《中國共產黨紀律處分條例》的歷史演進、理論創新和實踐價值

摘要：《中國共產黨紀律處分條例》是黨的紀律建設的重要制度成果，在管黨治黨的過程中具有不可替代的重要作用。自1997年試行、2003年正式發布以來，《中國共產黨紀律處分條例》先后經歷過三次修訂。2023年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》理論創新頗多，通過紀律與規矩并舉、管理與監督并進、激勵與約束并重，使紀法貫通得以落實，使黨紀全時全域生效，使黨組織對黨員干部的嚴管和厚愛得以更好結合。2023年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，為新時代新征程黨的自我革命的深入推進、大黨獨有難題的有效解決和全面從嚴治黨成果的持續鞏固提供了紀律依據，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供了堅強紀律保障。

關鍵詞：《中國共產黨紀律處分條例》；紀律建設；中國共產黨

中圖分類號：D2文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）03-0035-09

注重紀律建設是中國共產黨成立一百多年來不斷取得輝煌成就的重要秘訣，是中國共產黨針對黨內問題辨證施治、解決大黨獨有難題、確保黨始終充滿勃勃生機的堅強保障。《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）是黨的紀律建設的重要制度成果，在黨內法規中居于重要地位，并在全面從嚴治黨不斷向縱深推進的過程中發揮著不可替代的作用。2023年12月，新修訂的《條例》發布，為以中國式現代化全面推進強國建設和民族復興偉業提供了堅強紀律保障。2024年4月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》，要求以《條例》為主要內容在全黨范圍內開展黨紀學習教育，充分凸顯了《條例》作為管黨治黨重要制度依據的重要性。

一、《中國共產黨紀律處分條例》的歷史演進與最新修訂

縱觀中國共產黨一百多年奮斗歷程，不難發現，中國共產黨從一開始就注重黨的紀律建設，早在1927年就成立了中央監察委員會。但是在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，黨中央大多只是針對當時存在的突出問題發布與之對應的黨紀文件、指示或規定，并沒有專門出臺具有綜合性的黨紀處分條例。直到1997年，《條例》試行版出臺，中國共產黨才有了歷史上的首部黨紀處分條例。2003年12月，《條例》正式發布。2023年12月，中國共產黨對《條例》進行第三次修訂，形成自1997年試行以來的第五個版本。從黨內法規的建設歷程來看，除了黨章隨著黨的全國代表大會的舉行而多次修訂，沒有哪一部黨內法規在出臺20余年的時間里經歷三次修訂、發布五個版本，這體現了中國共產黨對黨的紀律建設的高度重視。

（一）在改革開放和社會主義現代化建設新時期試行并發布

改革開放初期，全國性的撥亂反正工作有條不紊地開展，黨的紀律檢查工作得到恢復并加強。黨的十三大召開以后，從嚴治黨、嚴肅執行黨的紀律成為現實需要。面對這些情況，制定紀檢工作條例和量紀標準就被提上日程。在1988年中央紀委召開的會議上，喬石同志談道：“我們準備在調查研究和總結各地區各部門經驗的基礎上，制定紀檢工作條例和量紀標準，切實做到立案有程序、量紀有標準，逐步實現紀檢工作的規范化。”[1]此后，黨紀處分條例的制定步入正軌。1997年黨中央發布了《條例》試行版本，分為總則、分則和附則三個部分，共計13個章節172條[2]，這是黨的歷史上第一部紀律處分條例，是首部完整、系統、具體的紀律處分法規，一經發布，其效果立竿見影，在維護黨的紀律方面發揮了重要作用。《條例》試行版將黨員干部違紀行為分為七個類別，涵蓋政治、組織、經濟、失職、侵犯權利、違反社會主義道德和社會管理秩序等方面。2003年12月，在經歷了多年的試行之后，《條例》正式發布實施。《條例》在1997年發布的試行版的基礎上進行增減，共有15個章節178條[3]。就具體內容而言，2003年12月發布的《條例》既對1997年發布的試行版內容進行吸收，又在其基礎上進行了創新和調整，將黨員干部違紀行為由試行版的七大類增加到十大類，增加了對黨員干部違反廉潔自律規定、貪污受賄等行為的處分，對黨員干部行為失范處分的范圍進一步擴大。1997年《條例》試行版發布及2003年《條例》正式出臺是中國共產黨在改革開放和社會主義現代化建設新時期加強黨風廉政建設的重大制度創新，對黨的紀律建設具有里程碑意義，二者代表了黨紀處分規定的早期探索和起步，這兩個版本的《條例》在制度安排、內容設置和話語表述方面都有共性，但是也存在一定的局限性，存在紀法不分、缺乏對政治紀律的明確規定、適用對象覆蓋不完全、不徹底等問題，因此對其進行進一步修訂和完善也就成了必然。

（二）在黨的十八大至十九大后兩次進行修訂完善

在2003年12月正式發布施行后的12年間，《條例》未再修訂。黨的十八大以后，面對世情、國情深刻變化給執政黨建設帶來的挑戰，黨中央作出全面從嚴治黨的重大戰略部署。隨著全面從嚴治黨的不斷推進，原先施行的《條例》已不能適應新形勢的要求，黨中央決定對《條例》進行修訂。2015年10月，黨中央印發了新修訂的《條例》。這次修訂可謂“脫胎換骨”，《條例》由2003年版的15章178條壓縮到11章133條，《條例》字數也由原本的2.4萬余字經過新增、去除、修改后變為1.7萬余字[4]。這次修訂對《條例》內容作了大幅修改，將2003年版《條例》中黨員干部違紀種類重新整合為政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活等六大類別。可以說，2015年對《條例》的修訂是對2003年《條例》的一次重構。就其內容而言，首先，刪去了與國家法律重復的條文，突出紀嚴于法、紀在法前、紀法分開；其次，落實了適用對象全覆蓋的要求，使黨的紀律成為黨員干部望而生畏的“高壓線”，將黨的紀律進一步深化、細化，使黨紀成為黨員干部的行為底線；再次，彰顯了紀嚴于法的特色，加大了對違紀黨員干部的處分力度，將貫徹落實中央八項規定等納入《條例》之中，體現了全面從嚴治黨的堅定決心；最后，話語表述更為清晰、明確、精準，一改之前存在的含糊不清、繁雜冗余、界定不明等問題。隨著黨的十九大召開，習近平總書記強調：“完善紀律規章，實現制度與時俱進。”[5]為了適應加強紀律建設的新要求，黨中央于2018年8月再次發布新修訂的《條例》。此次修訂并沒有大刀闊斧地進行增減，只是在2015年《條例》的基礎上新增11條條文，修改65條條文，對其中的2條進行了整合[6]，落實了黨的十九大關于紀律建設的具體部署，既保證了制度建設的穩定性和連續性，又增強了紀律建設的針對性和時代性。2015年《條例》修訂及2018年《條例》再次修訂是中國共產黨在全面從嚴治黨過程中對紀律建設和黨內法規制度建設的重大創新，對深入推進全面從嚴治黨、提高管黨治黨水平有著重大意義。

（三）黨的二十大后與時俱進進行第三次修訂

黨的二十大對黨的紀律建設作出了新的戰略部署，對加強黨的紀律建設提出了新的要求。面對解決大黨獨有難題和完善全面從嚴治黨體系的現實需要，推進《條例》第三次修訂成為必然要求。2023年12月，黨中央印發了修訂后的《條例》。此次修訂的《條例》總結了進入新時代以來全面從嚴治黨實踐和反腐敗斗爭經驗，及時把近年來黨強化正風肅紀的理論創新、實踐創新、制度創新成果固化為紀律規范，為新時代新征程完成好黨的使命任務提供了堅強的紀律保障。此次修訂是黨的十八大以來針對《條例》的第三次修訂，共計11章158條，與2018年修訂的《條例》相比，此次修訂新增條文16條，修改其中的條文76條[7]。就其具體內容而言，此次修訂堅持嚴的基調，持續在全周期全鏈條全覆蓋上下功夫，既是對黨的自我革命的深化，又是針對黨紀方面新出現問題的一次細化。2023年修訂的《條例》相較于前兩次修訂新增了諸多細節方面的懲治舉措，充分把握執紀監督中的重點難點進行靶向治療，使執紀在嚴的基礎上更為精準。比如，針對“四風”變異隱形問題，此次修訂進一步完善了違反中央八項規定的處罰細則，此外還在條文中對結交政治騙子、政績觀錯位、特權思想和特權現象、離職離崗后違規謀利、“新官不理舊賬”、統計造假、在網絡空間有不當言論等行為作出細化規定，進一步使制度的籠子扎緊織密，為黨的紀律建設提供了更為細化的制度遵循。總體來看，2023年修訂的《條例》有助于黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，有助于黨員干部深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，有助于深入提升管黨治黨整體水平。黨規黨紀是規范黨員干部言行的基礎規范，嚴明的紀律能夠幫助黨員干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨中央的部署和要求貫徹落實到位。此次《條例》修訂適應了新時代新征程嚴明黨的紀律的現實需要，為新時代新征程推動全面從嚴治黨向縱深推進提供了堅強的保障。新修訂的《條例》充分釋放了黨的紀律建設標本兼治的利器作用，集中反映了黨中央強化正風肅紀的理論創新、實踐創新、制度創新成果。

二、新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的重要理論創新

黨的十八大以來，中國共產黨對馬克思主義執政黨的建設規律有了更為深刻、更為透徹的認識，找到了跳出歷史周期率的第二個答案，即黨的自我革命。而2023年新修訂的《條例》正是黨的自我革命的一次理論創新，將全面從嚴治黨、反腐敗斗爭、紀律建設等方面取得的理論創新成果進行了集中展現，貫穿在具體的條文中。新修訂的《條例》堅持將理論創新與實踐總結相結合，將制度創新與制度完善相貫通，充分展示了將黨的自我革命進行到底的決心和意志。總起來看，新修訂的《條例》注重紀律與規矩并舉、管理與監督并進、激勵與約束并重，使紀法貫通得以落實，使黨紀全時全域生效，使黨組織對黨員干部嚴管和厚愛得以有機結合。

（一）注重政治紀律和政治規矩并舉，推動紀法貫通落實

嚴明黨紀是黨的紀律建設的首要任務。新修訂的《條例》開宗明義提出“為了維護黨章和其他黨內法規，嚴肅黨的紀律”[8]3，將黨的紀律與規矩擺在了首要位置，凸顯了黨規黨紀在紀律建設中的重要地位。黨中央反復強調嚴守政治紀律和政治規矩的重要性，強調能否嚴守黨的政治紀律和政治規矩事關黨和國家事業發展全局。新修訂的《條例》把嚴明政治紀律和政治規矩作為重要內容，充實并完善了黨員干部在政治方面必須遵守和嚴格對標的紀律規矩。新修訂的《條例》在總則中強調“堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”[8]4，突出了對黨的政治紀律和政治規矩的總要求。《條例》分則將黨的政治紀律和政治規矩按照從嚴從高的要求進一步細化落實，對那些違反了黨規黨紀的黨員干部的違紀處分界定更為精準、表述更為清晰。《條例》分則對黨員干部的違紀處分增寫了政績觀錯位、背離新發展理念和高質量發展要求等具體規定，同時將原屬于形式主義表現的“政績工程”“形象工程”也調整到黨的紀律處分規定中，對那些不顧黨和國家大局、搞部門或地方保護主義的行為也作出了相應處分規定，進一步體現了黨中央對黨的政治紀律和政治規矩的整體考量。《條例》分則還將搞投機鉆營、結交政治騙子、充當政治騙子、搞政治攀附等行為新增入條文中，這是真正將政治紀律挺在前面的表現。此外，《條例》還針對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料的行為作了處分規定，對黨員的宗教信仰問題、參加迷信活動等都作了更為細致的處分規定，這些方方面面、細致入微的處分規定成為黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩的“高壓線”，有助于幫助黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀，努力做到信仰不變、立場不移、方向不偏。通過政治紀律與政治規矩并舉體現理論的創新，這是新修訂《條例》的一大亮點。

（二）注重管理和監督并進，確保全時全域生效

新修訂的《條例》堅持從嚴要求黨員干部，通過從嚴的處分規定來管理和約束黨員干部的行為，并在對黨員干部的監督中強調要堅持全周期全鏈條全覆蓋，推動正風肅紀效果提升，做到管理和監督并重，確保《條例》全時全域生效。新修訂的《條例》在總則中增寫“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”[8]4等內容，在分則中細化黨員干部的違紀行為，強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。首先，新修訂的《條例》堅持管理的全周期。針對監督執紀實踐過程中出現的一些共性的、典型的問題進行辨證施治，將這些違紀行為都充實到《條例》的具體條文之中，對這些違紀行為的處分規定進一步細化，從而讓黨的紀律發威，讓黨員干部知止。比如，在監督執紀的第一種形態中增加及時談話提醒等內容，做到防微杜漸、抓早抓小。又比如，增加針對黨員干部違反中央八項規定的處分規定，增加針對黨員干部離職、離崗后違規謀取利益行為的處分規定。這些都表明了黨紀對于黨員干部的管理是全周期的，并不會因為其離職、離崗而放松對他們的監管。其次，新修訂的《條例》堅持責任的全鏈條。“新官不理舊賬”的現象既損害了黨的形象，又失去了群眾的信任，新修訂的《條例》專門就此類行為作出了處分規定，明確要懲處“黨員領導干部對于到任前已經存在且屬于其職責范圍內的問題，消極回避、推卸責任”[8]56等行為，保證了責任全鏈條。最后，新修訂的《條例》堅持對象全覆蓋。針對黨員干部在干事創業過程中可能存在的問題進行全方位管理、經常性監督，不僅僅局限于黨員干部自身，還對其身邊人作出了處分規定。管黨治黨沒有享有特殊權利的黨員，全體黨員都要受到紀律的約束。監督執紀和全面從嚴治黨一樣，都會越來越嚴。在《條例》修訂過程中，將干預和插手市場經濟活動、司法活動和執紀執法活動、公共財政資金分配等行為的管理處分對象為“黨員領導干部”這一限定詞刪除，由“黨員領導干部”擴展為“全部黨員”，體現出黨的十八大以來對“關鍵少數”進行管理和監督的同時沒有放松對“絕大多數”的要求，全體黨員都應該嚴格遵守黨紀，沒有意外和例外的特殊情況。

（三）注重激勵和約束并重，做到嚴管與厚愛相結合

習近平總書記強調：“要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持‘三個區分開來’，更好激發廣大黨員、干部的積極性、主動性、創造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。”[9]黨的紀律規定不是簡單的“一刀切”，更不是大而化之、泛泛而談，要針對具體的情形作出具體的區分，既要對黨員干部越過紀律“紅線”的行為嚴厲懲處，又要為黨員干部干事創業提供紀律保護。新修訂的《條例》積極引導黨員干部遵規守紀，實現了紀律效果和紀律執行的雙重統一，在對黨員干部作出處分規定的同時，將嚴管與厚愛相結合，使從嚴管理黨員干部和鼓勵黨員干部干事創業有機協調，充分調動起黨員干部的積極性，激發了黨員干部的創造性，做到了激勵與約束并重。為了進一步落實黨的二十大對黨員干部加強斗爭精神的要求，新修訂的《條例》針對黨員干部不愿擔當、不敢斗爭等行為作出處分規定，對執紀過程中發現的統計造假等現實問題作出處分規定，有效引導黨員干部謹慎用權，杜絕工作中的弄虛作假現象。針對部分黨員干部表現出來的不作為、慢作為等行為以及優親厚友、明顯有失公平的行為都作出了處分規定，推動黨員干部自覺維護群眾利益，使黨群、干群關系更加密切。同時，在黨員干部干事創業的過程中要堅定不移落實“三個區分開來”①，區分好一般違紀、輕微違紀、不屬于違紀等不同情形，促使黨員干部樹立敢做事、敢擔當的正確觀念。其中，新增寫的內容中明確規定：“黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任。”[8]12這是針對濫用問責、問責過度等問題予以糾正，通過明確的處分規定防止問責制度的泛化及濫用，以此保障黨員干部積極作為，這些細化的條文在一定程度上保護了黨員干部干事創業的積極性。此外，新修訂的《條例》還針對黨員干部中存在的好人主義、在授予學術稱號中存在弄虛作假等行為作出處分規定，確保黨員干部能上能下、優勝劣汰。《條例》體現的“嚴”不是片面、機械的，而是加以區分、加以甄別的，做到嚴管與厚愛相結合，促進黨員干部勇于擔當、積極作為。

三、新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的重要實踐價值

黨的二十大報告對全黨作出“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”[10]64的警示，提出要“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”[10]68，強調要“全面加強黨的紀律建設”[10]68。2023年12月，針對管黨治黨過程中存在的老問題和監督執紀過程中發現的新問題，黨中央再一次對《條例》進行修訂，釋放出黨的紀律越往后越嚴、越往后越緊的強烈信號。從全面從嚴治黨成果來看，進入新時代以來中國共產黨管黨治黨取得的成績是非常優異的，但是隨著實踐發展，新情況新問題也在不斷出現，必須把紀律的“大網”越織越密。《條例》的這次修訂把嚴的基調和嚴的標準規范化、具象化，切實把理論創新的成果轉化為實踐的強大動能，為黨的自我革命的推進、大黨獨有難題的解決、全面從嚴治黨成果的鞏固提供了紀律依據和紀律保障。

（一）為新時代新征程持續推進黨的自我革命提供法規保障

將黨的自我革命進行到底是中國共產黨歷經百年滄桑而始終風華正茂的秘訣所在，黨的自我革命的成效直接關系到它能否在長期執政的過程之中不變質、不變色、不變味，直接關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。習近平總書記強調：“自我革命就是補鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷提高自身免疫力，防止人亡政息。”[11]中國共產黨的自我革命特征鮮明，因其來源于管黨治黨實踐、服務于全面從嚴治黨實踐，這是對新時代管黨治黨重大課題作出的科學回應。2023年新修訂的《條例》將黨的自我革命要求全面貫徹于黨的紀律建設中，堅持辨證施治、靶向施治，進一步讓黨的紀律“長牙”、發威，為黨的自我革命提供紀律“紅線”，推動紀律建設不斷從嚴，促使黨的自我革命能力不斷得以加強。《條例》的再一次修訂正是黨的自我革命在黨的紀律建設中的一次實踐，是對黨的十八大以來黨的自我革命實踐經驗的深刻總結。新修訂的《條例》嚴格落實習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，在總則中增寫“堅持自我革命”以舉綱張目。《條例》的修訂是以黨的嚴明紀律確保黨的自我革命進行到底的重要保證。黨的自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，必然對黨的紀律有極高的要求，而嚴明的紀律又一直是中國共產黨的獨特優勢和光榮傳統，始終是黨堅持自我革命的重要體現。由此可見，黨的紀律建設的不斷強化、監督執紀水平的不斷提高與黨的自我革命的不斷推進是相互契合的，黨的紀律建設成為推動黨的自我革命不斷前行的強有力支撐手段。此次《條例》的修訂是黨紀越來越嚴的體現，對于加強黨的紀律和黨的自我革命皆有益處。通過此次《條例》修訂，踐行了黨的自我革命的高標準、嚴要求，其修訂過程堅持“嚴”字打頭、“嚴”字收尾，從諸多方面細化了黨員干部違紀處分規定，促進黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，充分發揮了黨紀的“戒尺”作用，為新時代新征程持續推進黨的自我革命提供了有效的法規保障。

（二）為新時代新征程解決大黨獨有難題提供有效手段

治國必先治黨，只有黨的問題解決好了，國家的問題才能得到更好解決。中國共產黨是世界上最大的馬克思主義執政黨，在最大的社會主義國家長期執政，這是中國共產黨的優勢所在，但同時也會面臨管黨治黨的難題。黨的二十大報告鄭重提出解決大黨獨有難題的重大時代命題，強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”[10]63習近平總書記在黨的二十屆中央紀委二次全會上進一步深刻闡述了大黨獨有難題的主要表現，那就是“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統一思想、統一意志、統一行動，如何始終具備強大的執政能力和領導水平，如何始終保持干事創業精神狀態，如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題，如何始終保持風清氣正的政治生態”[9]。這些難題的解決均需要黨的紀律發揮支撐和保障作用。如果沒有嚴明的紀律作后盾，黨內積累的問題懸而不決，久而久之勢必會積重難返，造成嚴重后果，因此有必要在紀律建設上防微杜漸、抓早抓小。解決大黨獨有難題的有效手段就要做到紀律的與時俱進，通過紀律的標本兼治作用確保這些大黨獨有難題得到科學有效的解決。解決大黨獨有難題需要全體黨員干部對紛繁復雜的形勢和各方面的考驗保持清醒和堅定，通過組織深入學習新修訂的《條例》以加強黨的紀律教育，通過細化的黨紀處分規定約束黨員干部的思想和行動，推動各級黨組織和黨員在干事創業的過程中將解決大黨獨有難題作為重要任務加以重視，從而壓實黨員干部的責任，凝聚管黨治黨的合力，確保強國建設、民族復興宏偉目標能夠順利實現。《條例》是黨的紀律建設的一項重要成果，黨的十八大以來針對新情況、新問題對《條例》的三次修訂是中國共產黨紀律建設與時俱進的有力證明。通過對《條例》的修訂，對黨員干部的違紀行為作出全面的懲戒規定，以問題為導向增補修訂了相應的違紀處分規定，必然會成為有效解決大黨獨有難題的重要手段。

（三）為新時代新征程鞏固全面從嚴治黨成果提供有力抓手

全面從嚴治黨是永葆黨的先進性和純潔性的根本保證。黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，但全面從嚴治黨是個永恒的課題。黨的二十大報告強調：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”[10]64全面從嚴治黨一刻也不能停步，如果停步將對黨和國家事業發展帶來嚴重影響。歷史經驗告訴我們，治國必先治黨，治黨務必從嚴，黨內的問題如果不能得到及時解決，就會有亡黨亡國的危險。雖然全面從嚴治黨的成效顯著，但我們不能驕傲自滿、固步自封，黨內出現的諸多問題有其頑固性，隨著全面從嚴治黨向縱深推進也呈現出一些新的變化，一些問題仍然需要我們警惕。新修訂的《條例》針對全面從嚴治黨實踐中遇到的新的違紀行為以及有效應對的辦法用法規的形式加以固定，以強化全面從嚴治黨的應變能力。比如，新修訂的《條例》在廉潔紀律方面針對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的行為新增處分規定，在工作紀律方面針對部分黨員干部身上表現出來的脫離實際、不做調查研究、隨意決策、熱衷于“文山會海”等行為都作出相應的處分規定，表明了黨中央堅持黨性黨風黨紀一起抓的決心和勇氣，推動嚴明的黨紀成為全面從嚴治黨的重要保障。此外，《條例》在修訂中加大了對違紀黨員的處分力度，既保證了黨紀的針對性又保證了執紀的原則性，讓修訂后的《條例》進一步在全面從嚴治黨過程中持續發威，確保黨紀成為全面從嚴治黨的有力抓手，依靠鐵的紀律深入鞏固新時代全面從嚴治黨成果。

四、結語

法規制度的生命力在于執行，《條例》修訂后要確保其效能的發揮。全體黨員干部要全面把握《條例》修訂背后所蘊含的理論創新和實踐價值，自覺把《條例》的制度優勢轉化為管黨治黨的效能。習近平總書記強調：“持續推進反腐敗國家立法，與時俱進修改監察法，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。”[12]由此可見，學習《條例》已經成為當前和今后全體黨員干部的一項重要任務。《條例》的修訂體現了黨中央在新時代新征程上將全面從嚴治黨推向縱深、將黨的自我革命進行到底的堅強決心，必將在新時代新征程上進一步提升黨員干部的紀律約束意識，使嚴明的黨紀真正成為黨員干部的自覺遵循。

注釋：

①“三個區分開來”是指把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

參考文獻：

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[7]《中國共產黨紀律處分條例》新增或修改的重點條文解讀[J].中國紀檢監察，2024（6）：46-54.

[8]中國共產黨紀律處分條例[M].北京：人民出版社，2024.

[9]習近平在二十屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調：一刻不停推進全面從嚴治黨保障黨的二十大決策部署貫徹落實[N].人民日報，2023-01-10（1）.

[10]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[11]習近平.全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑[J].求是，2023（3）：5.

[12]習近平在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調：深入推進黨的自我革命堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰[N].人民日報，2024-01-09（1）.

責任編輯韋榮鋒