踐行人民城市理念，以法治護航城市高質量發展

黨的二十大報告進一步強調了“堅持以人民為中心”的重要思想。堅持人民主體地位，為人民服務，為人民群眾解決實際問題，是黨的根本執政理念。人民群眾是中國式現代化的實踐主體，還是城市的構成主體，城市的高質量發展不僅離不開人民的參與，更需要法治的有力護航。通過加強法治建設，不僅能有效維護城市秩序，還能為市民提供便捷的法律服務，幫助市民維護基本權益，讓他們在感受法律嚴肅性的同時，也能感受到法律的溫度和關懷，推動健康、和諧、行業領域穩定發展的現代化城市建設，實現高質量發展。文章以濱州市為例，在踐行人民城市理念基礎上，探討如何以法治建設推動城市高質量發展。

一、營造有尺度的執法監督環境

營造有尺度的執法監督環境，可以有效規范各行業領域健康、有序發展，這對城市健康發展有重要意義。例如，在法治護航城市建設方面，濱州市創建的以涉企執法備案制度為核心的全流程執法監管模式，即“3522”模式，即3項備案、3項制度、5項機制、2張清單、2個溝通渠道，實施以來，收到了明顯成效。根據相關數據顯示，自“兩張清單”公布以來，積極推行包容審慎監管，全市共作出輕罰或不罰決定564余起。因此，要想以法治護航城市高質量發展，還需要積極營造有尺度的執法監督環境，具體內容如下：一是加強執法監督的透明度和公開性，公開執法依據、執法程序、執法結果等信息，讓市民對執法監督的流程有基本的了解，以便發揮市民的監督力量，確保各項法律法規政策措施執行到位，規范各行業領域有序發展，增強市民對執法行為的信任度和滿意度，提升市民信心，推動城市高質量建設。二是建立多元化的執法監督主體，包括政府、司法機關、社會組織、媒體和市民等，發揮媒體的正向引導作用和監督作用，引導社會組織和市民積極參與進來，形成廣泛的監督合力，營造良好的執法監督環境，推動城市法治建設工作順利進行，促進城市高質量、文明建設與發展。三是加強執法監督的協同性和聯動性，各執法監督主體之間應當加強溝通和協作，形成監督合力，同時健全執法監督信息共享機制，隨時共享執法監督信息，保證執法監督程序被高效執行，提高執法監督效率和效果。

二、營造有溫度的法律服務環境

通過營造有溫度的法律服務環境，不僅能夠確保法律服務的公正性和專業性，還能體現人文關懷，促進文明城市建設。為推動法治建設，發揮法治護航城市高質量發展的作用，有必要積極營造有溫度的法律服務環境：一是持續完善法律服務機構，如律師事務所、法律援助中心、公證處等，確保市民能夠方便、快捷地獲得法律服務；二是充分考慮市民的個體差異和需求，提供多元化、個性化的法律服務。例如，對于老年人、殘疾人等特殊群體，法律服務機構可提供上門服務、預約服務等便利措施；對于涉及家庭、婚姻、繼承等民事糾紛，法律服務機構可提供調解、協商等非訴訟服務，以減輕市民的訴訟負擔；三是法律服務人員要以平等、尊重的態度對待每位市民，要耐心傾聽他們的訴求，從他們的角度思考，幫助市民解決疑問，并加強人文關懷，為市民提供有溫度的法律服務，滿足市民實際需求；四是加強構建在線法律咨詢平臺、法律服務網站，提供多種法律服務，方便市民及時獲取法律服務，解決法律疑問。根據市民反饋和建議，不斷優化網站功能，如支持人工智能一鍵幫助市民提供法律問題解答服務，及時幫助市民解決問題，滿足市民基本的法律服務需求；五是除傳統的訴訟代理服務外，還可以提供法律顧問、法律培訓等形式的法律服務，讓市民知法、懂法、守法，自覺維護自己的根本權益，發揮法律法規制度的規范作用，促進法治、文明社會建設與發展。

三、營造有廣度的普法守法環境

普法教育是法治建設中較為重要的一環，有助于強化市民法治意識，使市民自覺守法，促進文明城市建設與發展。例如，近年來，濱州市積極開展“普法教育‘潤民心’”行動，比如，實施村（社區）法律顧問全覆蓋工程和村（社區）“法律明白人”“法治帶頭人”培育提升工程，全市配備3259名“法治帶頭人”，9606名“法律明白人”，村（社區）法律顧問、法治文化陣地全覆蓋；推進法治鄉村建設，圍繞《民法典》等貼近群眾生活的法律法規，通過“鄉村大喇叭”“法治電影基層行”等多種形式開展普法宣傳。加強青少年法治宣傳教育，法治副校長實現全市中小學全覆蓋。所以，有必要加大普法力度，借助新媒體，豐富普法手段，營造有廣度的普法守法環境，具體內容如下：一是組織各種形式的普法宣傳活動，如法律知識講座、法律咨詢服務、法治文化活動等，向市民普及法律知識，增強市民的法律意識；二是借助微博、抖音、微信公眾號等媒體平臺，以短視頻、圖片+文字、趣味動畫等多種形式，向市民普及基礎法律知識和一些實用的維權小技巧，拓寬普法宣傳渠道，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力；三是普法進校園，開設法律課程，舉辦模擬法庭、法治知識競賽等活動，培育青少年的法治觀念和法律意識；對于老年人可提供上門法律服務，發放宣傳海報，主動解答他們的疑問；四是設立普法守法先進個人、普法守法示范單位等榮譽稱號，對在普法守法工作中作出突出貢獻的個人和單位進行表彰和獎勵，鼓勵市民積極參與到普法中來，遵紀守法，為城市和諧、文明建設與發展貢獻自己的一份力。

（作者單位：中共濱州市委黨校）