旬陽市烤煙產業高質量發展現狀及對策淺析

摘 要 對煙葉產業發展形勢的新變化進行了分析，并針對陜西省旬陽市煙葉高質量發展提出了一系列對策建議，包括增強煙區規模調控的能力，即在發展過程中加強對規模的調控和管理，以確保產量和質量的平衡；推動機械化作業的進程，有效解決煙葉生產中的用工難題；提高煙區的高質量發展能力，注重技術創新、綠色低碳生產等方面的提升；培育煙葉產業發展新動能，鼓勵創新和產業升級，推動煙葉產業向高附加值和高品質發展；打造煙葉名牌，通過統一品牌標識、宣傳推介等方式，提升煙葉產業的品牌影響力和市場競爭力。

關鍵詞 烤煙產業；高質量發展；綠色低碳；轉型升級；陜西省旬陽市

中圖分類號：S572 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.17.052

隨著我國經濟向高質量發展階段的轉變，煙草行業的生產經營環境發生了深刻的變化[1]。自2021年以來，全國煙葉產業發展形勢出現了新情況和新變化，主要矛盾已從“控規模”轉向“穩產業”[2]。陜西煙區作為全國優質煙區，在經歷了連續多年的規模調控后，也面臨著規模穩定的壓力。為了解決陜西煙葉產業發展中的瓶頸難題，推動煙葉高質量發展，我們需要增強規模調控的能力。這意味著要通過科學合理的規劃和管理，確保煙葉產量和質量的平衡，避免過度擴張或縮減，保持穩定的發展態勢；還需要開展煙葉供給側結構性改革，通過優化種植結構、改進生產工藝和提升品質標準等方式，提高煙葉產業的整體質量和效益；同時培育產業發展新動能也是關鍵，我們應該積極引導和支持煙農和相關企業進行技術創新和產業升級，推動煙葉產業向價值鏈高端延伸，培育新的競爭優勢和增長點；更要堅定不移地走煙葉品牌發展之路，通過打造具有品牌競爭力和市場影響力的煙葉品牌，提升煙葉的附加值和競爭力，實現可持續發展[3]。

1" 發展優勢

1.1" 煙葉種植

陜西省旬陽地區在煙葉種植方面擁有悠久的歷史和豐富的經驗，多年來，農民積累了大量的煙葉種植技術和烘烤經驗，為推動煙葉高質量發展提供了強有力的支持。煙葉產業對當地農民的收入和生計有著重要的影響，因此農民對于煙葉產業有著高度的參與意愿和積極支持的態度。這為煙葉產業的發展提供了可靠的人力資源和技術支持，也為推動煙葉產業向高質量發展邁進奠定了堅實的基礎。

1.2" 基礎建設

在“十四五”期間，陜西省在推動煙葉產業發展方面加大了補貼投入，積極推動了煙葉產業的發展。旬陽市在高質量建設煙葉生產基礎設施項目方面取得了顯著成效，該市以核心煙區為重點，規劃建設育苗設施、烤房、煙草農機、煙路等關鍵項目，為煙葉產業的發展提供了有力支持。這些基礎設施的建設將有助于推動煙葉產業向現代化和可持續發展的方向邁進，為提高煙葉生產效率和質量作出了積極的貢獻。

1.3" "政企協力

地方黨委政府支持，將烤煙產業納入農業長遠發展規劃，同時組建政企合一的層級宣傳鏈，利用媒體和會議、入戶動員等方式，大力宣傳煙草和政府部門支持煙葉產業發展的相關政策，全力穩定煙農隊伍和種植規模；圍繞“百千萬”（百畝組、千畝村、萬擔鎮）工程，協同地方政府同規劃、同組織，全力打造一批以烤煙為主業的千畝示范村、鄉村振興示范點，推動集約化、規模化種植，以點帶面，引領發展，為旬陽市煙葉高質量發展提供了有利的政策支持。

2" 存在的問題

2.1" 自然災害頻頻發生

煙草的種植方式主要是露天種植，其生長特性與自然環境密切相關。近年來，生態環境不斷惡化，極端天氣事件頻發，氣象災害屢見不鮮。干旱、不規則的降雨和極端高溫等因素對煙葉生產造成了嚴重影響，導致煙葉質量大幅下降，給煙農帶來了嚴重的經濟損失。

2.2" 煙農隊伍后勁不足

改革開放以來，中國取得了令人矚目的經濟、社會和人民生活方面的成就，然而，隨著城鎮化進程的加快，越來越多的年輕人選擇離開農村，到城市尋找更好的就業和生活條件。這導致煙農隊伍的人口逐漸減少，并且老齡化問題日益突出，而煙草產業的可持續發展需要有足夠的勞動力和年輕的煙農隊伍來支撐。

2.3" 煙田流失

目前存在煙田被分割，分散在不同的地點，導致種植規模較小，難以形成規模效應，煙田碎片化增加了煙農種植管理的復雜性和成本，限制了現代農業技術的應用和機械化作業的實施。由于煙田分散、面積小，煙農需要進行獨立的管理和操作，限制了生產效率和質量的提升。

3" 對策

3.1" 落實基本煙田保護制度，推動煙區資源的優化整合

為了綜合考慮各方面因素對規模調控的影響，我們應該重點關注基本煙田和煙農隊伍，即采取相應措施來種足、種實有效面積，提高有效煙葉資源量，并提升規模整體調控能力，以回應現代煙葉生產中 “栽哪種煙”和“誰來種煙”等問題。

政府應建立基本煙田保護制度，確保優質煙田得到保護，包括建立動態管理機制、整合管護措施和監測監管體系，以精準管理和平衡退補的方式，確保基本煙田數量不減少且質量不降低。為了促進鄉村振興與煙區發展的有機結合[4]，我們需要加快資源整合，統籌優化煙區、煙田、煙農、煙站（點）、煙葉基礎設施等5大要素，以推動煙葉生產向核心煙區和重點煙區集聚，從而打造發展的核心[5]。考慮鄉村振興和煙區發展的關系，將兩者的發展目標和路徑相互融合。在資源整合方面，要統籌規劃煙區的土地、水資源、基礎設施等，確保資源的合理配置和利用。要充分發揮鄉村振興政策的引導作用，為煙區發展提供政策支持和經濟激勵，促進煙區的可持續發展。優化煙區的各要素，整合煙田資源，確保種植規模和質量的提升。優化煙農隊伍結構，培養專業化、規模化的煙農主體。建設現代化的煙站（點），提供技術支持和服務。完善煙葉基礎設施，提高生產效率和質量。

3.2" 推動機械化作業，發展農機農藝融合

為了提高煙葉生產的效率，應推動機械化作業的進程[5]。農機農藝融合是關鍵，我們應以此為重點，通過“宜機改田”和“宜田改機”的雙向發力，加快推廣應用適用于不同地形的中小型農機具，從而解決煙葉生產中打頂、采收、分級等環節用工多、效率低的機械化作業難題。1）應積極推廣農機與農藝相結合的技術，確保機械化作業與農作物生長的需求相匹配。通過合理的農藝措施和農機操作，提高作業效率和產量穩定性。2）要加強中小型農機具的研發和推廣應用。針對旬陽地區的地形特點和農田條件，開發適合的中小型農機具，滿足煙葉生產的需求；同時加強對農機操作技術的培訓和指導，提高農民的操作水平，確保機械化作業的順利進行。3）應注重解決機械化作業中的難題。通過引進先進的技術和設備，優化機械化作業流程，提高作業效率和質量，降低人力成本，減少對臨時勞動力的依賴。通過提高生產效率，推動機械化作業的進程，有效解決煙葉生產中的用工難題，從而促進煙葉產業的轉型升級和高質量發展。

3.3" 推動技術創新，建立綠色低碳的生產模式

優質、高效、綠色和可持續發展是推進現代煙草農業的重要基調[6-7]。通過加強科技創新，引導和支持煙草產業的技術進步和創新能力，推動煙草農業向智能化、數字化、信息化方向發展。加強科研合作和技術轉移，引進先進的農業技術和管理經驗，提升煙葉品質和產量，提高農業生產效率和質量。

推進煙葉注重綠色生產和生態環境保護，推行可持續農業發展模式，減少農藥和化肥的施用，促進有機農業和生態農業的發展。加強資源節約和循環利用，推動農業生產過程的低碳化和環境友好型發展，實現煙草產業的綠色轉型。1）要大力倡導綠色低碳的生產方式。采用更加環保的農業技術和管理方法，減少對環境的污染和資源的消耗。例如，在施肥過程中，可以開展減氮提質的施肥，通過科學調控氮肥的使用量，減少氮肥的流失，提高施肥效果和農作物品質。此外，還應加快推廣減藥增效的綠色防控成果，通過科學的病蟲害防治措施減少農藥的使用量，提高防治效果，保護生態環境。2）積極推廣減工低碳的智能化電烤房。煙葉烘烤是煙葉生產過程中能耗較高的環節之一，因此采用減工低碳的智能化電烤房可以有效降低能源消耗和碳排放。通過引進先進的煙葉烘烤設備和控制系統，實現煙葉烘烤過程的精確控制和節能優化，提高烘烤效率，減少能源的浪費。通過推動技術創新和建立綠色低碳的生產模式，不僅可以實現煙葉生產全過程的節能減排，還有助于減少對環境的負面影響，提高生產效率和產品質量，增強煙葉產業的可持續發展能力。

3.4" 高效推進煙葉基地單元建設

密切工商合作，穩固煙葉基地。圍繞打造升級版煙葉基地單元建設目標，以鞏固提升“好貓”棕溪、“中華”甘溪、“泰山”趙灣煙葉基地單元為重點，以客戶需求為導向，邀請工業、科研單位深度參與煙葉全流程管理，進一步修訂基地單元管理制度，以生產定點、技術定型、調撥定向為方向，共同抓好定制技術落實、煙葉質量評價、技術改進提升；按照“工業主導、商業主體、科技主力”的總體要求，有序推進新建“黃鶴樓”呂河煙葉基地單元。目前，旬陽已建煙葉基地單元達到4個，形成了更為穩固的煙葉市場產業鏈。

3.5" 增強“品牌化”理念，提高煙葉市場影響力

增強煙葉品牌發展理念對于推動煙葉產業的高質量發展至關重要[8]。煙葉需要在市場中建立自己的品牌形象，通過品牌培育和建設來提升其競爭力和市場認可度。轉變煙葉經營理念，將煙葉品牌培育和名牌建設視為煙葉發展的重要戰略工程。這需要投入資源和資金，注重品牌形象的塑造、產品質量的提升和市場營銷的推廣。通過打造煙葉品牌，依靠品牌效應，拓寬市場銷路，吸引更多的消費者和合作伙伴提供更有力的支持[9]。

強化品牌標識統一和宣傳推介是推動煙葉產業高質量發展的重要舉措。在全省范圍內，加強煙葉品牌整體意識、統一品牌標識是關鍵步驟。通過整合資源、集中力量，挖掘和利用煙葉的歷史文化元素，實現煙葉品牌的統一定位和形象塑造，提高煙葉品牌的認知度。此外，工商協同也是非常重要的。相關部門需要加強協調合作，確保煙葉品牌的價值在工商領域得到充分的宣傳和推介。這不僅有助于擴大市場份額，增加銷售量，還能進一步鞏固煙葉產業在市場中的地位，促進煙葉產業的長期發展。

煙葉生產轉型升級高質量發展是一項長期性、系統性的工作[10]。我們要堅持做到：1）守紅線，堅守環境保護和生態紅線，加強煙草種植的土地利用和生態環境保護，遵守農藥和化肥使用的標準，減少對生態環境的負面影響；2）穩規模，采取相應措施來種足、種實有效面積，提高有效煙葉資源量，優化煙農隊伍結構，培養專業化、規模化的煙農主體；3）彰特色，發揮地域特色和品種特色，培育獨特的煙葉品牌和特色產品，提高煙葉的附加值和市場競爭力；4）提質量，加強煙葉質量管理，推動煙葉品質的提升，通過科學種植、精細管理和加工技術的改進，提高煙葉的品質指標；5）精管理，推行精細化管理和現代化農業生產模式，加強技術培訓和信息化管理，提高煙農的生產管理水平，降低生產成本，提高效益。

參考文獻：

[1] 王澤宗. 關于深化煙葉產業供給側結構性改革的思考[J]. 中國煙草學報，2019，25（4）：113-117.

[2] 張建民. 牢牢把握高質量發展主題 科學謀劃“十四五”煙葉發展[N]. 東方煙草報，2021-01-05（1）.

[3] 田效園，李許濤，董寧禹，等. 新形勢下河南煙葉高質量發展優勢與對策[J]. 安徽農學通報，2022，28（10）：34-36，80.

[4] 周義和，劉相甫，黃曉東，等. 論烤煙種植布局調整[J]. 中國煙草學報，2016，22（2）：124-131.

[5] 韓非，劉建利，蔣詩棟. 煙葉產業扶貧的實踐與實效[J]. 中國煙草學報，2018，24（2）：111-116.

[6] 梁洪濤，吳萌. 加快推進煙葉生產方式變革——淺談工序化、機械化作業與現代煙草農業發展的關系[J]. 河南農業，2019（32）：51-52.

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[8] 王躍金，彭博，鹿晉琿，等. 楚雄煙葉生產高質量發展現狀與對策[J]. 安徽農學通報，2019，25（9）：49-52.

[9] 吳利學，賈中正. “高質量發展” 中 “質量” 內涵的經濟學解讀[J]. 發展研究，2019（2）：74-79.

[10] 陳江華. 堅持“四個再出發”奮力譜寫煙葉生產高質量發展新篇章[N]. 東方煙草報，2019-04-15（1）.

（責任編輯：易" 婧）

作者簡介：杜夢杰（1997—），碩士，助理農藝師，主要從事煙葉技術推廣。E-mail：1059168041@qq.com。