貴州省人才流動與區域經濟發展的關系研究

摘 要：人才流動已成為推動區域經濟發展的關鍵因素之一，貴州省作為我國西部的重要省份，其人才流動模式和特征對地方經濟的影響日益凸顯。就貴州省人才流動與區域經濟發展的互動關系展開探討，通過分析人才流動對經濟結構調整、技術創新、產業升級及區域競爭力的影響，以及面臨的挑戰，提出促進人才流動和區域經濟發展的策略，以期為促進該省人才資源的合理流動和有效配置、激發區域經濟的內生增長動力提供參考。

關鍵詞：貴州省；人才流動；區域經濟發展；產業升級

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）17-0005-04

人才作為推動經濟社會發展的第一資源，其流動性不僅關系到經濟結構的優化升級，更是地區創新能力和整體競爭力的重要驅動力。貴州省作為西南地區的重要組成部分，其獨特的地理位置和經濟環境使得人才流動與區域經濟發展之間的關系尤為復雜。人才流動的雙向性使得區域之間的人才競爭日趨激烈，一方面地區需要吸引外來高層次人才以補充本土人力資源的不足，另一方面也必須防止本土優秀人才流失，這對于貴州省的持續發展構成了雙重挑戰。在此背景下，深入探討貴州省人才流動與區域經濟發展之間的關系對于理解人才資源配置的效率和效果以及相關人才政策的制定具有重要意義。

一、貴州省人才流動的現狀

（一）人才流動的規模與趨勢

2023年，貴州省數字經濟人才的規模總量為42.43萬人，較上年同期增加4.27萬人，人才規模總量同比增長4.2%，約占貴州省人才資源總量的6.73%（數據來源于貴州省人民政府網）。從內部流動方面來看，貴州省內部的人才流動主要表現為城鄉間以及省內各主要城市之間的人才遷移與重新分配，尤其是向貴陽、遵義等經濟較為發達的城市流動的人才數量顯著增加。這種流動趨勢在很大程度上得益于省內經濟結構的調整及城市化進程的加速，各大城市對教育、醫療、科技等領域專業人才的需求增長推動了人才向這些區域的集中。省內中小城市與農村地區的居民尤其是年輕學子越來越傾向于向省會貴陽市等大城市遷移，這類人才流動主要是出于尋求更好的教育資源、就業機會和生活條件的考慮。從人才的對外流動趨勢來看，貴州省人才主要流向廣東、上海、北京等經濟發展水平較高的地區[1]。而隨著國家創新驅動發展戰略的深入實施以及大數據、云計算、人工智能等領域的迅猛發展，越來越多的貴州省人才被這些新興行業的發展前景所吸引。這種行業轉換不僅僅是職業選擇的變更，更是人才價值重新定位的體現，這一趨勢促進了貴州省人才結構的優化。

（二）人才流動的類型分析

首先是高技能人才流動。在技術創新領域，貴州省積極響應國家創新驅動發展戰略，構建了高新技術產業園區和科技企業孵化器，有效促進了高技能人才的集聚和科技成果轉化。2023年相關數據顯示，貴州省新增加入科技園區的高技能人才比上年增長15%，這批人才主要集中在信息技術、生物科技、新能源和新材料等戰略性新興產業，他們的加入極大地提高了地區的研發能力和創新水平，進一步推動了相關產業的快速發展和技術升級。在產業升級方面，隨著貴州省經濟結構調整的深入，煤炭、農業等傳統產業正逐步向更加技術密集型的方向轉型。在這一過程中，高技能人才發揮了關鍵作用，尤其是在提升產業鏈水平、引入先進制造技術和提高產品附加值方面貢獻顯著。2023年貴州省在先進制造、智能化改造等領域的人才需求增長率達到20%，這一數據反映了省內產業升級對高技能人才的迫切需求。其次是學術型與研究型人才流動。2023年統計數據顯示，貴州省新增外來學術型與研究型人才數量增長了18%，其中包括多名國際知名學者（數據來源于《2023貴州海歸人才競爭力報告》）。這一增長得益于貴州省政府實施的一系列人才引進政策，即提供有競爭力的薪酬待遇、優良的研究環境和廣闊的職業發展空間，這些政策的實施不僅有效增強了貴州的學術吸引力，而且促進了省內科研機構與國際學術界的合作。同時，貴州省許多本地培養的優秀研究人員前往國內外更高級別的研究機構學習深造，進一步提升了自身的研究能力和學術水平[2]。

（三）人才流動的政策環境

在人才引進方面，貴州省委、省政府制定印發《關于優化整合貴州省百千萬人才引進計劃的指導意見》，明確了人才引進的具體類別和方向，創新了引才的工作機制。針對創業人才、企業科技創新人才、高校醫院科研院所創新人才、高技能人才及柔性人才設立了針對性的引才項目，不僅滿足了不同行業和領域的人才需求，還有效促進了人才資源與地方產業發展的深度融合。具體而言，針對企業科技創新人才的引進，貴州省政府提供研發啟動資金、稅收優惠等政策吸引技術型人才加入當地企業，加速技術創新和產業升級；針對高校醫院和科研院所的創新人才，則通過建立合作研發平臺和提供科研經費，激勵學術界的專家學者在地方科技進步和醫療衛生事業中發揮關鍵作用。同時，省內實施的“平臺引才”“以才引才”以及“行政指導下的柔性引才”等機制為人才引進提供了靈活多樣的路徑，特別是“以才引才”機制，通過現有重點人才的網絡和影響力吸引了更多優秀人才聚集貴州，形成了良性的人才引進和創新發展循環；而“行政指導下的柔性引才”則提供了更多靈活的工作安排和合作模式，進一步擴大了人才的來源和背景多樣性。據統計，2023年貴州省累計引進各類高層次人才和急需緊缺人才5.5萬余人，全省人才總量達到573萬人（數據來源于中國日報網）。其中，引進66名領軍及以上層次人才、97名拔尖人才、229名優秀青年人才、668名創業人才、3名技能大師、25名優秀技能人才，引才數量和質量均實現大幅提升（數據來源于《貴州日報》貴州省2023年引才工作綜述）。

在人才培養與留存方面，貴州省打造了“一線一家兩卡”服務平臺，該平臺以“線上+線下”服務模式為核心，旨在為人才提供全方位、無縫隙的支持。線上服務通過開通“96567”24小時人才服務熱線為高層次人才提供咨詢和幫助，解答其在職業發展、居住安排、法律法規等方面的疑問，確保他們能夠隨時獲取所需的信息與支持；線下服務則是通過人才之家等服務陣地，為人才及其家屬提供實體接待和各類生活便利服務[3]。貴州省實施的“優才卡”與“人才服務綠卡”政策，為人才及其家庭成員提供了一系列實質性福利，從而有效提升了人才的留存率，持卡人能夠享受到包括優先醫療服務、子女優質教育資源、配偶就業安置等在內的多項優惠政策，從而增強了人才的穩定性和忠誠度。

二、人才流動對貴州省區域經濟發展的影響

（一）產業升級與結構優化

人才流動在推動產業結構戰略調整方面發揮了關鍵作用，貴州省通過制訂具有前瞻性的人才引進計劃，特別是針對高技能和高科技領域的人才有效促進了省內產業結構從傳統的農業和資源型產業向技術密集型產業的轉變。隨著大量信息技術、生物科技、新材料等領域人才的聚集，貴州省在這些領域的企業數量和技術創新活動顯著增加，這些高新技術產業的發展促進了產業結構的優化和升級。同時，人才流動也提升了區域產業鏈水平。貴州省建立了一系列科技創新平臺和產業園區，吸引和集聚了大量科研和技術開發人才，這些人才的到來極大地豐富了地區的技術儲備，增強了產業鏈中各環節的創新能力[4]。在貴州的大數據和云計算產業中，眾多從外地引進的IT專家和技術人員不僅加速了產品開發和技術迭代，還通過與地方高校和研究機構的合作，加強了產學研用一體化，提升了整個產業的技術水平和市場競爭力。

（二）技術創新與知識傳播

在技術創新方面，人才的流動為貴州省帶來了先進的科技知識和創新思維，有效提高了地區科技創新能力。具體而言，在大數據、云計算、人工智能等高新技術產業領域，引進的技術人才帶來了新的研發項目，通過參與區域經濟建設促進了產業技術升級和轉型。而在知識傳播方面，人才流動則促進了高等教育和職業培訓的質量提升，加強了知識的廣泛傳播和應用。隨著教育和研究機構之間合作的深入以及與國內外知名學術機構的交流合作增多，高層次人才的引進帶來了新的教學方法和研究方向，通過在高校和研究所的教育講座、技術研討會等活動中學習交流先進的科研技能和理論知識，提高了自身學術研究和技術開發水平。此外，人才的流動還促進了企業內部知識的更新與傳播，加強了企業的內部培訓體系，使得員工能夠快速掌握新技術，進一步提升了勞動生產率。通過這兩方面的作用，技術創新與知識傳播共同推動了貴州省經濟的高質量發展。

（三）增強區域競爭力與吸引外資

高層次人才的引入和優秀本地人才的培養為貴州省帶來了先進的技術知識、豐富的管理經驗及創新的商業模式，這些都是提升區域競爭力的關鍵因素。隨著技術創新的持續推進，貴州省在大數據、生物科技等高科技領域形成了明顯的競爭優勢，不僅提升了地區經濟的整體技術水平，也增強了對其他地區及國際市場的競爭力。同時，高層次管理人才和專業技術人才的引進還改善了企業的內部管理，優化了生產流程，提升了產品和服務的質量，這些變化有效增強了企業的市場競爭力和品牌影響力。此外，人才流動也極大提升了貴州省的外資吸引力。高層次人才不僅自身攜帶技術和資金進入貴州，更重要的是他們的到來增強了貴州省的創新氛圍和產業活力，這自然吸引了更多外部投資。外國投資者和跨國公司希望尋求具有強大人才支持和技術創新能力的地區進行投資，貴州省在這些方面的顯著提升使其成為外資企業投資的優選地。

三、貴州省人才流動面臨的挑戰

（一）薪酬與福利待遇的競爭力較弱

從區域經濟發展水平來看，貴州省經濟總量及人均GDP相比東部沿海發達地區存在一定差距，這種宏觀經濟層面的差異直接制約了當地企業在薪酬福利水平上與發達地區企業競爭的能力。貴州省內多數企業在資本積累、盈利能力和財務狀況上較為有限，難以提供與一線城市相匹敵的高薪資福利待遇；且地方政府相對較低的財政收入也限制了其在公共服務和社會福利方面的投入，無法為人才提供與經濟更發達地區相同水平的公共服務和生活保障，從而削弱了在人才市場上的吸引力。而從產業結構特點分析可知，盡管近年來貴州省在大數據和生態環保等新興產業領域取得了一定的成就，但傳統產業仍占較大比重[5]。這些傳統產業往往技術含量不高，附加值較低，難以為人才提供高額的薪酬待遇。即使是新興產業，由于起步時間較晚，產業鏈尚未完全成熟，相關企業在初期需要更多的資金投入到技術研發和市場開拓中，因此在人才薪酬福利上的投入也較為有限。此外，貴州省的地理位置和交通條件相對較為封閉，與國內外的經濟交流不夠深入，這在一定程度上限制了外部資本的流入和高端人才的流動，進而影響了當地企業在薪酬競爭力上的提升。

（二）人才發展與區域需求不匹配

貴州省的高等教育和職業教育雖然近年來得到一定的發展，但在專業設置和課程內容上仍然與地方主導產業的人才需求存在差距。這主要是因為教育規劃與產業發展規劃之間缺乏有效的信息溝通和需求對接。貴州省作為一個內陸省份，經濟發展較晚，新興產業尤其是高技術產業的興起迅速，需要大量具備相關技能的專業人才支撐，然而現有的教育體系未能及時適應這一變化，依然在大量培養傳統行業的人才。這導致大量的高技術崗位空缺，而一些專業的畢業生卻難以找到相匹配的工作，從而加劇了人才流失和人才浪費。另一方面，區域經濟特性與人才供給之間的不協調也是造成人才發展與區域需求不匹配的重要原因之一。貴州省擁有豐富的自然資源和獨特的地理環境，其經濟發展長期依賴于資源型產業。隨著經濟結構調整和升級的需求，地方政府積極推動旅游、大數據等新興產業的發展，這種快速的產業轉型需要大量的信息技術、現代服務業以及生態環境保護等領域的專業人才。而貴州省教育和培訓重點與當前的產業升級方向不符，造成了人才供給與地方經濟需求之間的錯位。

（三）教育資源與人才培養體系的局限性

貴州地處中國西南部，地形以山區為主，自然條件和經濟基礎相對欠發達，導致教育資源在省內的分布極不均衡，優質教育資源主要集中在省會城市貴陽及其他少數幾個城市。而廣大的農村和偏遠山區由于地理位置偏僻、經濟條件限制，難以吸引和留住高質量的教育人才，學校設施落后，教育投入不足，教學質量難以保證，這種教育資源的差異不僅加劇了地區之間的教育不平等，也影響了基礎教育階段人才的培養質量。同時，貴州省的人才培養體系有待完善，高等教育和職業教育與地方產業發展的對接不夠緊密。雖然貴州在大數據、生態環保等領域具有特色和優勢，但相關專業的設置和課程內容更新遲緩，難以適應快速變化的技術發展和市場需求。另一方面，教育方法和手段相對傳統，缺乏足夠的實踐和實驗教學，這限制了學生創新能力和實際操作能力的培養；且人才培養評價體系仍然注重學術成績，忽視了綜合素質和技能的培養，這也導致了高校畢業生與職場需求之間的脫節。

四、促進人才流動及推動區域經濟發展的策略

（一）加大對關鍵行業與領域的政策支持和投資力度

貴州省應將財政預算中的一部分重點用于支持大數據、可再生能源、生物科技等戰略新興產業，這些產業是未來發展的重點領域，具有吸引人才的潛力[6]。政府可以設立特定的產業發展基金，專門用于資助這些領域內的研發活動和創新項目。而對于那些能夠在這些領域內引進突破性技術或業務模式創新的企業，可以給予一定比例的研發補貼，降低其在初創和發展階段的財務壓力，以促進關鍵行業的技術革新，并為人才提供充分的實驗和實踐平臺，從而吸引更多優秀人才加入。在此基礎上，還應引入更多元化的激勵政策，對在關鍵行業工作的高技能人才給予稅收優惠、高額的項目獎金和長期的職業發展支持，對那些有突出貢獻的科研人員和技術專家授予“貴州省杰出人才獎”并提供優質的住房、子女教育資源等；還可以建立與國際接軌的股權激勵和期權獎勵機制，讓人才在享受穩定收入的同時也能分享企業成長的經濟果實，進一步增強人才的歸屬感和認同感，增強其在本地區長期工作和生活的意愿。

（二）優化教育與培訓體系，提升本土人才質量

貴州省需要對現有的高等教育、職業教育及繼續教育的課程內容、專業設置、教學方法等進行創新和改革，應增設與地方經濟緊密相關的新興專業，包括大數據分析、生態環境管理、可再生能源技術等，同時減少或調整那些市場需求減少的傳統專業。在此基礎上，引入產學研合作模式，鼓勵高校與企業、研究機構建立長期穩定的合作關系以確保教育內容與實際工作需求的緊密對接，提升學生的就業能力和專業技能。另一方面，貴州省應進一步提高師資力量、改進教學設施、豐富教學資源。對此，需要加大對教師培訓的投入，特別是在偏遠地區，要確保每位教師都能接受到系統的專業培訓和教學方法指導；同時，利用在線教育平臺和虛擬實驗室為偏遠地區學生提供高質量的教育資源，并定期對教育質量進行評估，根據評估結果進行及時的調整，以確保教育內容可以滿足學生需要。

（三）建立區域人才協同發展機制

貴州省應積極與周邊省份以及區域內的主要城市建立人才發展合作框架，這種合作網絡不僅限于政府間的合作，還應包括高等院校、研究機構、行業協會及企業等多個層面，在此基礎上形成覆蓋教育、科研、產業和服務等多個領域的協同合作網絡。具體而言，可以建立區域性的人才聯盟或合作論壇，定期組織人才交流會和技術研討會以促進區域內外的信息共享和資源整合；也可以與鄰省共同開發區域性人才培養計劃，聯合高校和企業針對區域經濟發展的關鍵行業和領域共同設計課程和培訓項目，以此培養適應區域經濟需要的專業人才[7]。此外，貴州省還需要出臺具有前瞻性和針對性的政策，打造有利于人才流動和創新活動的環境。除了提供稅收優惠、住房補貼、子女教育等一系列優惠政策以外，還要建立區域人才發展基金、開展支持人才創業項目和科技創新活動，為人才提供必要的財政支持和風險緩解措施，以吸引外部人才加入貴州、激勵本地人才的潛力和創造力。

五、結束語

綜上，本文深入分析了人才流動對貴州省經濟結構優化、技術創新、產業升級及區域競爭力增強等方面的影響。高水平人才的集聚帶來了先進的科技知識和豐富的管理經驗，為貴州省科研機構和企業的研發活動注入了新動力。同時，本文也對貴州省面臨的教育資源與人才培養體系的局限性、薪酬與福利待遇的競爭力不足等挑戰進行了分析，提出了解決策略。未來，貴州省應繼續深化人才發展策略，完善人才引進和培養機制，以促進更為廣泛和深入的人才流動，從而持續推動區域經濟的全面繁榮與發展。

參考文獻：

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[6] 吳國生.加強人才市場建設助力區域經濟發展[J].人才資源開發，2021（3）：19-20.

[7] 姜卓.人才的培養和流動，與區域經濟發展關聯幾何[J].人力資源，2020（10）：146-147.

[責任編輯 劉 瑤]