數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下安陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑研究

摘要：數(shù)字技術(shù)作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新興動力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了關(guān)鍵動能，并為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的支撐。然而，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，我們遭遇了諸多實際障礙，這些障礙主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“產(chǎn)銷不平衡”問題、農(nóng)村基層治理的“信息不暢”問題以及公共服務(wù)的“結(jié)構(gòu)失調(diào)”問題等方面。鑒于數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的重要影響，利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能，已成為實現(xiàn)新時代安陽數(shù)字化轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵途徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化轉(zhuǎn)型；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；數(shù)字鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村治理

引言

黨的二十大報告中明確指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最為艱巨和繁重的任務(wù)依然存在于農(nóng)村地區(qū)。”習(xí)近平總書記于2022年12月23日至24日在北京舉辦的中央農(nóng)村工作會議上，著重強調(diào)：“沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化是不全面的。”這一論述確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在國家戰(zhàn)略中的重要地位。

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，中共中央采取多項舉措，重點聚焦于提升農(nóng)業(yè)科技水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，并致力于建設(shè)宜居宜業(yè)、美麗和諧的鄉(xiāng)村。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化變革帶來了前所未有的歷史機遇[1]。中央印發(fā)實施的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確指出，利用數(shù)字化手段，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，推動城鄉(xiāng)數(shù)字融合發(fā)展、提升公共服務(wù)水平，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。因此，充分利用數(shù)字化技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用場景，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，并不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村在生產(chǎn)生活和社會建設(shè)方面的改進，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。

安陽市在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，應(yīng)將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略視為引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的核心工程，著重發(fā)揮數(shù)字化在引領(lǐng)、撬動和賦能方面的作用，并深入實施這一戰(zhàn)略。數(shù)字化轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的深度融合，將有助于數(shù)字技術(shù)重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)體系，升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，提高農(nóng)村居民的思想觀念與生活質(zhì)量，并優(yōu)化農(nóng)村的治理體系與治理能力。然而，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，我們?nèi)悦媾R諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)亟待解決。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了新的活力，因此，需要充分發(fā)揮其在中介、載體和保障方面的作用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村基層治理和農(nóng)村居民生活的全面數(shù)字化，實現(xiàn)既定目標。

基于此，本文著重闡釋數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的邏輯思路，并進一步探討農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化數(shù)字賦能的實踐路徑，旨在為新時代安陽的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有益借鑒。文章首先研究了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對安陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的賦能作用，展示了數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效方式，并為后續(xù)關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究奠定基礎(chǔ)。其次，深入探討了數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體實現(xiàn)路徑，為理解數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新的視角和解釋。最后，針對安陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，本文提出了相應(yīng)的政策建議，以期為新時代背景下安陽的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實踐提供有益的參考和借鑒。

一、安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)狀分析

（一）安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本情況分析

2021年，安陽市的耕地面積為384148.9公頃，人均耕地面積約為0.07公頃，這一數(shù)字低于全國人均耕地面積。與2019年相比，安陽市的耕地面積減少了6%。然而，從近五年的耕地面積變化情況來看，2016—2021年間，安陽市的耕地面積總體上呈現(xiàn)出上漲趨勢（詳見圖1）。

就各區(qū)縣的耕地面積而言，2021年的數(shù)據(jù)由高到低排列如下：滑縣133614.0公頃、內(nèi)黃縣71967.2公頃、安陽縣59211.9公頃、林州市55497.0公頃、湯陰縣42736.0公頃、龍安區(qū)12561.0公頃、北關(guān)區(qū)3887.3公頃、文峰區(qū)2715.7公頃、殷都區(qū)1958.7公頃。可以看出，市轄區(qū)的耕地面積少于縣域的耕地面積。

為保證在人均耕地面積較少的情況下仍能創(chuàng)造出充足的糧食和農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個涵蓋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和生活五個方面的有機整體。其持續(xù)推進有助于充分保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，并確保農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中面臨的現(xiàn)實梗阻

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中常面臨“產(chǎn)銷不平衡”的問題。這主要是由于個體農(nóng)戶在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中難以獲取充足的市場交易信息，因此無法做出理性的生產(chǎn)決策。具體來說，這一問題主要由以下兩種情況導(dǎo)致：

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的信息傳遞周期過長。一方面，由于個體農(nóng)戶受教育程度較低且農(nóng)產(chǎn)品市場不發(fā)達，他們獲取生產(chǎn)經(jīng)營信息的能力較弱，且成本較高。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長、具有季節(jié)性特征，這使得生產(chǎn)經(jīng)營決策與市場反饋時間不匹配，個體農(nóng)戶難以根據(jù)準確的市場交易信息做出有效決策。

第二，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的信息傳導(dǎo)受阻。個體農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中主要通過與中間商交易來銷售農(nóng)產(chǎn)品。因此，在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，個體農(nóng)戶無法直接與消費者交換信息，易受中間商的干擾。與連接農(nóng)戶與消費者的中間商相比，個體農(nóng)戶不具備與市場對接的信息優(yōu)勢，無法參與到最終交易環(huán)節(jié)，從而喪失了公平談判的機會，只能以低于市場價值的價格出售農(nóng)產(chǎn)品。

2.公共服務(wù)中“結(jié)構(gòu)失調(diào)”問題。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，安陽市在城鄉(xiāng)公共服務(wù)方面仍存在結(jié)構(gòu)性失衡問題。這種城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致城市和農(nóng)村居民未能均等享受相同的公共服務(wù)，進而制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。公共服務(wù)中的“結(jié)構(gòu)失調(diào)”問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一是城鄉(xiāng)醫(yī)療與教育資源結(jié)構(gòu)的失調(diào)，二是城鄉(xiāng)社會保障水平的結(jié)構(gòu)失調(diào)。在醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育方面，由于我國過去實施的重城市輕農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)策略，導(dǎo)致醫(yī)師、護士和醫(yī)療機構(gòu)床位等醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市傾斜，使得農(nóng)村的醫(yī)療保障和技術(shù)水平相對低下。同時，教育支出在城市和農(nóng)村之間也存在顯著差異。在城鄉(xiāng)社會保障方面，以2018年數(shù)據(jù)為例，城市與農(nóng)村社會保障水平存在2127元/人的差異，這一差距占城市居民社會保障水平的56%。農(nóng)村傳統(tǒng)落后的養(yǎng)老模式難以滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求，嚴重限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的合理利用。

二、安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進數(shù)字技術(shù)進入農(nóng)村

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展，離不開強大的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。隨著政府對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化建設(shè)投入的不斷加大，農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施得到了持續(xù)完善。截至2022年8月，安陽市在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的投資已達到1.84億元，當(dāng)月新建5G基站1235個，累計共建5G基站達5208個[2]。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域和農(nóng)村熱點區(qū)域已實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基石，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，并充分釋放了數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的數(shù)字紅利。

數(shù)字技術(shù)平臺為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營提供了整合后的生產(chǎn)要素信息，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置提供了信息支持[3]。同時，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，也有助于糧食和農(nóng)產(chǎn)品種植戶充分了解市場行情，降低產(chǎn)銷不平衡的可能性，從而改善農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營條件。此外，依托數(shù)字化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，一方面，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過數(shù)字化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化。安陽市在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面大力發(fā)展，截至2022年8月，已完成270個數(shù)字化農(nóng)業(yè)智慧平臺的建設(shè)，如物聯(lián)網(wǎng)基層數(shù)據(jù)采集示范點、廣潤坡農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧平臺、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺等。另一方面，這些技術(shù)還可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，以物聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)為平臺，搜集整合農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營決策水平，降低其生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，從而保障生產(chǎn)效率。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進一步推進，城鄉(xiāng)之間因二元結(jié)構(gòu)問題產(chǎn)生的社會差異將逐漸被消除[4]。數(shù)字信息的傳遞將城市與農(nóng)村市場緊密連接起來，有利于促進城鄉(xiāng)間市場的整合與統(tǒng)一。數(shù)字平臺的共享性將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的“信息不暢”問題起到有效的治理作用。廣闊的數(shù)字化平臺將農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)與城市相連接，建立起資源整合平臺，優(yōu)化城鄉(xiāng)間的資源配置機制[5]，重塑空間地理格局，進而提高農(nóng)村居民的人均勞動生產(chǎn)率。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升農(nóng)村治理水平

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅能提升農(nóng)村治理的精細化水平，還能提升其協(xié)同化水平。具體來看：

第一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升了農(nóng)村治理的精細化水平[6]。數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于基層政府推進數(shù)字化改革，提高辦事效率，簡化群眾辦事流程，實現(xiàn)掌上辦事、一網(wǎng)通辦，為群眾提供更便捷的服務(wù)。此外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還幫助個體農(nóng)戶更便捷地獲取信息，減少信息傳遞過程中的截留和誤讀問題，這有助于加強人民群眾對基層政府的監(jiān)督，推進民主化進程，降低腐敗發(fā)生的可能性。

第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也提升了農(nóng)村治理的協(xié)同化水平。它有助于基層政府實現(xiàn)政務(wù)一體化，使各級政府之間形成上下互通的交流機制。同時，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還促進了各部門之間的橫向一體化，即實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享。例如，醫(yī)院之間的檢查結(jié)果互認、建檔立卡貧困戶信息的共享等。

三、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略下安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策建議

（一）以規(guī)劃和標準引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型

依據(jù)《安陽市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略十條舉措》《安陽市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施工作方案》以及《2022年安陽市數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略重點工作臺賬》等政策要求，安陽市將數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略作為引導(dǎo)性工程，著力建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，以充分發(fā)揮數(shù)字化在賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用。同時，建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)過程中的考評機制，明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的具體實施方案和預(yù)期成效，分階段推進安陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，力求在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得新成效。

（二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的二十大報告指出，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要基礎(chǔ)和重要保障。首先，我們應(yīng)抓住新基建的機遇，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的5G、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵問題，并致力于攻克芯片、傳感器等核心技術(shù)。其次，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息平臺，加強信息間的溝通與傳導(dǎo)，推進信息進村入戶，以提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村商品交易的服務(wù)水平。再者，加快推進智能化農(nóng)田、農(nóng)機、倉儲設(shè)施的建設(shè)，將現(xiàn)有項目資金實際運用到智能裝備的購置和數(shù)字化問題的解決上。最后，著力構(gòu)建新型數(shù)字化營銷和物流模式，將直播間作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營銷售的重要推手，以數(shù)字化物流體系為載體，助力農(nóng)產(chǎn)品共享數(shù)字紅利，實現(xiàn)最終銷售。

（三）推動農(nóng)村數(shù)字化治理

中國農(nóng)村治理以村民自治為主，但其中存在的信息不暢問題難免會影響人民群眾的信心。數(shù)字化技術(shù)可以拓寬農(nóng)民參政議政的途徑，降低群眾參政成本。通過充分了解群眾意愿，基層政府決策可以做到從群眾利益出發(fā)，高效便捷地為農(nóng)民辦理事務(wù)，從而建立起精準專業(yè)化的農(nóng)村治理體系。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+黨政”“一網(wǎng)通辦”“掌上辦事”等數(shù)字化政務(wù)辦理模式也為實現(xiàn)基層政府政務(wù)透明、靈活開展黨建活動提供了可能。

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〔基金項目：安陽工學(xué)院2024年度科研項目培育基金（NO：YPY2024015）〕

（作者簡介：田詩儀、郝林曉，安陽工學(xué)院

會計學(xué)院助教。）