助推上海國際旅游度假區高質量發展

上海國際旅游度假區（以下簡稱“度假區”）是上海打造全球卓越城市的重要一環。2024年6月，數字賦能幸福文旅高質量發展論壇在度假區成功舉辦。論壇探討了度假區高質量發展面臨的新形勢、新問題，以及如何進一步助力經濟復蘇、提振消費。

上海國際旅游度假區發展成果

一座現代化國際大都市如何打造世界級旅游度假區？上海是這樣設計的——以“歡樂夢想”為魂，以“體驗經濟”為核，在浦東新區建成了一個規劃面積約24平方公里的度假區。

度假區是中國擴大對外開放、彰顯文化交流互鑒功能的重要平臺。建成8年來，度假區累計接待中外游客1.4億人次，實現旅游產業總收入超過800億元，形成多種業態、多種功能融會的“全域旅游”發展格局。

上海迪士尼樂園位于度假區核心片區。建成以來，它提供“原汁原味迪士尼，別具一格中國風”的體驗，向國際游客展示中國文化元素。諸多全球首創的體驗及產品，吸引了來自世界各地的游客，進一步助推上海建成世界著名旅游城市。

除了迪士尼，度假區還引進了來自西班牙的鄰家美利亞酒店、來自英國的比斯特購物村等配套資源。作為國家4A級旅游景區，比斯特上海購物村由4棟面湖而立的新月形建筑構成，匯聚了超過200家國際時尚生活品牌精品店。比斯特上海購物村充分發揮首店經濟、體驗經濟等優勢，深受國內外游客的喜愛。

2023年底，隨著我國“144小時過境免簽”政策帶動入境游人數攀升，比斯特上海購物村特別開辟了一條融合文化、藝術、景觀、美食及購物的旅游體驗線路，讓國外游客無縫體驗上海游。該線路已被中國旅游研究院評為“入境旅游線路創新案例”。

歡樂和夢想不止于此。作為浦東新區打造“引領區”最具想象力的承載區域，度假區已累計有150余家影視文創企業落戶。

2023年以來，度假區推出精彩紛呈的文旅產品和活動，文旅產業呈井噴式增長。2023年全年，度假區共接待游客超過2560萬人次，比2019年增長44%；旅游產業總收入達185.11億元，比2019年增長84%。根據最新統計數據，今年上半年度假區旅游人次達1400萬，預計今年全年的旅游人次將創歷史新高。

度假區面臨的困難和挑戰

歷經8年的發展，度假區風頭正勁。當前，度假區迎來主題樂園高位運營、核心區域持續擴建和周邊區域加速開發三者齊頭并進的新階段。不過，隨著新興科技的快速發展和消費模式的加速演變，度假區在促進金融創新、推動科技賦能、提升文化能級等方面面臨著一定的困難和挑戰。

首先，文化主題的多樣性有待加強。目前的度假區，以迪士尼元素為主的文化占據主導地位，文化內涵顯得較為單一，限制了游客的選擇，難以提供更加多樣化的文化體驗。

其次，數字貨幣的場景應用有待推廣。目前，數字貨幣在上海的應用主要集中在民生、金融等領域和南京路步行街等傳統商圈，尚未延伸覆蓋到度假區。游客在度假區內尚無法使用數字人民幣支付，金融便捷性存在不足。

再次，游客體驗有待提升。隨著2023年以來度假區客流量持續增長，游客排隊等候時間長的問題進一步凸顯，特別是一些熱點項目的游玩高峰期，游客往往要長時間排隊等候，影響了體驗。

最后，創新科技應用尚有一定的提升空間。度假區科技含量較高的項目更新迭代和推出相對較慢，難以滿足游客對新鮮感的持續追求。同時，部分熱門項目人氣過旺，一些設施、設備存在過度使用的情況，須有效防范故障隱患。

三個“注重”助推高質量發展

一是注重文化提升，百花齊放互促發展。

度假區應深度融入新發展格局，積極謀劃打造新時代的“大世界”。通過國際合作，以市場化方式在迪士尼樂園周邊區域打造多國別主題樂園，包括全球主要國家的特色建筑、文旅藝術、美食體驗等，充分展示異域風情，形成與迪士尼樂園互補互促的新氣象。要以“多核驅動”助力上海打造海納百川、百花齊放的國際文化大都市。

度假區這方面的建設已經取得重大進展——新建的“東方樂城”與迪士尼樂園一河之隔，是度假區整體功能的重要承載區，也是核心區域的聯動發展區。“東方樂城”著力打造以高品質度假休閑、潮流型活動體驗、國際化文化創意為主導功能的城市休閑度假勝地，謀求成為集聚“幸福力”與國際影響力的國際文化交流平臺、世界文明共鑒平臺、文旅產業合作平臺、國際人才匯聚平臺，也成為具有文旅產業全球化地位的中國文旅標識、城市亮麗品牌。

下一步，度假區應聚焦上海本土的紅色文化、海派文化和江南文化，規劃建設一批建筑風格具有鮮明江南和海派特色的美術館、演藝中心和文化交流中心，聯合“一帶一路”功能性機構，積極舉辦凸顯優秀傳統文化的文藝演出、文博展示、文體賽事等，為游客提供豐富多樣的文化體驗，推動中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，展現中國精神、講好中國故事，助力上海建設習近平文化思想最佳實踐地。

二是注重金融賦能，激發消費活力新引擎。

應加大金融服務創新的力度，在度假區大力推廣數字人民幣的場景應用，引導鼓勵商業銀行與度假區開展數字人民幣業務的全面合作。金融監管部門和商業銀行要對度假區推廣數字人民幣應用給予政策扶持，促使數字人民幣在度假區從“試水”走向“常態化”，合作范圍可涵蓋門票購買、商業消費支付等場景。

同時，應推進數字人民幣落地的硬件、技術、安全等基礎性工作，將數字人民幣技術安全防護和個人信息保護納入度假區的網絡數據安全體系。加強與國際金融機構的合作，積極探索境外數字貨幣在度假區跨境支付先行先試，探索外卡自助兌換數字人民幣“硬錢包”（基于硬件安全芯片的數字人民幣錢包，以銀行卡、可穿戴設備等為載體）模式，充分適配外籍人士刷卡消費習慣，降低其適應成本，促進跨境消費潛力釋放。

三是注重科技助力，打造智慧文旅新格局。

深度推進以智能化、數字化為核心的基礎設施建設。強化數字化能源管理，打造“雙碳示范度假區”。對度假區內的酒店、商城等能耗重點建筑，開展以數字化和智能化為核心的“雙碳”示范試點建設。利用傳感技術實現對單體建筑能耗的數字化采集，再借助人工智能、虛擬電廠等先進技術，對區域內各單體建筑的能耗進行系統性聯網整合優化，實現能耗數字管控，大幅減少運營管理能耗。通過傳感和衛星監測等新技術，強化游樂設施安全管理。

度假區建在海邊，因空氣濕度較高，特別是海水具有相對較強的腐蝕性，長期運營后大型游樂設施容易發生不均勻沉降，極限娛樂項目設備容易發生故障，安全隱患日益凸顯。應通過衛星等動態監測建筑和設施的沉降情況，通過加裝數字傳感器等實時監測極限項目設施的穩定性，盡可能避免發生事故。

應加強新型神經網絡等人工智能的應用，提升度假區的運營效率。通過智能技術實現多場景“一臉通行”、智能導游等，完善游樂項目、商場客流實時信息發布和預警機制，科學引導客流，及時高效處理突發事件。

（沈鋒：上海市政協委員，北外灘【集團】有限公司黨委副書記、總經理）

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com