“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下大豐旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑探究

摘 要：當(dāng)前我國正在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，這一新發(fā)展格局為“十四五”時期乃至今后更長時期內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展提供了新契機。當(dāng)前大循環(huán)條件沒有完全成熟，而內(nèi)循環(huán)條件卻已完全成熟，這樣的條件讓我們迎來新世紀最重要的戰(zhàn)略機遇，形成文旅發(fā)展大格局[1]。為搶抓“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展契機，破解自身發(fā)展難題，文章基于大豐旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，多角度分析大豐旅游業(yè)的發(fā)展機遇及存在的問題，發(fā)現(xiàn)目前主要存在市場規(guī)律認識不夠、整體運營質(zhì)效不高、旅游產(chǎn)品開發(fā)不足、旅游配套供給不全等問題。針對上述問題，文章對大豐旅游發(fā)展新模式進行探索，以期釋放旅游經(jīng)濟新活力。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟；旅游發(fā)展；大豐；旅游；機遇

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

引言

國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國將全面進入大眾旅游時代，并從實現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等層面對旅游發(fā)展提出了新的要求?！笆奈濉睍r期，大豐旅游產(chǎn)業(yè)將重點搶抓“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展新機遇，全面策應(yīng)“長三角一體化、鹽豐一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。大豐旅游產(chǎn)業(yè)堅持高位推動、整體聯(lián)動，圍繞“東部沿海、西部花?！钡目傮w要求，聚焦旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷放大“多彩濕地 花里大豐”品牌效應(yīng)，立體展現(xiàn)“生態(tài)百里”大豐魅力，全力推進大豐旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動游客接待人次、旅游消費收入“雙提升”，為大豐區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁活力。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下大豐旅游業(yè)發(fā)展概況

大豐作為國家全域旅游示范區(qū)，世界自然遺產(chǎn)——中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）核心區(qū)，高等級旅游景區(qū)數(shù)量、質(zhì)量均居全省前列，旅游影響力逐年攀升。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大豐始終堅持把旅游發(fā)展作為推動本區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)掘利用濕地生態(tài)旅游資源，全域聯(lián)動、整體推進，旅游發(fā)展成效顯著。

（一）旅游經(jīng)濟強勁復(fù)蘇

2020年至2022年期間，大豐旅游規(guī)模及收入的降幅明顯，2023年呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，共接待游客1 269萬人次，景區(qū)綜合收入達5.96億元。其中，中秋國慶假期共接待游客85.81萬人次，景區(qū)綜合收入達5 378.17萬元，較2019年分別增長64.1%、110.2%。酒店入住率取得新突破，天沐、喆啡、全季等熱門酒店在10月1日至3日出游高峰期全部滿房；北苑酒店與艷陽（中國）度假連鎖集團簽訂了一年2萬間用房合作協(xié)議。

（二）旅游內(nèi)涵不斷充實

2020年以來，大豐實施重點文旅項目22個，完成投資約52億元，持續(xù)組織開展賞梅季、郁金香文化月、梨花文化節(jié)、鹿王爭霸賽、百合花文化月等“四季游”文旅活動；連續(xù)兩年舉辦“愛上夜花?！笔⑾穆糜渭净顒?，受到廣大市民和游客熱捧；鹿王爭霸賽激情上演，央視進行了現(xiàn)場直播，吸引了大量游客，形成了大豐文旅節(jié)事品牌。

（三）品牌創(chuàng)建成效顯著

大豐充分利用“世界自然遺產(chǎn)”“國際濕地城市”等品牌優(yōu)勢，創(chuàng)成中國優(yōu)秀旅游城市、全國旅游標準化示范城市、國家全域旅游示范區(qū)。目前，大豐擁有國家AAAAA級旅游景區(qū)1個、AAAA級旅游景區(qū)6個、全國鄉(xiāng)村旅游重點村1個、省級旅游度假區(qū)2個。2023年3月，大豐被江蘇省文旅廳列為2022年度江蘇省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作督查激勵支持對象，為當(dāng)?shù)芈糜纹放茽巹?chuàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

（四）宣傳推介精準高效

大豐承辦鹽城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，組織參加澳門國際旅游（產(chǎn)業(yè)）博覽會，舉辦大豐（揚州）、大豐（常州）文旅推介會，充分展現(xiàn)了大豐文旅元素，彰顯了大豐文旅發(fā)展成果。聚合新媒體、融媒體平臺，宣傳推介“多彩濕地 花里大豐”“世界遺產(chǎn)地 大豐野鹿蕩”的旅游品牌，放大該區(qū)國家全域旅游示范區(qū)品牌影響力。與新華社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與其在文旅品牌塑造、宣傳等方面開展深度合作，“世界遺產(chǎn)地 大豐野鹿蕩”的文旅IP影響力得到進一步提升。

二、內(nèi)循環(huán)下旅游業(yè)的機遇

（一）國內(nèi)旅游市場“四大轉(zhuǎn)變”。

一是隨著旅游市場 “細分賽道”，專業(yè)化、精細化、精準化分工將更為明顯[2]。具體表現(xiàn)為，一方面，熱門旅游景點、線路行程大同小異，同質(zhì)化問題日益嚴重，另一方面，親子游、研學(xué)游、康養(yǎng)旅游等日趨火爆。旅游市場的“冰火兩重天”，傳遞出再細分、細化的趨勢和信號。隨著個性化、差異化的消費需求日益擴大，游客對主題游、定制游的需求將持續(xù)增長，內(nèi)容為王、體驗為王，細分市場有望成為新的藍海。

二是隨著數(shù)字科技的大力推廣，旅游發(fā)展模式將持續(xù)創(chuàng)新[3]。大眾旅游時代，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，改變了旅游供給和旅游消費方式，促進了旅游商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字科技新技術(shù)的深度應(yīng)用和創(chuàng)新，智慧旅游將催生旅游行業(yè)無限潛力，推動了在線旅游行業(yè)的新一輪高速增長。

三是隨著融合發(fā)展不斷深入，對多元旅游業(yè)態(tài)的需求將更為迫切[4]。當(dāng)前，游客需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化、品質(zhì)化的發(fā)展趨勢，旅游與文化、賽事、演藝等多元素融合的新場景、新業(yè)態(tài)成為旅游消費新動力。文化和旅游部發(fā)布的《國內(nèi)旅游提升計劃（2023—2025年）》明確指出，促進旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，推進“旅游+”和“+旅游”，以期促進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)及航天等領(lǐng)域的深度融合。新政策的出臺將會進一步釋放旅游消費潛力，推動旅游業(yè)實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。

四是隨著游客旅游觀念的轉(zhuǎn)變，對旅游產(chǎn)品的需求將更為突出[5]。旅游方向由觀光旅游向休閑度假旅游和康養(yǎng)旅游等轉(zhuǎn)變。在“吃住行、游購娛、閑情奇”等方面亟須推出更好的體驗內(nèi)容。下一個發(fā)展階段，重點將是打破“觀光旅游產(chǎn)品多、休閑體驗游產(chǎn)品少，硬產(chǎn)品多、軟產(chǎn)品少，美景多、文化內(nèi)涵缺失”的瓶頸，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，提供更能適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品。

（二）大豐旅游自身“后發(fā)優(yōu)勢”。

與歐美國家發(fā)展歷程不同的是，我國旅游業(yè)發(fā)展歷程主要是得益于改革開放，與全球化進程亦步亦趨[6]。40年來國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展格局大致經(jīng)歷了四個階段，即初創(chuàng)階段、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段、旅游業(yè)朝大眾化市場化發(fā)展階段和全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略階段[7]。大豐整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，符合國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，歷經(jīng)了上述四個階段，主要表現(xiàn)為資源提煉、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，從2010年至今，大豐旅游發(fā)展涵蓋了三個方面。

其一，創(chuàng)牌創(chuàng)牌再創(chuàng)牌。大豐堅持政府主導(dǎo)、市場導(dǎo)向與景點為王，大力推進景區(qū)建設(shè)，八年時間建成了1個AAAAA級旅游景區(qū)、4個AAAA級旅游景區(qū)，初步形成包括主城區(qū)旅游綜合發(fā)展核、港區(qū)旅游綜合發(fā)展核、麋鹿觀光休閑度假旅游核和西部人文景觀文化游覽帶、東部沿海濕地生態(tài)休閑風(fēng)光帶、南部鄉(xiāng)村休閑旅游度假帶的“三核三帶”空間布局。

其二，酒店酒店再酒店。旅游城市的核心要素是酒店，大豐不斷完善服務(wù)配套功能，全面優(yōu)化旅游環(huán)境，目前已發(fā)展建成各種類型的高品質(zhì)酒店及酒店集群。在酒店的產(chǎn)業(yè)建設(shè)鏈上，大豐只差居民民宿一環(huán)，所有重點景區(qū)和重要旅游干道周邊應(yīng)有大批旅游民宿集聚，民宿是一個城市旅游發(fā)展是否健康的重要標準。

其三，運營運營再運營。運營意味著體制與產(chǎn)品的融合，部門企業(yè)與景區(qū)抱團發(fā)展，大豐正處于大發(fā)展的前夕，各類資源條件都已具備，這些高品質(zhì)資源在全國都屬罕見，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套已接近一流標準，目前缺少的是先進理念的指導(dǎo)。

三、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下大豐旅游業(yè)發(fā)展制約因素

盡管大豐旅游業(yè)的發(fā)展取得了較好成效，但仍然存在諸多問題。一是對市場規(guī)律認識不夠。思想解放、理念轉(zhuǎn)變的進度尚未與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢相匹配，對旅游市場化經(jīng)濟規(guī)律研究不深、不透、不準，拿不出解決問題的新思路、新舉措。“跳出旅游做旅游”的架構(gòu)與理念尚未形成，對重點品牌打造還不夠。二是整體運營質(zhì)效不高。旅游集團運營成本高，整體屬于重資產(chǎn)的企業(yè)，前期投入較大，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率偏低，運營偏弱，產(chǎn)品的整合度不高。旅游集散中心的運營職能沒有充分發(fā)揮，缺乏高端運營管理人才。三是旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。大豐部分景區(qū)在文化底蘊上缺少競爭優(yōu)勢，在資源稟賦上存在不足，產(chǎn)品獨特性沒有得到充分挖掘。多日游、團隊游、夜間游等旅游產(chǎn)品開發(fā)水平較低，游客“過境”不過夜，打卡不刷卡，旅游經(jīng)濟的活力尚未被激發(fā)。四是旅游配套供給不全?！笆匙⌒杏钨強省贝嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，缺乏知名度高的小吃和特產(chǎn)，美食佳肴品類不豐富、文創(chuàng)商品缺乏特色等短板較為突出。

四、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下大豐旅游業(yè)發(fā)展對策建議

面對“內(nèi)循環(huán)”帶來的新機遇，大豐旅游工作應(yīng)突出“東部沿海、西部花海”兩條主線，加快構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，推動全區(qū)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（一）理念把握更精準

牢固樹立旅游市場化、特色化的理念，組織相關(guān)部門赴浙江等先進地區(qū)學(xué)習(xí)景區(qū)內(nèi)涵提升、運營管理等方面的先進經(jīng)驗做法；學(xué)習(xí)莫干山郡安里度假酒店高端特色民宿建設(shè)及運營、精品民宿集群打造、文旅項目招引、與央視合作開展十大品牌活動等模式；邀請上海旅游職業(yè)經(jīng)理人團隊來豐考察，圍繞景區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)運營管理、旅游IP品牌高效培育、文創(chuàng)產(chǎn)品高質(zhì)量開發(fā)等方面開展交流合作，扎實推進大豐旅游從以建設(shè)為主向以運營為主轉(zhuǎn)變。

（二）運營管理高效

區(qū)級層面，要制定針對品牌創(chuàng)建、旅行社組團、提供過夜床位等文旅市場的獎補政策，鼓勵外部文旅企業(yè)投資、引流。各旅游集團要全面參與全區(qū)文旅資源整合、投資、建設(shè)和運營，落實新一輪國企深化改革，著力增強核心功能、提高核心競爭力，鍛造一批“懂市場、會核算、善經(jīng)營”的復(fù)合型經(jīng)營人才隊伍。強化民營文旅企業(yè)財稅、用地、金融、人才等保障，開展掛鉤幫扶，強化惠企助企服務(wù)力度，定期召開民營文旅企業(yè)座談會，為各文旅企業(yè)提供學(xué)習(xí)交流民營高效靈活的市場化運營經(jīng)機制的官方平臺。

（三）線路打造更優(yōu)化

精心策劃“東部沿?！たv享生態(tài)”“西部花?！ば蓍e度假”“農(nóng)耕野趣·鄉(xiāng)村田園”“文脈賡續(xù)·人文研學(xué)”四大主題游線路，細分主題游線路，以引流固流為目標，重點推出二日游、三日游旅游線路。瞄準“60后”的健康養(yǎng)老市場，放大蘇北健康管理中心和荷蘭花海省級中醫(yī)藥健康旅游項目標桿效應(yīng)，打造集健康體檢、中藥文化、旅游休閑于一體的高端康養(yǎng)旅游產(chǎn)品；立足“80后”家庭旅游需要，深耕濕地探秘、紅色人文、親子勞動等研學(xué)旅游市場，打造特色研學(xué)產(chǎn)品；突出Z世代（“00后”）新場景、新體驗訴求，創(chuàng)塑斗龍港夜游品牌，打造川東世遺小街、日出海灣等特色項目，完善夜間露營、自駕停泊、購物娛樂等夜游配套設(shè)施，打造景區(qū)夜游產(chǎn)品。

（四）產(chǎn)業(yè)閉環(huán)更給力

要做足“食住行游購娛”要素文章，大豐區(qū)在東部沿海以觀海廊道和旅游一號公路為主線，有序開發(fā)露營、帳篷、木屋等特色住宿業(yè)態(tài)，建設(shè)川東世遺小街、日出海灣等，完善濕地自駕、購物娛樂等夜游項目；西部花海項目重點發(fā)展洋家樂、主題酒店、快捷酒店等住宿體系，配合“愛上夜花?！笔⑾穆糜渭?，開發(fā)海鮮美食宴、特色花宴、系列美食小吃等產(chǎn)品，打造“煙火潮食”IP，不斷完善文旅產(chǎn)業(yè)配套。此外，要深度挖掘鄉(xiāng)村美食資源和文化遺產(chǎn)，包裝白駒好漢燒餅、小海香肚等特色小吃，推出“本場宴席”“張謇家宴”等特色一桌菜，形成“大豐美食地圖”；對瓷刻、麥稈畫等非遺工藝品進行小而精創(chuàng)作，為翔鴻松花蛋、顧佳麻蝦醬等非遺食品設(shè)計精美包裝，創(chuàng)意設(shè)計郁金香、麋鹿等文創(chuàng)，創(chuàng)新組合“大豐真有禮”特色文創(chuàng)禮包。

五、結(jié)語

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，旅游產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的新機遇和新挑戰(zhàn)，本文重點分析了當(dāng)前國內(nèi)旅游市場新變化，特別關(guān)注“內(nèi)循環(huán)”下大豐旅游業(yè)的發(fā)展機遇，以期為大豐立足旅游經(jīng)濟新格局、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑提供新的視角和實踐建議。

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