基于長周期可持續發展的極淺海油田專業安全風險預控管理

中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司海洋采油廠

專業安全風險預控管理是固底板、打基礎、控風險的有效手段。中石化勝利油田海洋采油廠充分認識海上安全環保管理的極端重要性、責任重大性和復雜性，圍繞長周期可持續發展目標，深刻把握海上專業安全風險管理特點，運用體系思維，以專業安全視角，逐條打開海上原油生產業務流程，從根源上分析每項業務活動中潛在的安全風險，全鏈條抓實專業安全風險管理，全方位做實專業安全風險管理保障體系，全要素夯實專業安全風險管理運行體系，大力推進安全專業與專業安全一體融合，狠抓各項措施的落實，有效應對海上惡劣的氣象海洋環境帶來的挑戰，主動防范各類風險，安全環保形勢總體保持平穩，實現了長周期安全生產，對保障國家能源安全發揮了重要作用。

一、基于長周期可持續發展的極淺海油田專業安全風險預控管理的主要做法

采油廠始終秉持“專業的事交給專業的人，專業的人干專業的事”的原則，運用體系思維，以專業安全視角，分析影響安全生產各鏈條、節點、要素的關鍵點，落實精準管控點，系統呈現業務活動中蘊含的深層次專業安全風險，推進安全專業與專業安全一體融合，有效應對各類風險，較好地破解安全管理與專業管理兩張皮的問題，并在基礎管理上進行落地、固化、提升。

（一）精準落實“5個管控”，全鏈條抓實專業安全風險管理關鍵節點

海上油田勘探開發對勝利油田油氣穩產具有重要支撐作用，保障安全開發是端牢能源飯碗的關鍵因素。采油廠牢固樹立“全生命周期”的管理理念，對海上油田勘探開發各節點進行風險識別分析及論證，重點在鉆完井、海工建設、油氣生產、評估延壽、設施棄置五個核心環節形成了專業安全風險管理創新做法，實現了全流程安全風險受控。

1.抓實鉆完井風險管控

海上鉆完井業務包括探井鉆探、開發井鉆井、修井作業等環節，近年來，平均每年新鉆井約40口、作業140井次，主要面臨著地質性溢油、井噴失控、動平臺傾覆等風險。通過精細研究防控地質溢油、精準提級預防井噴失控、精研制度保障拖航安全，把好海上勘探開發源頭風險第一關。

精細研究防控地質溢油。通過對已鉆井資料論證及高精度三維地震資料精準刻畫，主體發育30余條主斷層，均斷至海底300米以下，無“通天”斷層、淺層氣藏；與注水開發相關斷層20條，采用降壓開采方式，地層壓力系數控制在0.9左右，保持了斷層閉合，地質性溢油風險可控。

精準提級預防井噴失控。井噴失控是鉆完井過程最大的風險。通過實施“251”海上井控提級管控措施，實現了安全高效鉆完井。一是抓實兩項源頭把控。地層壓力源頭預測，利用測壓、測井、地震等資料，精準預測地層壓力剖面，設計鉆井液密度、指導優化井身結構。井身結構源頭優化，設計鉆遇異常高壓、復雜巖性地層前多下一層技術套管。二是落實五項過程提級。井筒液柱壓力提級，調整入井液比重，確保液柱壓力高于地層壓力。防噴器組合提級，淺層配套35MPa、深層配套70MPa帶剪切功能的防噴器組合。液柱高度管控提級，配套液流報警+自動灌漿系統，保證井筒液柱高度。油套管材質提級，優選寶鋼等大廠P110優質油套管，確保井筒長壽命。三是嚴格井控應急儲備。每個平臺必備2倍井筒容積的加重材料，并配一罐重漿，定期組織井控應急演練。

精研制度保障拖航安全。海上鉆完井施工有60％的工作量由移動平臺實施，平均每年動平臺約80次。針對動平臺過程中失穩傾覆、碰撞海上設施等風險，采油廠出臺了海上動平臺“十不拖”管理制度，同時配套海底調查、地質鉆孔、樁腿定位和拋砂防護等措施，確保動平臺作業“就位準、插樁穩”。

2.抓實海工建設風險管控

平臺失穩和海管溢油風險是海洋安全工程最大的風險，采油廠樹立全生命周期完整性管理理念，踐行高標準設計、高質量建造、高要求檢測、高目標治理，保持海上設施處于良好的運維狀態，確保風險受控。

高標準設計，確保本質安全。樹立“安全源于設計”的理念，推行海工建設“六化”模式，海洋工程設計執行API和DNV標準，平臺結構50年一遇風浪、烈度8度地震考慮極端環境載荷，全部采用高強度船用結構鋼，對關鍵節點鋼材等級進一步加強，確保平臺結構安全。平臺設計全部采用標準化選型、全三維建模、一體化集成，推廣施工圖全流程電子化運行，新建CB208平臺設計精度提高20％、效率提高30％，源頭提高了設計質量，保障了平臺本質安全。

高質量建造，保證實體質量。樹立“安全源于質量”的理念，執行國際一流的建造檢驗規范，實行聯合報驗和第三方發證制度，全部選用中國船級社認證的焊工，采用全自動超聲波、RT射線等無損檢測技術，由專業機構進行全過程檢驗發證，保障平臺海管的實體質量。堅持“能在陸地預制就不在海上施工”，形成了“分模塊預制、整體組裝、海上一體吊裝”的“搭積木”建設體系，陸地預制率90％以上，焊接一次合格率較中石化優質工程標準高出2個百分點，現場高風險作業數量顯著降低，施工效率顯著提高。

高要求檢測，及早發現隱患。海底管道在年度檢驗基礎上，每3年開展一次路由復測、立管探摸、壁厚檢測，輸送介質檢測；每5年開展一次壓力試驗或內檢測。目前所有海管已常態化開展路由復測、立管探摸等8項檢測，海管運行狀態可控。創新監測手段，利用內外管環空壓力監測和泄漏監測系統，實現海管實時泄漏監控；引入光纖光柵檢測技術，對海管薄弱點在惡劣氣象周期時的應力應變情況進行監測；采用實時3D聲吶，及時監測海管在大風前后的在位狀態，多種監測手段并用，分辨率由“分米級” 提升至“厘米級”，可第一時間發現隱患苗頭，避免溢油事故發生。

高目標治理，徹底消除隱患。針對檢測發現的海管裸露懸空、管卡失效等隱患，采用水下支撐樁、土工布覆蓋、連鎖排鋪設等多項治理手段，陸續完成100余條海管裸露懸空治理、115端管卡維修，目前海管存量隱患基本治理完成。在此基礎上，主動安裝立管防碰裝置122端，提級防護立管段182端，海管風險逐年降低，整體受控。

3.抓實油氣生產風險管控

油氣經衛星平臺油井采出后，經海管輸送至中心平臺進行處理、外輸。在生產過程中，主要存在生產井噴失控風險以及工藝流程泄漏風險，可引發人員傷害、火災爆炸、海洋環境污染等次生事故。通過對生產井控系統、地面工藝系統、自控系統三個方面進行升級完善，提升了油氣生產工藝系統的本質安全水平，有效管控了油氣生產風險。

完善高標準生產井控系統。堅持高于法規要求，對所有油氣水井配套井口安全閥和井下安全閥、封隔器安全屏障，安全閥、封隔器均選用國際一流產品，可遠程迅速切斷油氣通道。該系統泄壓即關斷，即使在平臺受到破壞情況下仍能實現自動關斷。按照高于原始地層壓力一個等級的原則配套采油樹：主體館陶組油藏采用21MPa及以上采油樹；東營組油藏采用35MPa及以上采油樹；潛山油藏采用70MPa采油樹。

完善工藝系統可靠性。地面工藝流程實現本質安全。在設計和施工時采取以下措施：開展工藝流程HAZOP分析，優化設置、完善聯鎖消除設計缺陷，提升系統穩定性；提高壓力等級，輸油流程按4MPa-10MPa建造，高出運行壓力2倍以上；減少密封點，10余座平臺低壓閥門連接方式由法蘭改為焊接，平均每座平臺減少上百個密封點。建成后使用316L不銹鋼+橡塑保溫，每年全覆蓋壁厚檢測，發現薄弱點立即更換，將潛在泄漏風險降到最低。關鍵工藝參數實現全面監控。建立自控儀表、火災、硫化氫、視頻監控等五大監控系統，實現工藝系統24小時實時監控、推送報警，確保能夠及時發現異常運行工況，及時開展處置。

完善應急聯鎖關斷功能。應用先進的霍尼韋爾PKS系統，選用國際一流可靠硬件產品，自控系統穩定可靠；合理設置壓力、液位等參數聯鎖邏輯，實現工藝系統聲光報警和聯鎖關斷，每年開展聯鎖底層邏輯排查，定期進行SIL評估與聯鎖功能測試，確保聯鎖回路、聯鎖儀表可靠；設置一鍵關斷程序，中心平臺1分鐘內完成所轄油井關井，每年開展關斷驗證，確保關斷設施可靠。

4.抓實評估延壽風險管控

開展自我評估，系統梳理問題隱患。我廠秉持“全、細、實、嚴”的工作作風，立足自身，組織各專業委員會、基層單位開展崗位自查、日常督查、專項檢查、綜合檢查及駐點幫扶，分門別類查找安全基礎管理中的短板、漏洞和盲區。建立督查問題正向激勵機制，拓展現場檢查問題提報及基層單位督查交流渠道，為廣大員工開設了問題“隨手查”錄入通道，鼓勵員工廣泛參與風險識別和隱患排查。建立集輸、機電儀、應急、消防等專業海上專家庫，充分發揮各專業領域專家作用，開展有人值守平臺及集輸站庫風險自評估，組織專家駐平臺、站庫系統評估分析，梳理形成了典型問題清單，為推進“零缺陷”現場建設、實現各級檢查問題減量打下了良好的基礎。

聘請第三方評估，排查深層次隱患。嚴格執行《海洋石油安全生產規定》（第4號令）和《海上固定平臺安全規則》（2000）要求，聘請中國船級社、海檢公司等第三方檢驗評估機構，每年開展平臺年度檢驗、每5年開展換證檢驗，利用超聲波測厚、交流電場探傷、磁粉探傷、腐蝕電位測量、震動檢測、聲吶檢測等技術，對平臺及海管進行定量測量，確保及時準確發現環保風險和隱患。

5.抓實設施棄置風險管控

采油廠樹立 “一次封堵永久有效”的理念，嚴于國家法規、規章制度及行業標準，延長灰塞長度、增加灰塞數量，優選封堵水泥、嚴格執行侯凝、試壓、探灰面操作，對油層實現徹底封堵。海上平臺棄置采用水下電氧切割、高壓射流、樁內沖泥等方法切割至泥面一定深度以下，海管棄置通過沖泥、分段切割、吊裝方式全部拆除，滿足國家法律法規要求。隨著平臺海管數量的減少，海上風險將進一步降低。

（二）有力推進“4個嚴格”，全方位做實專業安全風險管理保障體系

全方位做實過程管控是提升海上專業安全的有力手段。針對海上油田高風險特征、承包商及高風險施工作業問題突出的現狀，梳理安全生產過程中的“難點、痛點、堵點”問題，進一步從嚴抓實雙重預防機制、承包商及高風險作業環節管控、應急管理體系建設四個方面工作，海上專業安全工作更加扎實。

1.預防痛點，嚴格做實雙重預防機制建設

堅持每半年開展一次全面風險辨識。各專業委員會、基層單位采用JSA、HAZOP、SIL、HAZID等分析方法，每半年對井噴失控、動平臺傾覆、海底管道溢油、火災爆炸等作業活動及設備設施類風險進行識別分析，提出改進措施和建議。2022年共辨識各類廠級安全風險42項，從工程技術、管理等5個方面制定落實了管控措施，實現2項風險降級、4項風險銷項，2022年末管控廠級風險降至38項，安全風險持續受控。強化隱患排查治理長效機制。將延壽改造、隱患治理與平臺設備新化和生產能力新化相結合，重點對安全設施改造、平臺結構、工藝流程等8個方面的隱患進行了治理。突出抓好安全隱患治理投入保障，嚴格按照中石化集團公司規定計提和使用安全生產費用，實施隱患項目投資成本一體化運行，十三五以來，采油廠安全生產實際投入遠超法定計提金額。

2.解決難點，嚴格做實高風險作業環節管控

建立“7+1+N”高風險作業管控體系。結合海上空間有限、作業面復雜、環境特殊等特點，組織專業部門在“7+1”制度基礎上，對本專業范圍內的作業風險進行辨識，識別出動平臺作業、拋（起）錨作業、潛水作業等18項高風險非常規作業，完善風險管控措施，全部納入作業許可管理。推行高風險作業JSA日運行機制。以專業部門為主導，成立分析小組，梳理完成119項JSA分析表，基層單位和業務部門提前一天開展施工風險分析、管控措施制定以及系統上報。嚴格落實JSA分析報備、現場監護、提級管理制度，開發完成電子作業票系統，將所有人員各類證件、承包商驗證考核和JSA報備等信息實現關聯。

3.疏通堵點，嚴格做實承包商管理

承包商管理一直是海上專業安全管理的最大風險。通過建立完善海上承包商管理制度體系，發揮采油廠+基層“兩級管控”、業務+經營+廉潔“三道防線”的風險管控體系作用，嚴格落實準入、選商、用商、監督、評價及考核等各個業務環節風險管控責任，承包商風險始終處于可控狀態。嚴把承包商準入關，突出承包商企業資質、人員資質、裝備能力、QHSE建設等準入資質審核，對新準入承包商增加資質、人員、裝備、業績、合規性及廉潔等“六項論證”，從源頭提高了承包商準入質量。落實油田承包商管理“六個從嚴”，對一類承包商開展駐點幫扶，指導完善HSE管理體系，每月邀請主要承包商參加QHSE工作例會；強化承包商評價考核，始終把QHSE管理作為承包商誠信經營的依據，實施季度綜合評價，從嚴落實記分、約談、考核制度，通過提升質量要求、技術標準，形成高質量承包商短名單，建立戰略承包商共建機制，營造優勝劣汰的競爭環境。

4.找準要點，嚴格做實應急管理體系

應急指揮快捷。建設“上下貫通、橫向協同”智能應急指揮體系，實現一鍵啟動，應急預案結構化流程化、應急資源快速調派、發展態勢動態跟蹤、應急指揮協同聯動，指令發布實現秒級同步下達，海上應急管理體系進一步完善。應急資源完備。油田配備有安全守護、溢油回收、搶險救援等各類船舶23艘，全天候駐守守護船4艘；配備專業應急人員80余人，一線船員530余人，應急資源30分鐘直達現場處置；與海河北海局、北海救助局等7家單位聯合構建了“海陸空”應急救援與共享機制。應急演練到位。油田每年組織大型綜合性實戰演練，采油廠每季度至少組織一次廠級專項應急演練，確保隊伍和物資“拉得出、用得上”。建立應急熱備機制，分類、分區建立應急處置圈，確保大部分事件處置在半小時圈內。

二、基于長周期可持續發展的極淺海油田專業安全風險預控管理的實施效果

（一）安全管理水平持續提升，取得了顯著的經濟效益

專業安全風險預控管理體系日益成熟完善，設備設施本質化水平、各單位安全管理能力、全員安全意識得到有效提升，采油廠長周期可持續發展的安全基礎進一步夯實，海上油田安全生產態勢保持平穩，真正做到了不安全不生產、不安全不施工、不安全不開工。連續多次被授予中石化、勝利油田“安全生產先進單位”榮譽稱號。2022年扎實有效的專業安全管理，為采油廠完成全年產油量358萬噸、實現賬面利潤80多億元提供了安全保障。

（二）共同分享經驗做法，取得了良好的社會效益

海上油田抓實專業安全、做實保障體系、夯實運行體系的經驗做法已經在勝利油田進行推廣，帶動了全油田安全管理系統效能的提檔升級，得到同行業內外部單位的高度認可，中石化海洋石油工程有限公司、中石化西北油田分公司等石油系統內外眾多兄弟單位前來學習交流。近年來，海上代表勝利油田迎接中石化董事長、總經理、中石化集團公司外部董事檢查團等上級領導檢查調研，代表中石化迎接了蘇里南國家石油開發考察團的調研，對采油廠專業安全管理的創新性做法給予高度評價。

（三）具有較高的推廣價值，取得了良好的管理效益

海上專業安全風險預控管理，細化了安全體系管理的要求，突出業務風險管理的專業性，實現了對專業風險排查、識別、監控、治理的系統性管理，有效發揮了風險預控作用，思維邏輯清晰、流程節點明確、易于操作執行，雖然具有海洋石油企業行業特點，但是按照“橫向抓實各專業，實現全覆蓋，縱向抓實業務鏈條，各環節不漏項”的思路，促進專業安全和安全專業相融互促、同步提升的做法，對其他行業企業來說，具有一定的參考價值。