公立醫院人力資源管理信息系統建設的SWOT分析

一、前言

當前，公立醫院人力資源管理信息系統建設尚處于探索階段，特別是在整體規劃、流程設計和技術運用等方面有較大差距。本文應用SWOT分析法從“優勢（S）”“劣勢（W）”“機會（O）”和“威脅（T）”四個方面對公立醫院人力資源管理信息系統建設現狀、必要性、影響因素等進行分析，論述公立醫院人力資源管理信息化建設的作用和重要意義，同時提出了系統建設建議，以期為公立醫院人力資源管理信息系統的建設提供參考。

二、背景意義和研究方法

（一）背景意義

現代醫院管理制度是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分，也是深化醫藥衛生體制改革的關鍵要素，精細化人力資源管理是其重要內涵之一。信息化技術的快速發展和廣泛應用，公立醫院傳統的人事管理制度由于技術應用的局限性，導致管理職能分散[1]。近年來，一些大型三級公立醫院開始重視人力資源管理信息系統，但是受信息化建設水平的限制，應用效果有待擴展。

部分公立醫院對信息化在人力資源管理中關注度較低，人事管理的大部分工作還停留在紙質版和手工操作上，信息化進程相對滯后。目前，市場上推廣的軟件系統較多，但適用性和功能性有限，在業務部門信息化系統中很少兼顧人力資源管理功能。因此，公立醫院如何搭建人力資源管理信息系統，理清建設思路，建立一個實用性強、兼容性高、可擴展的信息系統，發揮信息化對人力資源管理的輔助作用，是一項十分重要的工作。

（二）研究方法

SWOT分析法是在基于組織內外部競爭環境和競爭條件下的一種發展戰略分析法。本文應用SWOT分析法從“優勢 （S）”“劣勢（W）”“機會（O）”和“威脅（T）”四個方面對公立醫院人力資源管理信息系統的建設進行分析，結合公立醫院人力資源管理工作的實際問題論述了人力資源信息系統建設的必要性、影響因素、未來發展趨勢等，從應用角度闡述了人力資源管理信息化建設的作用，同時提出了相應的策略。

三、公立醫院人力資源管理信息系統建設的SWOT分析

（一）優勢分析

1.有利于提升人力資源管理工作效率和質量

公立醫院人力資源管理工作內容涉及大量數據信息，利用技術手段能夠有效提升人事管理工作效率。人事管理工作主要包括員工考勤、檔案、合同、保險和工資福利等，這些工作涉及大量的信息統計、編輯和整理，如果依靠手工完成要占用大量的人力和時間，工作效率低、易出現錯誤，工作質量無法保障。公立醫院人力資源管理能夠開發人力資源，比如員工考核評價、職務晉升、人員調配和人才培養等，尤其是要與人員流動情況相結合，因此數據歸集、整理和分析尤為重要，為公立醫院制定人力資源規劃提供了客觀依據。

根據人力資源管理的基本內容，公立醫院人力資源信息系統建設的內容主要可以分為三大模塊：基礎模塊——員工信息采集，流程模塊——人事管理，功能模塊——人力資源管理。員工可以通過信息系統的自助功能完成個人信息采集，根據個人實際進行更新和補充。人事管理的事務性工作如合同簽訂、工資調整、保險退休等按照政策規定設計業務審批流程，線上申請和辦理，既規范工作，也為員工提供了便利[2]。同時，借助信息系統數據統計和分析功能對現有和歷史數據進行歸集整理，可以得到人員入職率、離職率、晉升等數據指標，從而為人員招聘、崗位調整等提供數據支持，使人力資源規劃的制定科學，讓人力資源使用和崗位配比合理。

2.有利于實現人力資源管理工作的高效化

人力資源是社會組織間競爭的核心要素，人力資源管理的根本目的是合理使用和有效配置人力資源，提升組織的核心競爭力。信息技術的發展使人力資源管理基于數據、用數據說話成為可能，人力資源價值計量管理成為提升人力資源管理效能的有效途徑。從信息系統中獲得的大量數據為人力資源管理提供了客觀依據，從而為員工提供個性化服務，為管理者提供決策支持，為組織的發展提供動能。

公立醫院作為一個高端人才聚集的組織，業務內容多、范圍廣、專業要求高，尤其是縣市級及以上的大型醫院，工作人員基本達千人，因此人力資源信息更需要借助信息技術實現精細化管理。公立醫院通過接口技術可以實現人力資源信息系統與其他業務系統的信息傳遞，實現資源共享，同時也避免了各業務部門之間數據的重復采集和統計口徑不一致問題，實現信息來源的統一化、標準化。公立醫院為實現人力資源的高效化管理，建設一個以“人力資源管理信息系統”為核心，集“多種業務系統結合、多種信息查詢途徑、智能提醒與監控、業務自動處理”等功能于一體的信息平臺，是實現現代化管理的必然途徑和創新舉措。

3.有利于提高人力資源管理的分析和預測價值

建立人力資源數據庫，實現信息的動態管理和科學分析，有助于管理者在面臨重大問題時做出正確決策，提升組織的核心競爭力，推進組織戰略目標的實現。人力資源管理的戰略性規劃包括人員需求、員工流動、人才培養等，為滿足當前和未來工作目標或任務提前儲備資源[3]。建立人力資源管理信息系統，通過數據分析，不僅對現有人員使用情況有全面了解，對未來的人員需求和流動也能進行提前預測，對離職人員類別、原因、周期等進行分析后，制定相應措施，提前對目標人群進行干預管理，避免或減少人員流失。

人力資源管理信息系統還為大數據技術的應用提供了平臺，除了根據人力資源招聘、培訓、績效和員工關系等模塊指標需求對數據進行收集、統計和監測，還能實現對人力資源成果指標的數據收集。未來，員工的行為數據、過程數據和心理數據將成為人力資源管理研究領域的新焦點，通過數據建模挖掘潛在的關聯性，發現新問題，據此設計人力資源解決方案，幫助公立醫院在宏觀層面做出科學的戰略決策。

（二）劣勢分析

1.管理層重視程度不夠

人力資源管理信息系統建設是一項需要持續進行和不斷更新改進的工程，系統從調研、建設、測試、試用到正式投入使用，從業務培訓到實際操作，從系統維護到升級改造，這些工作都需要大量的人員和資金投入。如果得不到管理層的重視、支持和幫助，得不到其他業務部門的配合，甚至將人力資源管理與公立醫院業務管理和發展需要脫離，則建成的信息系統將可能成為孤島，不但不能發揮信息化的作用，還會增加常規工作量。因此，人力資源管理信息系統建設成功的關鍵取決于公立醫院管理層的重視程度，只有給予足夠的重視，才能上下齊心、努力配合，更好地完成系統建設工作，發揮人力資源的核心作用，實現各業務部門人員信息的共享。

2.缺乏人力資源管理信息系統建設的復合型人才

公立醫院人力資源管理信息系統建設對復合型人才的要求越來越高，由于涉及計算機技術、人力資源、信息管理等多方面的知識、經驗、技術，人力資源管理信息系統建設的復合型人才供給與需求存在缺口的問題尤為突出。目前，大部分公立醫院尤其是遠郊區縣的基層醫院，因為組織機構不健全、功能設置不完善等原因，對人力資源管理的重視程度不夠，導致人員配置水平低，專業對口人才少。部分公立醫院在人力資源信息系統建設過程中，經常出現思路不清楚、功能開發不全面、系統無法滿足實際工作需要的問題。因此，保證人力資源信息系統的功能能夠跟隨公立醫院發展需要同步更新升級至關重要，否則信息系統功能的作用將無法發揮。

3.信息系統功能不全，數據質量參差不齊

目前，部分公立醫院人力資源管理信息系統存在功能模塊和業務模塊劃分不準確、業務管理內容不健全等問題。信息系統采集數據形式單一，格式和內容沒有標準口徑，系統的可拓展性和兼容性差，接口建設不足，導致很多信息無法共享或一致性差。人員信息采集范圍不全、標準不統一，比如從業資格、處方權、手術級別等信息都掌握在相關業務部門，管理分散，沒有統一采集到人力資源管理信息系統中[4]。此外，監管部門存在相同信息多個系統同時維護、重復工作的問題。

（三）機會分析

1.為提升公立醫院管理水平提供技術支持

公立醫院人力資源管理信息系統可以涵蓋組織機構、人員信息、人員招聘、考勤管理、崗位聘任、合同簽訂、薪酬管理等多個功能模塊，每個模塊涉及一項人事管理工作。公立醫院通過人力資源管理信息系統將各項工作進行分層、分類整理，按照管理級別構建信息系統。從“人工統計”變成“系統統計”，改變工作模式，從“事務性管理”轉為“流程化管理”，改進工作流程，從“人事管理”提升為“人力資源管理”，提升管理水平和質量。可見，人力資源管理信息系統的建設為提升公立醫院管理水平提供了有力的技術支持。

2.為公立醫院現代化管理提供數據支持

人力資源管理信息系統建設對推動公立醫院現代化管理起著至關重要的作用。人是“核心資源”和“核心競爭力”，公立醫院的運營和發展離不開人的合理使用和開發，因此人員信息的采集、分析尤為重要。人力資源管理信息系統不僅能夠進行信息采集、輸入和輸出、事務性業務辦理等功能，更重要的是可以對歷史和現有數據進行統計和分析，為公立醫院管理決策和戰略規劃提供數據支持，從而實現對人力資源的量化管理[5]。一方面，借助人力資源管理信息系統的功能，員工通過自助功能實現個人信息錄入、審核和更新，業務科室直接提取工作需要的人員信息，其他業務系統或者辦公系統通過接口采集信息完成相應的工作，不但簡化了既往繁雜性的事務工作，還提高了工作質量和效率。另一方面，公立醫院可以實現人力資源的量化管理和數據分析，如招聘管理、離職管理、人才梯隊建設等，信息系統不僅能夠減少人工統計的工作量，還可以固化數據的獲取類型和方法，完成高效的分析工作。

（四）威脅分析

1.人力資源管理信息系統建設存在盲目性

隨著信息技術的不斷發展和公立醫院的業務發展需要，對人力資源管理信息系統需求增加，但在引進和上線系統的過程中，往往因為需求不明確、前期準備不充分、選型決策失誤等，在建設中出現盲目跟風，缺乏自主性和創新性。當前，市場上的人力資源管理信息系統軟件大多基于企業通用需求設計，公立醫院作為一個特殊的行業，應該根據自身特點量身打造信息系統。開展信息系統建設前，公立醫院不僅要了解開發商提供的產品性能和使用效果，更要在醫院發展戰略的指導下，結合自身的管理水平、技術能力、工作需求等進行多方面的研究和評估，既要保證現有目標的實現，又要有一定的前瞻性。

2.缺乏人力資源管理信息系統建設專業知識

人力資源管理信息系統建設需要專業的信息技術人員完成功能設計、流程設計和系統維護，但是如果只懂信息技術，不懂業務知識和流程，很難對人力資源管理信息系統建設進行深入研究，只能停留在簡單的技術操作層面。此外，公立醫院除了人力資源管理信息系統，還有其他信息系統，如何協調人力資源管理信息系統與其他信息系統的關系，也需要專業的知識背景，否則不但會使人力資源管理信息系統孤立于整個管理體系之外，還會與醫院的業務管理和發展目標漸行漸遠。

四、優化途徑和措施

通過上述分析，運用SWOT矩陣（見表1）提出系統建設的優化途徑和措施，即系統建設的戰略規劃。

（一）WO戰略：樹立正確信息化建設意識和思路

人力資源管理信息化的推進勢必將重塑傳統的工作模式，探索和運用新技術是現代醫院管理制度變革的重要一環，因此公立醫院要做好迎接變革的思想準備，從意識上接受和認可這一趨勢。公立醫院原有人事管理的局限性、封閉性隨著信息化的延伸將被打破，不僅是從事人力資源管理的工作人員，各個級別的管理者、普通員工都將參與到人力資源管理工作中。借助接口技術，人力資源管理信息系統逐步與院內、院外其他信息系統的聯系也會越來越密切，與基礎業務系統建立更多的信息聯系[6]。因此，未來人力資源管理信息系統的建設必然是開放式、多元式。

（二）ST戰略：設計符合其自身情況的信息系統

醫療衛生行業不同于其他行業，是專業性強、人才聚集型的組織，具有行業特殊性。在開展信息系統建設前，公立醫院要進行詳細的需求調研，除人力資源管理部門外，各業務科室的需求情況也要充分了解，做好功能和業務模塊的設計與開發。按照“統一平臺、資源共享；統籌兼顧、分步實施；統一管理、安全保密”的原則，建立能覆蓋公立醫院所有人力資源管理工作的信息系統，實現“人員、人事、人才”的全面管理，不僅滿足日常工作需求，還可以使組織的管理規范化、系統化，讓人力資源管理實現科學性和可持續性。在人力資源管理信息系統中，數據信息采集是基礎，工作流程設計是關鍵，功能模塊準確實施為目標，信息系統管理是保障。公立醫院通過建設人力資源信息系統，實現工作流程的數據化，從而達到數據的全面化和精細化，實現數據來源的多樣化，為公立醫院發展提供助力。

（三）SO戰略：保障數據的完整性和使用的安全性

公立醫院人力資源管理信息系統要具備穩定性、安全性、實用性、可靠性和擴展性，要具有開放的、通用標準的應用接口和數據接口，實現與其他系統整合，解決系統相互獨立、數據無法共享的問題，以適應未來業務發展需要，因此數據完整性和系統安全性至關重要。公立醫院要定期進行數據備份，防止意外導致數據丟失。人力資源管理人員要熟練掌握系統使用方法，校對數據信息能否在不同模塊間實現轉換和應用，保證數據的準確性[7]。要設置專人定期維護服務器，查看系統登錄使用情況，保證網絡安全。人力資源管理信息系統要對使用人員或部門的權限進行分級設置，確保數據的安全性，避免信息被修改或泄露尤其是涉密信息。信息系統根據管理權限分級授權，設置不同用戶使用權限和功能，提高數據安全管理級別，加大數據平臺訪問控制和漏洞自檢防范能力。

（四）WT戰略：做好系統的運行維護與人員培訓工作

系統中項目、報表、流程、計算公式等要根據工作情況的變化及時更新和調整。對系統使用者要有針對性的組織培訓，使公立醫院管理層和業務主管部門能夠熟練使用系統，最大限度發揮系統的管理功能。公立醫院對人力資源管理部門工作人員要進行專業化信息培訓，加深對信息化工作的理解，提高業務管理水平。對普通員工進行信息系統背景介紹、使用流程培訓，特別是員工自助操作技巧的普及，加強對人力資源管理工作信息化的認知，讓員工明確信息化給醫院和個人帶來的方便和益處，以便在日常工作中配合信息化工作的開展[8]。在加強各類人員培訓的同時，公立醫院還要做好信息化人才的培養和儲備，制定吸引和留住人才的政策，選拔優秀人員進行在職教育和進修，通過多種途徑加強人才隊伍建設，發揮專業人才的作用。

五、結語

綜上，公立醫院建設人力資源管理信息系統是滿足信息化時代對醫院管理的要求，也是今后醫院發展的方向。在人力資源管理信息系統建設過程中，公立醫院要根據實際需求進行設計與拓展，創新管理理念，完善系統建設的路徑和內容，充分利用信息技術實現醫院現代化管理的目標。

引用

[1]王志成，周筱琪，孫鵬南.信息化視角下公立醫院人力資源管理模式優化實踐[J].中國衛生經濟，2022，41（09）：52-54+59.

[2]姜鑫磊.公立醫院人力資源管理信息化建設研究[J].經濟管理文摘，2020，（18）：79-80.

[3]武亞琴，閆華，蘭豐鈴，等.公立醫院人力資源管理信息化建設研究與實踐[J].醫院管理論壇，2018，35（12）：5-8.

[4]徐冬蘭.淺談醫院人力資源管理信息化建設[J].中國管理信息化，2020（21）：60-61.

[5]董巍，呂進，田清平，等.某三級甲等醫院人力資源管理信息系統的應用與實踐[J].中國衛生法制，2019，27（03）：103-106.

[6]楊珂.試析現代企業實施人力資源信息化系統面臨的問題[J].現代經濟信息，2011（14）：39.

[7]楊禮娜.新時代加強衛生健康系統人力資源管理的思考[J].經濟管理文摘，2021（09）：105-106.

[8]王歡.談醫院人力資源管理信息化建設[J].中國衛生產業，2018，15（31）：76-77.

作者單位：北京市大興區人民醫院

責任編輯：王穎振 藺懷國