淺談農田水利工程管理與維護現狀及發展策略

摘要：隨著農業現代化的推進，農業生產對農田水利工程的依賴程度日益加深。本文旨在探討農田水利工程管理與維護中存在的問題，并提出相應的改進措施。通過對當前農田水利工程管理現狀的深入分析，發現存在管理體制不完善、維護投入不足、技術人員缺乏等問題。針對這些問題，本文從完善管理制度、加大投入力度、加強技術隊伍建設等方面提出了具體的改進措施。這些措施的實施，將有助于提升農田水利工程的管理與維護水平，為農業生產的穩定發展提供有力保障。

關鍵詞：農田；水利工程；管理；維護；發展

農田水利工程是農業生產的基礎設施，對于保障農業生產的順利進行和提高農作物產量具有重要意義。然而，在實際運營過程中，農田水利工程的管理與維護卻面臨著諸多挑戰。一方面，隨著農業生產的不斷發展，對農田水利工程的要求也越來越高，管理難度逐漸增大；另一方面，由于歷史原因和管理體制的不完善，農田水利工程在管理與維護方面存在諸多問題，嚴重制約了其效益的發揮。因此，對農田水利工程管理與維護問題及改進措施進行研究，對于提高農田水利工程的實效性具有至關重要的現

實意義。

1 農田水利工程概述

農田水利工程主要是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的各種基礎設施。這些工程的主要目標是調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，以滿足農業生產發展的需要，從而促進農業的穩產高產。農田水利工程涵蓋的內容廣泛，主要包括田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。這些工程的建設和管理，不僅涉及水力學、土木工程學、農學、土壤學等學科的知識，還與水文、氣象、水文地質及農業經濟等領域密切相關[1]。

2 加強農田水利工程管理與維護的意義

2.1 確保農業生產穩健發展

農田水利工程是農業生產的重要基礎設施，直接關系到農作物的生長和產量。加強農田水利工程的管理與維護，可以確保工程設施的正常運行，為農業生產提供穩定可靠的水資源保障。通過科學的灌溉和排水管理，可以有效調節農田的水分狀況，改善土壤環境，提高農作物的生長條件，從而增加農作物產量，提升農業生產的穩定性和可持續性。

2.2 提高水資源利用效率

水資源是農業生產的重要資源，而農田水利工程則是實現水資源高效利用的關鍵。加強農田水利工程的管理與維護，可以優化水資源配置，提高灌溉和排水的效率。通過引入先進的灌溉技術和設備，實施節水灌溉措施，可以有效減少水資源的浪費，降低農業生產成本。同時，加強農田水利工程的維護，可以及時發現和修復工程設施的損壞和老化問題，保障工程設施的正常運行，進一步提高水資源的利用效率。

2.3 促進農村經濟發展和社會穩定

農田水利工程的建設與管理是農村經濟發展的重要支撐。加強農田水利工程的管理與維護，可以提高農業生產效益，增加農民收入，推動農村經濟的發展。同時，農田水利工程的建設與管理還可以為農民提供就業機會，促進農村勞動力的轉移和就業，減少農村貧困現象的發生。此外，農田水利工程的穩定運行還可以提高農村抗災減災能力，保障農民的生命財產安全，促進農村社會的和諧穩定[2]。

3 農田水利工程管理與維護的現狀

3.1 工程設計不夠科學合理

工程設計時，不夠重視現場實際考察，僅憑經驗或通用設計圖進行規劃，導致設計方案與現場實際情況存在較大差異，從而影響工程建設的科學性、合理性和實用性。同時，渠道的長度、位置以及走向設計不合理，沒有充分考慮地形、地貌和灌溉需求等因素，導致水資源分配不均、灌溉效率低下或水資源浪費。其次，排水系統設計時沒有充分考慮到農田的排水需求、降雨量、土壤類型等因素，導致排水不暢或積水嚴重，進而影響農作物的生長和產量。再者，泵站的高度設置不合理，導致渠道反坡、無法順利供水；灌溉系統設計不合理，如灌溉方式選擇不當、管道布局不合理等，影響灌溉效果和灌溉效率。另外，工程設計時未充分考慮地質條件、土壤特性等因素，導致工程結構穩定性差，容易出現滑坡、坍塌等安全問題。工程設計往往只關注當前的建設需求，缺乏長遠的規劃和考慮，導致工程在后期運行和維護中出現問題，需要進行大量的改造和維修工作。

3.2 工程資金投入不足

由于缺乏足夠的資金投入，農田水利工程建設項目往往無法按照原計劃進行，導致工程進度滯后或規模縮小。資金短缺導致工程采用低質量或不符合標準的材料和設備，從而影響工程的質量和耐用性。并且，農田水利工程的維護同樣需要資金支持，包括日常維修、設備更新、技術改造等。然而，由于資金不足，許多工程設施無法得到及時有效的維護，導致設施老化、損壞加劇。維護資金的缺乏還會導致工程技術更新緩慢，無法及時采用新技術、新材料來提高工程的運行效率和使用壽命。另外，在有限的資金條件下，可能存在資金分配不均的問題。一些關鍵項目和重點區域的農田水利工程可能因資金不足而無法得到及時有效的建設或維護。同時，一些地區可能存在資金浪費的現象，如過度投資、重復建設等，進一步加劇了資金短缺的問題。目前，農田水利工程建設和維護的資金主要來源于政府財政撥款和銀行貸款。然而，這兩種資金籌措渠道都存在一定的局限性，如政府財政撥款受政策影響較大，銀行貸款則會增加工程建設的財務成本[3]。

3.3 工程設施老化問題嚴重

隨著時間的推移，農田水利工程中的設備如水泵、管道、閘門等會出現性能下降的情況。這包括設備的效率降低、能耗增加、運行不穩定等，直接影響農田的灌溉和排水效率。同時，工程設施如渠道、堤防、水閘等由于長期受到水流沖刷、凍融作用、土壤侵蝕等自然因素的影響，結構會出現破損、裂縫、塌陷等問題。這些破損不僅影響設施的穩定性，還可能引發安全事故。另外，老化的工程設施往往存在更多的安全隱患。比如，老舊的電線電纜可能導致電氣火災；破損的堤防可能導致洪水泛濫；老化的水泵可能引發爆炸等事故。這些安全隱患對農田水利工程的安全運行構成了嚴重威脅。由于設施老化，維修和更換的頻率會增加，導致維修成本顯著增加。這不僅增加了農田水利工程的經濟負擔，還可能影響工程的正常運行和影響灌溉效果。

3.4 缺乏完善的管理體制

在缺乏完善管理體制的情況下，農田水利工程的管理與維護責任往往不明確。各級管理單位之間、管理單位與農戶之間可能存在責任交叉或空白，導致工作推諉、效率低下。同時，管理制度不健全，缺乏具體的操作規范、標準流程和監督考核機制。這導致農田水利工程的管理與維護工作缺乏系統性和規范性，容易出現管理漏洞和安全隱患。再者，農田水利工程管理涉及多個部門和單位，如水利部門、農業農村部門、地方政府等。在缺乏完善管理體制的情況下，這些部門和單位之間的協調機制可能不暢，導致工作銜接不緊密，影響工程效益的發揮。完善的管理體制通常包括信息化的管理手段。然而，在現實中，農田水利工程的管理與維護往往缺乏信息化的支持，信息傳遞不及時、不準確，導致管理效率低下，決策缺乏科學依據。另外，監督考核機制是確保農田水利工程管理與維護質量的重要手段。然而，在缺乏完善管理體制的情況下，將會導致對工程管理與維護工作的監督不到位，從而無法及時發現和解決問題。

4 農田水利工程管理與維護的發展策略

4.1 科學合理進行工程設計

在工程設計前，必須進行深入的現場調研，了解當地的地形、地貌、水文條件、氣候特點、土壤類型以及農作物種植結構等基本情況。這些基礎數據是進行科學合理設計的重要依據。根據現場調研數據，結合當地實際情況，制定科學合理的規劃與設計方案。設計方案應充分考慮水資源的合理配置、高效利用和生態環境保護等因素，確保工程的經濟性、實用性和可持續性。工程設計不僅要滿足當前的灌溉和排水需求，還應充分考慮未來的農業發展需求和生態環境變化。設計方案應具有前瞻性和靈活性，能夠適應未來變化的需要。在工程布局上，應充分考慮地形、地貌、水源等因素，優化渠道、水閘、泵站等工程設施的布局和組合。同時，應注重工程的整體性和協調性，確保各設施之間的銜接和配合。另外，在工程設計中，應注重生態保護和環境治理。通過合理規劃和布局，減少工程對生態環境的影響。同時，應采取有效措施治理水土流失、保護水源地等，確保工程與生態環境的和諧發展[4]。

4.2 加大工程資金投入力度

政府應加大對農田水利工程建設與管理的財政投入，確保工程資金的基本需求得到滿足。通過設立專項資金、提高預算比例等方式，為農田水利工程提供穩定的資金來源。鼓勵社會資本參與農田水利工程建設與管理，通過政府與社會資本合作模式（PPP）等方式，引導社會資本進入農田水利領域。政府可以提供政策支持、稅收優惠等激勵措施，吸引更多社會資本投入。同時，探索多元化的融資渠道，如發行農田水利建設債券、引入銀行貸款、利用資本市場等。通過多元化的融資方式，降低融資成本，提高資金使用效率。應根據農田水利工程的實際情況和需求，優化資金分配方案。確保關鍵項目和重點區域的農田水利工程得到足夠的資金支持，同時避免資金的過度投入和浪費。再者，還可以鼓勵農民通過自籌資金、投工投勞等方式參與農田水利工程建設與管理。政府可以提供技術指導、政策扶持等支持措施，引導農民積極參與農田水利工程建設與管理。另外，還可以建立農田水利工程建設與管理的獎懲機制，對投入資金多、管理效果好的單位和個人給予獎勵和表彰；對投入資金少、管理不善的單位和個人進行懲罰和追責。通過獎懲機制，激發各方面參與農田水利工程建設與管理的積極性[5]。

4.3 做好工程管理和維護基礎性工作

首先，對農田水利工程中的設備設施進行定期檢查、維修和保養，確保其正常運行和延長使用壽命。建立健全的設備檔案，記錄設備的使用情況、維修記錄等信息，為設備的更換和更新提供依據。同時，定期對水源進行水質監測，確保水源的安全和衛生，清理水源中的淤泥和雜物，保持水渠通暢，并根據農田需要和水資源狀況，進行合理水量的供給和調控。其次，定期檢查渠道和水閘的運行情況，確保其暢通無阻，對渠道和水閘進行必要的維修和加固，防止其破損和滲漏。再者，加強對農田水利工程管理和維護人員的培訓，提高其專業技能和管理水平。定期組織人員參加學習交流活動，借鑒先進的管理經驗和技術方法。還應加強對農田水利工程重要性的宣傳和教育，提高農民對農田水利工程的認識和重視程度。通過引導農民積極參與農田水利工程的管理和維護工作，形成全社會共同關心和支持農田水利事業發展的良好氛圍。通過實施以上改進措施，可以完善農田水利工程監管機制，提高監管工作的效率和質量，確保農田水利工程的安全和穩定運行。同時，也可以促進農田水利工程管理的規范化和科學化，為農業生產提供有力的保障。

4.4 完善水利工程監管機制

必須清晰界定各級政府和相關部門在農田水利工程監管中的職責和權限，確保監管工作有明確的責任主體。建立健全的監管責任體系，確保每個環節都有相應的監管措施和責任追究機制。并制定農田水利工程監管的標準化流程、技術指標和質量要求，為監管工作提供明確的依據。定期對監管標準進行更新和完善，以適應農田水利工程發展的需要。同時加大監督檢查力度，對農田水利工程進行定期和不定期的巡查、抽查和專項檢查。可以利用現代信息技術手段，建立農田水利工程信息化監管平臺，實現工程信息的實時采集、傳輸、分析和處理。通過信息化監管平臺，對農田水利工程進行遠程監控和智能化管理，提高監管效率和準確性。另外，還應加大對農田水利工程監管隊伍的培訓和教育力度，提高其專業素質和監管能力。通過建立健全的監管隊伍管理制度，確保監管隊伍的穩定性和高效性。

5 結語

綜上所述，農田水利工程管理與維護是農業生產中不可或缺的重要環節。針對當前存在的管理體制不完善、維護投入不足、技術人員缺乏等問題，需要采取切實有效的措施加以解決。通過完善管理制度、加大投入力度、加強技術隊伍建設等措施的實施，可以顯著提升農田水利工程的管理與維護水平，為農業生產的穩定發展提供有力保障。未來，還應繼續加強農田水利工程管理與維護方面的研究與實踐，不斷探索新的管理模式和技術手段，以更好地服務于農業生產的發展。

參考文獻

[1] 趙建林.農田水利工程管理與維護問題及有效措施[J].農業災害研究，2023，13（7）：281-283.

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[3] 鄭寧.農田水利工程建設與管理維護中存在的問題及對策[J].農村百事通，2022（2）：145-147.

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[5] 魏英.農田水利工程建設與維護管理中存在的問題及其對策[J].農家科技（上旬刊），2023（1）：190-192.