加強企業國有資產管理的有效措施

國有資產是企業經營管理中的一項重要資源，國有資產管理水平的高低直接關系到企業戰略發展目標能否實現。近年來市場競爭日益激烈、競爭環境也愈演愈烈，企業在現有的條件下如何實現對國有資產的不斷優化、科學管理，實現企業的可持續發展已經成為各企業必須高度關注的課題。在不斷的實踐與探索中，很多企業已經摸索出科學而有效的國有資產管理方式，并取得了一定的成效，不斷改進并完善了國有資產管理中的漏洞。然而，仍有一部分企業在國有資產管理方面還存在問題，這些問題嚴重影響了企業國有資產管理水平的全面提升。正是基于此，本文將就企業國有資產管理中存在的相關問題進行剖析，并對企業國有資產管理的策略進行深層次的探討，旨在為不斷優化此項工作提供有價值的參考與借鑒。

在企業中屬于國家所有的一切財產和財產權利的總和就稱之為企業國有資產，國有資產的歸屬權屬于國家。

在企業的不斷發展進程中應扎扎實實加強對國有資產的管理，并予以高度關注，為提升企業核心市場競爭力奠定基礎。不斷發展的市場經濟使企業迎來了全新的發展機遇和挑戰，這就要求企業必須從內部著手、從自身抓起，使企業做到與時俱進、綜合競爭實力得到提升。國有資產管理屬于企業發展和運作進程中的關鍵環節，能夠對企業的資產結構進行優化、能夠夯實企業競爭實力和基礎，國有資產效能的有效提升能夠充分發揮國有資產的價值。同時，在我國經濟發展中企業的作用越來越明顯，不斷擴大的企業經營規模使得國有資產的規模也在不斷拓展，為了能夠在激烈的市場競爭中使國有資產的優勢得到充分發揮，為了對國有資產進行科學管理，要求各企業必須構建科學而完善的國有資產管理制度，以此來確保企業經濟效益和價值的實現。

國有資產管理中的現狀與問題

缺乏對國有資產的高度重視 一些企業的高層管理者在如何提升經濟效益指標方面給予了高度關注，并未充分意識到企業競爭力的提升、實現戰略發展目標與國有資產管理的質量之間的鉤稽關系，領導的不重視使得普通員工對國有資產的管理也缺乏積極性。如A國有企業FRlLs+ppsS7CfBoEzvRw+wc37E7Wn9xvXYg7kmBw07I=在國有資產管理中還存在一些漏洞，由于缺乏深入而詳細的市場調研和分析使一些項目忙碌上馬，不充分的前期準備工作增加了該企業國有資產重復購置的問題，嚴重影響著國有資產的管理效能，這對企業的后期發展極為不利。

各職能部門之間缺乏清晰的職責 一些企業在國有資產管理環節中對各職能部門的職責并未進行明確、清晰的劃分，使得國有資產的管理權限亂象叢生。正是由于缺乏清晰的職責劃分一旦出現問題很可能在各職能部門之間相互推諉、推卸責任的問題，有效的追責機制也受到影響。另外，還有的企業內部各職能部門之間工作協調與溝通能力不到位，一些部門的管理者缺乏責任心，這也為國有資產管理工作的有效落實埋下了隱患。

缺乏健全而完善的國有資產內部控制制度 目前，大部分企業已經結合自己的實際狀況制定了一系列國有企業內部控制制度，但是從整體上看很多企業在國有資產管理制度上仍然缺乏完善性。如某企業并未制定股權債權管理制度、維修保養制度、國有資產出入庫保管制度等，由于缺乏制度的有力保障導致該企業在國有資產的管理中出現了管理范圍不明確、管理職責不清晰的問題；某國有企業制定了國有資產管理制度后并未結合企業的實際狀況、發展前景、國家政策等環境的變化及時對其進行修訂與優化，這些制度根本無法滿足該企業發展的要求；某國有企業在構建國有資產管理制度時缺乏較高的質量標準，制定的制度未能與自身管理實際相融合，導致在制度執行的過程中效果并不盡如人意。

缺乏有力的國有資產監管機制 目前，一部分企業的出資人并未嚴格按照相關制度的規定對企業管理人員的經營業績情況等進行監督。如某國有企業由于其特殊屬性受到多方的監管，缺乏嚴格的、嚴謹的管理人員在職與離職審計流程，該企業并未構建起科學而完善的高層管理人員激勵、約束機制，管理人員缺乏責任意識、國有資產管理工作并未落實到位；該國有企業缺乏對國有資產的監管力度，資產閑置現象明顯，這也在無形中增加了該企業的資金負擔，國有資產的管理效果受到沖擊，這不利于企業的長遠發展。

國有資產管理方法較為單一 目前，一些企業在國有資產管理方法上較為單一，通常會出現管理方案剛性有余、靈活性明顯不足的問題。如：在國有資產管理方面某國有企業成立了專門的管理部門，并指派專人負責，從表面上看國有資產的使用權得到高度集中，但是企業內部其他部門能否合理占有、處置、使用國有資產的積極性和主動性并未得到充分調動和發揮，一旦出現問題各職能部門之間相互推諉，最終將責任推到統一的專職管理部門，而該部門制定的關于國有資產的管理決策等制度無法在企業內部深入推行，企業管理中存在的阻力也由此而生，國有資產管理風險發生的概率大大增加。由此可見，在國有資產管理方法的應用上該國有企業應密切結合自身的實際狀況，在此基礎上不斷進行改革與創新，對國有資產在調配、利用、占有等方面的問題要站在不同層面予以解決。

加強企業國有資產管理的有效措施

高度重視企業國有資產的管理 企業要想順利實施國有資產的管理工作必須從思想上予以高度重視。如：企業可以加大對員工的培訓力度，通過培訓使每一名員工都樹立國有資產管理意識，并且將這種意識融入員工的日常工作中，要求員工必須對國有資產管理的內涵、重要價值、對企業發展的重要作用進行深入理解，為提升企業國有資產管理水平、有效執行各項國有資產管理制度奠定堅實的基礎。在培訓方式上企業可以充分借助現代信息技術的優勢實現多元化、多樣化培訓，可以聘請專家到企業為員工開展講座培訓，也可以借助本企業的網站對員工進行培訓。其也還應該定期召開各種總結會議，分析總結本企業在國有資產管理中的問題。再如：具備明確的管理目標是企業進行國有資產管理的重要前提，為了全面提升國有資產管理水平采取科學的、切實可行的管理辦法，在國有資產運行質量和安全性上多做文章、多下功夫。進一步明確各職能部門之間的職責 為了明確企業各職能部門之間國有資產管理的職責，可以從如下幾方面著手：首先，對于各職能部門的職責應在制度的約束下做到清晰劃分，在各職能部門的密切配合下實現對國有資產的有效管理。對于國有資產的數量財務部門和資產管理部門每月都要進行核對，高度重視對資產的歸口和統一管理，協助資產管理部門做好資產的使用、維修、管理等工作。各職能部門還應該指派本部門的專人負責國有資產的管理工作，并將責任具體落實到人。其次，作為國有資產管理部門應認真履行其監督職能，對企業各職能部門國有資產的使用情況做到認真監督、及時處理，并且建立國有資產管理賬，對國有資產進行分類、整理及編號，第一時間查找賬實不符的原因，通過書面形式向管理層匯報，同時提出具體的處理意見，在進行處理時要積極主動地配合財務部門完成賬務處理。第三，對于國有資產的核贈予和解問題使用和管理部門要及時與財務部門對接，必須在完成采購預算編制的前提下購置國有資產，上報審批后將采購計劃和申請做統一擬定；沒有做預算的國有資產采購申請一律不予批準。第四，為了更好地落實各職能部門國有資產管理的職責，應將各部門、每一名員工的工作業績與國有資產管理掛鉤，在年度考核激勵機制的約束下提升員工的積極性。

不斷建立健全并完善企業國有資產內部控制制度 首先，各企業要盡快完善國有資產內部控制制度。企業要結合自身的實際在內部控制體系的支撐下盡快建立健全并完善國有企業資產內部控制管理制度。通過這些制度的構建可以使國有資產在管理過程中更加透明、更加規范。其次，一定要確保國有資產內部控制制度的質量。企業應聘請專業機構的專業工作人員對制定的國有資產管理制度進行審核，以此來確保制度的科學性與合理性，使制度更具有可操作性。隨著企業的不斷發展與壯大，各企業應結合環境的變化及時修訂、科學完善國有資產管理制度，使國有資產制度的執行與落實更有保障。最后，國有資產管理制度的執行力度要加強。制度的落實與執行是確保制度約束作用、引領作用的基礎。

加大對企業國有資產的監管力度 首先，高度重視企業內部監督管理體系的構建與完善，動態化、全過程監督國有資產的使用情況，從國有資產的采購開始一直到國有資產報廢的每一個環節都要進行監督與管控。國有資產的購置年初預算與報廢審批屬于事前監督，國有資產的安裝調試、各職能部門之間的協調與配合、調撥閑置資產、科學評估與監督國有資產報廢審批屬于事中監督，國有資產的使用、維修及保養等方面的監督屬于事后監督。其次，企業各部門應積極參與到國有資產的監督工作中，確保國有資產管理制度能夠落到實處，通過全過程監督各項國有資產得到細化。

盡快完善國有資產管理方法 企業應盡快完善國有資產管理方法，并充分發揮企業的優勢，使國有資產的可控能力得到全面提高。國有資產管理方法的創新與完善能夠為企業解決資產管理中的問題提供保障。

如：某國有企業憑借現代產業鏈，做到深耕優勢領域，全面凸顯企業管理特色，提升了該企業的管理實力；隨著該國有企業產業的不斷升級，充分借助數字化產業為傳統的產業賦能，使國有資產的使用、處置、控制更加規范；產業鏈的穩固發展及企業的高度關注，該國有企業結合自身的實際特征生態化資產融通體系、獨具特色的產業群，這使得該企業在國有資產管理的協調、延展及銜接方面又多了一道保障，國有資產的健康發展之路、盤活之路、增長之路也由此而得到了拓展。

企業在不斷地發展中應主動、積極地探究在國有資產管理中存在的問題，有針對性地制定出科學而有效的應對措施，真正發揮國有資產管理的作用和價值，為實現企業自身健康發展提供有力保障。

（作者單位：四川省水電投資經營集團渠縣電力有限責任公司）