技能型社會視域下職業教育“中高本銜接”人才貫通培養：價值、困境與路徑

摘 要 建設技能型社會是適應經濟社會發展新形勢的現實需要，更是全面提升綜合國力的必然選擇。面向技能型社會建設，職業教育“中高本銜接”人才貫通培養表現出培育高端技術技能人才、筑構終身職業技能培訓體系和推動高質量充分就業的價值取向。然而，人才培養層次定位模糊、教育資源橫縱銜接局限和專業教學評價標準貧乏等問題凸顯，成為制約職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的核心癥結。對此，應緊扣教育類型特色，明確人才培養目標層次定位；加強院校交流協作，完善教育資源橫縱銜接渠道；建立聯合管理機制，打造專業教學評價標準體系，以切實保障職業教育“中高本銜接”人才貫通培養順利開展，助推技能型社會建設。

關鍵詞 技能型社會；“中高本銜接”；人才貫通培養

中圖分類號 G719.21 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）29-0017-05

2021年10月，中共中央、國務院頒布《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，技能型社會建設全面推進；到2035年，技能型社會基本建成”。2022年5月，我國新修訂頒布施行的《中華人民共和國職業教育法》首次以法律形式提出“建設技能型社會”的愿景。在上述法律和政策的推動下，我國大力培養技術技能型人才，加速推進技能型社會建設，并取得顯著成效。據人力資源和社會保障部數據顯示，截至2023年5月，中國高技能人才已超過6000萬人，占技能勞動者的30%，促使人才活力持續釋放，為加快建設技能型社會提供有力支撐[1]。但在實際發展過程中，技能型人才實踐操作技能水平滯后、市場適應性羸弱等現象長久存在，難以滿足產業結構轉型升級對技術技能人才提出的更高要求，滯緩技能型社會建設進程。在此形勢下，將人才培養擺在核心位置，著力培育契合經濟社會發展需要的技術技能型人才已迫在眉睫。

職業教育是與經濟社會發展聯系最為緊密的教育類型，在加強職業技能培養、造就高素質技術技能人才方面發揮著關鍵作用，有助于推動技能型社會建設。在類型教育背景下，以職業能力為導向，有機銜接中職、高職和本科職業教育，構建多層次、一體化人才培養體系，推進職業教育“中高本銜接”人才貫通培養，可切實提升技術技能人才培養質量，助推技能型社會建設[2]。因此，本文立足技能型社會視域，深入剖析職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的價值取向和困境表征，以提出相關路徑選擇。

一、技能型社會視域下職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的價值取向

（一）育人價值：培育高端技術技能人才

《意見》指出，“加快構建現代職業教育體系，建設技能型社會，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐”。職業院校通過建立“中高本銜接”人才貫通培養體系，一體化設計教學內容，能夠培育出具有實踐能力和創新精神的高端技術技能人才，為建設技能型社會增添人才活力。

一方面，職業院校緊緊把握職業教育改革發展的歷史機遇，以“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”為理念，采用政校企合作模式，打造“中高本一體化”辦學模式。以深圳為例，深圳市教育局秉承“專業設置鄰近、辦學特色相似、地理位置相鄰”原則，選定市屬、區屬中職學校與和合作企業作為成員單位，創立東部、西部職業教育集團，不斷探索、構建“中高本一體化”人才培養模式，培育出一大批高端技術技能人才。另一方面，職業教育“中高本銜接”人才培養通過一體化設計“中高本”不同職業教育層次專業，建立專業貫通試點，提升學生綜合素養，培育適應經濟社會發展的技術技能人才。例如，上海浦東新區7所中職學校以全面推進重點發展專業群建設為重點，設立中本、中高職貫通專業36個，不斷提升學生整體素質，全方位構建技術技能人才培養“立交橋”，賦能技能型社會建設。此外，職業院校以“崗課賽證融合”為著力點，構建“中高本銜接”人才培養模式，有利于設立職業技能培訓標準，量化技能考核指標，打通技術技能人才成長渠道，滿足技能型社會建設要求[3]。例如，浙江溫州職業中等專業學校精準對接職業標準，以崗課賽證融通為切入點，構建“中高本一體化”人才培養模式，提升學生實踐能力與職業素養，培育出一大批高端技術技能人才。

（二）發展價值：筑構終身職業技能培訓體系

職業技能培訓是提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾的重要舉措，是推動技能型社會建設和高質量發展的關鍵支撐[4]。筑構終身職業技能培訓體系是提升全民技能素養、建設技能型社會的重要路向。職業教育“中高本銜接”人才貫通培養注重教育內部多層次銜接，暢通技能型人才成長渠道，保障職業教育“遞進式”發展，是構建終身職業技術培訓體系、服務技能型社會建設的實然趨向。

其一，豐富職業技能培訓內容。職業院校依托“職教高考”制度，將中職教育、高職教育和職業本科教育有機銜接，貫徹落實“文化素質+職業技能”招生考試制度，拓寬職業教育社會覆蓋面，豐富職業技能培訓途徑和形式，構建“人人學習技能、終身學習技能”的技能型社會。職業院校有機銜接中職、高職和職業本科教育，建立“中高本銜接”一體化專業體系，探索“3+3”“3+4”長學制貫通式人才培養，有助于促進學生多樣化成長，擴大技術培訓規模，構建終身職業技能培訓體系。其二，加強職業技能培訓教學資源建設。職業教育“中高本銜接”人才貫通培養通過構建“基本素質→基礎能力→專業能力→綜合能力”多層次教學體系，不僅能夠培育出高素質技術技能人才，還能高效整合職教資源，強化教學資源建設，筑構終身職業技能培訓體系，助力技能型社會建設[5]。例如，貴州清鎮職業院校積極探索“中高本一體化”辦學模式，不僅暢通了“初中—中職”、“中職—普高”之間的辦學壁壘，而且有效整合當地職教資源，持續推進技能型社會建設。

（三）社會價值：推動高質量充分就業

2021年6月，人力資源社會保障部頒布的《“技能中國行動”實施方案》指出，“瞄準緩解結構性就業矛盾……圍繞急需緊缺領域培養更多技能人才和大國工匠”。推動高質量和更充分就業，尊重和保護技能創新成果是建設技能型社會的根本要求[6]。職業教育“中高本銜接”人才貫通培養通過構建多層次、一體化人才培養體系，可以提升學生就業創業能力，促進高質量充分就業，培育出適應產業結構升級和技術進步需求的高素質技術技能人才，為推動技能型社會建設提供外部保障。

一方面，合理銜接課程體系，促進高質量充分就業。職業院校以社會人才需求為導向，一體化設計不同層次專業，構建涵蓋基礎理論知識、德育教育、專業教育和能力教育四個維度的“中高本銜接”課程體系，明晰技術技能人才培養邏輯[7]。這有利于幫助學生提高職業能力、勝任崗位任務，促進高質量充分就業，為技能型社會建設創造良好外部保障。近年來，甘肅集中力量整合教育資源，搭建適應發展需求的“中高本銜接”現代職業課程體系，不斷探索推進現代學徒制試點，建立校企合作機制，拓寬畢業生就業渠道，為建設技能型社會添磚加瓦。另一方面，科學銜接人才培養規格，促進高質量充分就業。職業院校從實際生源情況出發，縱向貫通“中高本銜接”學歷層次，差異化設定技能考核標準，有利于保障人才培養規格的層次性和連貫性[8]。這在極大程度上會提升學生技術操作水平和職業能力，促進學生可持續發展和更充分就業，助推技能型社會建設。職業院校積極探索中職、高職和職業本科教育課程互選、學分互認，促使職業技能培訓學習成果認證、積累逐漸趨于標準化，有利于構建職業資歷框架，暢通技術技能人才成長渠道，實現高質量充分就業。

二、技能型社會視域下職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的困境表征

（一）認知困厄：人才培養層次定位模糊

職業教育“中高本銜接”人才貫通培養以課程融通為著力點，一體化整合教師、教材和教學方法，可有效緩解職業教育系統內部對接困境，培育出滿足市場需求的復合型技術技能人才[9]。但在實際推進過程中，課程目標層次不明晰、技能培訓定位不明確等現實問題存在。

其一，課程目標層次不明晰。就現實情況來看，中職學校、高職院校和職業本科院校尚未厘清三階段人才培養規格、能力層級的遞進關系，在課程劃定目標方面存有重疊現象。這在很大程度上限制學生發展空間，阻滯職業教育“中高本銜接”人才貫通培養模式落地。研究數據顯示，湖南中、高職院校同一專業的課程體系和教學內容重復率超過30%[10]。這使得學生難以有效對接中職、高職到職業本科教育的升學過程中的專業學習，限制職業教育“中高本銜接”人才貫通培養模式實施。其二，技能培訓定位不明確。職業教育“中高本銜接”人才貫通培養旨在培育適應經濟社會發展的高素質技術技能人才，重點在于界定同一科學專業在不同教育階段的技能層次區別。然而，目前各層次職業院校均開展學生專業技能培訓，并且尚未劃定技能培訓層級。這就導致技能培訓內容出現交叉、雷同現象，降低了技能培訓效率，限制職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的有效連接。

（二）貫通梗阻：教育資源橫縱銜接局限

當前，職業教育“中高本銜接”人才貫通培養已得到初步落實，但在實踐辦學過程中仍面臨教材資源銜接不足、師資資源銜接不敷等現實桎梏，不利于高素質技術技能人才培養。

一方面，教材資源銜接不足。由于各層次職業院校尚未搭建資源共享平臺，不同類型職業教育的教材資源尚未得到科學、有效的整合，以至于職業教育“中高本銜接”人才貫通培養在不同教育階段的專業建設方法和教學模式截然不同。這在一定程度上導致職業教育教學內容脫軌斷層，難以為技能型社會建設注入動能。2021年12月，教育部辦公廳印發的《“十四五”職業教育規劃教材建設實施方案》明確提出，“加強長學制專業相應課程教材建設，促進中高職銜接教材、高職專科和高職本科銜接教材建設”。但就現實情況來看，不同層次職業院校所選用教材內容存在重復現象，尚未從根本上體現出人才培養的層次性和上升性。另一方面，師資資源銜接不當。就縱向銜接而言，由于辦學定位差異，各層次職業院校教師在人才培養、教學設計和教學方式層面缺乏深度溝通。就橫向銜接而言，同一層次職業院校教師教學側重點有所差異，未能及時互相反饋教學案例，難以有效察覺學生學習過程中暴露的問題。上述問題不利于職業教育“中高本銜接”人才貫通培養模式的落地實施，成為建設技能型社會的瓶頸制約[11]。

（三）機制壁壘：專業教學評價標準貧乏

面向技能型社會建設目標，要想扎實推進不同層次職業教育橫縱融通，就必須構建合理、科學的課程教學標準和學習成果認證機制[12]。但就實際情況而言，職業教育“中高本銜接”人才貫通培養正面臨專業教學標準匱乏、質量評價機制欠缺等現實困頓。

一方面，專業教學標準匱乏。職業教育“中高本銜接”人才貫通培養涵蓋中職、高職和職業本科教育三個層次，要求建立獨具教育類型特色專業教學標準，以保障技術技能人才培養質量。然而在具體推進過程中，科學、可行的專業教學標準尚未形成，導致課程教學無據可循、人才培養質量標準不一，難以為經濟社會發展輸送高素質技術技能人才。部分職業院校雖然已經設立學校層面專業教學標準，但并未針對“中高本銜接”人才貫通培養設定標準，容易導致專業教學內容脫節、斷層。另一方面，專業教學質量評價機制欠缺。各層次職業院校尚未系統探索、設計一體化人才培養的評價方法，以至于“中高本銜接”專業教學質量評價機制有所欠缺，極大程度影響人才貫通培養質量[13]。部分職業院校雖然已開展內部保障性評價，但尚未建立合理、科學的專業教學評價板塊，導致“中高本”專業教學評價停滯在總結性評價和鑒定性評價層面。在一定程度上降低了職業教育“中高本銜接”人才貫通培養工作的合理性和有效性，降低了技術技能人才培育質量。

三、技能型社會視域下職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的路徑選擇

面向技能型社會建設的關鍵時期，各層次職業院校應將中職、高職和職業本科教育視為獨立核心點，明確人才培養目標層次定位，完善橫縱教育體系銜接渠道，打造專業教學評價標準體系，錨定職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的風向標。

（一）定點：緊扣教育類型特色，明確人才培養目標層次定位

科學合理、層級分明的人才培養目標定位，是職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的邏輯起點，決定著各階段人才培養所采取的行為策略。針對不同層次職業教育融通銜接，《意見》強調，“強化職業教育的類型特色，需要注重實踐教學，提高學生的技能水平”。這要求職業教育“中高本銜接”人才貫通培養必須充分凸顯不同職業教育層次特征，合理、科學地明確人才培養目標定位，培養更多能工巧匠、大國工匠，為全面建設技能型社會提供堅實的人才支撐。各層次職業院校應在堅持自身辦學特色基礎上，制訂“層次化”課程目標，確立“遞進式”技能培訓定位。

一方面，制定“層次化”課程目標。各層次職業院校應依照人才培養規格和技術技能要求，分層設計不同教育層級人才課程目標，構建“層次化”目標體系，以規避職業教育“中高本銜接”人才貫通培養內容重復、缺位現象。濟南工程職業技術學院齊守泉教授基于課程結構理論，提出中高本“齒輪循環遞升式”課程銜接理念，即按照“培養目標分層、能力培養遞進、教學資源一體”的思路，分層確定人才培養目標。依托于此，各層次職業院校可聚焦中高本三個教育層次、崗課賽證四個維度，筑構“三階遞進、四維融通”的課程目標體系。借此強化人才培養的針對性，培育更多綜合素質較高的技術技能人才，為實現技能型社會建設注入力量。另一方面，確立“遞進式”技能培訓定位。不同教育層次職業院校應以“科學合理、層級分明”為基準原則，明確“遞進式”技能培訓定位，分模塊開展技術技能培訓、交流活動，加快培育適應產業結構升級需要的復合型技術技能人才。具體而言，中等職業學校應以基礎性、實踐性為根本教學原則，著重培養學生合格文化基礎和扎實技術技能，強化學生單一技術熟練操作能力，不斷為高等職業教育培育、輸送優質人才。高等職業院校應遵循“技術性”原則，積極參與產學研合作，加強學生對復雜技術的熟練應用，培養復合型技術技能人才，服務技能型社會建設。職業本科院校應著眼于生產、建設等一線領域需求，培育會動手、會研發、會管理、會發展的“四會型”高素質技術技能人才，為建設技能型社會提供有力支撐。

（二）連線：加強院校交流協作，完善教育資源橫縱銜接渠道

關于推動不同層次職業教育橫縱銜接，國家層面已有布局。2022年1月，教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，強調“堅持系統設計，促進中等職業教育、專科層次職業教育、本科層次職業教育縱向貫通、有機銜接”，為職業教育“中高本銜接”人才貫通培養提供方向指引和戰略支撐。為此，全面推進職業教育“中高本銜接”人貫通培養，必須著眼于強化根基，加強院校交流協作，完善教育資源橫縱銜接渠道，力爭培育更高層次復合型技術技能人才，為建設技能型社會夯實基礎。

一方面，加強“模塊化”教材體系建設。首先，各層次職業院校應遵循“必需、夠用”原則，整合中職、高職和職業本科教育不同教育層次相對獨立的知識點和技能點，協同編寫“模塊化”應用教材，為職業教育“中高本銜接”人才貫通培養注入鮮活資源。其次，各層次職業院校應精準對接職業標準和崗位需求，深化校企合作，扎實推進行業指導、企業參與的高質量“模塊化”教材研發，有效保障職業教育“中高本銜接”人才貫通培養的資源供給。最后，各層次職業院校應著重開發立體化教材，豐富“模塊化”教材表現形式。具體而言，各層次職業院校應加強新一代信息技術在教材呈現形式方面的深化應用，促使教材“動態化4033b53dcff047207a98e8fe3bdb0a0c、情景化”，筑構動態、共享的教材資源庫，為開展職業教育“中高本銜接”人才貫通培養、建設技能型社會創造有利條件。另一方面，打造“縱向協同、橫向融合”的師資團隊。在縱向層面，各層次職業院校應組建專業教師指導委員會，定期召開教學研討會，促進不同教育階段教師協同交流，實時反饋和調節教育銜接問題，保障職業教育“中高本銜接”人才貫通培養順利開展，助推技能型社會建設；在橫向層面，各層次職業院校應充分調度師資隊伍，組織開展思想動員大會，鼓勵教師與企業導師共同合作開發教學資源、協同開展教學活動，充分激發學生興趣與學習欲望，確保職業教育“中高本銜接”人才貫通培養教學效果呈現更好的狀態，進而培養出經濟社會發展需要的技術技能人才。

（三）筑網：建立聯合管理機制，打造專業教學評價標準體系

專業教學評價標準是培育技術技能人才的根本需求，在落實職業教育“中高本銜接”人才貫通培養過程中占據重要地位。《國家職業教育改革實施方案》指出，“持續更新并推進專業教學標準在職業院校落地實施”。值此利好政策，各層次職業院校應在遵循人才培養規格的基礎上，建立聯合管理機制，協同打造專業教學評價標準體系，切實保障技術技能人才培育質量。

其一，搭建“一體化”專業教學標準體系。各層次職業院校應以實踐性為原則，堅持專業教學內容對接職業標準，一體化設計“中高本”專業教學標準體系，有效保障人才培養時效性。一方面，各層次職業院校應依照可操作性原則，共同制定學時、學分和課程結構比例，逐步編制中職、高職和職業本科教育相互銜接的專業教學標準網絡，為職業教育“中高本銜接”人才貫通培養落地實施提供依據。另一方面，各層次職業院校應充分明晰不同職業教育類型學制、學分政策，加快建設終身教育學分銀行，通過增強學生學習成果的認證、轉化和積累，筑構多維網狀的專業教學標準體系。借此打造以職業技能素質為核心的生涯規劃指導體系，選拔更多高素質技術技能人才。其二，筑構“動態化”專業教學質量評價體系。各層次職業院校應借助大數據技術，建立信息監管平臺，加強專業教學動態跟蹤機制建設，以實時掌握課堂教學、職業技能培訓的實際情況，開展合理化、動態化專業教學質量評價，為職業教育“中高本銜接”人才貫通培養夯實有力保障。與此同時，各層次職業院校還可將數據驅動理念應用于專業教學質量評價過程中，構建數據標準統一化、評價方式智能化、結果反饋透明化的專業教學質量評價體系，有效保障人才培養質量。除此之外，各層次職業院校還可協商引進第三方評價機制，全過程、動態化地對專業教學計劃實施、變更和修訂等過程展開量化考察，以充分保障職業教育“中高本銜接”人才貫通培養專業教學的合理性，提升人才培育質量，穩步推進技能型社會建設。

參 考 文 獻

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The Integrated Talent Cultivation of the“Integration of Secondary， Higher and Undergraduate Education”in Vocational Education under the Skill-based Society： Value， Challenges and Paths

Wu Hui

Abstract Building a skill-based society is a practical necessity in response to new economic and social development trends， and it is also an inevitable choice for comprehensively enhancing national strength. In the context of developing skill-based society， the“integration of secondary， higher and undergraduate education”in vocational education demonstrates its value in cultivating high-end technical talents， establishing a lifelong vocational training system， and promoting high-quality and full employment. However， issues such as unclear positioning of talent development levels， limitations in the horizontal and vertical connections of educational resources， and inadequate standards for professional teaching evaluation have emerged as core challenges to the integration of secondary， higher and undergraduate education in vocational training. To address these challenges， it is crucial to focus on the distinctive characteristics of different educational levels， clearly define the objectives and levels of talent development， strengthen collaboration between institutions， improve the integration channels for educational resources， and establish a joint management mechanism. This will ensure the smooth implementation of the“secondary， higher and undergraduate education integration”model in vocational education and support the development of skill-based society.

Key words skill-based society;“secondary， higher and undergraduate education integration”; integrated talent cultivation

Author Wu Hui， associate professor of Hebei Vocational College of Political Science and Law（Shijiazhuang 060061）

作者簡介

武輝（1976- ），男，河北政法職業學院教授，研究方向：教育管理（石家莊，060061）

基金項目

2021年度河北省社會科學發展研究課題“河北職業教育專業鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈‘四鏈’融合的培養模式探索”（20210201093），主持人：王媛