發揮文旅資源優勢 擦亮革命圣地品牌

延安是中國革命圣地、新中國的搖籃，是首批國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市，是全國愛國主義、革命傳統、延安精神三大教育基地。習近平總書記指出，“黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等，是中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識。”近年來，延安市貫通落實總書記關于旅游工作的重要指示精神和來陜回延重要講話重要指示精神，發揮延安獨有的文旅資源優勢，著力傳承和弘揚優秀傳統文化、革命文化，著力滿足老區人民對美好生活的向往，著力滿足來延游客的高品質需求，著力推動文化旅游產業高質量發展，延安旅游公服設施明顯提升、文旅產業明顯壯大、文旅產品明顯豐富、市場影響力明顯擴大、發展環境明顯改善。2023年全市接待游客4198.77萬人次，綜合收入330.7億元，同比分別增長171.60%、284.09%。

一是圍繞紅色資源，科學優化布局。將學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示與貫徹落實總書記對陜西和延安工作的重要要求緊密結合，圍繞市委六屆五次全會提出新時代延安加快中國式現代化建設“一六四”工作布局和“一園四區”發展定位，動員全市上下涵養勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄，加快構建支撐有力的文化建設體系，推進文化自信自強。構建起以紅色旅游為核心，黃河、洛河、延河為廊道，黃帝、黃河、黃土、綠色、丹霞景觀為板塊的延安文旅“一核、三廊、五大板塊”發展格局，紅色文化、綠色文化、黃色文化融合發展，相得益彰。

二是聚焦集群發展，強化要素保障。以文化保護為前提，聚力打造“中國革命歷史博物館城”。投資1000多億元，實施新區建設、老城改造、延河治理等17項重大城市建設工程，守護好中國共產黨人的精神家園。投資90多億元，完成棗園、楊家嶺、西北局、魯藝等“十大”革命舊址景區建設，對全市445處革命舊址進行有效保護。建成南泥灣機場，運營航線14條、通航城市20個。以構建西延1小時生活圈為目標，正在建設西延高鐵，預計于2025年通車。建成沿黃觀光路、南泥灣至三十里鋪、志丹至南梁3條旅游公路，延安“三縱二橫”的主要高速路網成為聯通八方的重要支撐。新改建旅游廁所955座、投放旅游專線車輛50輛、新增旅游標識1000余塊、建成市縣兩級旅游集散中心10個、建成旅游咨詢服務點58個，旅游基礎配套設施日趨完善。延安革命紀念地景區、黃河壺口瀑布景區、黃河乾坤灣景區成功創建為國家5A級旅游景區，全市5A級景區達到4家，位列全省第二、全國地級市第二。建成金延安、延安1938、延安紅街等文旅產業集聚區，投資規模突破200億元。根據資源及產業發展特點，確定旅游首位產業縣3個、主導產業縣3個，推動縣域經濟結構進一步優化發展。圍繞文化旅游產業鏈，組建文旅專家服務團，為產才融合注入新動能。實施“圣地英才計劃”，每年遴選支持一批高層次文旅人才，發放“圣地英才卡”，提供教育、醫療等10項便利服務，讓廣大人才安心創業、舒心生活。

三是突出品牌打造，延伸產業鏈條。舉辦清明國家級祭祖、“5·23”“10·15”藝術節、延安新“九一”運動會、延安馬拉松等活動，延安文旅美譽度火爆出圈，尤其是今年4月舉辦的“圣地馬拉松、文藝馬拉松、美食馬拉松”，成功地實踐了“體育+文旅+商貿+非遺”的鏈式產業經濟促動，僅抖音播放量就高達2.3億次，實現了社會與經濟效益雙贏。連續推出舞臺劇《延安保育院》、紅秀《延安延安》、情景劇《延安十三年》《再回延安》以及5D電影《飛越延安》《飛越黃河》《黃河之水天上來》等旅游觀覽項目，深受游客青睞。在全省率先出臺《延安市非物質文化遺產條例》，率先完成非物質文化遺產數據庫建設，率先實現非物質文化遺產陳列館縣級全覆蓋，率先實現市級以上非遺代表性傳承人都有傳習場地。建立講解員公開招錄激勵機制，打造全國一流講解員隊伍。“小小講解員隊伍”在全國精神文明建設表彰大會上作經驗介紹。發揮延安“大學校”作用，形成以中國延安干部學院為龍頭，陜西延安干部學院、延安市委黨校為支撐，社會培訓機構為補充的紅色教育格局。大力開展青少年研學活動，開發“紅色文化之旅”“尋根探源之旅”“傳統文化之旅”“黃河文化之旅”“自然生態之旅”等精品旅游線路，將延安厚重的歷史文化轉化為血脈賡續的鮮活教材、思想教育的生動課堂。

四是加強組織領導，抓實管理服務。成立延安革命紀念地管理局和市文物局，實行“兩塊牌子、一套機構”管理機制，專項負責全市革命文物保護利用工作。在全省率先設立革命文物保護巡回法庭，為革命文物保護提供法治保障。圍繞部分重點紅色資源集中區域，設立延安魯藝文化中心、延安南泥灣開發區管委會等專職管理單位。堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民共建”，成功創建延安革命文物國家文物保護利用示范區。正在加快創建全國紅色旅游融合發展試點單位、國家級陜北文化生態保護實驗區。成立了由市委常委、宣傳部部長擔任組長，15個市級部門組成的文化和旅游安全生產專業委員會，定期研究解決文旅領域安全生產問題。形成了“周解難”“月解扣”“日監測”“周調度”工作機制，幫助文旅企業紓困解難，推動文旅經濟健康發展。常態化組織開展文旅從業人員大培訓，疫情后累計培訓9.7萬人次。常態化執法檢查，疫情后累計開展5.7萬家次，維護了文旅市場健康文明有序發展。

下一步，我們將繼續深入貫徹落實習近平總書記對旅游工作的重要指示、歷次來陜考察重要講話重要指示及全國、全省旅游發展大會精神，努力在發展理念上再跟進，發展方向上再聚焦，發展環境上再優化，為譜寫陜西新篇爭做西部示范增新光、添濃彩，重點做好以下六方面工作。

一是弘揚延安精神，讀好“永遠讀不完的書”。延安是中國革命圣地，新中國的搖籃，毛澤東等老一輩無產階級革命家在延安生活戰斗了13個春秋，培育了光照千秋的延安精神。全市共有革命舊址445處，博物館、紀念館29個，是全國革命根據地舊址保存規模最大、數量最多、布局最為完整的城市，是中國革命博物館城。2022年10月27日，習近平總書記在瞻仰延安革命紀念地時指出，“延安革命舊址見證了我們黨在延安時期領導中國革命、探索馬克思主義中國化時代化的光輝歷程，是一本永遠讀不完的書”。延安牢記習近平總書記殷切囑托，切實擔負起神圣使命，聚力紅色資源挖掘利用，優化紅色教育培訓團隊、研學團隊的課程設置及線路組合，建強紅色講解員隊伍，動員社會力量，組建志愿者團隊，不斷擴大“延安精神宣講團”“延安故事會”“小小講解員”等延安精神宣講品牌覆蓋面和影響力，講好每一張照片、每一件文物、每一處舊址背后的感人故事，讓游客沉浸式感悟延安13年的光輝歲月和革命先輩的豐功偉績，讀懂讀好這本“永遠讀不完的書”。

二是注重系統集成，增強發展動能。在以紅色旅游為核心，“黃河、洛河、延河”為廊道，“黃帝、黃河、黃土風情、綠色生態、丹霞地質景觀”為板塊的“一核、三廊、五大板塊”產業格局下，聚集產業要素，聚力優勢互補，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，在現有1個國家級文化產業示范基地和1個省級文化產業示范園區的基礎上，高質量建成一批文化產業集聚區、示范園區。持續開展旅游景區提質增效行動計劃，鞏固黃帝陵、延安革命紀念地、宜川黃河壺口、延川黃河乾坤灣國家5A級旅游景區創建成果，提升甘泉大峽谷、黃陵國家森林公園等國家4A級旅游景區綜合品質，加快圣地河谷·金延安創建國家級旅游度假區和寶塔區南泥灣、志丹縣保安革命舊址創建國家4A級旅游景區步伐，以點帶面、示范引領，帶動全市各大旅游景區、文旅綜合體按照更高標準改善現有軟、硬件設施水平，不斷提升服務質量和精細化管理水平。抓住“長城、長征、黃河”國家文化公園建設機遇，用足用好國家和省級政策資金，一手抓硬件建設，一手抓軟件提升，加快延安紅色（影視）文化產業示范園區、黃帝陵二期等重點項目建設，為早日形成延安五百億級文旅產業集群注入強大動能。

三是突出融合發展，延伸產業鏈條。發揮延安特色文旅資源優勢，做好“文旅+”“+文旅”文章，推動文旅與體育、科技、康養、農業、工業等多業態深度融合發展，推出更多文旅新業態、新場景、新模式。開發“尋根問祖、黃河文化、峽谷探險、黃土風情、知青及知名0626e0b0458dc70b117dfda7e321da02企業返鄉游”等個性化、定制化精品旅游線路，力爭更多點位、線路納入文旅部推薦范疇。持續打造以兀里紅謠、文安驛古鎮、黃龍偏石村等為代表的非遺特色民宿，堅持“一村一品”“一宿一韻”，讓民宿成為黃土風情和黃土黃河文化的特色體驗地。加大對“延安故事”“延安味道”等品牌市場主體的扶持力度，推出更多有溫度、有故事、有內涵的系列文創產品，挖掘培育更多延安本地特色美食、土特產品。在文化館、圖書館及83處“延州閱讀”新型閱讀空間等公共文化服務點位植入旅游要素，不斷延伸文旅產業鏈條，放大文旅“一業興、百業旺”的乘數效應，推動延安從文旅大市向文旅強市邁進。

四是創新運營模式，激發市場活力。堅持創新發展，發揮市場主體作用，優化景區運營管理模式，積極探索棗園、楊家嶺、西北局、延安革命紀念館等舊址類、紀念館類免門票景區的市場運營新模式新路徑，植入數字化體驗、沉浸式演出等新業態，融入非遺展演、傳統曲藝等特色內容，讓延安特色旅游資源優勢得到更大轉化。充分發揮文旅龍頭企業引領帶動作用，聚焦“吃住行游購娛”全過程、各環節，在高A級景區和圣地河谷·金延安、延安1938、延安紅街、二道街夜市等大型文旅綜合體、特色主題街區推出更多主題式、行進式、互動式文旅項目，豐富優質旅游產品供給，全面提升服務質量，努力把游客流量變為經濟增量。

五是精準宣傳營銷，推動“引客入延”。積極承接落實中亞峰會涉陜成果，加快推進延安旅游開放度，推動延安盡快加入世界旅游聯盟、絲綢之路旅游聯盟。舉辦“春季賞花、夏季避暑、秋季采摘、冬季冰雪”四季文化旅游系列主題活動，做到“四季有謀劃、月月有活動、處處有亮點”，吸引外地游客來延。深挖京津冀、長三角、粵港澳大灣區等潛在資源，細分客源市場，深入延安通航城市，推出包機、專列優惠政策和浮動票價。組建文化旅游宣傳矩陣，構建“延安文旅”全媒體平臺，組織文旅企業開展線上線下推廣和營銷優惠活動，形成“矩陣互聯共享、產品推陳出新、效益不斷放大”的延安文旅品牌宣傳效應。

六是夯實各方責任，守牢安全底線。加大文旅從業人員安全專業知識培訓力度，提高安全防范意識和應對處置水平。強化監管，推動民辦紅色教育培訓、文化藝術類校外培訓機構健康有序發展。做好演唱會、節假日等重大文體活動的審批及涉文涉旅網絡輿情的研判監管，確保“有人管管到位”，守牢守好文旅領域意識形態陣地。發揮文旅專安委綜合協調職能，重點做好暑期、汛期、高峰期安全工作，常態化開展多部門聯合檢查，重點排查文旅企業、大型文旅綜合體、文旅場所在用火、用電、用氣、高空索道、擺渡車輛、旅游包車、高危險性游樂項目等方面的安全隱患，督促市場主體完善應急預案，壓緊壓實各方主體責任，切實提升文旅領域本質安全水平。

責任編輯：陳希琳