省屬高校服務區域高質量發展的困境與對策

［摘 要］省屬高校是地方高等教育的主體，是提升區域人才培養能力、推動區域經濟社會發展的重要力量，服務區域高質量發展也是地方高校的重要使命。湖北省高校資源豐富，充分挖掘省屬高校人才培養、科技創新潛力，提升省屬高校服務區域高質量發展能力，對推動區域經濟社會發展、統籌推進區域高質量發展具有重要意義。省屬高校應著眼于技術支持、人才支持和文化支持三個方面，破解省屬高校服務區域高質量發展難題，提升服務區域高質量發展能力。

［關鍵詞］省屬高校；區域；高質量發展

［中圖分類號］G649.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］2095-3437（2024）18-0023-04

黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐[1]。2023年3月，教育部黨組書記、部長懷進鵬赴浙江省調研，指出要根據高校屬性進一步優化多元分類評估指標體系，更加積極在服務區域經濟社會發展上“破題”，更好服務各地高質量發展需求。2023年6月，教育部與湖北省簽署戰略合作協議，強調圍繞國家戰略和區域經濟社會發展，堅持教育、科技、人才一體統籌推進，深入謀劃建設教育強省，以教育高質量發展支撐服務湖北經濟社會發展[2]。省屬高校服務區域經濟發展，是省屬高校辦學定位的內在要求和高校職能演變的歷史規律[3]。本文以湖北省為例，探索省屬高校服務區域高質量發展的主要途徑，深入分析省屬高校服務區域高質量發展的主要問題并提出相應的解決策略。

一、省屬高校服務區域高質量發展的主要路徑

（一）以技術支撐推動區域產業集群升級

高校知識創新服務和科技成果轉化是推動區域產業集群升級的重要力量，省屬高校擁有區域內較為出色的科研團隊和先進的科研平臺，在科研資源和能力方面處于區域內領先地位。推動高校科技成果轉化，能夠催化企業技術革新和技能提升，從而帶動區域產業不斷自我更新，為區域產業集群升級提供動力[4]。從區域實踐上看，科技部、教育部創新實施國家大學科技園建設，各地大學科技園也積極探索“學科+成果+產業”的創新模式，依托高校學科優勢，將高校科技創新成果融入產業升級當中，實現區域科技水平跨越式發展，推動區域產業集群優化升級[5]。省屬高校應緊密結合區域產業發展需求，充分發揮自身學科優勢與智力資源，實現滿足產業升級要求的科技成果轉化，推動產業集群向高端邁進，搶占未來產業發展制高點。

（二）以人力資本推動區域創新能力提升

內生經濟增長理論認為，創新性人力資本是實現經濟增長的關鍵性因素[6]。第一，高校作為高質量人才培養的搖籃，可結合區域內經濟社會發展基礎，基于區域內產業發展需要創立學科專業，有效落實立德樹人根本任務，完善人才培養體系，為企業發展輸送各類高素質人才，推動企業創新能力不斷提升。第二，高校具有高層次人才集聚效應，能夠發揮學科和科研平臺優勢，集聚相關領域內頂尖科學家、科研創新團隊等從事科學研究，將科技成果轉化為服務企業發展的新技術和新動能，服務區域創新能力提升，形成區域創新優勢。省屬高校應緊密對接區域內企業與行業的實際需求，構建校企協同人才培養體系，創新校企協同育人模式，專注培養創新型人才，為區域創新能力提升提供智力支持和人才支撐。

（三）以文化服務推動區域知識交流升級

高校不僅是人才培養的搖籃，更是文化傳播與交流的重要陣地，高校的文化建設對所屬區域的文化和文化產業的發展具有重要的輻射作用[7]。高校在長期發展中，積累了豐富的文化資源，并形成了獨具特色的文化底蘊。現有研究表明，高校文化在一定程度上能夠引領區域文化的發展[8]。從具體方式上看，高校可依托區域內豐富的經典傳統文化資源，發揮教學課堂主陣地作用，利用第一課堂和第二課堂引導學生積極傳承區域內中華優秀傳統文化。高校可設立文化研究院等研究機構，積極開展區域文化研究，挖掘整合文化資源，為區域文化發展提供理論支持。同時，高校可依托自身學科優勢，開展各類學術文化交流活動。省屬高校應立足于區域中華優秀傳統文化，深入開展區域文化研究，創新實施文化交流和傳承活動，以推動區域內知識交流提檔升級。

二、省屬高校服務區域高質量發展存在的主要問題

（一）技術支持不足

一是校企對接缺平臺。高校對接企業主要依靠行業資源、校友資源等，但部分企業缺少精準對接相關領域科研人員的途徑，科研人員也缺少了解企業技術需求的渠道。每年湖北省科技廳、各級地方政府都會舉辦科技成果轉化對接活動，邀請高校、科研院所、科技企業、新型研發機構參加，為校企合作提供交流展示的平臺，促進互利共贏，但此類活動舉辦的頻次相對較少。根據公開新聞報道，2023年9月19日舉辦的武漢科技成果轉化對接活動·碳達峰與碳中和專場是武漢市2023年第四場大型科技成果轉化對接活動。

二是服務企業缺技術。2022年度湖北省科學技術獎的授獎情況揭示了省屬高校與部屬高校在高端科技創新方面的顯著差距：自然科學獎一等獎中，省屬高校僅牽頭1項，遠低于部屬高校的12項；技術發明獎一等獎則完全由部屬高校包攬；科技進步獎一等獎中，省屬高校雖有所斬獲，但牽頭項目僅為5項，不足部屬高校（22項）的四分之一。此外，省屬高校獲得的6項2022年度湖北省科學技術獎一等獎成果中，通信領域1項、生物領域2項、材料領域1項、地質領域1項、石油勘探領域1項，與湖北省五大突破性發展優勢產業結合不夠緊密。

三是成果轉化缺資金。2021年湖北省屬高校有關R&D（研究與試驗發展）成果應用與科技服務的撥入資金為6.3億元，支出為5.8億元。相比之下，河南省的撥入資金為11.1億元，支出為9.4億元；山東省則為撥入7.7億元，支出6.9億元。2021年湖北省屬高校轉讓科技成果1034項，轉讓收入為1.5億元，同期山東省屬高校轉讓科技成果1463項，轉讓收入為2.3億元。綜上，湖北省屬高校科技成果轉化資金投入明顯不足，且轉化率也有待提升。

（二）人才支持不足

一是高層次人才規模與先行區定位不匹配。湖北省屬高校世界頂尖人才、學術領軍人才和國家級創新團隊長期緊缺，學科帶頭人和青年拔尖人才儲備不足，省屬高校自主培育的院士較少。由于科研平臺、資源等方面的限制，省屬高校存在“留才難”的問題，高層次人才流失較為嚴重。

二是學科設置與產業布局不匹配。目前，湖北省屬高校共有博士點34個，其中工學博士點19個，涉及材料科學與工程、化學工程與技術、機械工程、土木工程、水利工程等學科。現有省屬高校博士點學科和光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗五大優勢產業的匹配度較低，其對產業發展的貢獻力有待提升。從湖北省科技廳發展規劃布局上看，五大優勢產業的科技攻關工作主要依托華中科技大學、武漢大學、湖北珞珈實驗室、深圳市華星光電技術有限公司、中國三峽集團有限公司等高校、科研院所和企業，現階段省屬高校人才培養無法為五大優勢產業科技攻關及能級提升提供更強有力的人才支持。

三是人才素質能力培養與社會需求不匹配。省屬高校人才培養向應用型轉變進展較緩，人才培養方案趨同，未能緊跟行業變化發展趨勢。省屬高校僅武漢體育學院（體育學）和長江大學（石油與天然氣工程）擁有教育部A類學科評定，整體學科層次和水平有待提升，人才供給能力和產業需求匹配度不足。

（三）文化支持不足

一是智力支持不夠。上海社會科學院智庫研究中心發布的《中國智庫報告》數據顯示，湖北省屬高校在智庫建設方面明顯滯后，僅擁有1個智庫且未躋身全國百強之列。江蘇省、江西省、湖南省的省屬高校智庫數量分別為10個、8個和5個，顯著多于湖北。在全國范圍內，湖北省屬高校智庫數量排名第21位。

二是文化支撐不夠。在人民網發布的《2020—2021中國高校社會影響力報告》中，湖北無省屬高校入圍100強。湖北省屬高校挖掘地方文化資源的能力不足，地域文化優勢和湖北省地方優勢發揮不夠充分，對荊楚文化、漢文化、地方紅色文化等的挖掘不夠深入，大學文化的個性化和多樣性不夠顯著，引領區域文化發展的路徑不夠清晰。

三、省屬高校服務區域高質量發展對策建議

《湖北省教育事業發展“十四五”規劃》指出，為建設高質量教育體系，加快推進教育現代化，率先全面建成教育強省，要提升教育服務經濟社會發展能力，提高人才供給水平，提升高校服務創新能力，提升服務區域發展戰略支撐力，提升文化傳承創新水平，提升教育對外開放水平[9]。

（一）優化頂層設計

一是做好學科專業調整。結合湖北省五大優勢產業和九條新興特色產業鏈發展需要，系統梳理省屬高校學科專業設置與湖北省重點產業支撐服務情況，制定湖北省高校學科專業優化調整實施方案，引導高校編制學科專業建設與發展規劃，建立健全學科專業與產業發展聯動機制。以學位授權審核和動態調整為抓手，引導省屬高校重點面向國家基礎研究能力提升、解決相關重點領域“卡脖子”問題以及湖北省重點產業發展急需，申報一批服務國家和湖北省發展重點領域、空白領域和急需領域的相關一級學科及專業學位類別碩博士學位點。

二是明確省屬高校發展定位。按照研究型、應用型兩種類型，對省屬高校發展目標定位進行分類調整，根據不同高校辦學資源和優勢，鼓勵省屬高校實施特色化、非均衡發展。鼓勵省屬高校加強與行業聯系，爭取行業和地方的全方位支持，凸顯辦學特色，提升服務行業發展和區域經濟社會發展的能力與貢獻度。推動省屬高校與科研院所開展合作交流，以科教協同育人提高自身的基礎研究水平、科學技術水平，產出一批高水平科技創新成果，練就服務發展需求的真本領。

三是加大服務區域高質量發展情況的考核權重。將服務區域高質量發展的成效納入學校高質量發展綜合績效考核體系，加大相應的指標權重，細化指標內涵，將校企合作申報的科技獎數量及等次、校企合作獲批的縱向科研項目數量及等次、企業設立的橫向科研項目數量及到賬經費等納入考核范疇，充分發揮“指揮棒”作用，引導高校在服務湖北經濟社會發展中展現更大作為。

（二）促進多元聯動

一是加強政府引導。統籌實施“院士專家企業行”“科技副總”“科技特派員”“博士服務團”“鄉村振興農業產業幫扶團”等專項行動，圍繞產業鏈部署創新鏈，鼓勵企業與高校、科研院所組建創新聯合體，搭建校企溝通、聯動平臺，探索構建“產學研用”一體化機制。加大財政投入，設立省屬高校科技成果轉化基金，實施市場化運作，支持鼓勵高校、科研院所建設一批科技成果中試和產業化平臺，構建技術中試加速、測試驗證、成果推廣、轉移轉化、產業落地的創新成果產業化公共服務體系。

二是省屬高校主動作為。省屬高校要革新評價體系，將社會服務成效作為院系考核與職稱評定的重要指標。要以卓越工程師學院、卓越醫師學院、集成電路學院、未來技術學院等質量工程項目創建為契機，加強與企業聯系對接，組織行業企業參與學校人才培養方案制訂、實習實踐指導等育人全過程，以面向實際需求的高質量人才培養服務區域行業企業發展。

（三）注重內涵提升

一是推動學科發展，提升科技創新能力。切實推進省屬高校一流學科建設，加快國家級科研平臺建設，推動重大科技成果產出，以一流學科和一流平臺引育、匯聚高層次人才。創建省屬高校學科聯盟，建設跨學校的有組織科研，實現高校互幫互助協同發展，并通過學科鏈對接產業鏈，搭建校企溝通新平臺，開展學科鏈—產業鏈科技成果轉化對接活動，使成果轉化更加精準有效。

二是融入地方辦學，培養高水平應用型人才。深化科教、產教融合；推進校企合作、校地合作建設現代產業學院；推動校企共同制定培養方案，共同研發課程、教材，共建實驗室和實訓實習基地，聯合進行師資培訓，聯合開展科研和科技創新活動，推動人才培養與產業需求緊密結合。持續推進行業劃轉院校發展，將發展行業特色學科融入湖北省先行區建設，通過調整學科發展規劃重點打造優勢學科集群，凝練優勢學科、特色學科發展方向，整合力量把主干學科做精做強。

三是依托地方和歷史資源，提升省屬高校文化影響力。強化省屬高校智庫建設，著力打造省屬高校智庫集群，為省屬高校智庫建設提供必要的資金和政策支持。細化對省屬高校文化建設、新媒體等網絡建設和管理的考評，提升省屬高校新媒體建設活力。強化校地對接，建立省屬高校與地方文化資源聯動共享機制，利用高校載體，充分挖掘地方文化資源，打造具有地域特色的文化品牌。

四、結語

本文以湖北省為例研究了省屬高校服務區域高質量發展的現存問題和主要路徑，并結合湖北省高校和地方實際，提出了推動省屬高校服務區域高質量的對策建議。省屬高校作為地方高校教育的主體，應瞄準區域高質量發展目標，主動融入地方發展，為推動區域高質量發展提供堅實的技術與人才支撐。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 趙凌云.加快建設教育強國、科技強國、人才強國[N].光明日報，2022-12-08（6）.

[2] 教育部與湖北省舉行會商會議并簽署戰略合作協議[N].湖北日報，2023-06-20（1）.

[3] 郎軍.地方高校如何服務區域經濟發展：以莊河市為例[J].山西財經大學學報，2023，45（S2）：10-12.

[4] 畢憲順，趙鳳娟.地方“雙一流”建設高校的區域社會責任[J].濟南大學學報（社會科學版），2023，33（6）：134-143.

[5] 白俊紅，郭進.優化創新資源配置 提升區域創新能力[J].群眾，2023（18）：51-52.

[6] 程戀軍，王琳茜，羅琳.資源型城市產業轉型效率空間格局及影響因素研究[J].生態經濟，2023，39（12）：87-94.

[7] 朱思苑.高校弘揚地方城市文化的可行性路徑探討[J].文化創新比較研究，2024，8（3）：156-162.

[8] 張倩.地方高校在城市文化建設中的作用研究：以沈陽市為例[J].船舶職業教育，2021，9（2）：71-74.

[9] 省人民政府關于印發湖北省教育事業發展“十四五”規劃的通知[EB/OL].（2022-01-07）[2024-03-28].https：//www.hubei.gov.cn/zfwj/ezf/202201/t2022

0107_3955641.shtml.

［責任編輯：梁金鳳］