新質生產力背景下職業教育助推共同富裕的獨特使命與實現路徑

摘 要 職業教育是新技能培訓與新勞動力再生產的推動者，是培養創新型技術技能人才和技術研究的中介者，是技術知識升級的開拓者。職業教育能夠對接技術技能創新、滿足勞動力需求，促進產教融合與新質生產力應用，為共同富裕奠定基礎，其與新質生產力的搭配能夠增強社會的適應性和靈活性，推動新技術技能普及與應用，進而為共同富裕提供持續動能。鑒于此，需要提供穩定的資金支持，確保職業教育與新質生產力發展緊密對接；及時引進新質生產力相關技術技能，增強職業教育在數智時代的適應性與靈活性；彌合技術技能不平等、區域不均衡，實現新質生產力驅動下的共創共富共享。

關鍵詞 職業教育；共同富裕；新質生產力

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）31-0022-06

解決貧富差距是實現共同富裕的關鍵。國家統計局數據顯示，2010年之后我國基尼系數一度下降，2016年后出現反彈，但2021年的基尼系數依然高于國際警戒線0.4。2021年8月，習近平總書記強調“支持各民族發展經濟、改善民生，實現共同發展、共同富裕”[1]，此主張在黨的二十大報告及政府的各級工作報告中多次強調。2024年政府工作報告更是明確指出，要“扎實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”[2]。相對而言，職業教育的重點在于服務中低收入群體，通過財富創造和階層流動，為他們提供更好的發展機會。但我國職業教育人才培養效能與發達國家相比存在差距，如高技能人才的比例偏低，國際排名僅為第106位[3]。高技能通常意味著高工資，缺乏高技能人才間接表明我國共同富裕指數有待提高。

職業教育作為教育與經濟發展之間的橋梁，對于培養技能人才、推動產業升級及實現共同富裕具有關鍵作用，在新質生產力提升的當下同樣如此。隨著近年來新興產業的迅猛發展，技能提升的速度往往跟不上產業變化的節奏，導致部分勞動力的就業適應性降低，收入差距進一步擴大。職業教育需要緊密對接新質生產力的發展要求，以促進自身的財富創造和社會階層流動。基于此，應明確新質生產力、職業教育與共同富裕之間的內在關聯，提煉職業教育在新質生產力發展背景下助推共同富裕的獨特使命與發展路徑。

一、新質生產力、職業教育與共同富裕的內在邏輯關聯

當下，新質生產力已成為改革發展的核心需求。職業教育作為培養技術技能人才的關鍵渠道，其不僅是促進新質生產力發展的動力源泉，更是推動共同富裕、保障社會穩定及持續進步的重要橋梁。

（一）職業教育在新質生產力發展中承擔重要角色

2023年9月，習近平總書記在視察黑龍江時提出“新質生產力”的概念[4]，不僅在全球范圍內引起廣泛關注，更指明了科技創新尤其是數字科技的核心地位[5]。以數字化的新質生產力轉型為例，職業教育作為與新質生產力產業發展緊密相連的教育類型，其跨界特性使得其數字化轉型成為技術進步與組織能動性提升的重要變量，其數字化轉型的理論和實踐邏輯是推動其適應新時代需求的基礎[6]。

職業教育在新質生產力形成中扮演著關鍵角色。“緣于職業與技術的內在規定性，職業教育與技U/nbFtc8Eh0ypBAnMjDYYavJhjeReQd7iYhA4b7BnwU=術進步、生產發展之間存在著相互依存的關系”[7]，唯有全面提升勞動者素質與顯著優化勞動力結構，方能為新質生產力的加速形成提供堅實保障。職業教育層次結構和供給水平與我國生產力發展水平之間存在顯著相關性，高質量的職業教育對培育和釋放人力資本紅利具有重要戰略意義。有研究表明，提高中等職業教育的招生率和在校生比例，以及增加提升教育質量方面的投入，有助于縮小城鄉居民可支配收入的差距[8]。職業教育因與產業關聯密切而在新質生產力提升方面發揮著重要作用。職業教育在推動共同富裕方面同樣能夠發揮顯著作用，其整體貢獻率達到了11.11%，投資職業教育領域的貢獻度相對突出[9]。在知識經濟時代，職業教育不僅是直接應用于生產并產生經濟效益的關鍵力量，更是塑造“職業人”、培養創新和技術技能人才的核心途徑[10]。隨著經濟社會發展從機械化時代步入智能化時代，職業教育在培養具備新質特征的人才中承擔了新使命，能為中國式現代化持續發展提供動力，但其發展同時需要面向新質生產力形成創變思維、復合思維[11]。

具體而言，職業教育主要通過承擔三個新角色促進新質生產力提升。首先，職業教育是技能培訓與勞動力再生產的推動者。它不僅提高了勞動者的技能和效率，還為市場提供了適應新技術和新產業需求的高素質勞動力。通過不斷更新課程內容和教學方式，職業教育確保學生具備實際操作技能和創新思維，能夠迅速適應技術變革。其次，職業教育作為技術創新的孵化器，是培養創新型技術技能人才和提供技術研究的中介者。職業教育通過推動技術創新鍛造新質生產力。通過參與企業合作開展的實踐項目和研究計劃，學生能夠接觸到最前沿的技術應用或技能操作，有效推動新技術的實際落地，提升生產效率和經濟發展。最后，職業教育是技術知識升級的開拓者。它不斷豐富和更新技術知識體系，支持知識經濟的發展與知識密集型產業的轉型升級。如在靈活多樣的培訓課程和學習路徑上，職業教育可以幫助在職員工和求職者更新技能，提升適應新產業需求的能力，推動社會和經濟的可持續發展[12]。

（二）新質生產力發展與實現共同富裕之間存在緊密聯系

新質生產力發展與實現共同富裕密切相關，它通過提升資源效率和技術技能創新，進而推動社會公平和經濟可持續發展。在這一過程中，信息技術和人工智能等關鍵領域的創新得以在一線技術技能人員中應用，生產效率得以提高，產業升級得以實現，為全社會共享發展成果奠定堅實基礎。反之，共同富裕的“富裕性”與“共同性”也能夠為新質生產力發展提供明確的方向指引[13]。

具體而言，一方面，新質生產力發展通過提供就業崗位和縮小區域發展差距，為勞動力市場帶來大量就業機會，尤其是在需要高技術技能勞動力的新興領域，這有助于提高就業率和人均收入水平，推動不同地區之間發展差距的縮小。另一方面，新質生產力的發展改善了人們的生活質量并提升了社會整體福祉。如信息技術的發展使得教育資源變得更加豐富且易于獲取，人工智能在醫療、家居等領域的應用提升了服務效率和質量，新能源技術的推廣則促進了更加清潔、可持續的環境建設。新質生產力的上述發展，不僅提高了國民經濟總量，也改善了公共服務和社會保障體系，為實現共同富裕提供了更為堅實的社會基礎。

（三）職業教育可以通過提升新質生產力促進實現共同富裕

作為與經濟和社會發展緊密相連的教育類型，職業教育旨在提高民眾的綜合素質、增強勞動者技能，從而保證企業持續發展[14]。正如2009-2019年間，我國共同富裕指數穩步上升，顯示出地區間顯著差異和集群分布特點，其中職業教育對共同富裕整體貢獻十分突出[15]。

其一，職業教育通過提供與新質生產力發展相匹配的技能培訓，直接對接勞動市場需求，增強勞動者的就業能力和職業競爭力。這不僅能夠幫助個人獲得更好的就業機會，提升收入水平，而且促使勞動力市場更高效地匹配，進而推動經濟增長和社會發展。同時，職業教育強調可持續發展理念，致力于培育具有公平意識、社會責任感和國際視野的人才，為長期推動共同富裕打下堅實基礎。

其二，職業教育為產業升級和創新提供了關鍵技術和人才支持。在新質生產力發展的驅動下，職業教育通過培養具備實用技術技能、創新思維和創業能力的人才，支持產業升級和經濟結構調整，從而為經濟發展注入新動力，促進小微企業成長和就業機會擴大，讓更多社會成員有機會參與新質生產力的發展。

其三，職業教育通過提供多樣化的學習途徑和針對性的培訓項目，有助于縮小不同社會群體間的教育和技能差異，進而促進社會經濟的均衡發展。另外，職業教育為不同背景和能力的人群提供了平等的學習和培訓機會，可以助力實現人人享有發展機會的社會目標，成為實現共同富裕的重要方式。

二、職業教育提升新質生產力助推共同富裕的獨特使命

（一）新質生產力能夠支撐區域發展和減少不平等，提高社會包容性和職業教育公平性，為共同富裕提供條件

“新質生產力有效賦能共同富裕，必須彌合科技發展的不平衡、促進人的全面發展”[16]。新質生產力作為推動現代社會發展的最新力量，其潛在的賦能作用是助推共同富裕和減少區域發展不平衡。與之對應，職業教育不僅支持地區產業的發展，推動地方經濟和就業增長，還促進了資源在更廣泛地區的均衡分配，有效縮減了區域間的發展差距，這也是實現共同富裕的關鍵。

首先，職業教育尤其注重為不同背景和能力的人群提供多樣化的學習機會，確保每個人都能獲得適合的教育資源。這對于邊緣群體和低收入家庭成員尤為重要。職業教育通過提升他們的個人技能，增強他們的就業競爭力，有助于縮小社會經濟差異，增強社會的整體教育公平性和包容性，進一步推動了社會的共同富裕。

其次，一是共同富裕的“共同”，意味著要包容全體人民。實現“共同富裕”的目標要求社會所有成員能夠參與高質量發展，并充分發揮各自的潛能。二是共同富裕的“富裕”包括實現物質富裕和精神富裕雙重內涵。前者是直接面向勞動與工作的職業教育的本質要求，后者在職業教育培養健全人格且適應社會發展的職業性與技術性技能人才目標取向中得到體現。職業教育的職業性和技術性特征雖然明顯，但其精神性、全民性、生態性等屬性還未得到充分體現。有學者依據馬克思對空間的三重劃分—精神空間、社會空間、自然空間，認為應致力于實現精神空間的真善追求、社會空間的優質均衡發展，以及自然空間的共生持續發展[17]。當前，職業教育高質量發展仍面臨諸多挑戰，如資源布局不均、治理結構不健全、專業設置不適配、產教融合不深入等，上述因素導致職業教育推動共同富裕進程的步伐緩慢。有學者提出應從全領域覆蓋、全生命周期管理、全社會認可、全技能貫通四個維度出發，統籌均衡資源布局，強化職業教育在共同富裕中的支撐作用[18]。

（二）職業教育能夠對接技術技能創新與勞動力需求，促進產教融合與新質生產力應用，為共同富裕建立基礎

新質生產力的提出旨在改變生產力發展的現有模式，不僅要延續之前的進步方向，還要構建新的生產關系，推動人類社會的可持續發展[19]。職業教育在這一進程中起橋梁作用，其通過培養具備實用技術技能、創新思維和創業能力的人才，為產業升級和經濟結構調整提供了強大的技術和人才支撐。研究發現，作為新質生產力代表的數字技術，其通過賦能農業生產，間接推動共同富裕，在農村數字化中起到的中介效應占比達到21.63%[20]。

職業教育是勞動市場變化與產業發展需求的橋梁。一是基于必要的技能培訓和教育項目，職業教育學生能掌握與新質生產力發展相匹配的技能，這有利于促進勞動力市場的高效匹配，進而推動社會經濟持續發展、個人職業生涯逐漸進步。二是縮小勞動力技能與進步技術之間的差距是職業教育的核心任務之一。在數字化、自動化和人工智能等新興領域的快速發展下，職業教育能夠迅速適應市場變化，確保勞動力能夠滿足新技術、新技能要求，保持競爭力和生產效率。職業教育與產業界的緊密合作，不僅能加速技術在生產實踐中的應用，也能促進產業升級和新質生產力發展。

（三）職業教育與新質生產力搭配能夠增強社會的適應性和靈活性，推動新技術技能普及與應用，為共同富裕提供持續動能

2024年，政府工作報告強調了扎實推進共同富裕的必要性，包括提高生產力和改善分配制度兩個方面。一方面，職業教育在推動共同富裕的過程中，主要側重于平等思維和分配機制建構。但隨著新質生產力概念的提出，職業教育應更多地關注增強新質生產力，以此來推動共同富裕的實現。過分強調分配可能帶來“共同貧困”的風險，而非共同富裕。提高生產力不僅是共同富裕的基礎，也是其根本動力。因此，提升新質生產力也應該成為職業教育在社會生產關系和生產力轉型發展中的基本需求。

職業教育能夠增強社會適應性和靈活性，特別是在經濟和技術快速變化的當代產業環境下。就靈活性而言，職業教育通過持續提供技能更新和職業轉換培訓，使勞動者能夠適應新的工作環境和職業要求，有效減輕了技術變革對就業的負面影響。在適應性方面，職業教育通過為不同社會群體提供多樣化的學習路徑和針對性培訓項目，尤其是針對中低收入群體，顯著提升了他們的就業能力和生活質量，促進了經濟社會的均衡發展和全面進步。對于邊遠地區和弱勢群體的支持，不僅提高了他們的生活水平，更促進了社會的整體均衡發展。

另一方面，職業教育能加速新技術的普及和應用。如在農村地區，技術技能的普及能夠極大提升鄉村人力資本，CRERFS 2021的調研數據和RIF回歸分析顯示，職業教育不僅顯著提高了農戶的收入，尤其是對低收入農戶的收入提升效果更為顯著，因此成為縮小農村內部收入差距的關鍵因素[21]。此外，職業教育在民族地區能夠不斷優化教育系統結構和功能定位，滿足社會經濟發展需要[22]。職業院校與企業的緊密合作，有助于將前沿技術知識和實踐應用納入課程體系，使學生能夠直接學習和接觸新技術技能。這不僅能加快新型技術在社會的廣泛應用，也為社會的共同富裕提供持續動能。

三、職業教育提升新質生產力助力共同富裕的發展路徑

（一）建立助力共同富裕的新制度與強動力：提供穩定的資金支持，確保職業教育與新質生產力發展緊密對接

其一，基于職業教育與新質生產力發展，形成助推共同富裕的穩定政策框架。建立助推共同富裕新制度，首先需要一個穩定的政策框架。其包括長期規劃和穩定的政策支持，以確保職業教育與新質生產力發展緊密對接。其次，政府應制定明確的職業教育推動新質生產力發展的戰略，包括目標、任務和實施路徑等，同時確保政策的連續性和穩定性，避免頻繁的政策變動帶來的更多不確定性與復雜性。具體而言，政府可以設立職業教育面向新質生產力發展的專項基金，為職業教育基礎設施建設、教師培訓和課程研發提供穩定的資金支持。最后，有關部門應制定相關法律法規，規范職業教育與企業合作機制，鼓勵企業積極參與職業教育，通過稅收優惠、資金補助等激勵措施，促進企業與職業院校深度合作。上述政策框架能為職業教育助推新質生產力發展提供方向和保障，還能吸引更多資源和人才投向職業教育領域。

其二，保證有充足的專項資金助力職業教育與新質生產力緊密對接。充足的資金支持是確保職業教育與新質生產力發展緊密對接的根本動力。充足的資金支持可以提高職業教育的教學質量和學生的學習體驗，吸引更多優秀的師資力量和先進的新質生產力教育資源進入職業教育領域。資金投入不僅要覆蓋職業教育面向新質生產力的基礎設施建設，還應包括教師隊伍培養、課程內容研發、學生實習實訓等多個方面。主管部門應在預算中優先考慮職業教育發展，確保每年有足夠的資金0un0QW5Ksmh5YtKKdFrypA==投入。同時，鼓勵社會資本進入職業教育領域，通過設立職業教育助力新質生產力發展的基金，引導社會力量參與等方式，多渠道籌集資金，形成政府、企業、社會多方參與的資金保障機制。

其三，推動企業與職業教育在新質生產力提升方面的深度合作。企業與職業教育的深度合作是確保職業教育與新質生產力發展緊密對接的重要途徑。通過建立校企合作機制，企業可以深入參與職業教育的各個環節，從課程設計、教學實踐到人才培養，全面提供最新的行業信息和技術需求數據，確保職業教育的培養目標與市場需求保持一致。這種合作不僅使教育內容更加貼近實際需求，還能為學生提供前沿的知識和技能，提升他們在就業市場上的競爭力。一方面，企業可以通過設立獎學金、提供實習崗位和參與職業教育項目等方式，支持職業教育發展。一是獎學金的設立不僅能激勵學生努力學習，還可以幫助家庭經濟困難學生完成學業，助推共同富裕。提供實習崗位則為學生提供了寶貴的實踐機會，使他們能夠將理論知識應用到實際工作中，積累寶貴的工作經驗。二是企業參與職業教育項目，如共同開發課程和教材，能確保教育內容與行業發展趨勢緊密結合，提高教育內容的實用性和前瞻性。另一方面，政府應制定相關政策，鼓勵和引導企業積極參與職業教育。通過稅收優惠、資金補助等措施，激勵企業與職業院校建立長期穩定的合作關系。上述政策不僅能減輕企業的財務壓力，還能增強企業參與職業教育的積極性和主動性，共同助力職業院校的人才培養。

（二）形成助力共同富裕的新技術與高技能：引進新質生產力相關技術技能，增強職業教育在數智時代的適應性與靈活性

增強職業教育課程的適應性和靈活性，培養促進新質生產力發展的技能人才，是實現共同富裕的關鍵。因而，必須建立對接新質生產力發展的職業教育課程動態更新機制。動態課程更新機制旨在根據最新的技術發展和行業需求，及時調整和更新職業教育課程內容，以確保教育的前瞻性和實用性。在數智時代，技術日新月異，職業教育尤其需要緊跟這一變化，匹配新質生產力發展，建立動態課程更新機制。

一方面，職業院校具體專業需要與新質生產力行業專家、一線技術研發人員等建立緊密的合作關系。通過定期組織行業研討會、技術交流會等形式，獲取最新的行業信息和技術趨勢。如在人工智能、大數據和區塊鏈等領域，技術的快速發展要求職業教育機構能夠迅速響應，引入最新技術和應用實例，使職業教育課程內容始終保持前沿。另一方面，職業院校應建立定期評估和更新人才培養方案的機制。設置專門的新質生產力課程評估委員會，定期審查和更新課程內容，確保其與最新技術發展保持一致。評估過程中應重點關注課程新穎性、實用性和前瞻性，確保學生在學習過程中不僅能夠掌握理論知識，還能通過實際操作提升技能。如針對數據新質生產力發展要求，可以引入最新的編程語言、數據分析工具和區塊鏈技術應用，使學生在畢業后能迅速適應職場需要。當然，無論何種策略，根本目標都要關注于兩個方面的要求：其一，提高學生面向新質生產力的就業競爭力。隨著企業對高技能人才的需求不斷增加，擁有新質生產力技術技能的畢業生更受歡迎。通過新質生產力技術技能培訓，學生可以掌握前沿技術，提前適應職場需求，從而在就業市場上占據優勢。其二，主動促進教育內容實時更新和創新。引進新質生產力相關技術技能，持續更新課程內容和教學方法，這不僅能提高職業教育面對新質生產力的適應性和靈活性，還能激發學生的創新精神和學習熱情。

（三）形成助力共同富裕的區域均衡基礎：彌合技術技能不平等、區域不平等，實現新質生產力驅動下的共創共富共享

職業教育主管部門應當按照新質生產力發展所需的技術技能，分類提供地方定制化的指導方案，同時引入共享平臺，加強與各方的合作和開發針對性強的新質生產力培訓課程，確保職業教育有效提升各地區技術技能水平，縮小城鄉教育差距，促進區域均衡發展。

1.提供地方定制化的分類指導方案

我國改革通常是政府主導的行動模式，職業教育要面向新質生產力發展，助力共同富裕同樣如此，職業教育主管部門應當針對不同區域形成指導方案。如在農村和邊遠地區，由于教育資源匱乏和師資力量薄弱，職業教育主管部門應通過引入移動教育平臺和在線學習工具，打破地域限制，為學生提供與發達地區平等的新質生產力課程學習機會。我國地區差異大，分類指導是必選項，如在農業地區，主管部門主要應引入與現代農業技術和管理課程相關的新質生產力內容，幫助當地農民、學生掌握最新農業科技，提高農業生產效率和質量，助力農村與邊遠地區走向共同富裕；而在工業集中地區，則應推廣面向新質生產力的先進制造技術培訓，培養一線工人掌握新興工業技術和工藝，適應智能制造需求。

此外，職業教育主管部門還應加強與地方政府、企業和行業協會合作，了解各地具體產業發展狀況和技能需求。通過調研和數據分析，主管部門可以精準識別各地新質生產力發展的技術技能培訓薄弱環節，制定具有針對性的培訓或教育方案。如在旅游業發達地區，主管部門可以引入數據化、智能化的數據旅游管理和服務技能培訓，提升當地從業人員應用智能創造工具服務發展的能力，推動當地旅游業智能化、創新化升級。

2.加強區域間的新質生產力教育資源共享

一是可以設立區域新質生產力教育與培訓中心，集中配置先進的教學設備和優質資源，為周邊地區提供服務和支持。該中心是區域職業教育對接新質生產力發展的樞紐，旨在確保各地平等獲取最新的教育資源與技術設備。二是建立區域新質生產力職業教育聯盟，促進職業教育機構間的互動和協作。定期舉辦研討會和交流活動，共享新質生產力教學經驗和成功案例，發達地區的職業教育機構可以對口支援欠發達地區，提升其職業教育面向新質生產力轉型的水平與質量。三是政府應制定相關的支持政策，鼓勵區域間的最新職業教育資源共享，如提供稅收優惠或建立信息共享平臺，方便各地實時獲取最新的教育資源和技術信息。

3.構建靈活多樣的學習和職業發展路徑

實現新質生產力驅動下的共創共富共享，同樣也需要構建靈活多樣的學習和職業發展路徑，確保每個人都能找到適合自己的發展方向。新質生產力發展背景下，職業分化速度更快、種類更多，人才需求也更加多元化。因而職業教育應提供多種學習形式，包括全日制、非全日制、在線課程和短期培訓，以滿足不同人群的學習需求。多樣化學習形式也有助于學生根據自身情況靈活選擇學習模式，從而提高學習效率和效果，快速應對“新質”技術技能更新周期短而迅速的問題。另外，職業教育應加強面向新質生產力的就業指導，幫助學生明確職業生涯發展路徑，以應對快速變化的發展挑戰。優化職業規劃課程和個性化指導，使學生能更清晰了解個人職業興趣和市場需求，從而面向新質生產力發展崗位制定合理的生涯發展路徑。

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On the Unique Mission and Implementation Paths of Vocational Education in Promoting Common Prosperity under the Background of New Quality Productivity Forces

Bin Enlin， Hao Tiancong

Abstract Vocational education is the promoter of new skills training and new labor reproduction， the intermediary for cultivating innovative technical talents and technical research， and the pioneer in upgrading technical knowledge. Vocational education can connect with technical skills innovation， meet labor demand， promote industry-education integration and the application of new quality productivity forces， and lay the foundation for common prosperity. Its combination with new quality productivity forces can enhance the adaptability and flexibility of society， promote the popularization and application of new technical skills， and thus establish a sustained momentum for common prosperity. In view of this， it is necessary to establish a new system and strong driving force to promote common prosperity， provide stable financial support， ensure that vocational education is closely connected with the development of new quality productivity forces; timely introduce technical skills related to new quality productivity forces， enhance the adaptability and flexibility of vocational education in the digital age; bridge the inequality of technical skills and regional inequality， and realize the co-creation， common prosperity and sharing driven by new quality productivity forces.

Key words vocational education; common prosperity; new quality productivity forces

Author Bin Enlin， assistant researcher of Vocational and Technical Teachers’ College of Nanning Normal University （Nanning 530001）; Hao Tiancong， associate professor of the School of Educational Science in Nanjing Normal University

作者簡介

賓恩林（1990- ），男，南寧師范大學職業技術師范學院助理研究員，中國—東盟職業教育研究中心國別研究所副所長，博士，研究方向：中國—東盟職業教育，職業技術教育原理（南寧，530001）；郝天聰（1989- ），男，南京師范大學教育科學學院副教授，研究方向：職業教育

基金項目

2024年度廣西職業教育教學改革研究項目“中國—東盟職業教育人才培養模式的探索與實踐”（GXGZJG2024 A054），主持人：賓恩林；2022年度國家社科基金教育學一般項目“職業發展視角下高職院校教師企業精準實踐研究”（BJA220244），主持人：郝天聰