堅持教育優先發展戰略，奮力書寫“很有前途”的鎮江教育現代化答卷

【關鍵詞】鎮江教育；教育優質發展；現代化建設

【中圖分類號】G46" 【文獻標志碼】B" 【文章編號】1005-6009（2024）34-0026-04

鎮江是歷史文化名城，也是崇文重教、人才輩出的教育之鄉，孕育了馬相伯、茅以升、呂鳳子、蔣南翔、呂叔湘、丁石孫、匡亞明、于漪等一大批教育名家，尊師重教代代相傳，興學育人生生不息。特別是2014年12月13日，習近平總書記到鎮江視察，殷切寄語“鎮江很有前途”，對鎮江全市上下是巨大鼓舞。鎮江教育人牢記總書記的囑托，堅持教育優先發展戰略，找準鎮江教育主攻點，積極搶占教育制高點，鎮江教育現代化建設駛上新征程，奮力書寫“很有前途”的鎮江教育現代化答卷。

一、穩步推進，鎮江教育現代化建設邁出堅實步伐

百年大計，教育為本。在鎮江市委、鎮江市政府和江蘇省教育廳的堅強領導下，鎮江始終堅持教育優先發展戰略，堅定以人民為中心發展教育，加快構建高質量教育體系，努力辦好人民滿意的教育。

早在1995年，鎮江完成“雙基”歷史性任務，按照“對標蘇南、總體領先”的思路，向教育現代化邁出了“三大步”。

第一步是從20世紀90年代初到21世紀初，我們以改善辦學條件為主要任務，大力推進鄉鎮教育現代化。第二步是從21世紀初到“十三五”期間，與“蘇錫常寧”同步開啟蘇南教育現代化示范區建設，重點以擴大辦學規模、提高辦學水平、推進教育改革為主要任務，實現了縣域和省域教育的現代化。第三步是進入“十四五”以來，以高質量發展為核心任務，推進教育理念、體系、制度、內容、方法等的改革和建設，跨入了全方位教育現代化。

30多年砥礪奮進，特別是黨的十八大以來的持續發力，鎮江教育現代化取得了長足進步，進入一個發展環境好、質量提升快、百姓受益多的最佳歷史機遇期。鎮江先后獲得“全國兩基工作先進”“全國科教興國先進城市”“全國職業教育先進”“全國教育督導先進集體”“全省師資隊伍建設先進市”“全省社會治安綜合治理先進單位”等國家級、省級榮譽。教育現代化建設監測水平也從“十二五”時期的全省第六，上升到“十三五”期間的全省第二，結出了累累碩果，交出了一份可喜的答卷。省教育廳用三個“前所未有”稱贊鎮江教育現代化建設成果，即資源建設力度前所未有、教育改革深度前所未有、質量提升幅度前所未有。

二、接續奮斗，傳好鎮江教育現代化建設“接力棒”

面對鎮江教育現代化的新要求，面對人民群眾對鎮江教育發展的新期盼，鎮江教育系統按照“對標蘇南、總體領先”的思路，傳好教育發展“接力棒”，扎實推進現代化教育強市建設。

1.始終夯實“黨的領導”這一根基

鎮江堅持和加強黨對教育工作的全面領導，鎮江教育全面貫徹黨的教育方針，市縣兩級黨委全部成立教育工作領導小組，中小學黨組織全部由教育部門歸口管理。規范民辦學校黨建工作，實現各級各類學校黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。穩慎建立中小學校黨組織領導的校長負責制，以黨政合力激發辦學活力。全面實施黨支部建設質量提升工程和“三看三比”行動，創成13個“五星”先進黨支部。深入推進“黨旗‘鎮’紅、鎮教先鋒”工程，激勵黨員干部教師發揮先鋒模范作用。加強師生思想政治工作和意識形態建設，凈化教育系統網絡環境。創新打造“1+2+4+N”大中小學思政教育一體化工作聯盟，其經驗做法入選全國宣傳思想文化工作案例選編。

2.始終聚焦“發展質量”這一核心

鎮江教育把質量內涵建設作為教育現代化的核心任務，實現了“兩個前列”。一是各項重要監測指標占比居全省前列。全市各學段毛入學率，全部位居全省前列。其中，學前三年教育毛入園率99%以上，義務教育適齡兒童入學率、鞏固率和高中教育毛入學率均為100%。省對設區市政府履行教育職責考評連續4年全省第四、高質量考核教育類指標全省第一、群眾教育滿意度全省第二、義務教育標準化建設水平全省第二、義務教育優質均衡達標比例位居全省第一方陣，其中，揚中蟬聯全省第一并入圍全國首批義務教育優質均衡先行創建市。二是各個學段育人質量居全省前列。義務教育學業水平質量監測水平全省領先。職業院校技能大賽成績穩居全省前五，其中，鎮江高等職業技術學校連續11年位列同類學校第一。全市健康學校金牌校創建率、藝體展演總成績居全省前列。鎮江市大一新生身體素質抽測連續4年名列全省第一。

3.始終強化“改革創新”這一動力

改革創新是時代發展的不竭動力，更是教育發展的時代主題。鎮江教育始終致力于推動改革創新，以改革創新激發教育現代化的活力和動能。在深化教育改革創新、推動新時代教育改革發展中，鎮江取得了“三個突破”。一是執行性改革實現了從點到面的突破。教育督導體制改革向專業化、信息化方向邁進，在全國率先全區域創成“中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）”。加大產教融合型試點企業聯合培育力度，深化“引企入教”改革，以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，全面推行現代學徒制。二是條件性改革實現了從單一到多樣的突破。“縣管校聘”改革全面推進，推動城鎮優秀教師和校長向鄉村學校、薄弱學校流動，流動比例從16%上升到19%。全市組建教育集團47個，實現義務教育階段集團化辦學全覆蓋。特殊教育創新開設特職融合高中班，公平普惠進一步向特教延伸。三是政策性改革實現了從補短板到創品牌的突破。鎮江是國家學前教育體制改革試點區和發展實驗區，改革成果被譽為“鎮江樣本”。鎮江還被省委省政府確定為“雙減”省級試點城市，目前有17個案例在全國、全省范圍內推廣，學生、教師、學校三個發展性評價改革被省教育廳確定為特色樣本重點打造。

4.始終守好“教育公平”這一底線

資源供給方面，鎮江在省內率先出臺面向2035的鎮江市區學前教育、義務教育兩大布局優化調整規劃，完成“八校聯動，三大工程”。全市四星高中占比80%以上，普惠園、優質園覆蓋率占比90%以上。建成“非常云課堂”，全學段全學科開展網絡助學活動，中小學智慧校園建成率達100%，創成省智慧校園示范校20所，占比居全省第一，全市教育信息化發展綜合指數列全省第二。特殊教育實現融合教育資源中心建設鄉鎮（街道）全覆蓋。2019年，鎮江市高校園區交付啟用，六所學校先后入駐，在鎮高校布局進一步優化。師資建設方面，培育“江蘇人民教育家”培養工程培養對象7人、“蘇教名家”培養工程培養對象6人、正高級教師和特級教師等拔尖人才2463人，正高級教師通過率、特級教師全市占比位列全省第二。實施“金山英才”教育領軍人才引進計劃，吸引省內外高層次人才和名校畢業生落戶鎮江。省基本功競賽、優質課評比、信息素養及應用能力大賽等獲獎數，以及基礎教育教學成果獎獲獎率均位居全省前列。民生服務方面，建成4個全國社會教育示范區、實驗區和9個教育服務“三農”高水平示范基地，實現了省級社區教育示范區和標準化社區教育中心“兩個全覆蓋”。專用標準校車全面配置、學校智能安防全面升級，社會治安綜合治理工作受到省委省政府表彰。2021年全國公共教育服務質量監測，鎮江市位列全國第二。

三、著眼未來，為教育強國建設江蘇新實踐貢獻更大的鎮江力量

當前，鎮江教育進入以高質量發展為主要特征的新階段，呈現出以全方位教育現代化為主要目標的新常態，宏觀上要實現教育規模、教育結構、教育效益的更協調發展，微觀上要追求教育水平、教育效果、教育內涵的更優質發展。

對照黨的二十大、二十屆三中全會精神和全省“公平共享、全面多樣、適合契合、卓越創新”教育先行示范高地建設目標，鎮江教育現代化還處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵期，必須始終堅持從政治上看教育、民生上抓教育、規律上辦教育，全面構建高質量教育體系，為教育強國建設江蘇新實踐貢獻更大的鎮江力量。概括起來，就是“一二三四五”五個方面內容。

“一”就是明確“一個主線”：將學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神作為教育工作的主線。用黨的創新理論凝心鑄魂，加快建設高質量教育體系，抓好“促進教育公平、提升教育質量、推進教育改革”三件大事，辦好有情懷、有溫度、有質量的鎮江教育。

“二”就是立足“兩個大局”：立足教育強國建設江蘇新實踐大局、中國式現代化鎮江新實踐大局。

“三”就是堅持“三個路徑”：以加強黨的領導為統領的發展路徑，以深化綜合改革為抓手的創新路徑，以人民群眾滿意為標準的服務路徑。

“四”就是聚焦“四個目標”：高效能教育治理、高品質學校建設、高素質隊伍培養、高標準育人質量。

“五”就是突出“五個重點”：一是黨建引領。推進落實中小學校黨組織領導的校長負責制，不斷強化黨對學校工作的全面領導；積極構建“大思政”教育體系，推進黨的創新理論進校園、進課堂、進師生頭腦。二是綜合育人。圍繞全面發展目標和綜合素養培育，健全“三全育人”“五育并舉”工作體系，成立校家社協同育人中心，增強校家社協同育人合力，促進青少年健康全面發展。三是優質均衡。錨定2035年基本公共服務實現均等化目標，因地因校制宜，統籌資源配置，不斷縮小區域、城鄉、學校間教育差距，推動教育發展成果更多更公平惠及全體人民。四是強師賦能。通過落實新時代基礎教育強師計劃，推進全市教師隊伍建設鑄魂、賦能、引鳳、領航、青藍、暖心等“六大行動”，大力培養造就高素質專業化創新型中小學教師隊伍。五是深化改革。2023年，習近平總書記考察江蘇工作時，要求江蘇干部有“當表率、做示范、走在前”的果敢擔當，“扎扎實實、踏踏實實”的作風態度，“匯通江淮之氣概、暢達黃海之遼闊”的胸襟格局，這是總書記對全省干部隊伍建設的殷切希望，也是鎮江教育必須展現的奮斗特質和精神品質。要加快推進育人方式、評價方式、督導方式“三個轉變”，重點抓好綜合素質發展性評價、全員導師制、學科中心組改革，著力優化和重構區域教育發展生態。

當前，正是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的一個重要時刻。鎮江教育要全面深化教育領域綜合改革，就是要通過改革來推進教育發展，把鎮江教育的美好愿景加快變成現實圖景，推進中國教育現代化，形成教育現代化的鎮江范式， 為教育強國建設江蘇新實踐貢獻更多的“鎮江力量”。

（作者系鎮江市教育局黨委書記、局長，鎮江市委教育工委書記）