事業單位工作人員培訓問題及對策探討

事業單位工作人員培訓教育是單位人力資源管理中先導性、基礎性、戰略性工作。為適應經濟發展新常態，2023年9月，中共中央發布了修訂后的《干部教育培訓工作條例》，該條例對事業單位員工培訓提供了新的依據。本文結合修改后的條例及本人在事業單位人事管理部門工作的經驗，分析事業單位員工培訓的必要性、現狀與存在的問題，并提出培訓教育的對策。

人力資源管理是事業單位發展的重點工作之一，人員培訓教育是事業單位發展的先導性、基礎性、戰略性工作。為進一步適應現代經濟發展與政府公共服務要求，中共中央于2023年9月19日印發了修訂后的《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》和《事業單位工作人員培訓規定》（人社部規〔2019〕4號）為事業單位工作人員培訓工作提供了科學化、制度化、規范化的依據。

一、事業單位工作人員培訓的必要性

事業單位工作人員培訓能夠鞏固干部黨性，增進素質修養。事業單位員工是黨的政治路線貫徹者、執行者、推動者，他們的素質能力關系到黨的事業發展和國家的長治久安，因此，中國共產黨對干部隊伍建設高度重視。《條例》中第一章第二條規定“干部教育培訓工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，第三條“政治統領，服務大局”，都要求培訓工作須把牢正確政治方向。其培訓以堅定理想信念為宗旨，提升思想覺悟為目標。員工深入了解黨的理論和路線方針政策，才能與黨中央在思想建設上保持一致，徹底貫徹黨中央的決策部署，各級事業單位才能按照黨中央的行動指南科學決策，才能把“為人民服務”的宗旨化為在工作生活中的自覺行動，為人民謀福祉、解難題，促進國家繁榮發展。

事業單位工作人員培訓能夠提升個人能力，深化專業技能。培訓教育是提升個人綜合能力與專業技能最直接、最行之有效的途徑之一，通過培訓幫助個人獲得專業領域新知識，掌握前沿新技能，提高工作效率和質量。提高效率質量意味著個人與組織的績效提升，在同樣的時間內更好地完成更多的工作，減少資源或時間的浪費，降低無效成本，優化工作流程，使資源得到更加合理的配置。高效率的工作還能激發員工的創新精神與探索欲望，嘗試使用新方法、新技術，推動組織創新發展，為社會創造更多的價值。尤其是事業單位專業科目的培訓，包含崗位需要的理論知識和管理實務，還包括公共管理、財務、資產、人事、外事、安全、保密、信息化等知識，提高員工專業知識儲備與技能理論水平，才能更好地指導實踐、解決問題、推進工作。

事業單位工作人員通過培訓能夠增強干事信心，提高自我認知。培訓教育為員工提供了反思和自我評估的機會，培訓中會遇到各種挑戰和問題，需要對自己的思考模式、情緒管理、行為習慣等進行審視，員工可以客觀地看待自己，發現自身優缺點，進而明確自我提升的方向。員工也會在培訓中認識到個人與集體相互依存的關系，明白兩者間在發展目標上的一致性、責任義務上的共同性，逐漸用單位的發展理念浸潤個人發展目標，提升個人對單位的認同感、歸屬感，增強單位凝聚力。此外，培訓所獲得的知識技能可以增強員工自信，提升自我價值認知，使其站在更高的角度看待問題，更好地理解工作。培訓中的實踐活動鍛煉了實際運用能力，互動環節培養了員工適應溝通能力，能力的提升會帶來個人自信，提高其工作積極性，對單位的長遠發展起到推動作用。

二、事業單位工作人員培訓現狀及存在的問題

（一）思想認識不足。一是管理者對培訓教育重視程度不夠。事業單位的業務性工作是其核心，因此管理者的工作重心大多放在推進重點業務上，對員工的培訓工作不夠重視；二是工作人員對培訓教育內生動力不足。有些員工錯誤地認為進入體制內就擁有了“鐵飯碗”，工作中存在得過且過的心理，缺乏個人職業發展規劃，對培訓教育存在抵觸心理。隨著公益服務要求的不斷提高，單位工作量日益增大，員工面臨任務繁重、時間緊迫的壓力，而培訓投入大、見效慢，對員工能力和績效的提升程度難以量化，更無法達到立竿見影的成果，導致員工認為培訓不僅占用個人精力和時間，還不能提升個人能力水平。

（二）培訓內容刻板老舊。一是培訓內容與實際工作需求不匹配。培訓組織者缺乏對教授內容、員工實際需求的調研。組織者為提高培訓內容的普適性，經常安排政治理論型培訓，雖然起到了提高政治覺悟的作用，但其內容沒有及時更新，特別是缺少黨的創新理論教育，而且內容過于理論化，大多沒有結合實際工作場景，學用脫節，導致培訓不能滿足工作需要；二是培訓內容相對簡單扁平，沒有體現分級分類的要求?！稐l例》第一章提出，培訓工作應當分類分級，全面覆蓋，而在現實操作中，多數單位只應上級要求對新入職員工及特定員工有固定培訓，其他層級、類別少有規范的培訓機制?；虼嬖凇耙粩堊印迸嘤柕默F象，不區分培訓內容要求員工都參加，未進行分級分類?；虼嬖谖慈采w的現象，側重專業技術人員的技能培訓，輕視專技人員素質教育、輕視事業單位管理人員培訓等。

（三）培訓形式固化單一。一是講課方式過于傳統保守。培訓方式以講授為主，老師在講臺上單方面、填鴨式輸出，缺乏互動、缺乏創新、缺乏個性化教學，很少給予學員參與討論的機會，沒有針對員工的工作背景、興趣愛好和工作能力進行教學。甚至授課的效果大多取決于授課老師語言是否詼諧幽默、段子是否引人發笑，很少有人關注思考實質性內容，長此以往，使員工對培訓的作用產生懷疑；二是師資力量不足。單位內部缺少具有專業授課能力的培訓師，只能從外單位聘請專家講師，增加了課酬、溝通成本，且難以建立長期穩定的合作關系。而且這些專家雖有一技之長，但并不了解單位的實際業務，所以針對性不強，難以滿足單位工作需求。

（四）培訓體系建設不足。一是未建立系統性培訓機制。事業單位培訓存在“東一榔頭，西一棒槌”的問題，許多培訓視臨時情況而定，沒有計劃，上級部門通知培訓就參加，沒有組織就不參加，大多沒有長期性、專業性培訓計劃。培訓后也沒有效果評估，沒有對參培人員進行調查，缺少評估監管機制。此外，《條例》要求培訓情況與提拔任用、年度考核掛鉤，但在實際中是否參加培訓對個人的影響不大，缺乏實際的激勵或懲罰機制；二是培訓教育資金不足。巧婦難為無米之炊，培訓的組織實施、專家講師的聘請都受限于培訓資金，而資金常優先用于那些更直接關聯單位發展的業務，導致培訓項目資金被縮減。尤其是公益類全額撥款的事業單位，沒有經營性收入，經費由國家或地方財政支撐。以上種種不確定性影響了培訓體系建設。

三、事業單位工作人員培訓優化對策

（一）提高認識，重視培訓教育

1.管理者應轉變觀念，認識培訓的重要性。管理者要糾正培訓認識的偏差，認識到培訓工作“在推進中國特色社會主義偉大事業中具有不可替代的重要地位和作用”，同時抓好業務性工作與培訓工作。樹立長期投資收益理念，培訓不是單一的成本付出，而是提高能力、培養人才、推動單位發展等方方面面取得收益的長期投資。樹立人才良性流動理念，組織人才交流活動，建立人才共享平臺，完善人才流動機制，形成單位鼓勵培訓、人人皆想培訓的良好氛圍。

2.工作人員應明確方向，激發參與培訓的動力。幫助員工明確個人發展目標，使員工認識到培訓對自身職業發展的重要性，認識到培訓教育在提升業務能力、開拓思維視野、增強自信心和成就感，進而實現個人價值方面的重要意義?，F今“鐵飯碗”逐步被打破，事業單位員工應樹立競爭意識，通過培訓及時掌握行業最新動態、技術和發展趨勢，適應職場變化。員工要根據工作的重要性和緊急程度，合理安排工作和培訓時間，必要時尋求領導、同事或培訓導師的幫助，做好工作與培訓的平衡。

（二）搭建平臺，建立培訓體系

1.建立系統性培訓機制。根據提升社會服務水平的發展目標，應建立健全科學合理的培訓體系。首先，堅持可持續發展理念，著眼于單位現存工作問題與未來發展方向，根據需求有針對性地對員工進行培訓；其次，分析研究員工現實表現與其崗位職責之間的偏差，及時調整培訓方案；最后分析員工個人情況，著眼于員工個人想法訴求，從個人職業生涯規劃角度確定培訓方案。根據方案建立常規理論學習年度培訓計劃與機動性、靈活性的臨時培訓計劃。

2.合理利用培訓資金。事業單位可以向政府申請培訓資金支持，彌補單位教育培訓資金的不足。同時降低培訓成本，尋找更經濟實惠的培訓資源和方式，例如利用互聯網上免費或低成本的學習資源，或與其他單位合作共享培訓資源等，制定科學培訓計劃，更好地管理和分配有限的資金。增強員工學習積極性，激勵員工自主學習，此方法可減少對培訓資金的依賴。

（三）緊跟時事，豐富培訓內容

1.學用結合，提升培訓內容豐富性。豐富培訓內容的關鍵在于提供有時效性、有實際價值的信息或經驗?！稐l例》指出，培訓內容要“突出黨的創新理論教育”，因此要緊跟時事熱點，看到黨的創新理論在應對各種問題時所發揮的作用。同時提升內容的實用性和針對性，確保培訓內容與員工工作需求相匹配。建議與上下級單位、其他城市同類型單位互相學習，也可發掘內部優秀骨干員工當培訓師，多途徑開展培訓。此外培訓內容也應拓寬知識廣度，例如增加當下熱門知識，進一步激發員工對培訓的興趣。

2.分級分類，提高內容針對性。制定培訓計劃時，先考慮不同類別、不同層級、不同崗位員工的需求，綜合考慮學歷、年齡、職級等情況，建議采用培訓需求調研的形式得出需求結果，再確定參培人員，分門別類做好培訓，杜絕“一攬子”培訓。

（四）拓寬途徑，創新培訓載體

1.內容形式多樣化。授課形式除了傳統的講座和演示文稿外，可以引入視頻、音頻、圖表、案例研究等多樣化的內容，用豐富多彩的培訓形式吸引參培者，為講授式培訓注入新活力。授課老師要持續提升綜合能力，找尋適合自己的教學技巧，可以尋找與主題相關的真實事件并進行適當改編以貼近教學主題，用實際案例說明理論或概念，便于學員學習理解。也可以增加問答環節，鼓勵學員提出問題或分享經驗，促進交流，加深對內容的理解，實現教學相長、學學相長。

2.學習載體多樣化。單位應根據自身特點選擇適當的培訓模式，如隨崗學習、實踐操作、角色扮演、小組討論等，同時利用圖書館、博物館、實驗室、在線數據庫等多元化培訓資源，滿足不同類型事業單位培訓教育的需求。要充分利用學習工具，包括傳統的書籍、報紙、雜志，以及現代電子設備如電腦、手機等，尤其是要運用在線學習教育滿足員工靈活學習需要。員工還可以根據自己的學習風格、個人興趣，制定個性化的學習路徑，實現學習載體的多樣化。

（五）增強監督，加強評估管理

1.夯實培訓監督管理工作?！稐l例》新增了“紀律與監督”一章，足可見監督管理工作的重要性?！盁o正當理由不參加教育培訓者視情節輕重給予批評教育、組織處理”“違反本條例和有關規定者給予約談提醒、通報批評、責令退學等處理；情節嚴重者給予組織處理、黨紀政務處分”。單位要高度重視培訓教育的學風監督，設立監督團隊，專人嚴格把關授課講師的培訓內容，嚴禁違背黨的理論方針政策的錯誤觀點傳播，在線下培訓過程中監督團隊也需時刻關注參訓人員學習狀態、課堂紀律等，確保學員按培訓安排學習教育，必要時按照文件要求給予處理。

2.落實培訓評估反饋工作。在階段性培訓結束后，及時匯總培訓資料并對培訓效果進行評估。做好培訓相關文檔、課件、影像、圖像資料的整理登記存檔，記載每年每人培訓時間、地點、類型、內容與考核結果的參培情況，建立培訓檔案，要切實把培訓情況作為年度考核、轉崗換崗、履職晉升的依據。在培訓完成后進行問卷調查且面談參訓代表，了解員工在培訓中認知、技能、情感方面的收獲，最后分析結果并進行修正總結，為下次培訓打下基礎。

結語：

事業單位緊隨時代發展，通過提升培訓教育水平，促進工作高質量發展。只有提高認識、建立體系、豐富內容、創新載體、增強監管，五位一體全面推進，才能解決頑疾，確保事業單位在新形勢下穩定長久發展。