“4+4”工作機制推動黨紀學習教育提質增效

中國鐵塔滁州分公司（以下簡稱：滁州鐵塔）黨委認真學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，扎實開展黨紀學習教育，積極探索黨風廉政建設與企業經營風險防控相結合的有效途徑。以“4+4”工作機制，找準黨紀學習教育與生產經營管理的結合點和著力點，進一步加強黨的領導和監督，完善企業內部管理和監督機制，形成了具有滁州鐵塔特色的教育監督模式，推動了黨紀學習教育在基層落地見效，為企業高質量發展提供了堅強保障。

以“四個著力”推動黨紀學習教育走深走實

著力“聚共識”，統一思想認識

滁州鐵塔黨委針對個別黨員干部存在的廉政建設責任意識松懈等情況，結合黨紀學習教育，及時抓住思想苗頭開展學習討論，進一步形成了從嚴履責的共識。一是通過舉辦黨紀學習教育讀書班及黨委書記專題黨課，深入領會習近平總書記關于黨紀學習教育的重要講話精神，集中學習《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業管理人員處分條例》。黨委書記以“黨紀學習教育要知紀于心、立紀于身、化紀于行”為專題黨課主題，深度剖析了公司內部違紀違法的典型案件發生原因，引導廣大黨員干部統一思想，轉變觀念，增強危機意識和責任意識，自覺學紀、知紀、明紀、守紀，擰緊思想“總開關”，樹牢正確權力觀，嚴以律己、秉公用權，干干凈凈做事、清清白白做人，持續營造干事創業的良好氛圍。二是緊密結合工作實際，依托“遵紀守法大教育”專項行動，采取集中宣講、員工座談、班會講解等形式，分層次、有側重地講清廉政建設工作的復雜性、嚴峻性、長期性，進一步轉變個別黨員干部盲目樂觀的思想觀念，增強危機意識、憂患意識，引導黨員干部牢固樹立責任意識。同時督促基層黨組織認真履行黨風廉政建設責任，對發現的苗頭性、傾向性問題及時約談，早提醒、早糾正，消除不良隱患。

著力“建機制”，加強制度設計

滁州鐵塔黨委結合企業管理實際，力爭把制度設計得“好使、管用”，將各級監管責任體現在工作中、落實到行動上，有效防控違規違紀違法行為的發生。一是以嵌入式廉潔風險防控，把防范和化解廉潔風險的責任落實到每個崗位、每個人。為進一步落實嵌入式廉潔風險防控的要求，增強業務領域廉潔風險防控能力，結合企業實際，梳理業務流程和關鍵節點，形成《滁州分公司業務域嵌入式廉潔風險防控分級分崗位流程防控手冊》，組織開展嵌入式廉潔風險防控的相關工作，從而建立起預防腐敗的長效機制。二是建立區域“小微權力”清單。公司各業務部門在業務檢查時，把區域“小微權力”行使和公示情況納入檢查范圍，按相關規定對區域費用支出情況進行復核檢查，發現問題及時督促整改。利用公司和區域的公示欄以及 OA 平臺等，對涉及大額費用、重大項目、考核管理等區域“小微權力”行使情況在每月初進行公示，加強民主監督。

著力“樹清風”，營造清風正氣

滁州鐵塔黨委通過開展“四勤”系列廉潔文化活動，努力營造學紀、知紀、明紀、守紀的廉潔文化氛圍。一是勤宣傳。設計廉潔文化屏保、創辦滁州鐵塔清風苑微信群、滁州鐵塔官微設置黨風廉政版塊、制作廉潔文化墻、主題條幅等形式，不斷營造廉潔文化氛圍。二是勤指導。通過黨委理論學習中心組學習、紀檢委員專題黨課、黨委辦專題培訓等方式，在做好監督的同時，做實做細對基層廉潔從業工作的指導和服務。三是勤提醒。堅持“逢會必提”廉潔從業，不斷增強全體員工廉潔從業意識，確保“兩個責任”在公司落實到位。在公司顯著位置設置舉報箱，時刻警醒員工；每周通過滁州鐵塔清風苑編發“廉文化之聲”，將全員接受廉潔從業教育融入日常。四是勤關愛。將廉潔教育與員工關愛相結合，每季度舉辦一次“講廉潔、重關愛”系列文化活動，通過形式多樣的教育方式啟發員工算得失賬、算前途賬。

著力“強監督”，健全監督體系

滁州鐵塔黨委不斷創新監督工作機制，細化分解監督任務，不斷完善監督工作體系，進一步明確監督工作的內容和方式，將監督工作融入公司年度重點工作和重要任務中。一是強化監督協同，形成監督合力。持續推進紀律監督、巡察監督、業務監督的統籌銜接和協同貫通，加強各類監督信息溝通、線索移送，用好監督成果。進一步完善監督工作機制，優化職責定位，更好發揮監督平臺作用，推動監督部門與業務部門加強溝通會商，充分了解有關業務情況，提高監督發現問題能力。同時推動業務部門主動接應監督部門移交的管理問題，抓緊抓實整改工作，切實把“問題點”轉化為公司管理的“提升點”。二是準確規范運用“四種形態”。重點在用好第一種形態上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，懲處極少數、教育大多數漸成常態。推動“三個區分開來”具體化、規范化，全面、歷史、辯證地分析干部推進工作中的問題。對于敢闖敢試，有作為、勇擔當的黨員干部要予以充分認可，以調動其干事創業的激情。堅定不移地把監督落實落地，不斷清除一切侵蝕和損害企業利益的行為，以實際行動詮釋忠誠干凈擔當。

以“四個教育”促進黨紀學習教育落地見效

黨紀教育監督進基層支部

通過設立“黨紀小課堂"，精準落實省公司及分公司黨委關于黨紀學習教育工作部署，定期分析研判滁州公司黨風廉政建設的新情況、新問題，實時開展黨紀學習教育的新舉措。“黨紀小課堂”由公司黨委紀檢組和各支部紀檢委員擔任主講，各支部定期舉辦“黨紀小課堂”活動，讓基層黨員和一線員工知道哪些“紅線”不能碰，應該怎樣合法合規開展工作，努力將“風險點”變成“安全點”。

廉潔教育監督進區域班組

由基層黨小組長牽頭，利用班前會、專題會、黨小組會等，點對點、面對面、零距離向員工講解《中國鐵塔股份有限公司員工違紀違規處罰辦法》、《安徽省分公司區域“小微權力”清單》及典型違紀違法處理案例等。經過分層級、有步驟地實施廉潔教育，努力實現“廉潔教育進班組”全覆蓋，確保區域班組人員對“小微權力”的負面清單、行為規范、防控機制等內容了然于心，一線人員遵規守紀意識明顯提升。

警示教育監督進關鍵崗位

將警示教育的重點對象設定為公司經營、采購、財務、網絡建設等領域的關鍵崗位員工。公司黨委紀檢組選取行業內、系統內的典型案例，定期組織關鍵崗位人員討論學習，旨在用好用活身邊事、“身邊案”，警示教育“身邊人”。同時針對目前公司生產經營活動中存在的風險評估不足、過程監督跟蹤不到位、內部溝通協調不順暢等問題，及時開展警示約談，追責問責，對不作為、慢作為、亂作為等不良作風形成了有效震懾。

專項教育監督進業務部門

專項教育監督進部門的監督重點是公司資金密集和權力集中的工程建設、智聯業務、能源業務、物資采購、財務領域等重要部門。公司黨委紀檢組牽頭，結合各專業領域《嵌入式風險防控分級分崗位流程防控手冊》，組織各專業部門開展專業教育監督活動。同時為規范與合作伙伴的業務往來活動，建立誠信、合法合規的業務合作關系，通過簽訂專項合同劃定了業務往來的底線和紅線，相關方承諾嚴格按照有關法律法規和中國鐵塔股份有限公司“廉潔從業十不準”等要求開展業務合作。

滁州鐵塔黨委以“4+4”模式的探索實踐過程，使公司廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，鍛造了一支顧全大局、嚴守紀律，干事擔當、敢打必勝的鐵軍隊伍，樹立了良好的社會形象，提高了企業經濟效益和市場競爭力。下一步，滁州鐵塔黨委將帶領全體黨員干部員工持續在學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》上下功夫，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，努力把黨紀學習教育成果轉化為推動生產經營各項工作的強勁動力，為公司高質量發展提供堅強紀律保證。

（作者系中國鐵塔滁州分公司黨委書記）

（責任編輯：中 建）