影響力，使其成為連接珠三角與粵北山區的重要經濟節點。

5數字經濟驅動清遠市經濟高質量發展的策略

5.1前瞻性布局數字經濟基礎設施，引領高質量發展新方向

5.1.1提升數字基礎設施的建設水平

緊跟國家戰略和區域發展規劃，在完善現有信息基礎設施的同時，高標準建設通信網絡、云計算、大數據中心等新型技術基礎設施。通過推動5G網絡、物聯網、人工智能等基礎設施的全覆蓋，能夠為虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、區塊鏈等應用搭建強大的基礎網絡，不僅能夠為數字經濟的深度發展奠定堅實的基礎，也能夠推動企業創新，帶動就業增長，促進經濟的健康發展。

5.1.2增強產業園區的數字化基礎能力

數字技術對于產業的轉型升級至關重要。清遠市應將數字化基礎設施的建設納入產業園區的規范建設要求，推進產業園區數字化改造。尤其是對5G和工業互聯網平臺的融入，促進高效、個性化的數字制造平臺體系落地。培養行業特色明顯、交叉融合的工業互聯網平臺，并以此為支點，構建以平臺為核心的數字產業鏈，打造典型數字化應用場景，促進產業的網絡化、智能化發展。

5.1.3創新工業互聯網發展模式

鼓勵和支持企業探索工業互聯網平臺化、服務化發展模式，推動工業互聯網在制造業領域的深度應用。通過建設行業級工業互聯網平臺，實現企業內部以及企業之間的數據共享和業務協同。同時，引導企業利用工業互聯網平臺開展個性化定制、網絡化協同制造等新模式，提升制造業的數字化、網絡化、智能化水平。

5.2推進數字化產業生態構建，激發清遠市經濟新的增長點

數字化產業生態的構建是清遠實現經濟持續發展的關鍵所在，其本質是利用先進的數字技術將生產、消費和服務過程生成的數據轉化為關鍵生產要素，以此推動新服務、新應用的創造，促進產業模式、業態模式的創新，并實現規模化及市場化，最終轉化為經濟增長的新推動力。

5.2.1數字技術的快速演進對清遠產業的數字化轉型提出了新要求

數據中心作為數字經濟的核心基礎設施，對于存儲和處理大規模數據至關重要。清遠積極響應國家大數據戰略，建設了如清遠云谷數據中心等關鍵項目，為本地和區域數據的安全存儲、高效計算和智能分析提供了平臺。

此外，通過參與“廣東省大數據交易中心”等項目，積極融入國家“東數西算”戰略布局，形成了數據資源共享和跨區域協同的新模式。

5.2.2聚焦于數字信息技術的應用和創新

數據的價值在于其得到有效利用，而數字信息技術是實現這一點的關鍵工具。清遠推廣的“智慧城市”建設，通過整合物聯網、云計算、大數據分析等現代信息技術，致力于提升城市管理智能化水平，優化城市服務功能，有效推動了城市經濟和社會的可持續發展。這不僅體現了數字信息技術在公共服務領域的應用，也為清遠“入穗融灣”貢獻了智慧和力量。

5.3深化產業數字化轉型，優化清遠市經濟結構高效率

5.3.1促進農業信息化升級

清遠應深入推進精準農業和智慧農業的發展，通過集成應用遙感監測技術、GIS、衛星定位系統及物聯網技術，實現農業生產的實時監控和智能管理。強化標準化生產體系，構建完善的數字農業服務平臺，通過高效的智慧供應鏈管理體系，對傳統農業生產和組織方式進行革新，實現農產品從生產到銷售的全鏈條數字化升級。同時，借助數字化手段，發展線上農產品營銷，鏈接農旅融合、農產品認養等創新業態，滿足消費者多樣化的需求。

5.3.2推動制造業智能化進程

清遠應積極響應國家智能制造發展戰略，著力在制造業中深化工業化與信息化的融合。推進“5G+工業互聯網”應用，加速制造業企業尤其是中小企業的云端化轉型，普及集通信模塊、智能控制模塊、網絡及應用程序（App）為一體的制造業新模式。支持制造業企業在供應鏈管理、物料消耗、環境監測及生產過程的智能化控制，鼓勵定制化服務以滿足消費者多元化需求。針對中小制造企業面對的技術和資金門檻，通過政策引導和市場手段，吸引領先的智能制造及數字經濟服務企業入駐，建立共享制造平臺，以降低數字化轉型的門檻。

5.3.3促進服務業數字化廣泛應用

清遠需以數據為驅動力，創新服務模式，提升服務業的邊際效率和全要素生產率。對于現代服務業而言，重點發展科技、金融、信息服務等領域，結合新一代信息技術，推動在線醫療診斷、AR旅游宣傳推廣、智慧生態社區等傳統行業的新業態，促進新發展。通過財政補貼等手段，支持企業數字化設備和服務采購，推廣軟件即服務（SaaS）、信息系統等在服務業中的應用。

5.4培育多維度數字經濟人才體系，催化創新活力

清遠市數字經濟蓬勃發展需要一個多維度且高素質的人才支持體系。為此，需要制定一系列核心舉措，包括引進頂尖人才和培育本土人才、提供政策激勵以及構建良好的生態環境。

第一，以“高精尖缺人才”為依托，強化高層次和緊缺人才的引進和培育機制。通過專項基金和靈活的引才政策，吸引國內外領軍人物及其團隊在清遠從事數字經濟相關的研發和創業活動。與此同時，加強與國際知名學府和領先企業的合作，共同培養具備全球視野和創新思維的數字經濟人才。

第二，推進“產學研用”協同發展的人才培養新模式。與廣東省職教城院校建立深度合作，共同培養數字經濟所需的高端人才。這一培養模式的實施，為數字經濟產業提供了能夠迅速適應職場的實戰型人才，同時也為本地高校教育與產業實踐的有效融合奠定了基礎，更為學生提供了就業方向和就業崗位，實現多贏互利。

第三，加強人才的聚集效應，在數字經濟核心區設立了專門的人才集聚區域。這些區域不僅提供了宜居宜業的環境，還配備了完善的服務設施，以確保能夠吸引和留住各類數字經濟人才。這一舉措有助于打造更有吸引力的人才發展生態，推動數字經濟行業的健康發展。此外，建立人才庫及人才流動平臺，能夠更有效地進行人才資源的配置和優化，從而最大化地發揮人才在數字經濟發展中的關鍵作用。

6結論與建議

清遠市面臨的主要機遇在于其數字基礎設施的穩步完善與政策環境的積極支持，為數字技術的應用及產業融合提供了堅實基礎。然而，區間虹吸效應、人才短缺、數字經濟發展不充分等問題亟待解決。針對問題，清遠市的數字經濟發展策略需結合本地實際，堅持以人才為核心，以創新為驅動，促進產業融合，以實現經濟發展模式的根本轉變和長遠增長。

清遠市未來需要加大基礎設施建設投入，同時配合廣東省各城市轉移計劃，加強政策引導和市場激勵，以優化數字產業生態。同時，應加強與珠三角等鄰近經濟體的協同，共同推動區域數字經濟的高質量發展。這將不僅為清遠市帶來持續穩定的經濟收益，也會為廣東省乃至全國的數字化進程做出積極貢獻。

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［基金項目］2023年度清遠市哲學社會科學規劃課題“數字經濟對實體經濟高質量發展的影響研究——以清遠市為例”（項目編號：QYSK2023023）。

［作者簡介］張文英（1986—），女，漢族，廣東湛江人，碩士，講師、經濟師，廣東建設職業技術學院，研究方向：企業管理、數字經濟。