進(jìn)一步全面深化改革激發(fā)和增強(qiáng)社會活力

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興發(fā)展藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署。從世界現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代化建設(shè)是諸多要素綜合“累積”或“合成”的結(jié)果，是需要不斷地更新固有觀念、改變行為慣性、構(gòu)建現(xiàn)代性制度體系、實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，更是需要源源不斷注入社會活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的過程。

黨的二十屆三中全會高瞻遠(yuǎn)矚，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉大進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期向全黨全社會發(fā)出進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號和動員令，解脫舊的觀念束縛，沖破落后體制機(jī)制阻礙，理順社會關(guān)系，調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，再次向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍Γ七M(jìn)中國式現(xiàn)代化開辟廣闊前景。

“破”陳見“除”禁錮

以改革催生現(xiàn)代發(fā)展觀念

現(xiàn)代化是一個(gè)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的歷時(shí)性過程，也是一個(gè)從傳統(tǒng)認(rèn)知模式、思維方式和思想觀念向現(xiàn)代認(rèn)知模式、思維模式和思想觀念轉(zhuǎn)換的過程。可以說，思想觀念能否轉(zhuǎn)變與更新是推進(jìn)現(xiàn)代化成功與否的先導(dǎo)性因素。馬克思主義的相對真理和絕對真理觀一再告訴我們，隨著時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，就是原先真理性認(rèn)識也會越來越不適應(yīng)新時(shí)代新實(shí)踐的發(fā)展需要甚至于阻礙歷史前進(jìn)的車輪，而成為舊的落后的思想觀念。破解的辦法就是沖破成見的束縛，擺脫舊的思想觀念的禁錮，形成新認(rèn)識新觀念新思想，從相對真理走向絕對真理。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化同樣需要我們對已有的思想觀念進(jìn)行反思與檢視，進(jìn)一步解放思想，對于適應(yīng)時(shí)代實(shí)踐發(fā)展的思想觀念要堅(jiān)持并運(yùn)用；不適應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的思想觀念要堅(jiān)決予以揚(yáng)棄，解脫其羈絆，并形成關(guān)于中國式現(xiàn)代化的新認(rèn)識新觀念新思想，充分釋放這些新認(rèn)識新思想的能動創(chuàng)造力，以思想引領(lǐng)變革、以改革促進(jìn)發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興注入強(qiáng)勁思想動力，增強(qiáng)社會內(nèi)在活力。在黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱《決定》）中再次傳遞了沖破舊的思想觀念的束縛、形成關(guān)于發(fā)展的新認(rèn)識新觀念的改革信號。譬如，《決定》再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動搖’”“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”的改革要求，這既是對“民營經(jīng)濟(jì)退場論”“新公私合營論”等錯(cuò)誤社會思潮的否定，也是對習(xí)近平總書記關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)重要論述的再重申、再部署。再譬如，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的重要原則，競爭可以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造力、增強(qiáng)社會活力，《決定》再次重申了市場化改革取向，將能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)區(qū)分為自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，并對后者進(jìn)行市場化改革；強(qiáng)調(diào)“必須充分發(fā)揮市場機(jī)制作用”，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。但是，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不能只有競爭甚至“內(nèi)卷式”惡性競爭意識，還需要樹立合作意識、互助意識，因?yàn)楹献鳌⒒ブ瑯右材茉黾觿?chuàng)新能力、激活社會活力。《決定》強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”“建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”“在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”等改革設(shè)計(jì)，旨在加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中央與地方、城市與農(nóng)村、國內(nèi)與國際等之間的合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互幫互助，進(jìn)一步激活創(chuàng)新活力，為中國式現(xiàn)代化注入動力。

“改”體制“建”機(jī)制

以改革塑造穩(wěn)定管用的制度體系

改革的關(guān)鍵是調(diào)整、優(yōu)化、建立體制機(jī)制體系，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和制度變遷，充分發(fā)揮制度潛在的驅(qū)動力，釋放社會正能量，激活社會活力，40多年改革開放創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定的“兩大奇跡”。步入強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步全面深化改革，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化注入新活力新動力。

歷史唯物主義認(rèn)為，社會生活由經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)基本領(lǐng)域構(gòu)成，三者關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治和文化是基于經(jīng)濟(jì)之上的上層建筑。歷史唯物主義也一再告訴我們，正是由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動，推動了人類社會不斷發(fā)展前行。當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平之后，需要對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)、體制機(jī)制進(jìn)行變革、調(diào)整或完善，因此，改革就是要變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建充滿活力的新的制度體系，給被束縛的生產(chǎn)力松綁，為社會發(fā)展注入動力與活力。《決定》提出的“以制度建設(shè)為主線”，不僅是以往改革成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的遵循原則。《決定》中圍繞著體制機(jī)制、制度體系進(jìn)行“構(gòu)建”“完善”“健全”等不同類型或程度的改革，是體制機(jī)制制度的創(chuàng)新與完善，充分彰顯了釋放制度活力的改革思路。

黨的十九屆四中全會把黨和國家制度分為根本制度、基本制度和重要制度三種類型。以制度建設(shè)為主線的進(jìn)一步全面深化改革，通過破立結(jié)合、先立后破的制度改革與完善，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建一套成熟穩(wěn)定科學(xué)管用的制度體系，以制度的穩(wěn)定性應(yīng)對中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中來自外部環(huán)境的各種不確定性不穩(wěn)定性，以科學(xué)有效的制度體系來化解各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對多方挑戰(zhàn)，不被不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)牽著鼻子到處轉(zhuǎn)，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，贏得戰(zhàn)略主動性，從而使中國特色社會主義制度不斷保持旺盛生機(jī)和活力，彰顯制度優(yōu)勢和制度效能。例如，《決定》指出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”，意在打造高能級制度型開放合作平臺，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相融，建立透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，完善高水平對外開放體制機(jī)制。

“調(diào)”結(jié)構(gòu)“順”關(guān)系

以改革構(gòu)建公平合理的社會結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代化進(jìn)程是一種社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程，即從傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。一個(gè)具有開放性、流動性的社會結(jié)構(gòu)，是一種合理公平有序的社會結(jié)構(gòu)，能促進(jìn)社會主體的主動性、創(chuàng)造性，讓社會充滿生機(jī)與活力。反之，一個(gè)封閉、固化、不公平的社會結(jié)構(gòu)會弱化或窒息社會活力與生機(jī)，慢慢阻滯社會發(fā)展與進(jìn)步。從新時(shí)期的改革開放到新時(shí)代全面深化改革極大地推動了我國社會結(jié)構(gòu)從半封閉、同質(zhì)單一化、倫理化向開放性、多樣化、法治化的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮這種社會結(jié)構(gòu)的激勵(lì)作用，推動我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國仍需要進(jìn)一步全面深化改革，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，理順相應(yīng)關(guān)系，加大社會合理流動，化解社會矛盾與沖突，構(gòu)建蘊(yùn)含著勃勃生機(jī)的現(xiàn)代性社會結(jié)構(gòu)，激揚(yáng)社會發(fā)展向心力，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入動力。

首先，從社會階層結(jié)構(gòu)來看，破除利益固化的藩籬，建立健全社會垂直流動機(jī)制，增強(qiáng)社會流動性。綜觀人類歷史，社會往往是分層次的，即社會層化現(xiàn)象。在開放流動的合理社會結(jié)構(gòu)中，社會人員在不同階層的垂直流動，會激發(fā)不同階層人們的競爭意識和進(jìn)取精神。因此，開放流動的社會充盈著積極向上的活力和無窮的創(chuàng)造力、生命力，我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也得益于這種社會結(jié)構(gòu)的形成。《決定》強(qiáng)調(diào)要“突破利益固化藩籬”，并進(jìn)行“嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題”“完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”“完善促進(jìn)機(jī)d3db171673b70d5af46116a5f0e34273f82fa0685c3214955336dbf0e51e90bf會公平制度機(jī)制，暢通社會流動渠道”等調(diào)整社會結(jié)構(gòu)、理順社會關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)社會的創(chuàng)新能力，激發(fā)社會活力。

其次，從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村巨大的社會活力。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)差距不斷縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，然而，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)居民收入依然存在，城鄉(xiāng)不合理的二元結(jié)構(gòu)仍需破解。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須通過進(jìn)一步全面深化改革，加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村農(nóng)村流動，解放和發(fā)展農(nóng)村的社會生產(chǎn)力，釋放億萬農(nóng)民巨大的創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展能力和活力，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力。《決定》貫徹黨中央將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先地位的戰(zhàn)略部署，通過統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等戰(zhàn)略，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，d3db171673b70d5af46116a5f0e34273f82fa0685c3214955336dbf0e51e90bf以更加有力的舉措全面促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，尤其引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、信息等要素向農(nóng)村流動，激化社會創(chuàng)造力和社會活力，進(jìn)一步形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。同時(shí)，為了增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，《決定》提出“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)改革等。還采取盤活農(nóng)村閑置土地資源方式，“允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市供給，健全土地增殖效益分配機(jī)制。”上述諸多改革，將為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入發(fā)展新動能，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力。本文系國家社科基金項(xiàng)目“早期社會主義合作思想研究”（22BKS018）階段性成果

責(zé)任編輯：陳希琳