事業單位會計集中核算財務管理問題及措施分析

事業單位深化改革背景下，財務管理屬于重點改革對象，會計集中核算集中在事業單位財務管理中也得到了廣泛應用，為事業單位發展創造了良好條件。當前，事業單位所構建的會計集中核算機制還存在一些需要改進的問題，出于推動事業單位健康發展的目的，文章在收集和總結大量文獻資料的基礎上，結合會計集中核算的優勢，探討了其中存在的一些常見問題，并對事業單位完善會計集中核算財務管理的對策進行了分析。

會計集中核算制度是事業單位的核算業務的重要組成，在單位資金相關所有權、自主權與使用權不變更的基礎上，財政部門成立會計核算中心，通過會計委派的方式，將會計核算、監督、管理等業務融合到一體，保障核算的整體效益。通過會計集中核算工作，能進一步優化事業單位的財務管理工作，有效提高了會計信息質量，也最大限度上從源頭杜絕了出現腐敗的問題。基于事業單位深化改革的時代背景，不斷優化會計集中核算制度至關重要。

財務管理與會計核算的關系

財務管理是事業單位的重要組成，其基本工作內涵為通過貨幣形式對單位資金流動、財務收支，進行綜合財務管理。事業單位中，財務部門是財務管理的主體，需要在深入貫徹落實國家政策方針的基礎上，通過適當管理加強對資金使用的管控，合理對資金進行籌措。會計核算則是以會計檢查及會計分析為基礎的工作，主要將貨幣作為計量單位，通過記賬、算賬、核對等形式對單位資金執行結果以及資金活動進行管理。在事業單位內部，會計核算與資金管理之間存在差異，然而，為提升管理效能，需借助會計核算手段深入研究各項數據，進而實現對資金活動的管理與協調，以及有效處理各類經濟關系。如果要有效發揮出會計核算職能，提升財務管理與會計核算的實際效能，則需要通過財務管理的方式，有效反映與監督財務工作的開展效益。

事業單位采取會計集中核算的優勢

提高資金使用安全性 事業單位進行會計集中核算時，相關人員要明確該工作的優勢，只有這樣才可以發揮出會計集中核算的價值。事業單位在實際管理中，可以通過會計集中核算的方式保證財務資金使用的安全性。

事業單位的資金來源渠道比較單一，應當注重對資金進行合理配置，以便發揮出資金的最大使用價值。

強化會計監督職能 會計集中核算中，需要嚴格落實賬務處理、票據審核等相關政策要求，不斷強化會計的監督職能，保障各項工作順利開展。財務人員在對單位財務數據進行整理時，應結合相關規定，遵守單位相關規章制度，保證會計信息真實性、準確性，做好會計信息披露，有效規避資金浪費的問題。

事業單位會計集中核算財務管理常見問題

難以保證會計信息真實性 許多財務人員傾向于運用原始憑證進行核算，在開展會計工作時，原始憑證及相關會計資料真實性無法得到確保的情況下，會計核算結果的真實性也將受到影響。這樣一來，不僅會導致人力資源的浪費，還會增加事業單位面臨的風險，引發管理混亂和資金流失。采取會計集中核算方式，部分財務人員對于原始憑證及財務資料的認識不足，未及時進行核算，更多是站在專業角度直接對票據、資料進行處理。這種模式不僅會影響票據和資料的真實性和有效性，還可能給事業單位的財務管理工作帶來一些不可避免的負面影響。另外，部分單位內部管理人員的風險防控能力不足，在實施會計集中核算制度后，在財務人員的崗位與職責出現變動的情況下，很容易出現職責不清、權益不明的問題。

機構設置不夠明確 當前，事業單位針對會計核算崗位設置不合理的情況，有些單位會將財會人員劃分為記賬組和資金組，記賬組人員主要負責錄入、審核及報表等任務；資金組則主要負責事業單位的工資發放、支付及對賬等任務，這種模式實現了一人一崗、一崗一責，但是崗位分工上會出現不同工作小組之間的相互影響較大的問題。部分單位規模較小，可能只有一個資金會計管理賬目和審核會計，如果也通過分組的方式對工作內容進行劃分，那么資金來往較為清晰，不過受單位人員數量影響，人員結構穩定性不足的情況下容易影響會計核算工作順利開展。

公共經費的利益率偏低 事業單位進行會計集中核算可能面臨混淆公共經費和專項資金的問題，事業單位開展各項活動時，主要從同一賬戶中提取經費，難以識別不同資金的流向和使用，在資金的使用環節，就未能落實有效監督。受機構設置、人員編制等客觀條件影響，核算部門財務人員數量較少，面臨的工作壓力較大，也可能難以及時監控這種風險，進而對單位及相關部門工作的順利開展會產生一些阻礙，尤其是會影響公共經費的利用率。

財會人員素質差異較大 部分單位在進行會計集中核算的過程中，財會人員的技能水平無法滿足新核算模式的要求，這會影響單位財務管理工作的效率。部分財會人員的職業素養有待提升，財會人員法律意識不強，這會加大單位面臨的腐敗風險。尤其是在部分單位未構建完善的監督機制時，會進一步影響核算效果，加大單位面臨的風險。在單位缺少專業財會人員的情況下，對財務管理相關工作的研究不夠深入，導致單位難以建立與財務管理工作相關部門的協調聯動機制，同時難以建立政府會計部門與財務管理人員的有效協調下促進事業單位財務管理工作革新。部分單位在進行會計集中核算的過程中，對本單位資金使用情況的調查不足，未對年度費用使用情況進行合理分析，導致無法有效對資金進行管理。

完善事業單位會計集中核算財務管理的對策

制定完善的預算管理制度 在事業單位財務管理工作的開展過程中，需要及時完善預算管理制度，并將其作為開展財務管理工作的核心任務，在綜合考慮并把控好各部門需求之后，通過積極有效的信息確認、人員溝通、協同參與、管理優化，在此基礎上制定可行性方案。

在事業單位的預算管理制度的建立過程中，單位要遵循科學、創新原則，注重規避腐敗風險，嚴格執行預算，有效避免出現資金浪費、流失的情況，降低發生腐敗風險的概率。在預算執行階段，財會人員要加強對資金流動的監控，做好詳細的記錄和后期的核對賬目工作。事業單位可以定期進行預算審查，以月度、季度、年度為單位，開展各類大型審查工作，及時有效控制資金的使用效果，為各項工作高效開展提供保障。此外，預算執行中落實外部監督也是有必要的，事業單位要及時公示單位財務資金使用情況，通過社會監督的方式規避貪污腐敗現象出現。

完善機構設置 事業單位可以定期組織開展會計集中核算專項培訓活動，提高單位管理層級財務人員對會計集中核算模式的認識，為會計集中核算工作開展做好鋪墊。在此期間，事業單位要充分重視會計集中核算機構設置，不斷對組織結構進行完善，在此基礎上實現會計集中核算與財務管理的有效銜接。事業單位應結合財務管理改革需要，對單位財務集中支付情況進行深入調查，結合調查結果及時對單位財務管理工作組織進行明確定位，并及時進行調整，以便單位會計核算工作與財務管理工作同步開展。

強化內部控制力度 在對事業單位賬務進行管理的過程中，應注重單位會計內部控制的建設，通過建立內部控制體系，在單位內部成立監督小組的方式，加大對資金使用情況的調查和分析。

單位可以通過引進外部監督的方式，在紀檢監察等部門的監督下，保證到位高效開展財會工作。當前，部分事業單位財務人員對會計集中核算已經有深刻認識，事業單位要根據財務管理的實際情況，逐步對財務管理制度進行完善，提高內部控制力度，加強對相關資料、信息的審查，以此提高票據、資料的準確性，為開展會計核算工作做好鋪墊。

加大人員培訓力度 針對事業單位內部財會人員流動較為頻繁這一現象，要要進一步加強人員招聘選拔工作，嚴格把控財會人員入職門檻，保證所有財會人員持證上崗，基于崗前培訓和考核，逐步提高新入職財會人員的法律意識，強化財會人員應用財會專業知識的能力，為單位進行會計集中核算與財務管理提供人才保障。

其次，要注重提高財會人員的職業素養，加強對財會人員的管理，健全相關規章制度，完善獎懲激勵機制，保證財會人員隊伍的穩定性，以便為單位后期決策提供更加完整的信息支持。會計集中核算制度的實施對單位財會人員的素質、水平也提出了較高要求，在嚴格落實會計集中核算制度的同時，需要各單位進一步對財務管理任務進行明確，不斷提高財會人員的專業素養，與時俱進加大對財會人員的培養力度，結合新政府會計制度的要求對相關人員的工作職能進行細分，以便單位有針對性開展培訓活動。在事業單位對財務管理重視程度不斷提升的過程中，通過適當采取培訓的方式，能夠提高財會人員與崗位工作的適應性，并將培訓結果作為財會人員績效考核、薪酬分配的主要依據，逐步提高財會人員在會計集中核算財務管理中的專業素養和工作水平，保障財務管理工作順利推進。

會計集中核算模式具有較大優勢，尤其是在事業單位這一資金來源較為特殊的經營主體來說，需要進一步對財務管理進行強化，優化配置資金和資源，更好地發揮事業單位的公共服務職能。在對會計集中核算進行優化的過程中，加強對事業單位的內外部監督，嚴格對單位預算進行規劃，需要結合事業單位的具體發展情況，逐步對會計集中核算制度進行完善，提高單位財務管理整體效率。

（作者單位：威海市志愿服務指導中心）