兵團南疆師市紡織服裝產業發展問題研究

摘 要：紡織服裝產業在新疆生產建設兵團扮演著雙重角色：它不僅為兵團的工業化進程提供了堅實的基礎，而且還有效緩解了就業壓力，對社會經濟的穩定起到了積極作用。自2014年起，得益于中央和地方政策的大力支持，特別是針對南疆地區的優惠政策，新疆生產建設兵團南疆師市（以下簡稱：南疆師市）的紡織服裝業得到了快速發展，產業鏈得以延伸，成為當地重要的就業和收入來源。文章聚焦南疆師市的紡織服裝產業，采用多種分析工具和方法，系統地分析了其發展的基礎和規律，并從發展能力角度，測評該產業發展的方向。

關鍵詞：南疆師市 紡織服裝產業 發展能力

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-108-03

紡織服裝產業是典型的勞動密集型產業，呈現明顯的集群化發展趨勢。改革開放以來，在東部沿海地區率先形成了一批具有較強競爭力的紡織服裝產業集群。這些集群依托區位優勢和產業基礎，集聚了大量的中小企業和配套機構，在專業化生產、社會化服務、品牌營銷等方面形成了獨特優勢，帶動區域經濟實現了快速發展。近年來，隨著外部環境變化和要素成本上升，東部地區紡織產業集群逐步向中西部地區轉移。

一、南疆師市紡織服裝業發展現狀

紡織服裝業作為兵團的一大傳統產業，依托兵團豐富的棉花、煤炭及油氣等主要資源，表現出了強大的產業基礎。兵團不僅擁有廣闊的增長空間和長產業鏈條，還是我國重要的高產棉生產基地之一。

（一）產業規模不斷擴大

近年來，兵團充分發揮棉花資源優勢，把發展紡織服裝產業作為優化產業結構、推動經濟高質量發展的重要抓手，加快推進紡織產業園區建設，大力引進國內外知名紡織企業落戶，紡織產業規模不斷壯大，綜合實力明顯增強。一批紡織服裝產業集群初具規模，涌現出石河子紡織服裝產業園、阿拉爾工業園紡織產業區等一批示范園區。

南疆師市紡織服裝產業規模不斷擴大，南疆師市紡織服裝產業產值由2017年的67.29億元增加到2021年的145.88億元，五年間，這一產值實現了120%的增長。由此可見，近年來，南疆師市的紡織業增長非常突出，其產值呈現了迅猛的上升態勢。近年來紡織產業的快速發展，為南疆師市紡織服裝產業總體產值的增長貢獻了主要的力量。2017年，服裝產業的產值僅占南疆師市紡織服裝產業總產值的2.7%。然而，通過2018年和2019年的進一步發展，服裝產業的實際產值在紡織服裝產業總產值中的占比不斷提高，2020年南疆試試服裝產業產值在南疆師市紡織服裝產業總產值中的占比達到11.7%。

（二）主要產品產量不斷增長

就核心產品構成而言，南疆師市的紡織服裝產業主要包含棉布、面紗及各種服裝。其中由棉布及面紗構成的產品屬于產業內的基礎產品，而服裝類產品則在這一產業中屬于高端制品。2017—2021年間，南疆師市的面紗、棉布、服裝的產量都出現了不同程度的增長。其中面紗的產量增長速度最快，由2017年的23.35億噸增長到2021年的51.25億噸，增長了1.2倍。南疆師市棉紗產量占兵團面紗產量的比重由2017年的48%增長到2021年的68%，成為兵團面紗的主產區。

受市場需求、資源配置、政策導向及生產成本等多種因素的綜合影響，兵團棉布主產區經歷了戰略性調整，由三師轉移至一師。這一轉變體現了兵團對棉紡織產業布局的優化和對區域發展優勢的重新評估。2017—2021年，一師棉布產量由3165萬米增長到8839萬米;三師棉布產量由6284萬米，減少到2021年的380萬米。一師依托其豐富的棉花資源和政策優勢，逐步形成較為完善的產業鏈配套，為棉布生產提供了原材料保障和成本優勢。從南將師市棉布生產的總規模來看，南疆師市棉布產量基本穩定在9000萬米左右，2020年達到11133萬米。南疆師市棉布產量占兵團棉布總產量的比重由2017年的63%調整為47%。這一比例的變化是兵團對棉紡織產業進行戰略性調整和資源優化配置的結果，旨在實現產業的可持續發展和區域經濟的均衡增長。

二、南疆師市紡織服裝產業發展能力評價

針對紡織服裝產業的發展能力進行評價，系統分析紡織服裝產業的發展現狀及水平，并就產業的實際核心競爭力加以評估，重點識別并找出產業未來發展的比較優勢，可以為區域內產業的進一步升級和結構調整指明具體的發展方向。

（一）南疆師市紡織服裝產業發展能力評價指標體系的構建思路及原則

1.指標構建的思路。基于對紡織服裝產業成長潛力的認知，本研究將從演進的視角出發，對產業的成長能力進行細化分析?；趯π袠I內主要領域的設計及相關指標的選擇，確保所選三大指標可以非常客觀而全面地反映南疆師市紡織服裝產業的實際發展能力。第二層為具體指標。參照已有文獻的指標體系，結合南疆師市紡織服裝產業發展的實際情況，篩選出符合指數層對具體指標的要求，組成指標集。具體指標的選擇符合科學且合理的原則，且有數據來源支撐，基本滿足南疆師市紡織服裝產業發展能力評價的需要。

2.指標體系的構建原則。由于南疆師市紡織服裝產業的發展能力所體現的是一個綜合概念，其指數覆蓋了產業發展的各個層面，既包括反映紡織服裝產業實際發展能力的顯性因素，也囊括了影響區域紡織服裝產業發展能力的潛在影響因素;此外，該指數的測算不僅涵蓋了經濟領域的相關指標，還包括了與紡織服裝產業密切關聯的非經濟指標。因此，在構建區域內產業發展能力的相關評價指標體系時，應堅持全面性、科學性和客觀性原則。由此，表1為本文構建的南疆師市紡織服裝產業發展能力評價指標體系。

（二）南疆師市紡織服裝產業發展能力總指數的合成方法

對于綜合性指數的測量，可使用的方法有多種，鑒于本文指標體系構建的實際特點及行業屬性，本文主要采用了逐級加權整合的度量方法，即通過線性加權的方式，合成區域內市紡織服裝產業的發展能力總指數。由相關數據可知，南疆師市紡織服裝產業發展指數總體呈現出持續上升趨勢，尤其是在2018—2021年增長速率明顯加快，這與南疆師市在這一時期的GDP增長速率也呈現出一定的相關性。

三、南疆師市紡織服裝產業發展中面臨的挑戰

南疆師市作為兵團紡織服裝產業的重要基地，近年來在國家政策的大力支持下取得了顯著的發展成果。產業規模不斷壯大，產品產量不斷增長，原料供給得到保障。南疆紡織服裝產業發展優勢明顯，對兵團經濟發展帶動能力顯著。然而，隨著全球經濟環境的變化和產業內部結構的調整，南疆師市紡織服裝產業也面臨著一系列挑戰。

（一）外部市場壓力加劇

從國際市場來看，全球疫情的不確定性和國際市場的波動，特別是美國市場消費需求的減弱，給南疆師市紡織服裝產業的出口帶來了壓力。全球經濟復蘇的延緩、國際社會相關沖突的升級、全球范圍內供應鏈的重組以及“去中國化”趨勢的增強，使得中國經濟發展實際所面臨的外部挑戰在不斷加劇。一些西方國家對新疆棉花實施制裁，禁止新疆棉花產品入境，導致出口訂單下滑嚴重，給產業發展帶來嚴峻挑戰。

（二）產業同質化競爭激烈

近年來，在紡織服裝產業政策的帶動下，南疆師市紡織服裝產業發展取得了一定的成效，初步形成了基礎產業鏈，然而當前南疆師市生產的主要產品為棉紗，產品的實際種類表現的較為單一，加上區域內紡紗企業產品同質化的傾向較為明顯，而棉紗作為初級生產環節的主要產品，其實際的附加值也非常有限，這將影響整個紡織行業的總體利潤率。在國內市場，南疆師市紡織產業與中西部地區特別是南疆四地州的紡織產業在發展定位和產品結構上較為相似，同質化競爭態勢日益加劇。各地紛紛把發展紡織服裝產業作為優先選擇，在招商引資、項目建設等方面加大投入力度，形成了對有限市場資源的激烈爭奪。一些低水平、同質化項目盲目上馬，加劇了產能過剩和無序競爭。

（三）產業鏈條不完整

盡管兵團紡織服裝產業已形成一定的產業集聚，特別是在第一師阿拉爾市紡織產業園，已經建設成為新疆服裝制造基地、新疆優質棉紡織產品基地、新疆家用紡織品基地、新疆高性能纖維及制品基地、新疆服裝機械和紡機零配件基地為一體的現代綜合紡織服裝產業園區。但總體來看產業鏈條還不夠完整，特別是化纖、織造、印染、服裝等產業配套能力較弱，與產業鏈上游棉紡環節的發展不平衡、不協調。大多數紡織企業仍主要集中在初加工環節，高附加值的后道加工所占比重偏低。受此影響，本地棉紗等初加工產品大量外運，而大量服裝輔料又從疆外購進，增加了企業運輸成本，也制約了紡織服裝產業鏈整體效益的提升。同時，產業鏈各環節專業化分工協作水平較低，缺乏緊密的利益聯結機制，產業集群內部一體化程度不高。

四、南疆師市紡織服裝產業發展的對策思考

隨著國家對新疆地區發展政策的持續傾斜，南疆師市的紡織服裝產業迎來了新的發展機遇。然而，面對復雜多變的國內外經濟環境和行業需求的不足，該產業的發展也面臨著諸多挑戰。兵團急需通過改革創新、產業鏈接、智能化改造推動南疆師市紡織服裝產業高質量發展，并以紡織產業發展為新動力，推動南疆師市經濟增長、提升產業競爭力、實現可持續發展。

（一）發揮體制機制優勢，深化改革創新

體制機制是影響兵團紡織產業發展的重要因素。當前，要立足自身特點，在發揮體制機制優勢中深化改革創新，為紡織產業高質量發展注入澎湃動力。一方面，要發揮兵團的全國“大棋盤”作用和計劃單列的體制優勢，主動爭取國家有關紡織產業發展的重大政策、項目、資金等向兵團傾斜，推動紡織強師建設。另一方面，要按照中央和新疆維吾爾自治區深化兵團改革的決策部署，全面落實兵團向南發展戰略，優化兵團師市城市功能定位，鼓勵有條件的師市創建紡織服裝特色工業園區，打造新的紡織產業發展增長極。通過進一步深化國企改革，促進股份制與公司制的全面改革，建立現代化的企業制度，完善法人治理結構，提高企業市場化運作水平。

（二）加強與內地紡織集群合作，推進產業對接

兵團紡織產業要主動對接國內產業轉移，用好疆內國家級經濟技術開發區平臺，吸引內地優質紡織項目落地兵團，實現錯位發展、互利共贏。要積極搭建合作平臺，充分利用東西部合作、對口支援、飛地經濟等機制，深化與內地重點紡織產業集群的交流對接，吸引內地龍頭紡織企業來兵團投資興業。要創新合作方式，鼓勵兵團紡織企業與內地企業開展技術合作、品牌合作，引進先進技術和管理經驗，提升產業發展水平。

（三）大力引進先進技術，加快智能化改造

科技創新是推動兵團紡織工業轉型升級的關鍵。要完善科技創新體系，強化企業創新主體地位，支持龍頭骨干企業建設國家級、自治區級技術創新中心，加大關鍵共性技術研發力度。鼓勵企業與高校、科研院所合作，聯合開展應用技術研究，突破一批行業“卡脖子”難題。推動重大科技成果就地轉化，加快新材料、新技術產業化步伐。

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[課題項目：兵團黨委黨校重點委托課題（南疆師市紡織服裝產業發展問題研究）。]

[作者簡介：馬琴（1987—），女，新疆昌吉人，碩士，中共新疆生產建設兵團委員會黨校經濟學教研部副教授;孫哲遠（1995—），男，山東煙臺人，博士，中共新疆生產建設兵團委員會黨校經濟學教研部教師。]

（責編：若佳）