預算管理一體化系統在事業單位財務管理中的運用探討

一、前言

在事業單位財務管理中，預算管理的重要性日益凸顯，成為提升管理效能、規范資金使用的重要手段[1]。隨著信息技術的飛速發展，傳統的財務管理模式已無法滿足日益復雜的財務需求和監管要求，預算管理一體化系統應運而生，并為事業單位財務管理帶來了全新的變革。正如管理學家德魯克所言：“管理的本質在于決策的科學性與效率的統一。”預算管理一體化系統通過信息化手段，整合預算編制、執行、反饋等各環節，實現了財務管理的規范化和透明化，極大提高了資源配置效率與資金使用效益。當前，事業單位的預算管理依然存在缺乏動態監控、資金使用效率不高、存在信息孤島等問題，亟需依靠預算管理一體化系統加以優化與解決。

二、事業單位運用預算管理一體化系統的必要性

（一）提升財務管理效率的需求

事業單位傳統財務管理模式往往依賴手工操作和分散的管理系統，導致信息傳遞不及時、數據處理效率低下，進而影響財務決策的準確性與時效性。面對日益復雜的財務環境，傳統財務管理模式難以滿足事業單位對高效管理的要求，容易產生資源浪費與管理滯后[2]。預算管理一體化系統通過集成化的信息平臺，實現了預算編制、執行和監控的全流程管理，使事業單位各部門的財務數據能夠實現實時共享和動態更新。通過該系統，事業單位財務管理流程得到顯著優化，不僅提高了資金使用的效率，還增強了財務信息的透明度和可控性，從而為事業單位提供了更加科學的管理手段。這種系統化的管理模式是提升事業單位財務管理效率的必然選擇。

（二）加強資金使用規范的需求

在現行財務管理制度下，事業單位資金使用存在一定的不規范性，主要表現為預算編制與實際執行之間出現脫節、資金流向缺乏有效追蹤與監管、資金使用效益難以評估等問題，不僅影響資金的使用效率，還可能導致資源浪費和財務風險增加[3]。預算管理一體化系統通過信息化手段對資金使用的全過程進行動態監控與管理，從預算編制、審批到執行的每個環節都能夠實現精確追蹤，有效防止資金流失和不當使用。該系統還能提供實時的資金使用分析與報告，幫助事業單位管理層及時發現問題、調整策略，確保資金使用的合規性和效益最大化。所以，預算管理一體化系統的運用是事業單位規范資金使用、提升管理水平的關鍵工具。

（三）促進財務透明化管理的需求

在事業單位財務管理中，財務信息透明化是實現科學決策與有效監督的關鍵。然而，事業單位傳統的財務管理模式通常存在信息共享不便、數據孤立等問題，導致財務數據難以及時傳遞至管理層，進而影響財務決策的準確性和透明度。預算管理一體化系統的運用在推動事業單位財務信息透明化方面具有重要作用[4]。通過該系統，事業單位財務信息能夠實現跨部門實時共享與同步更新，管理層可以在任何時間獲取最新的財務數據，從而提高信息的公開性和透明度。此外，該系統能夠自動生成各類財務報告，有效減少人為干預，降低數據篡改的風險，為事業單位管理層決策提供更加客觀、真實的數據支持。

三、事業單位財務管理存在的問題

（一）財務預算執行缺乏動態監控

部分事業單位在財務管理過程中，預算執行環節往往缺乏有效的動態監控，導致預算編制與實際執行之間存在明顯脫節，主要表現在預算編制與實施過程中，無法根據實際情況的變化及時進行調整，導致預算執行出現偏差和資源分配不合理。部分事業單位現有財務管理系統往往缺乏強有力的實時數據分析工具支持，導致管理層在預算執行過程中無法及時獲取準確的財務數據，難以對預算執行情況進行動態跟蹤和分析，不僅降低了財務管理的響應速度，也導致財務決策滯后，無法有效應對快速變化的外部環境或內部需求。

（二）資金使用效率不高

事業單位在財務管理過程中，資金使用效率不高是一個普遍存在的問題，主要表現在預算編制與執行環節缺乏有效聯動。部分事業單位預算編制往往基于歷史數據或固定的編制模式，缺少動態調整機制，導致預算計劃與現實情況脫節[5]。部分事業單位資金使用缺乏科學合理地配置，部分項目資金過剩，另一些關鍵項目則因資金不足而無法順利推進。這種資金配置不合理的現象，不僅造成了資源浪費，還影響了事業單位整體工作效率的提升。部分事業單位缺少有效的預算執行反饋機制，導致管理層難以根據實際情況對資金使用進行及時調整，從而進一步加劇了資金分配不均衡與使用效率低下。

四、事業單位預算管理一體化系統的運用策略

（一）構建系統化的預算編制流程

事業單位構建全流程預算編制模式要涵蓋預算編制各個環節，以確保預算編制的科學性、合理性和執行的有效性，主要分為以下幾個階段：

第一，前期準備與需求調研。在預算編制初始階段，事業單位要進行全面的前期準備和需求調研，包括對事業單位的年度業務計劃、戰略目標以及相關宏觀經濟政策和行業發展趨勢進行充分分析。管理層要明確事業單位的財務目標與業務規劃，通過與各業務部門的充分溝通，收集各部門對資金需求的具體數據，并結合歷史財務數據和未來發展預期，確定初步的預算編制框架。此階段的關鍵在于確保預算需求的全面性和準確性，避免遺漏任何重要的資金需求。

第二，預算編制指導與標準設定。在完成前期調研的基礎上，事業單位管理層需制定詳細的預算編制指導意見和標準，包括預算編制的原則、方法、時間表以及編制過程中需要遵循的政策法規。同時，管理層還需對各部門的預算編制工作提供具體指導，明確預算編制的內容、格式以及上報的方式。為了保證預算編制的統一性和可比性，各部門在編制預算時必須遵循統一的標準與程序，確保預算編制過程中能夠進行有效的對比與審核。

第三，分部門預算編制。事業單位各部門根據預算編制指導意見和標準，結合自身業務需求與發展規劃，詳細編制本部門預算。在此階段，事業單位各部門不僅要對日常運營的資金需求進行估算，還需對可能的風險和不確定因素進行預估，設定相應的預算儲備。事業單位各部門還需對業務活動進行精細化拆分，確保每項預算都能夠準確反映實際業務需求，確保預算編制的合理性與可執行性。在部門預算編制過程中，財務部門需進行適時地監督與指導，確保各部門預算與事業單位整體戰略目標相一致。

（二）加強預算執行的動態監控與反饋

第一，事業單位實時監控預算執行的關鍵在于構建一個全面的信息化平臺，能夠實現對預算執行過程的全程跟蹤和動態更新。借助預算管理一體化系統，財務部門可以對各個項目的資金使用情況進行實時監控，從而實現精細化管理[6]，不僅包括對各部門實際資金支出的跟蹤，還涉及對預算偏差的監控，即實時比較預算計劃與實際執行之間的差異。當某一項目的資金使用超出預算計劃或出現資金不足的情況時，系統可以自動發出預警，提醒相關負責人及時采取應對措施。這種實時監控能夠有效防止資金浪費和不當使用，確保預算執行的準確性和規范性。此外，實時監控還能夠為事業單位管理層提供高效、透明的財務數據，增強決策的科學性和時效性。

第二，在加強預算執行監控的基礎上，閉環管理機制的建立至關重要。閉環管理是指通過對預算執行結果的定期反饋與分析，形成自我調整與優化的過程，以確保預算管理目標的達成。在預算管理過程中，閉環機制的核心在于對預算執行過程中的問題進行及時反饋，并采取相應的調整措施。具體來說，事業單位要建立完善的反饋體系，要求各部門定期向財務部門提交預算執行報告，詳細說明資金使用情況與項目進展。財務部門要對這些報告進行分析與評估，發現預算執行中的偏差與問題，找出影響預算執行效果的根本原因。

一旦發現問題，閉環管理機制的另一個環節就是對預算執行進行調整與優化。事業單位財務部門要與相關部門協商，針對預算執行中的偏差制定相應的調整方案，并根據實際情況對預算進行合理調整，以確保資金使用的靈活性與適應性。例如，某些項目的資金需求超出了預算范圍，可以通過資金重新分配或追加預算來解決，而對于資金使用效率不高的項目，需要削減預算或優化資源配置。通過這一調整過程，預算執行與管理能夠形成一個完整的閉環，確保資金使用的合理性與高效性。

（三）推進財務信息共享與透明化

推動事業單位財務信息共享與透明化的過程中，引入數學模型能夠有效幫助管理層優化財務管理系統，打破數據孤島，實現部門間數據的高效互通與透明化。為此，事業單位可以構建一個基于網絡流理論的多部門財務信息共享模型，該模型通過部門之間的信息交換流動進行描述，以優化財務數據的傳輸和處理過程。

設定G=（V，E）為一個有向圖，其中V表示事業單位中多個部門的集合，E表示部門之間財務信息傳輸路徑。每條邊eij∈E表示從部門i向部門j傳輸財務信息的通道。對于每一條信息傳輸路徑eij，定義其信息容量Cij，即該路徑在單位時間內能夠傳輸的最大數據量。為了優化財務信息的共享與透明化，目標是在滿足各部門信息需求的前提下，最小化總的信息傳輸延遲和資源消耗。為此，定義一個目標函數，用以優化網絡中的信息流分配。設 fij為實際從部門i向部門j傳輸的信息量，則問題可以建模為以下優化問題：

αij表示信息傳輸的成本系數，βij表示信息傳輸的時間延遲系數。該目標函數綜合考慮了財務信息傳輸的成本與延遲兩方面的因素，力求在滿足傳輸需求的前提下，實現最低的總成本與最優的傳輸效率。

約束條件包括：

容量約束：每條邊的信息傳輸量不能超過其容量，即對所有（i，j）∈E，有：

流量守恒約束：每個部門的信息流入量等于流出量加上該部門所需的信息處理量，即對于每個節點i∈Vi，有：

di表示部門i的信息處理需求量。如果di>0，則部門i是信息的凈需求方，如果di<0，則部門i是信息的凈提供方。

信息共享與透明化約束：為保證信息的透明化，每個部門的財務信息必須公開一定比例 γi的信息給其他相關部門，即對于每個部門i∈Vi，其公開的信息量fij必須滿足：

Ti表示部門i總的信息量，γi為預設的透明化比例。

綜上所述，通過構建多部門財務信息共享數學模型，不僅可以有效打破事業單位財務信息的孤島效應，還能夠在提升信息透明度的同時，優化信息傳輸效率與成本。該模型為財務管理信息化系統的進一步開發與優化提供了理論依據，能夠為實際的財務信息共享機制提供有力的支持。

（四）優化資源配置，提高資金使用效益

事業單位在財務管理過程中，優化資源配置、提高資金使用效益是實現財務管理目標的關鍵步驟，可以通過引入“帕累托最優”這一經濟學原理來實現。帕累托最優狀態是指在資源分配或決策過程中，不存在任何可能的改變，能夠使至少有一個人的狀況變好而不使任何其他人的狀況變壞的狀態。該原理應用于財務管理中，即通過科學合理的預算分配和資源優化，使得資金的使用效率達到最大化，避免資源浪費的同時實現效益的最大化。

為了實現這一目標，事業單位要在預算管理系統中引入數據驅動的決策模型，通過系統分析各部門的資金需求、業務規劃及歷史資金使用情況，合理確定各部門的預算分配。通過這樣的系統分析，事業單位可以有效發現哪些項目資金的邊際效益較低，哪些項目在現有預算基礎上增加資金投入能夠帶來更高的回報，從而實現資源的優化配置。正如經濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾所言：“在任何時候，資源的最優分配才是經濟繁榮的基礎。”在此基礎上，事業單位管理層應及時調整資金流向，確保單位有限的財務資源能夠用于那些邊際效益較高的項目。

五、結語

未來，預算管理一體化系統將在事業單位財務管理中扮演更加重要的角色。隨著信息技術的不斷發展，傳統的財務管理模式將逐漸被更加系統化、智能化的管理工具所取代。預算管理一體化系統不僅能夠提高管理效率、增強資金使用的透明度，還能通過動態監控與數據分析優化資源配置，從而實現資金效益的最大化。這一系統的廣泛應用將為事業單位的管理模式帶來深遠的變革，推動財務管理向著更加精細化、智能化和可持續發展的方向邁進。

引用

[1]刁潔，王波，司亞偉.加強財會監督背景下行政事業單位管理會計應用研究——以遼寧為例[J].地方財政研究，2024（07）：70-78.

[2]武麗偉.事業單位財務管理中的問題和對策[J].山西財經大學學報，2024，46（S1）：199-201.

[3]王高峰.完善財務管理制度，為廣播電視和網絡視聽高質量發展保駕護航[J].中國廣播電視學刊，2022（10）：29-31.

[4]天津市審計學會課題組，謝津秋，蘇倩，等.預算執行審計與政府財務報告審計協同機制研究[J].審計研究，2022（04）：31-40.

[5]李博.關于政府會計制度改革的思考——基于事業單位財務管理的角度[J].產業經濟評論，2018（03）：90-94.

[6]趙善慶.公立高校財務精細化管理標準研究[J].財經問題研究，2016（S1）：110-112.

作者單位：河北省滄州市孟村回族自治縣財政局

責任編輯：王穎振 藺懷國