高等教育資源配置的瓶頸及其突破研究

高等教育資源配置是高等教育體制改革的核心內容，不僅關乎教育系統內部的發展和效率提升，也關系到國家競爭力的增強和社會進步的促進。但目前我國高等教育資源配置仍然存在著諸多問題，制約了高等學校辦學質量和效益的提高?；诖?，文章從高等教育中優化資源配置的必要性出發，分析了我國高等教育資源配置中存在的主要問題，并提出了加大國家高等教育經費投入、完善高教資源配置及監督制度、立足資源分配差異補償機制等突破高等教育資源配置瓶頸的優化策略，旨在進一步推動高等教育質量的全面提升和教育公平的實現。

在高等教育領域，資源配置的科學性和合理性直接關系到教育質量的提升和教育公平的實現。隨著社會對高等教育需求的日益增長和多樣化，如何通過資源優化配置來提升教育服務質量和教育服務水平，進一步優化教育資源結構、提高教育資源利用效率、充分發揮高等教育在社會經濟發展中的作用，是我國當前教育改革中需要認真思考和解決的重要問題。因此，在此背景下探索和實施高等教育資源配置的優化策略，對于推動高等教育事業的持續健康發展具有重要意義。

1 高等教育中優化資源配置的必要性

1.1 有利于增強教育國際競爭力

在全球化的背景下，高等教育的國際競爭力成為衡量一個國家教育水平和綜合國力的重要指標。合理的資源配置能夠確保教育資源在全球范圍內的有效利用和優化流動，包括教育資金、高水平師資隊伍、先進的教學科研設施以及國際合作與交流平臺的建設等方面。通過集中優勢資源支持重點學科和研究方向的發展，不僅可以提高教育和科研的質量，還能夠促進學術創新和知識產出，增強學術影響力和競爭力。優化資源配置有利于加強國際交流合作，通過建立更多的國際合作項目和平臺，吸引國際優秀師資和學生，提高高等教育機構的國際知名度和吸引力。國際化的教育環境不僅有利于促進不同文化背景下的學術交流和人才培養，也有助于學生培養國際視野和跨文化溝通能力，從而提升畢業生的國際競爭力。同時，優化資源配置還能夠促進教育體制和機制的改革創新，適應國際教育發展的趨勢和需求，通過引進和借鑒國際先進的教育理念和管理模式，進一步提高教育管理的效率和水平，為高等教育的可持續發展提供支持。

1.2 有利于促進人才創新能力培養

在知識經濟時代，創新能力成為國家競爭力的核心，而高等教育作為人才培養的主陣地，其資源配置的合理性直接影響到能否培養出具有創新精神和創新能力的高素質人才，合理配置教育資源能夠為學生提供充足的實驗材料、先進的實驗設備和豐富的實踐機會。通過加強與產業界的合作，引入真實的工程問題和項目案例，學生能夠在解決實際問題的過程中學習創新方法、培養解決問題的能力和創新思維。優化資源配置還包括對師資隊伍的合理規劃，引進具有創新能力和國際視野的高水平教師，通過教師的引導和示范能夠激發學生的創新意識，提高學生的創新能力，同時，通過優化資源配置，增強學科交叉融合，為學生提供跨學科學習的機會，對于培養具有創新能力的復合型人才具有重要作用。學生能夠在不同學科知識的碰撞中激發新的思想火花，產生創新的解決方案。優化高等教育資源配置，不僅能夠為學生提供更好的學習和實踐平臺，還能夠創造有利于創新能力培養的教育環境，為培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才奠定堅實基礎。

2 高等教育資源配置中的現存問題

2.1 政府教育經費投入不足

政府教育經費投入不足已成為制約高等教育資源優化配置的關鍵問題，直接影響著教育質量與高等教育體系的可持續發展。在經費投入不足的情況下，高等教育機構在實現教學、科研、社會服務等基本職能方面面臨巨大挑戰：其一，資金的匱乏嚴重限制了高質量師資隊伍的建設，優秀教師的引進與留存成為難題，進而影響教育教學質量和學生的學習體驗。其二，科研設施與實驗室的更新升級無法得到保障，不僅削弱了高等教育機構的科研能力，也影響了學生的實踐操作能力與創新思維的培養。其三，高等教育機構的基礎設施建設也因資金不足而遲緩，如圖書館、教學樓、學生宿舍等的維護和更新不及時，影響了教學和居住環境的質量，進而影響到學生和教師的滿意度和工作、學習效率。同時，經費的不足還限制了國際交流與合作的機會，降低了高等教育機構的國際影響力和競爭力。

2.2 教育資源使用效率低下

教育資源使y/RwRnwd/nVGJY/bY3Moc+LeKZNOHW/T8izFPSunEeE=用效率低下在高等教育資源配置中直接影響到教育資源的有效性和教育質量的提升，其主要表現為多個方面：一是資源分配的不合理導致一部分高等教育機構資源過剩，而另一部分機構資源短缺，不均衡的資源配置使得資源不能在高等教育系統內部得到有效利用。二是部分高等教育機構存在管理體制和機制的不完善，缺乏對資源使用的精細化管理，導致教育資源的浪費。例如，教學設備和實驗室設施的利用率低，科研資源的重復購置，以及校園基礎設施的空置等情況普遍存在。三是信息化建設滯后，現代信息技術的不充分應用限制了教學資源的共享與優化利用，影響了教學方法的創新和教學效果的提升。四是缺乏針對性的教育政策和監管機制，未能形成有效激勵與約束機制，使得高等教育機構在資源配置與使用過程中難以形成自我優化和提升的內在動力，不僅影響了教育資源的合理利用，也制約了高等教育質量的提升和高等教育的可持續發展。

2.3 教育資源分布不夠均衡

在高等教育資源配置中教育資源分布不夠均衡主要體現在地域分布、學科發展、師資力量等方面。在地域分布上，資源傾斜現象顯著，經濟發達地區的高等教育機構通常擁有更多的教育資源，包括財政投入、先進的教學設施和豐富的師資隊伍，而經濟欠發達地區的高等教育機構則面臨資源短缺的困境，地域間的資源不均衡加劇了教育機會的不平等。在學科發展方面，熱門學科和關鍵學科往往能獲得更多的資源支持，而一些基礎學科和特色學科則資源匱乏，這不僅影響了學科全面協調發展，也限制了多樣化人才的培養。師資力量方面，優秀教師資源的分布同樣存在不均衡現象，一流的教師和科研人員更傾向于在資源豐富的高等教育機構工作，導致部分高校師資力量薄弱，影響教學質量和科研水平。因此，缺乏有效的資源配置機制和均衡發展，使得教育資源的分配難以滿足不同地區、不同高校、不同學科的實際需要，也難以促進高等教育內部的優質資源共享。

2.4 教育配置主體缺乏合作

在當前的高等教育體系中，政府、高等教育機構、企業及社會各界應是教育資源配置的重要主體，然而主體之間通常存在合作不足的現象。政府作為教育資源的主要提供者，與高等教育機構在資源配置和使用上的溝通不暢，缺乏有效的協調機制，導致政策制定和資源分配不能充分考慮到高等教育機構的實際需要和特點。同時，高等教育機構之間競爭大于合作，各自為政，缺少資源共享和優勢互補的平臺，這不僅限制了資源的流動性和效率，也阻礙了學科交叉和創新合作的機會。此外，高等教育機構與企業、社會組織之間的合作同樣不夠緊密，在科研項目合作、實踐教學基地建設、學生實習就業等方面，合作模式單一，深度和廣度不足，未能充分發揮各方資源的互補優勢，這不僅影響了教育資源配置的科學性和有效性，也限制了教育質量的提升和高等教育創新發展的步伐。

3 高等教育資源配置的優化策略

3.1 加大國家高等教育經費投入，拓展資金來源渠道

加大國家高等教育經費投入，拓展資金來源渠道是實現高等教育資源配置優化的重要策略。為實現這一目標，提高國家財政對高等教育的直接投入是確保教育質量和促進教育公平的基礎。政府應當將教育經費的增加作為國家發展戰略的重要組成部分，通過立法和政策指導，明確規定教育經費在國內生產總值（GDP）中的比例應不斷提升，以此確保教育投入的持續性和穩定性。同時，針對科研創新、基礎設施建設和貧困學生資助等重點領域和薄弱環節，政府應設立專項基金，這些基金應依據高等教育機構的實際需求和國家戰略發展需求來進行精準投入，旨在推動高等教育整體質量的提升和關鍵領域的突破。

另外，拓展資金來源渠道，建立多元化的教育經費體系是適應市場經濟條件下高等教育發展的需要。政府應當制定和完善政策，鼓勵和引導社會資本投入高等教育領域，包括通過稅收優惠等激勵措施吸引企業和個人對教育的捐贈，同時支持高等教育機構與企業建立長期穩定的合作關系，開展校企合作項目。此舉不僅能為高等教育機構提供研究基金和獎學金，還能促進高等教育與市場需求的緊密結合，提高教育的實用性和應用性。通過這些措施，可XF6SI86x0H2GpR2DKeMrew==以有效拓寬高等教育資金來源，增強高等教育機構的自主發展能力，推動高等教育質量的全面提升。

高等教育機構自身也應積極探索經費籌集的新途徑。一方面，通過加強校企合作，開展產學研項目，既可為企業解決技術難題，又可為學校帶來經費支持和實踐平臺，形成互惠共贏的局面。另一方面，高校可以利用自身的科研優勢，通過專利申請、技術轉讓等方式，將科研成果轉化為經濟效益，這不僅能增加學校的收入，還能促進科研成果的應用和推廣，形成良好的科研生態環境。高等教育機構還應通過舉辦各類培訓班、短期課程等方式，開拓教育培訓市場，進一步增強自身的財務狀況和市場競爭力?？傊哟髧腋叩冉逃涃M投入，拓展資金來源渠道，需要政府、社會和高等教育機構三方面的共同努力，從而有效推動高等教育資源的優化配置，為提升教育質量和促進高等教育可持續發展提供堅實的資金保障。

3.2 完善高教資源配置及監督制度，提高教育資源使用率

完善高等教育資源配置及監督制度，提高教育資源使用率，關鍵在于構建科學合理的資源配置機制和高效透明的監督管理體系。首先，應制定明確的高等教育資源配置政策，確立基于教育質量和效益的資源分配原則，從全局視角對教育資源進行徹底的梳理與評價，涵蓋財政撥款、科研經費、師資隊伍構成及校園基礎設施等關鍵領域。細化至高等教育機構層面，應依據其辦學特色、教學與科研成績等指標，制訂個性化的資源分配計劃，同時保障資源分配的廣泛性和多樣性，確保每個教育機構都能在其特定領域獲得發展的機會，從而整體提升國家高等教育的質量與競爭力。其次，加強高等教育資源配置的動態監督管理，通過建立健全教育資源配置監督機制，包括定期進行資源利用審計、成效評價以及基于評價結果的資源調整反饋機制。此過程中需要高等教育機構內部管理的嚴格執行、外部獨立第三方機構的客觀評估，以確保評審的公正性，通過定期發布資源配置與利用情況的透明報告，面向社會公眾開放，可增強監督的公信力，鼓勵社會各界參與到高等教育資源管理的監督中來，實現資源配置的最優化。再次，鼓勵和支持高等教育機構開展內部資源管理的創新實踐也是提高資源使用率的有效路徑。高等教育機構應根據自身發展需求，探索資源共享、跨界合作等模式，優化內部資源配置。例如，通過搭建校際合作平臺，共享優勢課程資源、先進的科研設備，不僅優化了資源配置，還促進了機構之間的知識交流與合作，共同提升教育教學品質，此模式不僅有助于資源的高效利用，還能夠促進高等教育機構間的互助與共贏，加速教育創新與進步。最后，加強對高等教育機構領導班子和關鍵崗位人員的能力建設，提升其資源管理和配置能力是提高教育資源使用率的重要保障。通過定期的培訓和交流活動能夠幫助管理人員深化對高等教育資源配置理論與實踐的理解，增強其在資源管理中的前瞻性和決策能力。通過提升關鍵管理人員的專業素養，可以確保資源配置決策的科學性，進而提高教育資源的利用效率，促進高等教育質量的持續提升。

3.3 立足資源分配差異補償機制，均衡高等教育資源分布

差異補償機制的核心在于識別教育資源配置中存在的不平衡問題，通過有針對性的政策和措施，對資源較少的地區或機構進行特別支持，減少教育發展的地區差異，推動高等教育資源的優化配置和高質量發展。因此，可從多方面入手實施。

一是建立基于數據分析的資源需求評估體系，通過科學的方法精確識別各高等教育機構在教育資源方面的具體需求，該體系應當能夠綜合評估教育資源的現狀，如師資力量、科研設施、學習空間等，同時考慮教育質量和辦學條件以及地區經濟社會發展水平的影響?；诖?，可以確定哪些高等教育機構或地區在資源配置上存在缺口，并據此制定針對性的支持計劃，直接解決最迫切的需求，如通過資金援助加強基礎設施建設，或者通過特派優秀教師隊伍提升教學質量，從而確保資源補償措施能夠有效實施，真正達到提升受援方教育水平的目的。

二是加強對邊遠地區和民族地區高等教育機構的特別支持，實施區域發展優先策略，包括設立針對這些地區的專項發展基金，改善當地高等教育的基礎設施，增強教學和科研能力。同時，推動優質高等教育資源向這些地區傾斜，例如，通過高水平大學與地方高校之間的結對幫扶關系，將先進的教學理念、科研成果以及高質量的教育資源向邊遠和民族地區傾斜，促進教育資源下沉，加速這些地區高等教育的發展，縮小與發達地區的差距，實現教育公平。三是推動高等教育資源共享機制的建設，鼓勵資源豐富的高等教育機構與資源較少的機構建立合作關系，共享教學、科研資源，通過構建網絡平臺，實現教學資源和科研資源的在線共享，讓資源較少的高等教育機構也能夠訪問和利用到高質量的教育資源；聯合辦學模式可以促進高等教育機構之間的互補合作，通過資源共享實現共同發展；遠程教育的推廣則可以有效克服地理位置的限制，讓邊遠地區的學生也能享受到優質的教育資源。四是針對特殊領域和新興學科的發展，實施靶向支持政策，促進學科結構的優化升級，通過深入分析未來發展趨勢和社會需求，精準識別那些具有戰略意義和發展潛力的學科領域，給予這些領域特別的支持，如加大資金投入、優先考慮人才培養計劃、提供科研項目支持等，不僅有助于高等教育資源向高增值領域集中，還能促進學科發展的多樣性和平衡性，推動高等教育整體向更高質量、更高層次發展。

3.4 優化高等教育資源配置方式，實現配置主體多元合力

優化高等教育資源配置方式，實現多種資源配置主體之間的合力是提升高等教育整體效能和競爭力的關鍵策略。在此過程中，政府應發揮引導和協調作用，通過制定前瞻性政策和建立多元參與平臺，為企業和社會組織參與教育資源配置提供便利條件。為激勵更多社會資本投入教育領域，可以推出一系列優惠政策，如對于在教育領域進行投資的企業和個人提供稅收減免，為捐贈教育資源的社會組織和個人提供財政補助或獎勵；政府還可以通過政策支持，鼓勵企業參與學校建設項目、教育科研活動和人才培養計劃，通過政府采購服務等方式，促進企業與高等教育機構的深度合作，為教育資源的豐富和優化配置提供更多可能。另外，高等教育機構應加強自我能力建設，提升資源配置的主動性和靈活性，包括構建與企業、社會組織等外部資源主體的開放合作機制，積極探索與外部合作伙伴共同開展的科研項目和人才培養計劃，為高等教育機構引入更多的外部資源，同時還能加強教育教學活動與實際社會需求之間的緊密聯系，提高教育服務社會的能力。高等教育機構還應借助外部合作，加強教師隊伍和教學內容的更新，提升教育質量和科研創新能力，促進學校內涵發展和社會服務能力的提升。

在資源配置方式的數字化、智能化升級方面，利用大數據、云計算等現代信息技術手段對資源配置進行優化是提高配置效率的關鍵。通過建設綜合信息平臺，可以實現對高等教育資源需求和供給信息的實時收集、匯總和分析，為資源配置決策提供科學依據，幫助各配置主體精確識別資源需求，優化資源分配方案，實現資源供應的及時性和準確性。同時，通過信息技術的應用，還可以實現資源配置過程的透明化和可追蹤性，提高資源配置的公平性和效率。最后，促進校際間的資源共享和交流，通過聯盟或合作網絡的建立，共享優質教學資源、科研平臺和實習基地等，可有效打破地理和物理限制，實現資源在更廣泛范圍內的流動和優化配置。這種合作模式不僅有利于資源較少的高等教育機構提升教育教學水平，而且還能促進校際間的學術交流和合作，加速教育創新，推動高等教育整體質量的提升。

4 結語

綜上所述，高等教育資源配置的優化應通過政策引導、資源整合、合作共享以及技術支持等多維度的措施，旨在構建一個更加公平、高效和靈活的高等教育資源配置體系。展望未來，隨著教育政策的不斷完善、教育技術的不斷進步以及社會各界合作機制的不斷深化，高等教育資源配置將趨向更加科學合理的方向發展，從而促進高等教育內部質量的提升，也將為我國高等教育在全球教育體系中競爭力的提升提供堅實基礎。

作者簡介：包可欣（1995.11-），女，遼寧沈陽人，在讀博士，研究方向：高等教育。

（作者單位：馬來西亞城市大學）