高素質農民培育現狀、問題及對策探究

目前，高素質農民培育雖然取得顯著成效，但仍然存在一些問題，亟須研究解決。

一、高素質農民培育現狀

（一）高素質農民正成為人才振興的骨干力量

經過高素質農民培育，農民的職業技能、經營管理能力和綜合素質得到極大的提高。據統計，2023年高素質農民發展指數為0.522 8，相較于2022年上升了2.99%。這一指數的提升表明我國在高素質農民培育方面取得了顯著進步，高素質農民隊伍不斷發展壯大，其中，62%發展成為規模經營農戶，近18%高素質農民擔任了村組干部，為農業的持續健康發展提供了有力的人才保障。

（二）國家扶持政策和財政投入穩步加大

2019年以來，國家出臺了一系列高素質農民培育文件、規劃、指導意見，財政投入連年增加。同時，教育部和農業農村部共同實施了百萬高素質農民學歷提升行動，提供了更加優惠的高素質農民培育政策，首次向務農人民打開了高等教育大門。

（三）高素質農民培育制度框架初步成形

相關部門初步構建了“三位一體、三類協同、三級貫通”的高素質農民培育制度框架。“三位一體”指教育培訓、規范管理、政策扶持一體，“三類協同”指生產經營型、專業技能型、專業服務型協同，“三級貫通”指初級、中級、高級貫通，為標準化、規范化、系統化高素質農民培育提供了制度保障。

二、 高素質農民培育存在的問題

（一）認識和關注程度有待提高

部分主管部門認為高素質農民培育“投錢不見影”，工作難以得到領導重視，因而沒有將高素質農民培育放到重要工作位置。同時，農村青年人才缺乏持續投入農業的內在動力，高素質農民隊伍的發展根基不夠穩固，人才隊伍的穩定性也亟待加強。

（二）辦學基本條件比較薄弱

部分基礎農民培育機構工作主動性、積極性較差，存在培訓場地不足、教學設備缺乏、下鄉服務工具短缺及實訓基地有限等問題，制約了高素質農民的有效培養和發展。同時高素質農民培育師資隊伍年齡老化、能力弱化，嚴重缺乏高水平、實訓型和“雙師型”青年教師。

（三）學歷教育缺乏配套政策

目前，對于高素質農民而言，他們在當地接受靈活學制、學習與農事活動相結合的中等職業教育時，并未享受到國家的免學費和助學政策，這無疑會對他們的積極性產生較大影響，從而限制高素質農民隊伍的發展壯大。

（四）培訓存在“四多四少”現象

高素質農民培育存在“四多四少”現象，如：與產業脫節的賓館式、灌輸式培育多，以需培育、定向培育少；講授理論多，實際操作少；種植養殖技術多，新產業、新業態少；傳統文字教材多，音視頻課件少和跟蹤服務少。

三、高素質農民培育對策

（一）加強對高素質農民培育工作的組織領導

進一步明確高素質農民培育工作的公益性定位，將高素質農民培育工作經費納入各級財政預算，加強領導，加大投入，保證高素質農民培育機構正常行使培育職能和實現可持續發展。

（二）鞏固農廣校體系高素質農民培育主體地位

農廣校是改革開放以來建成、具有中國特色的高素質農民培育體系，是農業農村部門宣傳黨的“三農”政策、開展高素質農民培育和農業實用技術培訓的主陣地。面對當前高素質農民培育機構眾多、力量相對分散、優質資源不足、工作同質化嚴重等問題，最佳解決路徑是進一步鞏固農廣校農民培育主體地位，建立以農廣校體系為主導，優化整合農業科研院所、農業院校、新型農業經營主體等社會力量的高素質農民培育運行機制，共同肩負培養具備現代農業知識和技能的高素質農民的重要使命。

（三）扶持高素質農民接受職業教育

開展高素質農民培育的最佳辦法是繼承傳統農耕文化，專注勞動技能和素質雙提升。把教育辦在鄉村，辦在農民家門口，創新耕讀教育，方便農民就地就近學習。對農民接受農業職業教育給予學費補助，構建技術培訓、職業教育相銜接的農民終身學習體系。

（四）實施高素質農民培育全面質量管理

為全面提升高素質農民培育的質量管理，需要推動農民教育培訓向更高質量發展邁進。高素質農民培育的模式既要從任務型向服務型轉變，還要注重滿足農民的實際需求，不斷拓展和豐富培訓內容，使之更加貼近農民的生活和工作。同時，還要積極利用新技術和新模式，促進線上線下教育的深度融合，為農民提供更加便捷、高效的學習體驗。

（五）創新高素質農民培育宣傳方式

加強對高素質農民培育的典型宣傳，搭建多形式高素質農民發展平臺，舉辦高素質農民培育發展論壇，定期發布高素質農民發展報告。加強對高素質農民培育工作的宣傳，及時總結挖掘各地好經驗、好做法和好模式，示范引領高素質農民培育工作高質量健康發展。

作者簡介：王道麗（1976— ），女，河南潢川人，本科，高級農藝師，主要從事農民培訓和農業技術推廣工作。

（責任編輯" "劉沛儒）