關于推動湖南省衡陽市先進制造業高質量發展的對策建議

摘 要：衡陽市作為湖南省的重要城市，擁有著豐富的自然資源和人力資源，并且在先進制造業方面具有一定的基礎。隨著國家對于制造業高質量發展的重視以及全球經濟一體化的趨勢，衡陽先進制造業面臨著新的發展機遇和挑戰。為了更好地推動衡陽先進制造業高質量發展，需要從科技創新、產業升級、人才培養等多方面入手，制定和實施一系列切實可行的對策。

關鍵詞：衡陽市 先進制造業 高質量發展 對策

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-104-02

引言

隨著我國經濟的持續發展和供給側結構性改革的深入推進，先進制造業作為實體經濟的重要支柱正面臨著轉型升級的重要機遇。衡陽市作為湖南省的重要工業城市，擁有著良好的工業基礎和豐富的資源稟賦，但同時也面臨著產能過剩、結構不合理、創新能力不足等問題。為了推動衡陽先進制造業高質量發展，本文提出關于推動衡陽先進制造業高質量發展的對策建議，以進一步加快制造業的創新升級，提升產業競爭力，為實現衡陽經濟的高質量發展提供有力支撐。

一、湖南省衡陽市制造業發展的現狀及其問題

近年來衡陽市堅持“制造立市、文旅興城”的發展戰略，采取積極的政策引導和市場機制以推動一系列產業鏈的建設和優化，特別是在輸變電、智能制造等領域取得了顯著成效。近3年來，衡陽市通過實施“產業鏈建設三年行動計劃”，以“一核兩電三色四新”十大產業為主導，構建了14條產業鏈以更好地推動先進制造業集群的形成和發展。2022年，這些產業鏈上的營收達到了2154.04億元，同比增長7.65%，稅收53.05億元，同比增長18.85%，而這些數據表明了衡陽制造業的經濟效益和社會效益正在逐步提升。并且在產業鏈建設中，衡陽市強調順應產業發展趨勢，強化鏈式思維和鏈條理念，通過有效的市場機制和有為的政府引導促進了產業鏈的完善和優化。此外，2023年衡陽市還舉辦了湖南輸變電產業高峰論壇、引進博士人才等舉措，加強了產業創新能力的建設，推動了產業結構的升級和轉型。然而，衡陽市制造業在發展的同時也面臨一些挑戰，比如產能過剩、產業結構不合理、創新能力不足等問題。

（一）產能過剩

產能過剩是指在一定時期內企業生產的商品數量超過了市場需求的數量，導致商品供過于求，市場競爭加劇，企業利潤下降。在衡陽市制造業中部分傳統制造業，如鋼鐵、化工等，由于技術水平相對落后，產業轉型升級緩慢導致產品供過于求造成產能過剩。同時隨著消費者需求的變化和全球經濟環境的變化，市場競爭也在不斷加劇，部分企業為了爭奪市場份額和追求規模擴張和利潤最大化，盲目投入生產線和設備加大生產力度，然而由于對市場需求分析不準確，導致生產的產品不符合市場需求，從而出現產能過剩[1]。

（二）產業結構不合理

衡陽市作為湖南省的重要工業城市，擁有著豐富的自然資源和人力資源，然而作為傳統工業城市其制造業往往以傳統制造業為主，整體能耗較高，而高新技術產業和戰略性新興產業發展則相對滯后，因此容易造成產業結構單一，缺乏核心競爭力。而且不同地區制造業發展在區域之間存在明顯的不平衡，部分地區制造業發展較為滯后，難以形成產業鏈、價值鏈的優化配置，導致產業鏈條不完整，上下游產業銜接不緊密，容易造成資源配置不合理，生產效率低下的現象。

（三）創新能力不足

創新作為引領發展的第一動力在推進衡陽先進制造業發展中的地位至關重要，然而在實際中衡陽市制造業部分企業自身對創新的認識不足，缺乏長遠的創新規劃和發展戰略，在研發投入方面存在不足導致企業在技術創新、產品升級上的動力和能力受限，致使企業在核心技術和關鍵環節上往往依賴外部供應，缺少核心競爭力，造成企業在市場中的競爭力下降。其次，由于衡陽市部分地區政策支持有限，導致企業在創新方面的投入和積極性受限并且造成教育資源分散，使得高校和科研機構的研發能力不能充分整合，與企業需求不匹配，從而影響先進制造業的發展。

二、推動衡陽先進制造業高質量發展的重要性

（一）促進經濟結構轉型升級

推動衡陽先進制造業高質量發展是促進衡陽市經濟轉型升級的關鍵。先進制造業具有較高的技術含量和創新能力，能夠推動衡陽市傳統制造業向技術密集型產業轉變，有效推動經濟結構調整和促進傳統產業向高附加值、高技術含量的新興產業轉變，從而提高整個城市的經濟競爭力和可持續發展能力。發展先進制造業可以帶動相關產業鏈的發展，形成新的經濟增長點，從而吸引更多高端人才和創新型人才，為衡陽市的經濟發展提供人才支持，進一步推動技術創新和產業升級[2]。此外，隨著全球經濟的發展，制造業正逐步向智能化、綠色化、服務化方向轉型，推動衡陽先進制造業高質量發展可以實現制造業與信息化、服務業的深度融合，進一步提高制造業的生產效率和產品質量，提升衡陽制造業的國際競爭力。

（二）提高就業質量和人才結構

眾所周知，先進制造業的高質量發展需要大量高技能人才，通過推動高質量發展可以提供更多具有技術含量和成長空間的崗位以吸引更多高素質人才來衡陽市就業，帶動相關產業和領域的發展，形成產業集群效應，進一步提升就業質量。與此同時先進制造業的高質量發展需要高技能人才的支持，這就要求衡陽市要加大人才培訓和引進力度以提高人才素質和創新能力，通過建立一支高素質的人才隊伍，形成多元化的人才需求體系，提高人才結構的合理性，進而為先進制造業的發展提供有力支撐。

（三）促進區域經濟協調發展

由于地區經濟發展不平衡，衡陽市先進制造業首先需要結合智能化、信息化技術帶動地方區域相關產業的發展，進一步促進經濟結構的協調發展和形成產業集群效應，幫助衡陽市實現產業多元化，減少對單一產業的依賴，提高經濟抗風險能力。同時先進制造業的發展還能促進上下游產業鏈的協同發展，形成產業鏈的閉環，提高資源配置效率[3]。其次，創新作為引領發展的第一動力，推動先進制造業高質量發展可以促進產業技術創新，提高科技創新能力，不僅能激發更多創新創業活動，還能為人才提供更多的創新創業機會，促進人才成長和發展。

三、關于推動衡陽先進制造業高質量發展的對策

（一）提升制造業技術水平

技術水平作為制造業的核心競爭力之一，是推動衡陽先進制造業高質量發展的重要措施。首先，政府和企業應加大對技術創新和研發的投入，鼓勵企業與高校、科研機構合作，共享研發資源以提高研發能力，通過技術創新和自主研發共同開展關鍵技術和共性技術的研究，提升產品技術含量和附加值。而且政府還可以鼓勵企業建立研發機構，采用先進技術和設備以提升生產效率和產品質量。其次，政府應建立健全科技創新體系，包括技術創新平臺、創新人才引進和培養機制、知識產權保護等，從而為制造業技術水平的提升提供有力支撐。與此同時，政府還要注意加強制造業企業的技術改造和升級，提升企業的生產效率和產品質量，通過技術改造和升級，提高制造業企業的市場競爭力[4]。最后，先進制造業是國際化程度非常高的行業，需要企業與國際先進企業進行合作，引進國外先進技術和管理經驗，提升企業競爭力。

（二）加大財政支持力度

加大財政支持力度是推動衡陽先進制造業高質量發展的重要保障。因此為更好地推動衡陽先進制造業高質量發展，首先政府要加大對先進制造業的資金投入，增加對先進制造業的財政補助，如提供稅收優惠XK7r68bmvKRvj694/DYXkQ==、財政補貼、設立專項基金等政策來支持技術研發、設備更新、人才培養等，支持制造業企業的技術改造、產業升級和創新發展，其中稅收優惠包括減免企業所得稅、增值稅等稅收，對高新技術企業給予稅收優惠等措施以減輕企業的稅收負擔，激發企業增加研發投入的積極性，從而提升企業的技術水平和競爭力;專項基金可以設立科技創新基金、產業發展基金等，為企業提供資金支持和項目獎勵，推動先進制造業技術創新和產業發展。其次，政府可以加大對制造業基礎設施建設的投入，提升制造業的生產能力和服務水平。例如，政府可以投資建設智能化生產線、綠色制造設施、物流體系等，以提高制造業的生產效率和產品質量。最后，政府加大對創新創業人才的扶持力度，鼓勵人才進行創新創業，通過提供創業指導、融資支持、稅收優惠等政策，激發創新創業人才的活力，為制造業的創新和發展注入新動力[5]。

（三）培養多元化人才

人才作為第一資源，其強調人才的重要性和價值。它表明在社會經濟發展中，人才是最為寶貴和關鍵的資源，在促進社會進步、推動創新和實現可持續發展方面發揮著至關重要的作用。因此衡陽市政府應該制定相應的人才政策，提高人才隊伍的素質和數量。首先，多元化人才具有不同領域的專業知識和技能，能夠促進各領域的交叉融合和創新，為企業帶來新的思維和視角，推動產品和服務的創新，提升企業的競爭力。因此政府應重視多元化人才的培養，通過建立多元化的人才培養體系，為制造業提供全面的人才支持。其次，隨著市場變化和產業升級，企業需要多元化人才來適應新的市場需求，幫助企業把握市場動態，開拓新的市場渠道。鑒于此，政府應建立完善的培訓體系并鼓勵企業開展內部培訓和技能提升，幫助員工掌握最新的技術知識，提升員工的技術水平和創新能力，從而提高企業的整體競爭力。最后，多元化人才能促進不同行業之間的合作與交流，推動產業協同發展。政府可以加強與高校、職業院校、企業等合作，共同培養制造業所需的人才，實現人才培養與產業需求的緊密結合，實現不同行業之間的資源共享、技術互補，提高人才培養的針對性和實用性，推動整個產業鏈的協同發展。

（四）加強品牌建設

品牌是企業的競爭力和核心價值的象征，一個強大的品牌可以為企業的產品賦予獨特的形象和聲譽，提高產品的認知度和美譽度，使企業在激烈的競爭中脫穎而出。首先，企業應建立獨特的品牌定位和核心競爭力，幫助企業樹立獨特的形象和定位，明確企業的品牌目標和市場定位，幫助企業在激烈的市場競爭中脫穎而出，從而促進企業的業績增長。其次，質量是品牌的基石，企業需要注重產品質量和創新，不斷優化產品設計、生產工藝和服務質量，提供具有卓越品質和獨特特點的產品和服務以確保產品質量穩定可靠[6]。最后，品牌建設不僅僅是企業形象的宣傳，更是企業文化、管理理念和研發能力的展示，強大的品牌可以為企業吸引更多優秀的人才和資源，促進企業的創新能力和競爭力的提升。為此政府和企業要加強品牌傳播和推廣，通過多種渠道和方式提升品牌知名度和美譽度以提升產品和服務的競爭力，拓展先進制造業在市場中的份額。

四、結束語

總之，衡陽先進制造業具有廣闊的發展前景，通過綜合性的措施和政策支持，可以實現高質量、可持續的發展，推動衡陽先進制造業邁向更加繁榮和有活力的發展，讓衡陽先進制造業成為引領產業升級的中堅力量，為地方經濟發展注入新的活力和動力。

參考文獻：

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[3] 程振煌.推進云南制造業高質量發展[J].社會主義論壇，2023（08）：11-13.

[4] 李玉輝，楊書群.“高質量發展看廣東”專題②佛山先進制造業與現代服務業融合的高質量發展研究——基于“廣佛同城”的視角[J].廣東經濟，2023（05）：21-26.

[5] 吳靈莉.福建省先進制造業高質量發展對策研究[J].海峽科學，2023（03）：111-113+121.

[6] 張佳，孔寧寧，王旻.青年人才賦能山東省沿黃河九市先進制造業高質量發展研究[J].智慧中國，2022（12）：84-86.

[基金項目：2023年衡陽市社會科學基金一般項目：《推動衡陽制造業高質量發展對策研究》（項目編號2023C015）。]

[作者簡介：曾海燕（1988—），女，漢族，湖南衡陽人，本科，助理研究員，研究方向：高校財務管理、區域經濟發展。]

（責編：建峰）