新質生產力視角下職業教育產教融合可持續發展路徑研究

摘 要：隨著科技的飛速發展和產業結構的不斷升級，新質生產力的發展需要高質量高素質的人才。從新質生產力的視角出發，探討新質生產力與職業教育產教融合的內在關系和現實難題，并從政校企合作機制、職業教育模式改革、創新實踐平臺建設、績效評估體系與激勵機制等角度進行職業教育產教融合可持續發展路徑研究，旨在為我國職業教育的改革與發展提供有益的參考。

關鍵詞：新質生產力 職業教育 產教融合 可持續發展路徑

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）10-152-03

一、引言

大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力，要大力提高職業教育質量，把深化產教融合作為職業教育助力新質生產力形成和發展的重中之重，構建與現代化產業體系高度契合的職業教育體系。

以科技創新引領產業創新，積極培育和發展新質生產力，科技創新是發展新質生產力的核心要素。新質生產力具有豐富的思想內涵和鮮明的時代特征。新質生產力是指以知識、技術、信息等為主要生產要素，以創新為核心驅動力，能夠持續推動經濟社會發展的新型生產力。新質生產力的發展需要高質量的人才。在職業教育領域，新質生產力就是要推進教育、科技、人才協調融合發展，推進產教融合，加速培養產業創新發展關鍵人才，推動國家和地方高質量發展。當前職業教育體系與產業發展還存在諸多脫節的問題，而產教融合的兩端鏈接的是產業體系與教育體系，是創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的交匯點，是形成新質生產力的關鍵環節。

然而，當前我國職業教育產教融合仍面臨諸多挑戰，如產教融合深度不夠、教育資源與產業資源未能有效整合、政策支持力度不夠等。這些問題制約了產教融合的深入發展，也影響了職業教育對新質生產力發展的支撐作用。因此，探索職業教育產教融合的可持續發展路徑，對于適應新時代發展需求具有重要意義。

二、新質生產力與職業教育產教融合的內在關系

（一）新質生產力與職業教育產教融合的雙向促進關系

一是新質生產力推動產教融合的發展，即新質生產力以科技創新為核心，注重知識、技術、信息等生產要素的整合與高效利用。這種生產力的快速發展對人才的需求提出了更高的要求，促使職業教育必須與時俱進，緊密結合產業發展趨勢。因此，新質生產力的發展成為了推動職業教育產教融合的重要動力。

二是產教融合為新質生產力提供人才支撐，即產教融合通過職業學校與產業界的深度合作，共同培養出符合新質生產力發展需求的高素質技能人才。這些人才具備創新意識和實踐能力，能夠直接參與到新質生產力的創造過程中，為新質生產力的發展提供有力的人才支撐。

（二）新質生產力與職業教育產教融合資源的整合與共享關系

一是教育資源與產業資源的有效整合，即在新質生產力的推動下，職業教育產教融合更加注重教育資源與產業資源的有效整合。通過校企合作、工學結合等方式，職業學校可以充分利用企業的設備、技術和市場資源，提高實踐教學的質量和效果。同時，企業也可以借助職業學校的教育資源和師資力量，進行員工培訓和技術研發。

二是信息共享與技術創新，即新質生產力的發展離不開信息的共享和技術的創新。職業教育產教融合為雙方提供了一個信息共享和技術交流的平臺。通過深度合作，雙方可以及時了解市場動態和技術發展趨勢，共同推動技術創新和產品研發。

（三）新質生產力與職業教育產教融合的協同發展關系

一是推動產業結構升級，即新質生產力與職業教育產教融合的協同發展，有助于推動產業結構的優化升級。職業學校可以根據產業發展需求調整專業設置和課程內容，培養出更多符合產業發展需求的高素質技能人才，他們也將成為推動產業結構升級的重要力量。

二是提升職業教育質量，即新質生產力的發展對職業教育提出了更高的要求。為了適應這種要求，職業教育必須不斷提升自身的教育質量和教學水平。通過與企業的深度合作，職業學校可以及時了解企業對人才的需求和標準，從而針對性地改進教學方法和課程設置，提升職業教育的整體質量。

三、新質生產力視角下職業教育產教融合可持續發展的現實難題

（一）職業教育輸出與市場需求間的不適應，人才供需匹配存難題

一是職業教育專業設置與市場需求脫節。隨著科技的不斷進步和經濟的持續發展，新興產業和新型崗位不斷涌現，對職業教育提出了更高的要求。然而，當前職業教育在專業設置上往往滯后于市場變化，一些新興產業和新型崗位缺乏相應的專業支持，而一些傳統專業和過時技術則占據了過多的教育資源，這導致職業教育與市場需求之間存在明顯的脫節現象。

二是職業教育內容與市場需求脫節。新質生產力的發展對人才的專業技能和素質要求不斷提高，但職業教育在教學內容和教學方法上往往滯后于市場需求，導致學生所學知識與實際應用之間存在較大差距，難以適應企業的實際需求。如傳統教育體制下的教學內容往往較為固定，難以適應新質生產力的快速發展，即使有所更新，也往往滯后于市場變化，導致學生所學知識無法滿足企業的實際需求。又如，傳統的教學方法以講授為主，缺乏實踐性和創新性，這種教學方式既無法滿足學生的學習需求，也無法培養出符合市場和新質生產力需求的人才。這些難題，將直接導致企業需要付出更多資源進行崗位培訓，增加了企業的成本，同時也影響了學生的就業競爭力。

三是職業教育師資隊伍與市場需求脫節。如許多職業院校的師資隊伍素質參差不齊，一線教師缺乏企業實踐工作經驗和行業背景，無法真正理解相關產業界的需求，難以為學生提供實用的教學內容和培訓項目。又如，部分職業院校教師下企業掛職鍛煉制度形同虛設，或教師因教學任務繁重而無法深入企業學習和實踐，缺乏對前沿行業發展趨勢的了解和專業技能的實操能力。

（二）政校企合作機制不適應，資源整合效率存難題

一是政企雙方存在溝通機制不暢問題。企業和教育部門之間缺乏有效的溝通機制，企業難以向教育部門傳達其對新質生產力人才的需求信息，而教育部門也難以了解企業的實際需求，從而影響了新質生產力發展背景下產教融合的深度和廣度。校企合作的深度和廣度直接影響產教融合的效果。因此，當前校企合作多停留在表面層次，缺乏深層次的合作機制。

二是校企雙方存在合作目標和職責不明確問題。職業院校和企業缺乏長期穩定的合作關系，人才培養模式單一，缺乏創新和特色，校企合作的高質量模式尚未形成，且資源共享和互利共贏機制尚未建立，容易影響校企雙方的合作動力。如前文所述職業院校的專業設置、培養體系及技能培訓等與企業實際需求存在不匹配的情況，這種不匹配也會導致校企聯合培養人才的機制難以建立，職業院校的產品研發和技術服務能力無法滿足企業的用人需求，從而降低了校企合作的吸引力;又如目前的校企合作多依賴于人際關系，而非完全基于學校和企業自身發展的內在需求。這種合作方式往往不規范、層次較低，缺乏自覺行動和統籌協作的運作模式。這限制了校企合作在提升新質生產力方面的潛力。

三是政校企運行機制存在制約問題。政校企共建的合作模式在運行中面臨諸多障礙，如經費來源單一、成果轉化難度大、持續發展能力不足等。這些問題制約了產教融合合作模式的良性發展，使得政校企共建的教學基地難以實現持續發展。

（三）職業教育體系對創新思維和實踐能力培養的不適應，創新能力存難題

新質生產力的核心在于科技創新和產業創新，這要求職業教育不僅要傳授理論知識，還要培養學生的創新思維能力和實踐能力。然而，目前許多職業教育機構在教學內容上仍過于注重傳統理論知識的傳授，而忽視了對學生創新能力和實踐技能的培養，這導致學生在面對崗位競爭時顯得力不從心。一是職業教育體系技術創新相對滯后，無法滿足新質生產力對技術創新的需求，而新質生產力的發展離不開技術創新。二是職業教育體系技術應用不足。即使職業院校引進了新技術和設備，但由于缺乏相應的師資力量和實踐經驗，這些新技術和設備往往無法得到有效應用，影響了人才培養的質量。

四、新質生產力視角下職業教育產教融合可持續發展路徑探索

新質生產力視角下的產教融合可持續發展難題涉及供需匹配、合作機制、教育體制、實踐和技術創新等多個方面，要解決這些問題，需要政府、企業和學校共同努力，加強政策引導和支持，完善合作運行機制，多元化經費來源，促進成果轉化，以及推動技術創新和應用，加強利益協調機制建設，確保雙方利益的合理分配和實現共贏，以適應新質生產力的發展需求。

（一）完善政校企合作機制

一是建立明確的政策導向和支持體系。政府出臺相關政策，鼓勵和支持校企合作，為產教融合提供制度保障。例如，提供稅收優惠、資金扶持或項目補貼等，以激發企業和學校參與合作的積極性;設立政校企合作專項基金，用于支持合作項目的研發、人才培養和技術轉移等活動，確保合作項目有足夠的資金支持。

二是搭建政校企溝通平臺，加強校企之間的溝通與合作。構建產教融合溝通交流平臺，建立政府、學校、企業三方定期交流機制，通過研討會、座談會等形式，及時了解各方需求，促進信息共享和資源整合;鼓勵學校和企業聯合申報和承擔國家重大科研項目，通過共同研發，促進政校企之間的信息共享和資源整合，推動科技創新和成果轉化，為新質生產力的發展注入新的活力。

三是完善評估和反饋機制，確保產教融合質量。政府可以組織專家或者引入第三方評估機構對校企合作項目進行定期評估，以便及時發現問題并進行整改，確保項目質量和效果符合預期。根據評估結果，政府、學校和企業應及時反饋并調整合作策略，有助于不斷完善和改進產教融合模式和方法，提高其可持續性和實效性。

（二）推進職業教育模式改革

一是對接新技術重構職業教育課程體系。根據新質生產力對新技術新手段的要求，調整課程設置，融入更多實踐性、創新性內容，利用新質生產力推動產教融合升級。例如，借助信息技術、人工智能、大數據等新型技術手段，優化教學資源配置，提高教學效率，實現個性化學習和終身學習體系的構建。這些技術手段可以為產教融合提供更加便捷、高效的支持。通過云計算、虛擬現實與增強現實等技術，打破地域和時間的限制，為學生提供更加豐富、生動的教學資源和實踐機會。這有助于激發學生的學習興趣和創新精神。

二是對接新需求構建雙導師教學團隊。新質生產力以科技創新為核心，要求從業者具備更高的創新意識和實踐能力，這對職業教育師資隊伍提出了更高的要求，需要構建更加專業、高效的教師團隊來應對。職業院校可以通過結合學校教師與企業專家，實施雙導師制，學校方面應選拔具有豐富教學經驗和專業知識的教師，負責理論教學部分，企業方面則提供具有豐富實踐經驗和教學能力的技術人員作為實踐導師，強化理論與實踐的結合。雙導師教學團隊結合了教師的理論優勢和行業專家的實踐優勢，能夠為學生提供更加全面、深入的教學指導，有助于提升學生的綜合素質和職業能力。

（三）推動創新實踐平臺建設

職業院校可以通過建立校內實訓基地、模擬崗位工作室等，為學生提供真實的職業環境，讓學生在實踐中掌握新技術、新工藝;也可以通過校企共建實訓基地，在企業設立實訓基地，讓學生直接參與項目，提高實踐能力;或者建立創新創業孵化中心，支持學生將創意轉化為實際產品或服務。通過創新實踐平臺的鍛煉，將有助于提升學生的創新意識和實踐能力，為新質生產力的發展提供有力的人才支撐。創新實踐平臺的建設也將推動職業院校與產業界的深度合作，實現教育資源與產業資源的有效整合，促進產教深度融合。

（四）優化績效評估體系與激勵機制

一是建立檢測產教融合效果的績效評估體系，確保教學質量與市場需求相匹配。績效評估是檢驗產教融合效果的關鍵環節，它有助于發現存在的問題和不足，為改進產教融合效果提供有力依據。同時，績效評估也是衡量產教融合對新質生產力貢獻的重要指標。

產教融合績效評估機制的構建可以從設立科學的評估指標、制定明確的評估標準、建立有效的評估流程、運用評估結果進行改進這幾個方面進行流程設計。評估指標可以從產業支持度、產學研協同度、課程設置與更新及師資隊伍質量等幾個維度來進行構建;然后對于每個評估指標，應設定明確的標準和閾值，以便進行量化評估;確定評估周期，如年度評估或項目周期評估，收集相關數據和信息，進行數據分析和綜合評估，形成評估報告;同時，針對評估中發現的問題，制定改進措施并跟蹤實施效果。

通過建立科學的績效評估機制，職業院校可以有效地衡量產教融合的效果，發現并解決存在的問題，從而推動產教融合不斷適應新質生產力的發展需求。這不僅有助于提升職業教育的質量和水平，還能為新質生產力的發展提供有力的人才保障和技術支持。

二是建立激勵機制。將評估結果與資源分配、政策制定等掛鉤，以激勵校企各方持續改進。政府給予參與產教融合的企業稅收減免的優惠政策。例如，減免企業所得稅、暫停征收增值稅等，這些措施將有效降低了企業參與產教融合的成本負擔，提高了企業參與的積極性;也可以通過設立產教融合示范單位和個人獎勵，對參與產教融合的教師、學生及企業給予物質與精神上的獎勵。

總之，通過完善政校企合作機制、推進職業教育模式改革、推動創新實踐平臺建設、優化績效評估體系與激勵機制等措施可以推動職業教育與新質生產力的深度融合并實現可持續發展目標。隨著科技的不斷進步和產業結構的持續優化，新質生產力與職業教育產教融合將會迎來更加廣闊的發展空間和機遇，新質生產力與職業教育產教融合可持續發展路徑研究將是一個需要不斷持續深入的課題。因此，職業院校需要不斷探索和創新以適應經濟社會發展對職業教育提出的不同需求，并為實現培養符合新質生產力人才要求的目標貢獻力量。

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[基金項目：2022年度湖南省教育廳科學研究青年項目《類型教育視域下深化職業教育產教融合路徑創新研究》（課題批準號：22B0999）]

[作者簡介：倪瑩瑩，湖南商務職業技術學院副教授，研究方向：職業教育。]

（責編：賈偉）