新質(zhì)生產(chǎn)力在中國式現(xiàn)代化中的戰(zhàn)略定位與實(shí)踐路徑探賾

摘 要：解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是社會(huì)主義的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中剖析了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，指出科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的新優(yōu)勢(shì)。新質(zhì)生產(chǎn)力錨定中國式現(xiàn)代化的基本特征，立足實(shí)現(xiàn)共同富裕的前進(jìn)走向，兼顧人與自然和諧共生的發(fā)展理念，秉持和平發(fā)展的價(jià)值取向，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖的新方法。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須厘清“兩只手”關(guān)系，優(yōu)化現(xiàn)行教育體制，助力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)更高層次的對(duì)外開放。新征程上，我們必須一以貫之不斷促進(jìn)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷夯實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；中國式現(xiàn)代化；戰(zhàn)略定位；實(shí)踐路徑

新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”[1]。這一嶄新概念，不僅是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，更是對(duì)當(dāng)前中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的深刻洞察。只有不斷推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能鍛造好中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國開拓更為廣闊的前景。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化指明新方向

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命。”[2]887從“精準(zhǔn)扶貧”到“全面建成小康社會(huì)”，中國共產(chǎn)黨以昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)開辟了一條通往共同富裕的康莊大道，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力化育社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

恩格斯指出：“每一歷史時(shí)代主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和交換方式以及必然由此產(chǎn)生的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是該時(shí)代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎(chǔ)，并且只有從這一基礎(chǔ)出發(fā)，這一歷史才能得到說明。”[3]385當(dāng)中強(qiáng)調(diào)了“歷史”與“時(shí)代”，新質(zhì)生產(chǎn)力代表當(dāng)今時(shí)代先進(jìn)生產(chǎn)力的最新形態(tài)，源于科技創(chuàng)新的不斷突破和不同領(lǐng)域之間的交叉融合。

改革開放以來，中國開啟大規(guī)模要素投入的經(jīng)濟(jì)模式，這使得中國經(jīng)濟(jì)從相對(duì)落后的狀態(tài)迅速躍升至世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，這一發(fā)展模式下，我國經(jīng)濟(jì)總體“大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問題相當(dāng)突出”[4]115，創(chuàng)新短板尤為突出。正如習(xí)近平總書記所指出的：創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。同時(shí)，國際上新一輪科技革命不斷加速，新興技術(shù)的集群創(chuàng)新正在重新塑造世界經(jīng)濟(jì)格局，改變國際政治格局。“我國依靠要素成本優(yōu)勢(shì)所驅(qū)動(dòng)、大流量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼”。[4]97因此，深刻認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，把握世界科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)，是黨及時(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[5]28，而“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)”[4]235，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征涵蓋數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等多個(gè)方面，這些特征不僅僅是技術(shù)上的變革，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要指向。在數(shù)字化浪潮的推動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的變革和機(jī)遇，而未來產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建也在逐步呈現(xiàn)出新的面貌。為了應(yīng)對(duì)這一變革，需充分發(fā)揮新興技術(shù)的作用，將其納入生產(chǎn)力系統(tǒng)的核心地位。一方面，將新技術(shù)與勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合方式，提高全要素生產(chǎn)率。另一方面，將新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。同時(shí)，還需要制定前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以應(yīng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)社會(huì)公平正義，提升全社會(huì)福利水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”[6]在新質(zhì)生產(chǎn)力的革命性影響下，生產(chǎn)關(guān)系也經(jīng)歷了深刻的變革。勞資關(guān)系、分配關(guān)系以及人與人之間的關(guān)系都迎來了新一輪巨變，這對(duì)社會(huì)福利整體的提升產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一是提高消費(fèi)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升高技能勞動(dòng)者的收入水平。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的運(yùn)用，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如智能制造、生物科技、新能源等領(lǐng)域迅速發(fā)展，吸引了大量資本投入，并為高技能勞動(dòng)者提供了高薪就業(yè)機(jī)會(huì)，這些機(jī)會(huì)不僅提高了個(gè)人收入，也刺激了消費(fèi)能力的增長(zhǎng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的形成。二是持續(xù)調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加低技能非編碼型勞動(dòng)者的收入。技術(shù)進(jìn)步增加了傳統(tǒng)和新興行業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)的需求，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)向高技能領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。高薪高技能群體的消費(fèi)需求還會(huì)增加市場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)非編碼型人工勞動(dòng)的需求，這既引導(dǎo)了勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變革，也提高了相應(yīng)勞動(dòng)力群體的收入。三是提高公共服務(wù)的普及率和共享質(zhì)量。例如，線上教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等新模式的發(fā)展打破了地域和時(shí)間的限制，使高質(zhì)量的教育資源和醫(yī)療服務(wù)能夠覆蓋更廣泛的人群。這極大提高了基本公共服務(wù)的普及率和質(zhì)量，有效縮小了城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距。因此，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，我們有望看到城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富差距逐步縮小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和全體人民共同富裕的目標(biāo)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化鋪平新道路

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“人與自然生命共同體”思想。這一思想是對(duì)“人與自然界一體性”觀念的創(chuàng)新發(fā)展，著眼于“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，旨在“實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生”。[7]355在“人與自然生命共同體”思想的指導(dǎo)下，新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸取代了“新興生產(chǎn)力”，成為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)和節(jié)約，提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力

基于生態(tài)哲學(xué)視角，人與自然構(gòu)成了和諧統(tǒng)一的共生關(guān)系。人類的存在與自然息息相關(guān)，人類活動(dòng)無法脫離自然而獨(dú)立存在。同時(shí)，自然也因有了人類的存在而擁有了無限的生機(jī)活力和廣闊的演化空間。然而，西方式現(xiàn)代化長(zhǎng)期以來奉行人類中心主義的敘事范式，將人類視為自然的主宰。在以追求物質(zhì)利益最大化為導(dǎo)向的資本邏輯的影響下，對(duì)自然的過度索取與壓榨，導(dǎo)致人與自然的關(guān)系日益緊張。鑒于西方式現(xiàn)代化割裂人與自然、忽視自然規(guī)律、挑戰(zhàn)自然底線的教訓(xùn)，中國式現(xiàn)代化必須實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入加速綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[6]綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用，這意味著在生產(chǎn)過程中要符合低污染、低消耗、低投入的發(fā)展要求，避免資源枯竭和浪費(fèi)，從而塑造新的生產(chǎn)模式，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。所謂“新”，指的是基于新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)內(nèi)涵下的“環(huán)境友好”可持續(xù)生產(chǎn)力；而所謂“質(zhì)”，則強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素，通過關(guān)鍵技術(shù)突破衍生出新的生產(chǎn)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是清潔化、可循環(huán)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力具有社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展特點(diǎn)，從現(xiàn)有生產(chǎn)領(lǐng)域中培育出更綠色、高效、低碳的新型生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人與自然相融共生的美好愿景。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力賦能環(huán)境高水平保護(hù)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)

“人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路”[8]41，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)踐邏輯，必然要撥開人與自然分離對(duì)抗的歷史迷霧，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生態(tài)化文明轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共榮。

經(jīng)過深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國生態(tài)環(huán)境顯著改善，PM2.5濃度下降、地表水質(zhì)改善、固體廢物實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)口”目標(biāo)。但資源與環(huán)境方面的短板仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際阻礙。一方面，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能美麗中國建設(shè)。新質(zhì)生產(chǎn)力作為符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力的樣態(tài)和質(zhì)態(tài)，是“環(huán)境友好”的生產(chǎn)力，著眼于高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用，引入新技術(shù)、新材料、新配置，減少化石能源依賴，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，徹底改變資源型產(chǎn)業(yè)格局，打造生態(tài)主導(dǎo)型多元經(jīng)濟(jì)格局，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐的發(fā)展樣態(tài)，對(duì)于加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國具有重要意義。另一方面，以美麗中國建設(shè)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。良好的自然生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記提出的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[9]113的重大論斷，創(chuàng)造性地將自然生態(tài)資源、環(huán)境要素納入生產(chǎn)力范疇，拓展了勞動(dòng)價(jià)值論的生態(tài)維度，從人與自然協(xié)同進(jìn)化的角度提出綠色發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀的深刻變革。深入推進(jìn)美麗中國建設(shè)，能夠不斷加大土地、森林、河流、礦產(chǎn)等生產(chǎn)要素投入，不斷促進(jìn)資源環(huán)境要素積累、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境要素優(yōu)化配置、提升資源環(huán)境要素利用效率，培育壯大綠色生產(chǎn)力。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力為實(shí)現(xiàn)走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化帶來新機(jī)遇

中國共產(chǎn)黨深知全球安全和發(fā)展密不可分，始終堅(jiān)持走和平發(fā)展的中國式現(xiàn)代化。當(dāng)代國際社會(huì)局勢(shì)變化巨大，21世紀(jì)新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，各國貿(mào)易壁壘與局勢(shì)摩擦不斷加劇，各種關(guān)系交織復(fù)雜，新質(zhì)生產(chǎn)力為解答好“如何在瞬息萬變的全球格局中走好中國式現(xiàn)代化道路”這一時(shí)代之問提供關(guān)鍵支撐。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)現(xiàn)代化道路，革新長(zhǎng)效發(fā)展新引擎

近代以來，現(xiàn)代化之路可分為兩種，其一是美歐等西方老牌資本主義國家所代表的擴(kuò)張掠奪式現(xiàn)代化模式。其二是以部分亞非拉為代價(jià)而形成的依附式現(xiàn)代化模式。相對(duì)于上述兩種模式，中國以調(diào)節(jié)工農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格差異完成工業(yè)化，形成獨(dú)特的現(xiàn)代化發(fā)展模式。然而，世界正處于百年未有之大變局，中國式現(xiàn)代化迫切需要新的發(fā)展動(dòng)力引領(lǐng)和平發(fā)展道路。

新質(zhì)生產(chǎn)力注重科技創(chuàng)新和智能化發(fā)展，為中國現(xiàn)代化的發(fā)展新征程注入動(dòng)力。一方面，助力突破高精尖領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，夯實(shí)走和平發(fā)展道路現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，第三次工業(yè)革命逐漸式微，以5G通信、生物技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿技術(shù)為代表的第四次工業(yè)革命正以前所未有的速度興起。新質(zhì)生產(chǎn)力注重科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用，通過引入人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、生物科技、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。就此，以高新技術(shù)為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力通過塑造自身發(fā)展源頭力，使科技新路逐漸替代依賴人力和物質(zhì)資源老路，持續(xù)走好自力更生的現(xiàn)代化道路。另一方面，加強(qiáng)自身安全防御能力，牢牢掌握發(fā)展的自身安全和主動(dòng)權(quán)。前沿技術(shù)在國防安全領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用為國家的安全戰(zhàn)略和軍事能力帶來了重大變革。人工智能的信息處理技術(shù)使軍方能夠快速處理大量數(shù)據(jù)，識(shí)別關(guān)鍵信息，大幅度提升決策效率和精確性。量子通信技術(shù)的發(fā)展則為軍事通信提供了絕對(duì)安全性，有效防止信息被竊聽和破解。無人系統(tǒng)和機(jī)器人技術(shù)的廣泛應(yīng)用進(jìn)一步改變軍事偵察和救援的方式。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促使尖端領(lǐng)域不斷迭代，不僅提升國家安全的內(nèi)在保障，同時(shí)也增強(qiáng)國家在外部環(huán)境中的安全應(yīng)對(duì)能力。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)化國家實(shí)力，形塑國際秩序新格局

在百年未有之大變局中，中國共產(chǎn)黨以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，堅(jiān)持以和平發(fā)展為核心理念，不僅將新質(zhì)生產(chǎn)力作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力點(diǎn)，而且將其視為助推全球高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一方面，培育新質(zhì)生產(chǎn)力是拔高國家綜合實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新載體。回顧人類歷史進(jìn)程，第一次工業(yè)革命使英國成為“日不落”帝國；第二次產(chǎn)業(yè)革命使得美國建立起完備的工業(yè)體系，一躍成為超級(jí)大國。由此可見，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)深刻影響著國家綜合國力。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革來臨之際，著重形成新質(zhì)生產(chǎn)力，使傳統(tǒng)制造業(yè)搭載前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化和柔性化生產(chǎn)，同步培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的未來，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)“制”造業(yè)向高端“智”造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，形成高層次的新質(zhì)生產(chǎn)力是重塑國際秩序，推動(dòng)全球治理走向平等的新載體。中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體，有責(zé)任也有義務(wù)與世界各國一起，順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，站在歷史正確一邊推動(dòng)人類文明正向發(fā)展。在全球格局變動(dòng)過程中，部分發(fā)達(dá)國家采取自我保護(hù)主義的做法，在技術(shù)領(lǐng)域搞“小圈子”，意圖形成壟斷，并以此鞏固自身地位，阻礙了高科技對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，同時(shí)加劇了地緣政治競(jìng)爭(zhēng)。我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能使自身破除西方發(fā)達(dá)國家所設(shè)的發(fā)展困境，而且通過筑牢自身前沿技術(shù)實(shí)力，有基礎(chǔ)、有底氣、有能力地帶動(dòng)更多國家和地區(qū)能夠參與到高科技產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享和資源整合，形成良好發(fā)展閉環(huán)，共譜人類和平發(fā)展和諧曲。

四、以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對(duì)“新發(fā)展理念”和“高質(zhì)量發(fā)展”的重要延伸，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程注入了前所未有的動(dòng)力。在實(shí)踐中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須審慎把握政府和市場(chǎng)的關(guān)系，培育運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)資料的新型人才，著重深化產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，建立高水平對(duì)外開放，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。

（一）調(diào)和政府市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化科技轉(zhuǎn)化機(jī)制

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系是形成先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府和市場(chǎng)的作用互為補(bǔ)充，合理的政府干預(yù)可以優(yōu)化資源配置，推動(dòng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而培育和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。

一方面，發(fā)揮有為政府作用，引領(lǐng)重大科技攻關(guān)。著力在科技領(lǐng)域建構(gòu)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。首先，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)將打破地域壁壘和行政障礙，為企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。企業(yè)可以更便捷地拓展業(yè)務(wù)，推廣科技成果，并吸引更多的投資和合作伙伴，進(jìn)一步加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。其次，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)將加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，科技企業(yè)將不斷加大對(duì)技術(shù)研發(fā)的投入，加速關(guān)鍵技術(shù)的突破和應(yīng)用，提升自身的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。此外，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)還將促進(jìn)資源的合理配置和優(yōu)化利用。各地區(qū)市場(chǎng)的整合將使得資源的流動(dòng)更加便捷，有利于資源向生產(chǎn)力密集型和技術(shù)密集型領(lǐng)域的集聚，使得企業(yè)可以更容易地獲取到來自各地區(qū)的科研成果和人才資源。

另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)的有效作用，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。市場(chǎng)機(jī)制具有高效發(fā)現(xiàn)和處理信息的優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)勝政府機(jī)構(gòu)。在市場(chǎng)的激勵(lì)下，企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面進(jìn)行持續(xù)投入和探索，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)突破專業(yè)前沿技術(shù)的能力。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨需求和壓力，會(huì)加速科技成果向市場(chǎng)落地的進(jìn)程，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。市場(chǎng)通過價(jià)格機(jī)制和供需關(guān)系，有效優(yōu)化資源配置，將資金、人才和技術(shù)有效配置到創(chuàng)新領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、智能化方向升級(jí)，從而培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）深化教育體制改革，培育新型生產(chǎn)者

在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才素質(zhì)的提升至關(guān)重要。勞動(dòng)者的素質(zhì)水平直接影響著生產(chǎn)力的發(fā)展速度和質(zhì)量，在一定程度上高水平的生產(chǎn)力必然需要與之相匹配的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

首先，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，賦能人才培養(yǎng)原動(dòng)力。一方面，統(tǒng)籌教育、科技、人才三者的工作，推動(dòng)教育發(fā)展和科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，將人才培養(yǎng)貫穿于全過程。在大、中、小學(xué)等各個(gè)階段加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育。同時(shí)，家庭、學(xué)校以及社會(huì)各個(gè)方面都應(yīng)共同努力，提供全方位的科技創(chuàng)新知識(shí)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。另一方面，完善系統(tǒng)知識(shí)體系教育，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的有機(jī)融合，培養(yǎng)耦合科技前沿洞察力和市場(chǎng)運(yùn)作敏銳度的專業(yè)型人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與人才鏈的緊密結(jié)合。高校應(yīng)緊跟未來人才需求總量和結(jié)構(gòu)性變化，積極搭建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)體系，以創(chuàng)新能力為核心培養(yǎng)“干細(xì)胞式”人才，推動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)要素融合發(fā)展，要發(fā)揮基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，探索新工科人才培養(yǎng)新模式。

其次，提高勞動(dòng)者技能，培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國需要科技人才，也離不開技術(shù)技能人才。一方面，注重提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)能力。制定個(gè)性化技能培訓(xùn)計(jì)劃，滿足不同行業(yè)和崗位的專業(yè)需求，構(gòu)建線上線下結(jié)合的工匠學(xué)院建設(shè)體系，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行知識(shí)再塑造、技能再培訓(xùn)。另一方面，建構(gòu)勞動(dòng)者技能躍升平臺(tái)。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系，明確技能層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)內(nèi)容，以促進(jìn)勞動(dòng)者參與技能考核和認(rèn)證，提高其專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)水平，為勞動(dòng)者提供更多參與創(chuàng)新項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

最后，完善人才培養(yǎng)考核機(jī)制，化育良好人才生態(tài)空間。一方面，積極探索科研人員評(píng)價(jià)領(lǐng)域的新范式。鼓勵(lì)科技從業(yè)者敢于提出全新的理論觀點(diǎn)，塑造更加寬松開放的科研管理制度和創(chuàng)新文化環(huán)境。設(shè)立針對(duì)高精尖技術(shù)的專門基金或資助計(jì)劃，確保科研人員能夠順利度過基礎(chǔ)理論探索到實(shí)際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化期間。同時(shí)，建立靈活多元的評(píng)價(jià)體系。在關(guān)注成果的基礎(chǔ)上，更需要重視其對(duì)學(xué)科進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。另一方面，健全優(yōu)化以創(chuàng)新為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的技能人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。健全優(yōu)化與人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制，切實(shí)提升高技能人才待遇水平，使科技、知識(shí)和人才的市場(chǎng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

（三）發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)指出：“引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”[10]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

一方面，大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)體系，在新領(lǐng)域新賽道上搶占制高點(diǎn)。政府應(yīng)明確戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展路線圖，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供明確的方向和指導(dǎo)。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)布《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航程實(shí)施方案（2023—2035年）》，《實(shí)施方案》聚焦“8+9”產(chǎn)業(yè)，即8大新興產(chǎn)業(yè)+9大未來產(chǎn)業(yè)。具體來說，新興產(chǎn)業(yè)涵蓋信息基礎(chǔ)、高端裝備、新材料等領(lǐng)域，而未來產(chǎn)業(yè)則包括元宇宙、人形機(jī)器人、生物制造等重要領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃旨在培育新動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向著科技驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，穩(wěn)步推進(jìn)國際科創(chuàng)中心建設(shè)、打造國際青年科技交流合作高地，深圳前海、上海張江等科技園區(qū)成功打造了集聚創(chuàng)新資源、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。

另一方面，大力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接，著力鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，建設(shè)數(shù)字化工廠和智能化生產(chǎn)系統(tǒng)。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶入信息化時(shí)代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的智能化管理和優(yōu)化。同時(shí)，建設(shè)企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用，優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度和資源配置。暢通與供應(yīng)商、客戶和合作伙伴的連接網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建數(shù)字化的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和信息共享，鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）堅(jiān)持對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)科技“內(nèi)外”聯(lián)動(dòng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。”[6]塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，高水平對(duì)外開放必不可少。

一方面，優(yōu)化制度性開放模式，釋放生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃堋ｋS著全球經(jīng)濟(jì)的日益融合，深入推進(jìn)勞動(dòng)要素和商品在全球市場(chǎng)自由流動(dòng)顯得尤為重要，但不斷拓寬制度型開放的范圍和深度也日益緊迫。推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域與國際市場(chǎng)規(guī)則相對(duì)接，促進(jìn)資本和技術(shù)的跨界流動(dòng)，包括外商直接投資、跨國并購、國際貸款等。這些資本流動(dòng)為國內(nèi)企業(yè)引入了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了新技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新成果的應(yīng)用。打造更為開放的營商環(huán)境，吸引外資入駐，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)融入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。對(duì)外開放的轉(zhuǎn)向，從簡(jiǎn)單地釋放要素流動(dòng)性到對(duì)接國際和創(chuàng)新的開放制度構(gòu)建，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向了新的階段。這種轉(zhuǎn)變不僅為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力，而且為形成強(qiáng)大的新型生產(chǎn)力提供了先進(jìn)的制度保障。

另一方面，拓展交流互動(dòng)領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)新資源深層雙向流動(dòng)。借助“一帶一路”等國際合作平臺(tái)，與全球各國共商共建加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的深度交流，形成更加緊密和有效的國際合作網(wǎng)絡(luò)，共享國際科技創(chuàng)新成果。開展國際性的人才交流和合作項(xiàng)目，擴(kuò)展國際培訓(xùn)和信息服務(wù)，加強(qiáng)與國際科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)知識(shí)的交叉融合和創(chuàng)新的孵化，突破在生物技術(shù)、量子科技等高精尖領(lǐng)域發(fā)展瓶頸。建立國際性的科研合作平臺(tái)、人才交流機(jī)制和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，吸引國際優(yōu)秀人才來訪和合作，制定以創(chuàng)新思維與結(jié)果并重的人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多海外科技人才來華工作、交流。

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基金項(xiàng)目：山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“新時(shí)代中國共產(chǎn)黨社會(huì)治理能力現(xiàn)代化研究”（22CZTJ10）

作者簡(jiǎn)介：王偉琳（2000- ），女，山東德州人，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建；李鋆洋（2000- ），女，山東濟(jì)南人，山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化。