桐柏縣益農(nóng)信息社建設(shè)現(xiàn)狀和運(yùn)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策

信息進(jìn)村入戶(hù)工程是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是解決信息落地入戶(hù)“最后一公里”和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)“最初一公里”難題的重大舉措。益農(nóng)信息社建設(shè)是桐柏縣2018年開(kāi)始重點(diǎn)打造的信息進(jìn)村入戶(hù)工程，桐柏縣首批建設(shè)172個(gè)益農(nóng)信息社，包括專(zhuān)業(yè)站73個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)站51個(gè)，簡(jiǎn)易站48個(gè)，覆蓋全縣80%的行政村。2020年，桐柏縣按照上級(jí)要求，啟動(dòng)益農(nóng)信息社服務(wù)全覆蓋建設(shè)工作，完善提升站點(diǎn)10個(gè)，補(bǔ)充新建站點(diǎn)20個(gè)，撤銷(xiāo)后重建站點(diǎn)10個(gè)，全縣益農(nóng)信息社站點(diǎn)達(dá)到192個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”信息服務(wù)全覆蓋。益農(nóng)信息社建成后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)從未停止對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理和完善提高。同時(shí)，選定并培育運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，加強(qiáng)各信息員培訓(xùn)和益農(nóng)信息社的管理服務(wù)。桐柏縣采取各項(xiàng)措施確保了建成的益農(nóng)信息社各項(xiàng)職能的正常發(fā)揮，使其在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中扮演重要角色，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富、鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。

一、益農(nóng)信息社建設(shè)現(xiàn)狀和成果

（一）硬件建設(shè)到位

按照上級(jí)規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助配備相關(guān)設(shè)備100%到位，所有益農(nóng)信息社硬件建設(shè)合格。經(jīng)過(guò)后期不斷完善提升，目前，全部益農(nóng)信息社擁有自己的服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，85%的益農(nóng)信息社擁有專(zhuān)業(yè)固定的服務(wù)人員，60%的益農(nóng)信息社12316服務(wù)電話(huà)通暢，95%的益農(nóng)信息社自行配備電腦終端，90%的益農(nóng)信息社接入互聯(lián)網(wǎng)，85%的益農(nóng)信息社互聯(lián)網(wǎng)通暢并長(zhǎng)期使用。

（二）信息員能力不斷提升

按照要求，每個(gè)益農(nóng)信息社需自行配備一名信息員開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作。桐柏縣在益農(nóng)信息社選點(diǎn)時(shí)，就將信息員的素質(zhì)情況作為選點(diǎn)的重要考核內(nèi)容之一，以確保益農(nóng)信息社的后期正常運(yùn)營(yíng)。在益農(nóng)信息社建設(shè)前期、中期、后期，相關(guān)部門(mén)非常注重加強(qiáng)對(duì)信息員的培訓(xùn)工作，2019—2020年，桐柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別對(duì)益農(nóng)信息社信息員開(kāi)展了服務(wù)技能集中培訓(xùn)。2021—2023年，相關(guān)部門(mén)利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、鄭州商品交易所支持資金培訓(xùn)等項(xiàng)目，多次組織并加強(qiáng)信息員職業(yè)技能培訓(xùn)。另外，益農(nóng)信息社建成后，由建設(shè)商和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商對(duì)信息員多次開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)和集中技能培訓(xùn)。經(jīng)多方面、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，桐柏縣大部分益農(nóng)信息社信息員基本都清楚自己的職責(zé)任務(wù)，基本達(dá)到了“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面發(fā)揮公益職能

1.買(mǎi)。農(nóng)村信息閉塞，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)實(shí)際操作能力和辨別能力有限，這些問(wèn)題由益農(nóng)信息社幫助解決，近3年，桐柏縣通過(guò)益農(nóng)信息社購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資及生活用品金額超過(guò)1200萬(wàn)元。

2.賣(mài)。縣域內(nèi)茶葉、水果、食用菌、豆筋、中藥材等土特農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)益農(nóng)信息社幫忙銷(xiāo)售，平均每年銷(xiāo)售額達(dá)800余萬(wàn)元。

3.推。益農(nóng)信息社是國(guó)家信息政策傳達(dá)至農(nóng)村的有效對(duì)接口，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)問(wèn)題，協(xié)助上級(jí)政府落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治等政策。

4.繳。幫助農(nóng)民在互聯(lián)網(wǎng)上直接代繳水、電、氣、話(huà)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，農(nóng)民在得到便利的同時(shí)，還能享受更多的優(yōu)惠。截至2023年11月，益農(nóng)信息社已經(jīng)幫農(nóng)民代繳各種費(fèi)用140萬(wàn)元，優(yōu)惠資金5萬(wàn)元。

5.代。為農(nóng)村日常生活所需的服務(wù)代辦代理，如婚慶、租車(chē)、旅游、交通訂票等服務(wù)，農(nóng)民不用再跑到鎮(zhèn)上或縣里，一個(gè)益農(nóng)信息社相當(dāng)于一個(gè)全能信息超市。

6.取。偏遠(yuǎn)農(nóng)村的快遞很多不能送達(dá)，益農(nóng)信息社及時(shí)增加快遞接收中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，村民可以直接去領(lǐng)取。

（四）突出“益農(nóng)”根本

桐柏縣益農(nóng)信息社有三個(gè)特點(diǎn)：一是立足農(nóng)村，全方位主動(dòng)為 “三農(nóng)”服務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)、生活過(guò)程中遇到的問(wèn)題，極大地便利了村民；二是與扶貧基地相結(jié)合，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，幫助經(jīng)濟(jì)困難群眾增收；三是與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合，拓展市場(chǎng)深度和廣度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)多方面努力，桐柏縣已經(jīng)催生培育出一批以付樓、大石坡等為代表的優(yōu)秀益農(nóng)信息社。埠江鎮(zhèn)付樓村益農(nóng)信息社信息員依托66.67余hm2扶貧基地，采取“益農(nóng)信息社+扶貧基地+貧困戶(hù)”模式，種植黃金梨、晚秋黃梨、軟子石榴、地膜蓮藕、綠化苗木、中藥材等，年產(chǎn)量320萬(wàn)kg，產(chǎn)值800萬(wàn)元。2021年通過(guò)益農(nóng)信息社線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品110萬(wàn)kg，徹底改變了以往銷(xiāo)售渠道單一、售價(jià)不理想、產(chǎn)品嚴(yán)重積壓的狀況，帶動(dòng)周邊果農(nóng)增加收益300萬(wàn)元，帶動(dòng)20戶(hù)增加了經(jīng)濟(jì)收入。

二、益農(nóng)信息社運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村人口稀少導(dǎo)致益農(nóng)信息社活力不足

桐柏縣為山區(qū)貧困縣，耕地貧瘠，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村人口大量涌向外地，大部分舉家外遷，沒(méi)有在外定居的也長(zhǎng)期在外務(wù)工，導(dǎo)致大量“空心村”的出現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查并初步估算，桐柏縣目前60%以上的農(nóng)業(yè)行政村長(zhǎng)期居住人口不足改革開(kāi)放前的一半。近年，為了孩子上學(xué)，很多家庭想盡一切辦法到縣城或者城鎮(zhèn)居住，目前，有些村子長(zhǎng)期居住人口不足50，且基本都為60歲以上的老人。由于以上客觀情況的存在，桐柏縣農(nóng)村生產(chǎn)能力低下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有限，消費(fèi)稀少，部分益農(nóng)信息社活力不足。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致益農(nóng)信息社發(fā)展動(dòng)力不足

桐柏縣農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低，部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較單一，僅僅靠農(nóng)業(yè)種植收入較少。益農(nóng)信息社根植于農(nóng)村，信息員多來(lái)源農(nóng)民，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較低，加上益農(nóng)信息社利潤(rùn)有限，因此在硬件建設(shè)方面沒(méi)有太多資金投入，導(dǎo)致部分益農(nóng)信息社整體形象較為破敗，發(fā)展動(dòng)力不足。

（三）部分益農(nóng)信息社效益低下，難以持續(xù)

政府在建設(shè)益農(nóng)信息社時(shí)只提供少數(shù)硬件，長(zhǎng)期生存問(wèn)題必須自己解決。若想生存，必須有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，益農(nóng)信息社主要在商業(yè)交易中為農(nóng)民提供服務(wù)并從中收益，桐柏縣農(nóng)村人口稀少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多不景氣，留守人員生產(chǎn)和消費(fèi)能力有限，農(nóng)村商業(yè)活動(dòng)的數(shù)量和額度很難維持益農(nóng)信息社長(zhǎng)期運(yùn)行，個(gè)別難以為繼的益農(nóng)信息社只有關(guān)門(mén)退出。初步統(tǒng)計(jì)，桐柏縣益農(nóng)信息社全部建成將近兩年半的時(shí)間，約有30%的益農(nóng)信息社已經(jīng)瀕臨關(guān)門(mén)，10%的益農(nóng)信息社已經(jīng)長(zhǎng)期無(wú)人經(jīng)營(yíng)。

（四）信息員服務(wù)能力有待提升

雖然在益農(nóng)信息社建設(shè)初期，在站點(diǎn)和信息員選擇方面設(shè)定了一些門(mén)檻，但信息員畢竟需從本村農(nóng)民中選擇，初步統(tǒng)計(jì)，最終確定的信息員中只有25%擁有高中以上文化水平，50歲以上的信息員占20%以上，30歲以下的信息員不足30%。當(dāng)前社會(huì)新事物、新知識(shí)繁多，信息員需要學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)容很多，雖然相關(guān)部門(mén)對(duì)信息員進(jìn)行了多方面的培訓(xùn)，但信息員基礎(chǔ)薄弱，接受和學(xué)習(xí)能力有限，其整體服務(wù)能力仍然不足，加上部分信息員自身對(duì)待服務(wù)的態(tài)度不佳、服務(wù)動(dòng)力不足，導(dǎo)致信息員服務(wù)效果不是很理想。

三、今后發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）挖掘農(nóng)村資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

桐柏縣地域廣闊，地理位置優(yōu)越，農(nóng)村各種資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆？h內(nèi)適宜多種特色農(nóng)產(chǎn)品栽培種植，各個(gè)自然村應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，一村以“一品”為主，多方發(fā)掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）改善農(nóng)村居住環(huán)境，增加農(nóng)村“人氣”

益農(nóng)信息社要活起來(lái)，必須讓農(nóng)村先活起來(lái)；農(nóng)村要活起來(lái)，必須吸引人并留住人，必須大力改善農(nóng)村居住環(huán)境，在吃、住、行等方面大力加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，

在教育、醫(yī)療、購(gòu)物等服務(wù)方面全面提升。同時(shí)，需在農(nóng)村開(kāi)辦加工作坊、農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民安于在此生活，并樂(lè)于在此生活。隨著我國(guó)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下一步必將為桐柏縣農(nóng)村增添活力。

（三）培育運(yùn)營(yíng)商，全縣益農(nóng)信息社抱團(tuán)發(fā)展

益農(nóng)信息社建設(shè)之初，各自為戰(zhàn)，盲目發(fā)展，缺少組織引導(dǎo)。在按照上級(jí)要求并學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，桐柏縣也遴選了運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，將桐柏縣各益農(nóng)信息社組織管理交給專(zhuān)業(yè)的商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。運(yùn)營(yíng)商將全縣的益農(nóng)信息社組織起來(lái)，統(tǒng)一制訂發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，分別制訂階段性的活動(dòng)方案并開(kāi)展信息員培訓(xùn)，幫助并引導(dǎo)各益農(nóng)信息社發(fā)展贏利。2019年以來(lái)，桐柏縣運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合建設(shè)銀行、聯(lián)通公司、保險(xiǎn)公司、農(nóng)資企業(yè)等組織益農(nóng)信息社開(kāi)展活動(dòng)30余次，組織各類(lèi)培訓(xùn)20余場(chǎng)，培訓(xùn)信息員800人次以上。通過(guò)各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展，信息員在農(nóng)村服務(wù)內(nèi)容更加廣泛，服務(wù)質(zhì)量得到較大提升。在2020年聯(lián)合建設(shè)銀行開(kāi)展的“購(gòu)物30元減免25元”活動(dòng)中，廣大信息員激情高漲，踴躍參與，全縣交易額達(dá)到一百萬(wàn)元，益農(nóng)信息社信息員從中受益20萬(wàn)元以上。總之，桐柏縣在益農(nóng)信息社抱團(tuán)發(fā)展方面已經(jīng)獲得初步經(jīng)驗(yàn)和成果，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的組織聯(lián)結(jié)，在增強(qiáng)益農(nóng)信息社凝聚力和積極性的同時(shí)，又讓他們獲得實(shí)實(shí)在在的利益，極大促進(jìn)了桐柏縣益農(nóng)信息社的健康發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村電商

電商已經(jīng)成為當(dāng)前和今后商業(yè)的主流，但電商的開(kāi)展需要新知識(shí)、新理念及新設(shè)備的武裝，這些正是農(nóng)村、農(nóng)民的短板。益農(nóng)信息社和信息員應(yīng)該扮演補(bǔ)此短板的角色，要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)電商發(fā)展，大力開(kāi)展信息員的電商知識(shí)培訓(xùn)，提升益農(nóng)信息社的電商服務(wù)硬件設(shè)備，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展電商工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。目前，通過(guò)各益農(nóng)信息社銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有朱砂紅桃、黃金梨、木瓜酒、茶葉、木耳、蜂蜜、香菇、變蛋、豆筋等20多個(gè)品種，銷(xiāo)售額 在1800萬(wàn)元以上。下一步，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，使益農(nóng)信息社電商成為桐柏縣農(nóng)產(chǎn)品走出去的一大途徑。

（五）加大政府及各部門(mén)管理和支持力度

益農(nóng)信息社的發(fā)展，需要農(nóng)村整體提升和發(fā)展、各部門(mén)協(xié)同努力，以及政策和政府的廣泛支持。今后，上級(jí)相關(guān)部門(mén)需要出臺(tái)扶持益農(nóng)信息社發(fā)展的優(yōu)惠政策，如發(fā)放正規(guī)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、給予相關(guān)硬件支持等；地方政府應(yīng)該對(duì)益農(nóng)信息社給予部分資金扶持，幫助益農(nóng)信息社改善運(yùn)營(yíng)條件，對(duì)益農(nóng)信息社的公益性服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)部門(mén)需要加強(qiáng)益農(nóng)信息社的管理和督導(dǎo)，盡量引導(dǎo)并加強(qiáng)益農(nóng)信息社的行政公益職能，擴(kuò)大其影響力和號(hào)召力；其他各部門(mén)也應(yīng)在政策或者項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)，對(duì)益農(nóng)信息社給予支持，幫助益農(nóng)信息社長(zhǎng)期健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：李華鑫（1979 — ），男，河南桐柏人，碩士，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（責(zé)任編輯" "劉沛儒）