國(guó)外公共圖書館適老化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘要：美國(guó)和日本的公共圖書館適老化服務(wù)走在世界前列，兩國(guó)的適老化服務(wù)有其共性，又各有特點(diǎn)。日本公共圖書館側(cè)重對(duì)身體有問(wèn)題的老年人的服務(wù)，創(chuàng)造了完備的無(wú)障礙環(huán)境；美國(guó)公共圖書館重視老年人圖書館服務(wù)，公平獲取問(wèn)題，全方位開(kāi)展適老化服務(wù)。我國(guó)已進(jìn)入中度老齡社會(huì)，在探索我國(guó)公共圖書館適老化服務(wù)發(fā)展模式的過(guò)程中，美國(guó)和日本的一些成熟經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；公共圖書館；適老化；美國(guó)；日本

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.19.018

0引言

2023年10月13日，民政部發(fā)布《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。《公報(bào)》顯示，截至2022年底，全國(guó)60周歲及以上老年人口28004萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.8%，我國(guó)已進(jìn)入中度老齡社會(huì)。人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，適老化正在日益受到人們的關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)公共圖書館積極探索適老化服務(wù)模式，但總體而言，我國(guó)公共圖書館適老化服務(wù)處于起步階段，尚未形成系統(tǒng)完善的工作方法。人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然，美國(guó)和日本是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家擁有完善的公共圖書館服務(wù)體系，在公共圖書館適老化服務(wù)方面有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1老齡化社會(huì)與公共圖書館

1.1老年讀者的界定及稱呼

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然，老年人的劃分標(biāo)準(zhǔn)因國(guó)家而異。聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織（WHO）將老年人定義為60歲及以上的人群。

美國(guó)的老年人口劃分標(biāo)準(zhǔn)主要以65歲作為一個(gè)重要的分界點(diǎn)。按照美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)和美國(guó)國(guó)家老齡化研究所的劃分，將年齡在65歲及以上的人群定義為老年人。在美國(guó)公共圖書館領(lǐng)域，常用的稱呼是Olderadults。

在日本，不同行政法規(guī)中，對(duì)老年人的界定會(huì)有差異。日本修改后的《道路交通法》將70歲以上的人群定義為老年人?！陡啐g者醫(yī)療保障法》（昭和57年法律第80號(hào)）將65歲以上的人群定義為老年人，并將65—74歲的定義為前期老年人，75歲以上的定義為后期老年人。在日本公共圖書館領(lǐng)域，常用的稱呼是“高齡者”。

我國(guó)一般以60歲作為一個(gè)分割線?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定老年人年齡界定的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)是60周歲。在我國(guó)公共圖書館領(lǐng)域，常用的稱呼是老年人和老年讀者。

1.2公共圖書館的服務(wù)特點(diǎn)與服務(wù)對(duì)象

公共圖書館具有公益性、公開(kāi)性、公平性等特點(diǎn)?！秶?guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書館宣言2022》指出：“公共圖書館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語(yǔ)言、社會(huì)地位和任何其他特征，向所有人提供平等的服務(wù)。必須向由于各種原因不能利用其常規(guī)服務(wù)和資料的人，如少數(shù)語(yǔ)言群體、殘疾人、缺乏數(shù)字或計(jì)算機(jī)技能的人、讀寫能力較差的人、醫(yī)院病人及服刑人員等，提供特別服務(wù)和資料?！惫矆D書館的服務(wù)對(duì)象廣泛，包括各種職業(yè)、各種年齡和各種文化程度的讀者。在滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，公共圖書館發(fā)揮不可替代的作用。

2美國(guó)公共圖書館適老化服務(wù)實(shí)踐

2.1適老化服務(wù)有明確的制度標(biāo)準(zhǔn)

20世紀(jì)60年代末，美國(guó)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。由于老齡化問(wèn)題給美國(guó)帶來(lái)了很多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，美國(guó)政府高度重視老齡化問(wèn)題并著手研究對(duì)策。在公共圖書館領(lǐng)域，適老化服務(wù)也隨之開(kāi)展，老年讀者服務(wù)規(guī)范不斷完善。美國(guó)克利夫蘭公共圖書館于20世紀(jì)40年代成立成人教育服務(wù)部門，被認(rèn)為是專門為老年讀者提供服務(wù)的開(kāi)端。1964年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)成年人部下設(shè)老年群體服務(wù)委員會(huì)，發(fā)布了《公共圖書館老齡責(zé)任書》，并先后于1970年、1981年進(jìn)行了兩次修訂。1975年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)發(fā)布了《圖書館老年服務(wù)指南》，內(nèi)容包括圖書館為老年用戶服務(wù)的方針、圖書館服務(wù)計(jì)劃和預(yù)算等，號(hào)召老年服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員共同理解和關(guān)愛(ài)老年群體。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，該文件不斷更新，前后經(jīng)過(guò)3次修訂，成為美國(guó)公共圖書館開(kāi)展老年讀者服務(wù)的指導(dǎo)性文件，對(duì)美國(guó)公共圖書館老年讀者服務(wù)保持連貫性與穩(wěn)定性予以了保障。

2.2重視老年人圖書館服務(wù)公平獲取問(wèn)題

在圖書館服務(wù)獲取公平問(wèn)題上，“活躍老年人”與“體弱老年人”存在差異?！盎钴S老年人”通常是指住在自己家里或退休后仍在社區(qū)活躍的、能行動(dòng)自如或能參與社區(qū)活動(dòng)的老年人。這類老年人經(jīng)常利用圖書館，享受圖書館提供的各種服務(wù)，很少存在獲取公平問(wèn)題?！绑w弱老年人”通常是指高齡老人，通常包括居家或在養(yǎng)老設(shè)施中以及患有各種殘疾性疾病的老年人。這類老年人可能會(huì)因視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)障礙等身體原因，在往返圖書館、圖書館內(nèi)行動(dòng)或獲取圖書館資料等方面存在障礙，導(dǎo)致無(wú)法利用圖書館，存在獲取公平問(wèn)題。針對(duì)圖書館服務(wù)獲取公平問(wèn)題，美國(guó)公共圖書館根據(jù)《美國(guó)殘疾人法案建筑物和設(shè)施無(wú)障礙指南》評(píng)估圖書館對(duì)身體、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、閱讀和其他殘疾的老年人無(wú)障礙程度，主要通過(guò)以下方式幫助消除老年人訪問(wèn)障礙：（1）設(shè)計(jì)無(wú)障礙的圖書館空間，包括設(shè)置無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙通道或坡道、無(wú)障礙座位、無(wú)障礙書架等。（2）提供屏幕閱讀器、屏幕放大鏡等工具，提供特殊館藏，包括有聲讀物、大字本或盲文圖書。（3）為居家老年人提供郵寄圖書服務(wù)、無(wú)障礙流動(dòng)圖書車或其他外展服務(wù)等。

2.3公共圖書館全方位開(kāi)展適老化服務(wù)

美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（ALA）下屬的參考與用戶服務(wù)協(xié)會(huì)（RUSA）在20世紀(jì)80年代成立了老齡人口圖書館服務(wù)委員會(huì)，以確保在圖書館規(guī)劃中考慮到老年人。為了讓圖書館員和圖書館做好制定和實(shí)施提高老年人生活質(zhì)量的計(jì)劃和服務(wù)的準(zhǔn)備，2017年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)通過(guò)了《面向60歲以上受眾的圖書館服務(wù)指南：最佳實(shí)踐》。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)認(rèn)為美國(guó)的老年人是多種多樣，因年齡、教育程度、生活經(jīng)歷、性取向、健康狀況、地理位置和收入各不相同，其需求也會(huì)有差異。為了滿足老年人多樣化需求，美國(guó)公共圖書館除提供館藏、項(xiàng)目活動(dòng)、繼續(xù)教育和社區(qū)聚會(huì)等圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)外，不斷創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐全方位開(kāi)展適老化服務(wù)。

在財(cái)務(wù)預(yù)算方面，圖書館將老年服務(wù)項(xiàng)目納入圖書館的常規(guī)預(yù)算和服務(wù)，確保任何針對(duì)老年人的服務(wù)都是圖書館運(yùn)作和預(yù)算中不可分割和持續(xù)的一部分。在數(shù)據(jù)收集方面，圖書館積極收集有關(guān)老年人口的最新數(shù)據(jù)，并將其納入規(guī)劃和預(yù)算中。在與外部機(jī)構(gòu)合作方面，圖書館與當(dāng)?shù)氐母鞣N老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)建立持續(xù)聯(lián)系，介紹圖書館的服務(wù)，探索合作項(xiàng)目，并就圖書館使用的項(xiàng)目或服務(wù)尋求建議。

2.4洛杉磯縣圖書館的適老化服務(wù)實(shí)踐

洛杉磯縣圖書館采取線上線下相結(jié)合的方式，積極開(kāi)展適老化服務(wù)。通過(guò)向老年人推薦書單、提供SilverSteamers項(xiàng)目和終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目等方式，幫助老年人培養(yǎng)新技能并保持聯(lián)系。SilverSteamers是一項(xiàng)通過(guò)STEAM（科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)）活動(dòng)為老年人帶來(lái)樂(lè)趣和教育體驗(yàn)的線上活動(dòng)。在終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目中，洛杉磯圖書館與GetSetUp、LinkedlnLearning、libby等合作，提供各種線上課程。洛杉磯縣圖書館在其主頁(yè)，列出各分館即將要舉辦的面向老年群體的線下活動(dòng)。主頁(yè)設(shè)有“活動(dòng)”欄目，讀者可通過(guò)選擇分館、年齡段、活動(dòng)類型等，篩選出適合自己的活動(dòng)。分齡分眾開(kāi)展活動(dòng)是美國(guó)圖書館的特色之一。圖書館服務(wù)覆蓋各年齡段，各年齡段有明確的年齡分段。洛杉磯縣圖書館將讀者的年齡段分為嬰兒、幼兒、學(xué)齡前兒童、兒童、青少年、成年人、老年人。洛杉磯縣圖書館開(kāi)展包括（1）藝術(shù)、手工藝；（2）外語(yǔ)；（3）書籍、詩(shī)歌與寫作；（4）商業(yè)、職業(yè)和金融；（5）公民身份與移民；（6）計(jì)算機(jī)與技術(shù)；（7）教育與掃盲；（8）娛樂(lè)；（9）環(huán)境與自然；（10）食物和烹飪；（11）游戲；（12）健康與養(yǎng)生；（13）歷史、社會(huì)與文化；（14）講座；（15）育兒與照顧；（16）故事時(shí)間；（17）戲劇、電影和媒體等17個(gè)方面的活動(dòng)。每場(chǎng)活動(dòng)都會(huì)有明確的年齡段建議。開(kāi)展的面向老年群體的活動(dòng)也基本覆蓋了這17個(gè)方面。

3日本公共圖書館適老化服務(wù)實(shí)踐

3.1建設(shè)完備的無(wú)障礙環(huán)境

日本無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)走在世界前列，廣獲美譽(yù)。日本無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)始于20世紀(jì)60年代末，日本殘障人士發(fā)起了無(wú)障礙運(yùn)動(dòng)。通過(guò)幾十年的發(fā)展，日本在無(wú)障礙領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較完備的法律和制度體系。日本無(wú)障礙建設(shè)的基本理念是，無(wú)論是殘障人士、高齡者、孕婦還是帶著孩子的人，讓所有人都可以在街上順利出行、所有人都可以享受同一標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，消除社會(huì)中存在的種種障礙。在日本公共圖書館服務(wù)中，老年人服務(wù)歸入殘障人士服務(wù)范疇，老年人往往被認(rèn)為是殘障人士服務(wù)的對(duì)象之一。日本公共圖書館主要側(cè)重對(duì)身體有問(wèn)題的老年人的服務(wù)，服務(wù)的主要目標(biāo)是使用圖書館有困難的老年人。這樣的定位趨向于將老年人當(dāng)作需要照顧的群體，使圖書館老年人服務(wù)帶有較為消極的色彩。在日本學(xué)界，老年人被定位為殘障人士是否合適一直存在爭(zhēng)論。從圖書館當(dāng)前提供的服務(wù)來(lái)看，日本公共圖書館界還是把老年人定位為殘障人士。雖然將老年人納入殘障人士范疇，讓“老”帶上了“弱者、無(wú)能、麻煩”的貶義色彩，有些不妥，但是公共圖書館為老年人提供的無(wú)障礙環(huán)境因此而更完備，同時(shí)，公共圖書館在服務(wù)認(rèn)知障群體方面開(kāi)展了一系列實(shí)踐。

3.2稚內(nèi)市立圖書館的適老化服務(wù)實(shí)踐

稚內(nèi)市立圖書館主頁(yè)有網(wǎng)頁(yè)字體大小調(diào)整、網(wǎng)頁(yè)底色調(diào)整、語(yǔ)音朗讀按鈕供用戶選擇，在其用戶指南中專門設(shè)有老年人和殘疾人服務(wù)欄，該欄介紹了什么是《閱讀無(wú)障礙法》、該館提供的無(wú)障礙設(shè)施、大字本、閱讀輔助工具、志愿者音譯的CD、上門故事會(huì)、盲文書籍、布藝圖畫書等服務(wù)詳情。圖書館一樓設(shè)有殘疾人專用停車位、殘疾人專用衛(wèi)生間（適合造瘺者）、輪椅、殘疾人專用書車等無(wú)障礙設(shè)施。圖書館設(shè)有大字本圖書角。圖書館每月會(huì)向本市轄區(qū)內(nèi)的視障人士提供一張由音譯志愿者團(tuán)體“聲音圖書館”成員當(dāng)月制作的名為《我不懂的公共關(guān)系》CD。圖書館針對(duì)老年人、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)約制上門故事會(huì)項(xiàng)目，有連環(huán)畫、圖畫書朗讀、朗誦、歌曲、小劇場(chǎng)等活動(dòng)。

4對(duì)我國(guó)公共圖書館適老化工作的啟示

4.1積極響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)適老服務(wù)

美國(guó)和日本的公共圖書館適老化服務(wù)走在世界前列，其適老化服務(wù)既有共性，又有其獨(dú)特的個(gè)性特征。兩國(guó)的公共圖書館適老化服務(wù)都是政府開(kāi)始重視老齡化問(wèn)題并著手研究對(duì)策之時(shí)，公共圖書館領(lǐng)域積極響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略，積極開(kāi)展適老化服務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)高度重視老齡問(wèn)題，全面部署開(kāi)展老齡工作，老齡事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。國(guó)內(nèi)公共圖書館應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，踐行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)適老服務(wù)。

4.2建立健全老年讀者服務(wù)法律制度，發(fā)揮圖書館協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用

美國(guó)、日本公共圖書館適老化服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)法律制度保障。兩國(guó)的公共圖書館適老化服務(wù)都有明確的制度標(biāo)準(zhǔn)，以相關(guān)法律制度為指引，相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作補(bǔ)充，適老化服務(wù)有明確的內(nèi)容和目標(biāo)。我國(guó)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》等法律制度明確了公共圖書館為老年讀者服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，但缺少公共圖書館老年讀者服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定全國(guó)性的公共老年讀者服務(wù)指導(dǎo)細(xì)則，對(duì)其進(jìn)行服務(wù)的人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)以及場(chǎng)地等方面提出具體的要求，為我國(guó)公共圖書館長(zhǎng)期規(guī)范開(kāi)展適老化服務(wù)予以保障。

4.3推進(jìn)圖書館適老化改造，讓涉老服務(wù)更加人性化、精細(xì)化

由于老年人的生理和心理特點(diǎn)，比一般人群更加需要社會(huì)的關(guān)心和呵護(hù)。公共圖書館要推進(jìn)適老化改造為老年讀者營(yíng)造舒適的休閑、學(xué)習(xí)環(huán)境。日本公共圖書館主要側(cè)重對(duì)身體有問(wèn)題的老年人的服務(wù)，主頁(yè)字體大小、底色可根據(jù)讀者需求進(jìn)行調(diào)整、設(shè)有語(yǔ)音朗讀按鈕供選擇、設(shè)有殘疾人專用車位、大字本圖書館藏、調(diào)整書架高度、更新照明設(shè)施、對(duì)面朗讀服務(wù)等服務(wù)細(xì)節(jié)值得我們學(xué)習(xí)。

4.4重視老年人圖書館服務(wù)公平獲取問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)

分齡分眾開(kāi)展活動(dòng)是美國(guó)圖書館的特色之一。湖南圖書館是全國(guó)較早開(kāi)展分齡分眾閱讀推廣的公共圖書館，2013年開(kāi)始探索分齡分眾的閱讀推廣模式。從目前來(lái)看，分齡分眾的閱讀推廣模式未得到很好推廣。我國(guó)公共圖書館針對(duì)老年人舉辦的活動(dòng)缺乏持續(xù)性和多樣性，大多只在重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦老年人活動(dòng)，但服務(wù)老年人讀者不應(yīng)只在傳統(tǒng)節(jié)日，而應(yīng)滲透在日常中。美國(guó)公共圖書館開(kāi)展的分齡分眾服務(wù)以及向“活躍老年人”“體弱老年人”等不同的老年人持續(xù)性開(kāi)展涵蓋工作生活方方面面的活動(dòng)等，全方位開(kāi)展適老化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可為我國(guó)公共圖書館提供參考。

5結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，人口老齡化加速，老年人“文化養(yǎng)老”需求日益凸顯，公共圖書館為老年人提供服務(wù)變得越來(lái)越重要，公共圖書館適老化服務(wù)是一片“藍(lán)海”。我們必須認(rèn)識(shí)到，不存在一刀切的服務(wù)模式。老年人是一個(gè)多樣化的群體。老年人擁有廣泛的交叉身份，有些人退休了，有些人工作，有些人幫忙帶孫子，有些人精通技術(shù)，而另一些人則不然。一些人被家人包圍并活躍在社區(qū)中，而另一些人則獨(dú)居、患病或住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公共圖書館提高適老化服務(wù)水平是一項(xiàng)長(zhǎng)久的課題。美國(guó)和日本的公共圖書館適老化服務(wù)有其共性，又各有特點(diǎn)，在探索我國(guó)公共圖書館適老化服務(wù)發(fā)展模式的過(guò)程中，美國(guó)和日本的一些成熟經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

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