大數據環境下的疾病預防控制中心檔案信息化建設研究

摘 要：在信息時代，大數據技術已經成為企業和組織決策的重要措施。對于疾病預防控制中心等關鍵公共衛生機構來說，通過大數據技術能夠更好地了解疾病流行規律，為疾病防治提供科學依據。同時，隨著信息技術的不斷發展，檔案信息化建設已經成為助力疾病預防控制中心高質量發展的必要保障。文章旨在探討大數據環境下的疾病預防控制中心檔案信息化建設現狀、必要性以及策略，并展望檔案信息化建設的發展前景。

關鍵詞：大數據；疾病預防；控制；檔案；信息化

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

隨著大數據技術的不斷發展和應用，疾病預防控制中心的檔案信息化建設已經成為重要的發展趨勢。未來，依托信息技術的不斷創新和普及，檔案信息化建設將會更加高效、便捷和可靠，為疾病預防控制工作提供更好的支持和保障。

一、疾病預防控制中心檔案管理加強信息技術應用的意義

近年來，隨著信息技術的迅猛發展，人們的生活、工作和學習也越來越離不開數字化、網絡化、智能化的支撐。作為核心公共衛生機構，疾病預防控制中心檔案管理作為疾控工作的重要組成部分，其信息技術應用具有很重要的意義。

首先，加強檔案管理信息技術應用有助于提高檔案管理工作效率。疾病預防控制中心作為公益性組織，涉及的職責廣，業務內容種類繁多。傳統的手工管理方式容易出現漏洞，而信息化管理則可以極大地減少煩瑣的手工工作，提高工作效率，防止發生資料遺漏等情況。

其次，信息技術應用有利于促進檔案管理質量。隨著信息技術的不斷發展，各種高效、便捷的數據管理軟件紛紛涌現，信息的傳輸、存儲以及處理變得更加安全、可靠和精確，對于檔案管理質量的提升非常有利，可以確保檔案資料的完整性、準確性、可追溯性和保密性。

再次，信息技術應用提高了檔案管理工作的科學化水平。現在的信息技術已經越來越智能化，數據分析、數據挖掘、人工智能等技術的應用不斷擴大，可以更加深入地挖掘、分析檔案數據，發現隱藏的關聯規律，為制定更加科學、合理的防控政策提供數據支持。

最后，信息技術應用有助于促進疾控工作的精細化管理。疾病預防控制中心是負責疫情防控、預防接種、疾病監測等重要工作的機構，需要有高度的精細化管理才能確保問題的早發現、早處置。應用信息技術可以將檔案管理與其他工作相結合，通過數據共享、信息互通，實現疾控工作的整體精細化管理，為疫情防控、傳染病防治等工作提供更好的保障。

對于疾病預防控制中心而言，加強檔案管理信息技術的應用，無疑具有非常重要的意義，不僅可以提高管理的效率和精度，還可以更好地推進疾病預防控制中心整體的工作水平。未來，應該更加重視信息技術的應用，為疾控工作的現代化、科學化發展提供更為強有力的支持。

二、疾病預防控制中心檔案管理信息化建設滯后成因分析

1.資金投入不足

檔案管理信息化建設不止涉及初期的系統設計與搭建，還需要長期的運營與維護，由于信息技術的不斷進步，軟硬件設備設施的更新換代速度也隨之加快，為保證系統的穩定運行和功能的持續優化，須定期升級和維護，無疑需要大量的資金支持。同時，數據安全防護、人員培訓及新技術的應用探索等方面也都是不可忽視的成本，若沒有充足的資金保障，疾病預防控制中心在面對上述需求時將力不從心，難以實現對檔案管理信息化建設的全面136fb9e1d63b59fd2deb7800ff7684b0c0572d189eb049f72cc4466f8185ed22覆蓋。此外，由于資金不足，許多疾病預防控制中心只能維持基礎的信息化設備設施，難以引入先進的數據管理和分析工具，致使信息化水平落后于實際需求，影響其在公共衛生事件應對中應有效能的發揮。

2.管理體制封閉

傳統的管理體系，以層級分明、職責單一為特征，雖然在一定程度上保證組織的穩定性和秩序，但在信息化大潮的沖擊下，顯得有些力不從心，處于該模式下的疾控部門，難以迅速響應信息技術帶來的變化，不能有效整合和利用大數據資源，在決策效率和信息處理能力上受到制約。在實際工作中，由于各部門之間職責界定不夠明確，容易造成責任推諉和工作重疊的現象，加之管理體制中缺乏有效的激勵機制，工作人員的積極性和創造性得不到充分調動，對于新技術的學習和應用缺乏主動性和緊迫感，阻礙了疾控中心向智慧化、高效化轉型的步伐。

3.信息化觀念滯后

在長期的行政管理模式下，疾病預防控制中心面臨不容忽視的挑戰——信息化建設的認知與實踐之間的鴻溝，其根源在于傳統的管理思維側重于實體資源的調配與組織架構的穩定性，對于信息技術的潛在價值及其對公共衛生體系效能的提升作用認識不足。信息化建設作為推動現代醫療管理和疾病防控的關鍵驅動力，要求機構內部形成一種自上而下的共識，即認識到信息化不僅是技術升級，還是思維模式和工作流程的根本變革。當前，疾病預防控制中心在知識更新、技術更新和管理方法更新方面仍存在一定程度的滯后，主要體現在對最新科研成果和技術趨勢的跟進不夠及時及對創新管理理念的接納速度緩慢。例如，雖然在大數據分析、人工智能輔助診斷等領域的技術日新月異，但將其有效整合到現有工作流程中的案例仍然有限。同時，缺乏足夠的技術支持和專業人才也是制約信息化建設的一大瓶頸。一方面，專業IT人員的數量和質量未能滿足日益增長的需求；另一方面，跨學科復合型人才的培養機制尚不健全，導致在實際操作層面信息技術與公共衛生專業知識的融合度不高，影響信息化項目的實施效果。

三、大數據環境下疾病預防控制中心開展檔案信息化建設措施

1.加強基礎設施建設

隨著信息技術的不斷發展，各行各業都在積極推進數字化和信息化建設，檔案管理工作也不例外。檔案信息化建設的核心是將傳統紙質檔案轉換為數字化檔案，并通過信息技術手段實施管理和保護。但是，單純的數字化并不能完全實現檔案信息化建設的目標，還需要豐富建設內容體系，涵蓋傳統載體的數字化建設與增量電子文件的管理等內容。疾病預防控制中心檔案信息化建設的第一步就是基礎設施的建設。包括網絡平臺、數據存儲系統、軟硬件設備設施等方面。要建立一個穩定可靠的數據存儲平臺，可以采用云計算、存儲虛擬化等技術，確保數據的安全性和高效性。同時，還要規范硬件設備設施的選用標準和采購流程，并定期維護與升級，確保數據的正常接收和傳輸。

首先，傳統載體的數字化建設是檔案信息化建設的重要環節之一。包括掃描文書檔案、照相圖紙檔案、錄制音像資料等操作。此過程需要精準、高效的數字化裝置和技術支持，以確保數字化文件的質量和完整性。同時，數字化建設還需要考慮檔案的分類、歸檔、檢索等問題，為用戶提供便捷、高效的服務。因此，在數字化建設中需要注重實際需求，結合檔案館的具體情況科學規劃，有針對性地實行數字化處理；其次，增量電子文件的管理是檔案信息化建設的另一個重要方面。由于數字化技術的不斷發展，許多檔案館采取電子方式收集、產生的檔案文件也越來越多。這些文件需要有效管理，確保其真實性、完整性和安全性。因此，為了滿足檔案管理的需求，需要建立完善的增量電子文件管理系統。該系統應具有文件存儲、傳輸、備份和恢復等功能，以滿足檔案管理的要求；最后，檔案信息化建設還需要完善的基礎設施做保障，包括檔案信息管理系統、檔案數字化裝置、檔案信息化管理硬件設備設施等方面。這些設備設施應具有高性能、高效率、高質量等特點，以便于數字化處理、管理和保護。同時，支持設備設施的軟件和系統也應該具有實用性、易用性、可靠性和安全性等特點。

2.完善檔案信息化管理體系

首先，在制定疾病預防控制中心檔案信息化管理制度時，應該依據疾病預防控制中心的實際情況與檔案資源特征合理規劃。針對疾病預防控制中心的檔案資源數量、種類、質量和保密級別等因素全面考慮。在制定管理標準與規范時，應將其與現有檔案管理相關法律法規結合起來，確保檔案管理制度符合國家政策法規、行業慣例等相關規定。同時，不斷完善管理制度，根據實際情況以及檔案管理工作的開展不斷修訂，以確保檔案管理工作的開展有章可循；其次，疾病預防控制中心應合理運用現代信息技術，為檔案信息化管理提供技術支持。通過建立智能化的檔案信息化系統，實現檔案的快速歸檔、檢索、傳輸和共享等功能，提高檔案管理效率。同時，還可以通過云計算、大數據等技術手段建立檔案信息化平臺，實現跨區域、跨部門的檔案共享和協同管理；最后，為了實現檔案管理水平的不斷提高，疾病預防控制中心需要將檔案分類整理與安全存儲，并確保檔案數據的完整性、真實性和保密性。同時，還應該加強對檔案信息化系統的維護與保養，確保其系統穩定性和數據安全性。通過這些措施的貫徹執行，疾病預防控制中心可以實現檔案管理水平的提高，從而更好地發揮檔案管理制度的作用，促使檔案管理工作順利開展，實現檔案資源的高效利用。總之，隨著信息技術的不斷發展，疾病預防控制中心的檔案管理需要不斷思考和更新。只有依據疾控部門工作的實際情況與檔案資源特征，合理制定疾病預防控制中心檔案信息化管理制度，并充分運用現代信息技術，才能讓檔案管理更具有實用性和現代性，提高檔案管理的效率和質量。

3.加強安全管理

隨著信息化時代的到來，電子檔案扮演著越來越重要的角色。然而，隨之而來的是信息安全問題不斷出現。為了保障電子檔案的信息安全，加強檔案信息網絡傳輸管理、計算機系統管理以及采用數據簽名技術、加密技術、身份認證和防火墻等技術已逐漸成為一種必要的趨勢。首先，加強檔案信息網絡傳輸管理可以有效防止信息被泄露和非法訪問。為此，應該確保網絡與使用過程的信息安全，加強計算機系統管理，及時更新殺毒軟件版本，以有效降低惡意軟件攻擊或入侵的風險，并提高整個網絡環境的安全性；其次，在電子檔案信息技術管理中，可采取一些先進的技術手段，如數據簽名技術、加密技術、身份認證和防火墻等技術，可以從多方面保障電子檔案信息的安全與完整性。其中，數據簽名技術可以通過對數據簽名來保護數據的完整性、真實性和準確性。加密技術則通過加密數據，防止數據被未經授權的人員訪問或竊取。身份認證技術則通過辦公室網絡安全策略來確認用戶身份，防止不法分子冒充他人實施非法操作，防火墻技術可以有效過濾惡意入侵行為，提升整個系統的安全性；最后，在磁性載體的管理中，定期抽樣、機讀檢驗和及時處理問題也是非常重要的。這些措施可以有效防止數據丟失和損壞，并減少數據被泄露的風險。此外，修理電腦時需要做好計算機修理情況登記與數據內容清空處理，以防止數據被泄露或者意外丟失，并做到數據復制與異地保存。總之，要保障電子檔案的信息安全，需要采取全方位措施，包括加強檔案信息網絡傳輸管理、計算機系統管理以及采用數據簽名技術、加密技術、身份認證和防火墻等技術。同時，在磁性載體的管理中也應該定期抽樣、機讀檢驗和及時處理問題，從而達到維護電子檔案信息安全的目的。

4.加強檔案管理隊伍建設

檔案管理作為一項重要的行政管理工作，涉及政府機構、企業組織和個人的歷史記錄、行為和成果等諸多方面，是維護社會穩定和促進歷史文化傳承的必要環節。因此，加強檔案管理隊伍建設，夯實檔案信息化建設的組織基礎成為當前非常迫切的任務。首先，加強檔案管理隊伍建設需要對檔案管理人員開展規范化培訓和專業素質提升。在培訓中，需要注重提升檔案管理人員的歷史文化素養和IT技能，以便更好地處理檔案信息化建設方面的工作。此外，應該層層選拔和激勵檔案管理人員，鼓勵他們不斷學習、展示才華，增強自身的核心競爭力；其次，建立競爭上崗與職務績效掛鉤機制也是加強檔案管理隊伍建設的必要措施。這種機制可以激勵檔案管理人員不斷提升工作質量和效率，同時，也可以對責任意識不強、應付了事的工作人員施行降級或調崗等處理，進一步規范檔案管理隊伍的工作行為。此外，完善人才引進機制也是加強檔案管理隊伍建設的重要環節。應該采取多種方式實行人才引進，如開展全球范圍的招聘，挖掘國內外的優秀人才資源，吸引更多的人才加入檔案管理隊伍中來。同時，在引進人才時，還需要考慮融合特色、培育創新等相關因素，使其真正成為檔案事業發展的推動力；最后，加強制度管理也非常關鍵。建立規范的工作流程和標準操作程序，并將其納入檔案信息化建設方面的整體規劃中來，從而確保檔案管理工作能夠順利推進。此外，還要注重監督和考核，及時發現并解決問題，以確保整個檔案管理隊伍能夠高效運轉。

四、結束語

總之，疾病預防控制中心檔案管理信息化建設的過程是一個系統化、復雜的過程，需要多方面的配合。加強基礎設施建設、完善檔案信息化管理體系、加強安全管理以及檔案管理隊伍建設等措施，將有助于促進疾病預防控制中心檔案信息化建設順利推進。

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作者單位：廈門市疾病預防控制中心

作者簡介：張麗敏（1982—），女，漢族，福建漳州人，本科，館員，從事疾控機構檔案管理及研究。