淺析公共治理視域下高校教育管理工作創(chuàng)新途徑

隨著社會的不斷發(fā)展，公共治理理念逐漸滲透到各個領(lǐng)域，在為高校教育管理工作指明發(fā)展方向帶來創(chuàng)新發(fā)展助力的同時，也對高校教育管理工作提出更為嚴格的要求。在此形勢下，教育管理人員需要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，結(jié)合公共治理要求，對傳統(tǒng)教育管理模式作出優(yōu)化與創(chuàng)新，滿足時代發(fā)展需求以及學(xué)生個性化發(fā)展需求。基于此，本文從公共治理的視角出發(fā)，探討高校教育管理工作創(chuàng)新的途徑，以期為提高高校教育質(zhì)量和管理水平提供有益的參考。

在全球化、信息化的大背景下，高等教育逐漸走向普及化和多元化，教育管理也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的教育管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的社會形勢和教育需求，因此，尋求教育管理創(chuàng)新成為高校發(fā)展的必然選擇。公共治理作為一種新的管理理念和模式，為高校教育管理工作創(chuàng)新提供了新的視角和思路。

1 高校教育管理工作概述

高校教育管理工作在我國的發(fā)展歷程可以大致分為三個階段，每個階段都有其獨特的特點和挑戰(zhàn)。從1978年到1985年的萌芽時期，這是高等教育剛剛恢復(fù)的階段，高校教育管理工作主要側(cè)重于學(xué)生的政治思想教育，以政治教育為主導(dǎo)。這個階段的高校教育管理工作人員較少，管理方式較為簡單，缺乏制度化的約束和管理。隨著時間的推移，到了1985年到2000年的轉(zhuǎn)型階段，這個階段的高校教育管理工作開始進行改革，不斷深化教育體制改革。高校被鼓勵自覺辦學(xué)，這在一定程度上有利于高校內(nèi)部管理運行和發(fā)展。與此同時，高校也開始注重學(xué)生的未來發(fā)展空間，鼓勵學(xué)生自主管理。在這個階段，高校教育管理工作不僅重視學(xué)生的思想政治，也開始向?qū)W生的就業(yè)擇業(yè)、心理教育等各方面進行拓展。在此基礎(chǔ)上，高校教育管理工作團隊也開始向著組織化、專業(yè)化的方向邁進，管理人員逐漸專業(yè)化，管理制度也逐漸完善。進入2000年以后，我國高等教育得到了進一步的發(fā)展和完善，教學(xué)規(guī)模越來越大，學(xué)生數(shù)量急劇上升。在這個階段，高校教育管理工作更加注重科學(xué)化和規(guī)范化，同時也更加注重學(xué)生的全面發(fā)展和個性化需求。為了適應(yīng)高等教育的發(fā)展和學(xué)生的需求，高校教育管理工作也在不斷地更新和改進管理理念和方式，采用了更多的現(xiàn)代管理方法和手段，如數(shù)字化管理、信息化管理等。由此可見，高校教育管理工作的發(fā)展歷程是一個不斷改革、發(fā)展和完善的過程。在這個過程中，高校教育管理工作逐漸從萌芽階段向轉(zhuǎn)型階段、再向發(fā)展階段過渡，管理理念和方式也在不斷地更新和改進。這樣的發(fā)展過程反映了我國高等教育的發(fā)展趨勢和學(xué)生的需求變化，也體現(xiàn)了高校教育管理工作對于高等教育的重要性。

2 公共治理視域下高校教育管理工作創(chuàng)新的重要意義

在公共治理的視域下，高校教育管理工作創(chuàng)新的重要性不容忽視，這種創(chuàng)新不僅是對傳統(tǒng)教育管理模式的挑戰(zhàn)，更是高校教育質(zhì)量和效果提升的關(guān)鍵。首先，高校教育管理工作創(chuàng)新有助于提升教育質(zhì)量和效果，傳統(tǒng)的教育管理模式往往側(cè)重于行政命令和層級管理，缺乏對學(xué)生實際需求的關(guān)注和回應(yīng)。而公共治理視域下的教育管理創(chuàng)新則強調(diào)公眾參與和民主決策，鼓勵學(xué)生、教師、校友和社會各界人士積極參與教育管理過程，共同為提升教育質(zhì)量出謀劃策。這種多元化的治理模式使得教育管理更加貼近學(xué)生的實際需求，更加關(guān)注教育過程中的問題和挑戰(zhàn)，從而提高教育管理的針對性和有效性。其次，高校教育管理工作創(chuàng)新有助于推動教育管理的現(xiàn)代化進程，傳統(tǒng)的教育管理模式往往存在著單一化、官僚化等問題，缺乏有效的溝通和協(xié)作機制。而公共治理視域下的教育管理創(chuàng)新則強調(diào)多方參與和協(xié)同合作，鼓勵不同利益相關(guān)者共同參與教育管理過程，形成合力推動教育管理的現(xiàn)代化。這種治理模式打破了傳統(tǒng)教育管理中的僵化和封閉，推動了教育管理向更加開放、靈活、高效的方向發(fā)展。由此可見，公共治理視域下高校教育管理工作創(chuàng)新對于提升教育質(zhì)量和效果、推動教育管理現(xiàn)代化進程具有重要意義。高等院校構(gòu)建多元化的治理模式、鼓勵公眾參與和民主決策、推動多方參與和協(xié)同合作等促使教育管理工作創(chuàng)新發(fā)展，為高校教育事業(yè)的發(fā)展注入新的動力。

3 公共治理視域下高校教育管理工作創(chuàng)新的有效途徑

3.1 構(gòu)建多元化的治理結(jié)構(gòu)

許多高校在治理結(jié)構(gòu)方面存在不足，如決策機制不夠透明、權(quán)力分配不夠合理、監(jiān)督機制不夠完善等。此類問題導(dǎo)致高校教育管理工作難以形成有效的合力，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的教育環(huán)境。在現(xiàn)代教育管理體系中，高校與社區(qū)之間的合作日益受到重視。在此形勢下，高校應(yīng)積極采用企業(yè)、社區(qū)、非營利組織等各種社會力量，共同參與教育管理，構(gòu)建多元化的治理結(jié)構(gòu)，可以強化教育管理的民主性和開放性。

例如，大學(xué)與所在社區(qū)的緊密合作，可以共同設(shè)立“社區(qū)學(xué)院”，采用合作創(chuàng)新手段加強教育管理的多元化、民主性。①傳統(tǒng)的大學(xué)教育往往局限于校園內(nèi)部，而“社區(qū)學(xué)院”的設(shè)立打破了這一界限，該學(xué)院不僅為社區(qū)居民提供了接受高等教育的機會，還使得社區(qū)居民能夠直接參與到大學(xué)的教學(xué)和學(xué)術(shù)活動中，開設(shè)各類課程、講座和研討會，為社區(qū)居民提供了一個學(xué)習(xí)、交流和成長的平臺。這種教育機會的延伸，不僅促進了社區(qū)文化的繁榮，也為大學(xué)帶來了更廣泛的社會影響力。②除了為社區(qū)居民提供教育機會外，“社區(qū)學(xué)院”還鼓勵學(xué)生積極參與到社區(qū)服務(wù)和各類實踐活動中。高等院校與社區(qū)合作開展志愿服務(wù)、社會實踐和文化交流等活動，學(xué)生不僅能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識應(yīng)用于實踐，還能夠增強社會責(zé)任感和公民意識，這種實踐性的教育模式不僅提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，也為社區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。③設(shè)立“社區(qū)學(xué)院”使得大學(xué)與社區(qū)之間的聯(lián)系不斷加強，學(xué)院成為橋梁、紐帶，促使大學(xué)與社區(qū)能夠更加緊密合作和交流，這種合作不僅有助于推動社區(qū)的經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展，也為大學(xué)的教學(xué)和科研提供了更多的資源和支持。學(xué)校與社區(qū)在合作的過程中全面深入分析社會的需求和變化，從而更加精準地調(diào)整教育策略和方向。④“社區(qū)學(xué)院”的設(shè)立還推動了教育管理的多元化和民主性。在學(xué)院的管理過程中，不僅有大學(xué)內(nèi)部的參與，還有社區(qū)居民、學(xué)生家長等多方力量的參與。這種多元化的管理結(jié)構(gòu)使得教育管理更加貼近社區(qū)的實際需求，也更加符合民主化的要求，在多方參與和協(xié)商背景下，教育管理決策更加科學(xué)、更加合理、更加公正，從而提高了教育管理的質(zhì)量和效率。

3.2 采用市場機制

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高校教育管理模式與市場需求的契合度逐漸降低。這主要體現(xiàn)在課程設(shè)置、教學(xué)方法、人才培養(yǎng)目標等方面與市場需求不匹配，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的就業(yè)競爭力下降。為此，教育管理人員應(yīng)在教育管理工作中采用實行學(xué)分制、獎學(xué)金制度等市場機制，可以激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，同時也可以提高教育管理的效率和質(zhì)量。

例如，高校設(shè)置學(xué)分制改革和設(shè)立獎學(xué)金制度的一系列措施，不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高了教學(xué)的針對性，同時也采用了市場機制，使教育管理更加高效，并促進了教育質(zhì)量的提升，此類措施無疑為高校的教育改革提供了新的思路和方向。首先，該高校學(xué)分制改革的實施，使學(xué)生有了更大的自主權(quán)，可以按照自身的興趣和職業(yè)規(guī)劃自由選擇課程。這一改革允許學(xué)生有更多元、更個性化的學(xué)習(xí)路徑，這不僅激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使他們更有動力去探索自身的興趣和激情所在，同時也為他們提供了更多的機會去發(fā)現(xiàn)和發(fā)展自身的特長和優(yōu)勢。其次，這種改革也提高了教學(xué)的針對性，學(xué)生可以按照自身的學(xué)習(xí)節(jié)奏和需求選擇課程，教師也能更好地按照學(xué)生的需求調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，以提供更有深度和廣度的教育，這不僅能提升教學(xué)質(zhì)量，也有助于因材施教，滿足不同學(xué)生的個性化需求。與此同時，該高校設(shè)立獎學(xué)金制度，既是對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的肯定，也是對他們在學(xué)術(shù)或創(chuàng)新上的突出表現(xiàn)的獎勵。這種激勵機制鼓勵學(xué)生充分發(fā)揮自身的潛力，激發(fā)他們的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)他們的獨立思考和解決問題的能力。在此基礎(chǔ)上，這種制度也鼓勵學(xué)生在學(xué)術(shù)上追求卓越，從而提升整個學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)術(shù)水平。最后，采用了市場機制，可以使高校教育管理工作更加高效，學(xué)校選擇市場化的方式來管理和運作教育資源，使得教育資源的分配和使用更加合理和高效。在此基礎(chǔ)上，這種機制也鼓勵學(xué)生自我驅(qū)動、自我管理，培養(yǎng)他們的自我約束和自我管理能力，只有真正優(yōu)秀的學(xué)生才能獲得獎學(xué)金，這就提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)標準和質(zhì)量要求，激勵他們不斷提升自身的學(xué)術(shù)能力和綜合素質(zhì)。

3.3 強化信息流通

在高校教育管理工作中，信息溝通是至關(guān)重要的一環(huán)。然而，現(xiàn)實中往往存在信息溝通不暢、信息傳遞不及時、信息失真等問題，導(dǎo)致教育管理工作難以高效開展。為此，高校應(yīng)構(gòu)建完善的信息流通機制，加強與各利益相關(guān)方的溝通與合作，各方及時信息流通掌握學(xué)生的需求，提高教育管理的針對性和有效性。

例如，在線教學(xué)管理系統(tǒng)是一種全面、便捷、高效的教學(xué)管理平臺，不僅提高了教學(xué)管理的效率，還為學(xué)生提供了更加便捷的學(xué)習(xí)體驗，同時它還為學(xué)校提供了及時分析學(xué)生需求和建議的渠道，有助于不斷改進教學(xué)管理，提高管理的針對性和實效性。首先，大學(xué)構(gòu)建的在線教學(xué)管理系統(tǒng)允許學(xué)生利用相關(guān)系統(tǒng)查詢課程信息、提交作業(yè)、與教師進行在線互動，系統(tǒng)的構(gòu)建能夠提升教學(xué)管理的效率，使學(xué)校能夠更好地追蹤和管理學(xué)生的學(xué)習(xí)進度和成績。學(xué)生可利用系統(tǒng)查看課程大綱、學(xué)習(xí)材料和作業(yè)要求，減少傳統(tǒng)紙質(zhì)作業(yè)和考試管理中的繁瑣過程，使學(xué)習(xí)過程更加便捷和高效。其次，該系統(tǒng)為學(xué)生提供了更加便捷的學(xué)習(xí)體驗，學(xué)生可利用系統(tǒng)隨時隨地訪問課程資源，不受時間和地點的限制。除此之外，系統(tǒng)還允許學(xué)生提問、討論和反饋等與教師進行在線互動，這種互動方式不僅使學(xué)生能夠更好地理解和掌握課程內(nèi)容，還能促進師生之間的交流和溝通，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和參與度。再次，系統(tǒng)還應(yīng)設(shè)置學(xué)生反饋和建議渠道，學(xué)生可利用系統(tǒng)向?qū)W校提供反饋和建議，學(xué)校及時獲取學(xué)生的意見和建議，并按照此類信息不斷改進教學(xué)管理，提高管理的針對性和有效性，有利于學(xué)校與學(xué)生之間的互動和溝通，增強學(xué)校的民主化和人性化程度。最后，該系統(tǒng)不僅限于教學(xué)管理，也可以應(yīng)用于課程開發(fā)和評估。教師可利用系統(tǒng)獲取學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)和反饋，以便對課程內(nèi)容和教學(xué)方法進行持續(xù)改進；學(xué)校也可利用系統(tǒng)收集和分析數(shù)據(jù)，以分析學(xué)生的學(xué)習(xí)趨勢和需求，從而編制更加科學(xué)和有效的教育政策和管理措施。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)的管理團隊

高校教育管理工作需要具備專業(yè)知識和管理技能的人才來支撐。然而，現(xiàn)實中往往存在管理人才短缺、管理隊伍素質(zhì)參差不齊等問題，嚴重影響了教育管理工作的專業(yè)化水平。為此，高校應(yīng)注重培養(yǎng)一支具有專業(yè)素養(yǎng)和管理能力的管理團隊，這支團隊?wèi)?yīng)具備先進的管理理念和方法，能夠適應(yīng)公共治理模式下的教育管理需求。

例如，高校設(shè)立專門的教育管理學(xué)院以培養(yǎng)教育管理碩士研究生是一項具有遠見卓識的舉措，不僅為高校培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的教育管理專業(yè)人才，還為高校的長遠發(fā)展提供了有力的人才保障和管理支持。首先，高校應(yīng)認識到教育管理在推動學(xué)校整體發(fā)展和提升教育質(zhì)量中的重要性，設(shè)立專門的教育管理學(xué)院。需要注意的是，這一學(xué)院不僅僅是一個學(xué)術(shù)單位，更是一個以培養(yǎng)高水平教育管理人才為己任的實踐基地，學(xué)院利用系統(tǒng)性課程設(shè)置和實踐訓(xùn)練，致力于培養(yǎng)既具備扎實理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的碩士研究生。其次，教育管理專業(yè)的碩士研究生在培養(yǎng)過程中，不僅深入學(xué)習(xí)教育管理理論，還參與課程規(guī)劃、教學(xué)資源配置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等各種實際項目，這種理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)方式，使研究生能夠更好地理解和應(yīng)用所學(xué)知識，為他們未來的職業(yè)生涯打下堅實的基礎(chǔ)。在畢業(yè)后，此類研究生直接進入學(xué)校的管理層，他們不僅具備深厚的專業(yè)知識，還掌握了數(shù)據(jù)分析、決策編制、團隊協(xié)作等一系列現(xiàn)代管理技能，他們運用所學(xué)知識和技能，推動學(xué)校的教育管理創(chuàng)新和發(fā)展，為學(xué)校帶來更加高效、科學(xué)的管理模式和流程。此外，這種專業(yè)化的管理團隊對于高校的長遠發(fā)展具有重要意義。一方面，專業(yè)化的管理團隊能夠提高管理效率，使學(xué)校的各項工作更加有序、高效地進行；另一方面，此類具備專業(yè)知識和技能的管理者能夠為學(xué)校編制更加科學(xué)、合理的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推動學(xué)校不斷向前發(fā)展。最后，隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴大和教育改革的不斷深入，對高水平教育管理人才的需求也越來越迫切。高校培養(yǎng)專業(yè)化管理團隊，能夠保障自身擁有一支既懂教育又懂管理的人才隊伍，為學(xué)校的未來發(fā)展提供源源不斷的動力和支持。

3.5 構(gòu)建有效的評估機制

教育管理工作的評估是提升管理水平和效果的重要手段。然而，目前許多高校缺乏科學(xué)合理的評估機制，評估標準不夠明確、評估過程不夠規(guī)范、評估結(jié)果不夠客觀等問題普遍存在。為解決以上問題，高校應(yīng)構(gòu)建一套科學(xué)、有效的評估機制，對教育管理創(chuàng)新的效果進行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進管理，從而不斷提高教育管理的水平。

例如，大學(xué)定期開展教育管理創(chuàng)新項目評估工作是一項具有深遠意義的舉措，不僅有助于提升教育管理水平，還能夠為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展提供有力保障，學(xué)校能夠不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗和改進措施，保障教育管理工作始終走在正確的軌道上。首先，高等院校應(yīng)深刻認識到教育管理創(chuàng)新的重要價值，為了持續(xù)推動教育管理的進步，學(xué)校決定構(gòu)建一種定期評估教育管理創(chuàng)新項目的機制。這種機制不僅是對現(xiàn)有管理效果的檢驗，更是對未來發(fā)展方向的探索和規(guī)劃。在評估工作中，學(xué)校特別注重參與者的多元化，除了邀請教育管理領(lǐng)域的專家參與，還積極邀請一線教師、學(xué)生以及學(xué)校其他相關(guān)部門的代表參與評估過程。這種多方參與的方式能夠保障評估結(jié)果的全面性和客觀性，同時也能夠增強評估結(jié)果在學(xué)校內(nèi)部的接受度和實施力度。在評估的過程中學(xué)校能夠及時發(fā)現(xiàn)教育管理中存在的問題和不足。此類問題可能涉及課程設(shè)置、教學(xué)資源分配、師生互動、學(xué)生評價等多個方面，深入剖析此類問題，學(xué)校能夠找到問題的根源，從而有針對性地編制改進措施。與此同時，評估工作還能夠總結(jié)成功的經(jīng)驗，此類經(jīng)驗可能是在某個具體項目中取得的，也可能是在長期管理實踐中積累的。學(xué)校總結(jié)和分享相關(guān)經(jīng)驗構(gòu)建行之有效的管理方法和策略，為未來的教育管理工作提供寶貴的參考。在評估工作結(jié)束后，學(xué)校會按照評估結(jié)果編制相應(yīng)的改進措施，涉及管理流程的優(yōu)化、管理制度的完善、管理團隊的調(diào)整等多個方面，學(xué)校能夠不斷提升教育管理水平，為師生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和服務(wù)。最后，這種持續(xù)的評估機制對于高校的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，教育管理人員不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗和改進措施，保障教育管理工作始終與時俱進，適應(yīng)教育改革和社會發(fā)展的需求。不僅如此，這種機制還能夠增強學(xué)校的自我監(jiān)督和自我完善能力，為學(xué)校的長遠發(fā)展提供有力保障。

3.6 信息化建設(shè)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高校教育管理信息化建設(shè)成為必然趨勢。然而，現(xiàn)實中往往存在信息化建設(shè)投入不足、技術(shù)應(yīng)用不夠廣泛、信息化水平不高等問題，導(dǎo)致信息化建設(shè)效果不佳。強化信息化建設(shè)使高校進行教育管理工作的自動化、數(shù)字化和智能化，大幅提升管理效率，減少人力和物力的浪費。

首先，高校在編制信息化建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮自身的實際情況和發(fā)展需求，明確自身的定位和發(fā)展目標，分析自身的優(yōu)勢和不足，以便編制符合自身特點的信息化建設(shè)規(guī)劃；考慮自身的人力、物力和財力等資源狀況，以便合理分配資源，保障信息化建設(shè)的有序推進。在規(guī)劃中，高校應(yīng)明確建設(shè)目標、任務(wù)和時間節(jié)點。目標應(yīng)具有可衡量性、可達成性和長期性，任務(wù)應(yīng)具體明確；時間節(jié)點應(yīng)合理可行，高校還應(yīng)按照實際情況的變化，適時調(diào)整規(guī)劃，保障信息化建設(shè)始終與學(xué)校的發(fā)展需求保持一致。與此同時，高校應(yīng)加大對校園網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、多媒體教室等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。校園網(wǎng)的建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，高校應(yīng)加強校園網(wǎng)的覆蓋范圍和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，保障師生能夠方便快捷地獲取信息。其次，高校應(yīng)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)中心管理制度，保障數(shù)據(jù)的安全、準確和可用；多媒體教室等硬件設(shè)施也是信息化建設(shè)的重要組成部分，高校應(yīng)加大對硬件設(shè)施的投入，為師生提供更好的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。再次，教務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋教學(xué)計劃、選課管理、成績管理、排課等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教學(xué)管理的數(shù)字化和智能化；學(xué)生管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋學(xué)生信息管理、獎懲記錄、學(xué)籍管理、畢業(yè)管理等各個方面，為學(xué)生提供更加便捷的服務(wù)；科研管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋科研項目申報、審批、經(jīng)費管理、成果統(tǒng)計等各個環(huán)節(jié)，提高科研管理的效率和質(zhì)量；人事管理系統(tǒng)則應(yīng)涵蓋教職工信息管理、薪酬福利管理、績效考核等各個方面，為學(xué)校的管理和決策提供更加準確的數(shù)據(jù)支持。

4 結(jié)語

總而言之，公共治理視域下高校教育管理工作的創(chuàng)新具有重要的意義，構(gòu)建多元化的治理結(jié)構(gòu)、采用市場機制、強化信息流通、培養(yǎng)專業(yè)的管理團隊以及構(gòu)建有效的評估機制等以此來促進高校教育管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。未來，高等院校教育管理工作將與公共治理這一背景深度融合，結(jié)合公共治理特點，針對高校教育管理工作模式作出優(yōu)化與創(chuàng)新，方可保障高校教育管理工作模式與時俱進。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）