智庫與參政黨職能有效耦合的現實圖景與未來展望

摘要：[目的/意義] 在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度背景下，我國參政黨參政議政職能實現程度，是其與中國特色新型智庫有效耦合的著力點，也是新時代中國特色社會主義民主政治的重要考量因素。[方法/過程] 本文探討智庫賦能參政黨的理論依據，構建基于政策網絡理論的分析框架，以民盟啟真智庫為研究案例，剖析智庫與參政黨職能有效耦合的內在機理。[結果/結論] 研究發現，智庫在助力參政黨履行參政議政職能方面有著不可替代的優勢，而參政黨可在一定程度上彌補智庫功能發揮的制約性因素，兩者基于基本原則、智力供給方式與影響渠道等的方向一致性，呈現出“嵌入式”耦合模式，并有望通過增強協作關系、打破體制障礙、打造品牌產品等方面從嵌入式模式轉化為合作伙伴關系模式進而提升兩者耦合效應。

關鍵詞：智庫 參政黨 參政議政 職能 耦合

分類號：D621

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.05.13

1 引言

我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。1989年，中共中央與各民主黨派共同協商制定了《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》[1]，首次提出“參政黨”的概念，該文件指出：中國共產黨是社會主義事業的領導核心，是執政黨；各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導的，同中共通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨。這不僅明確了民主黨派的參政黨地位，而且明確了參政的基本點，即參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定與執行。用參政黨表述民主黨派在國家政治生活中的地位，是比較完整、準確的，符合我國政黨關系的實際狀況。

習近平總書記指出，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”①。執政黨與參政黨互相促進是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一條寶貴經驗，也是實現政黨關系和諧的重要舉措。中國共產黨和各民主黨派都有各自的職能。參政黨的職能是由其性質、地位、權利和責任所決定的，并體現了參政黨的政治價值和社會價值。各民主黨派作為參政黨，其時代使命是充分發揮自身優勢，積極參與到國家治理能力現代化的進程中來，為中國特色社會主義現代化進程提供智力支持和貢獻力量[2]。

學術界圍繞參政黨職能開展了大量研究。中國參政黨具有參政議政、民主監督、利益表達、服務社會和自我教育5項職能，參政議政和民主監督是其基本職能[3]。參政黨的職能實現要圍繞中國共產黨和國家的中心任務開展工作，這是中國共產黨對參政黨的政治要求，也是民主黨派履行職能的一種政治自覺[4]。在參政黨的幾大職能中，參政議政是我國民主黨派最基本、最重要的政治職能之一，也是衡量各民主黨派政治價值、工作實效的重要標準。作為參政黨，民主黨派最基本、最重要的政治任務是參政議政[5]。參政黨參政議政職能的有效履行，是充分發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度優越性的重要前提，也是進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的重要內容和智庫作用的體現[6]。

然而，這不意味著參政黨等同于智庫，參政黨的職能也不等同于智庫的功能。根據中央文件，中國特色新型智庫是以戰略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學、民主、依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構[7]。可見，參政黨和智庫在政治屬性上有所不同，但兩者都是中國現代化進程中不可或缺的重要力量。智庫通常以建言獻策的方式對經濟社會發展過程中出現的問題提出解決方案，以有效實現影響公共政策和公共輿論的目標。智庫的決策咨詢功能是其影響公共政策的重要路徑，也是其與參政黨職能有效耦合的著力點。換言之，在一定程度上，參政黨也承擔著“智庫”的某些功能，與智庫相似，二者都為國家治理體系、治理能力現代化凝智聚力，并發揮了積極作用。在此背景下，本文試圖在理論層面進一步探討智庫與參政黨職能之間的耦nLqw+He7Kxd80MC2oG1FgXh3z+ZkzY+VbBARb7q7++s=合點，分析耦合的內在機理，并從實踐層面思考如何提升智庫與參政黨職能的耦合效應。

2 智庫與參政黨職能有效耦合的著力點分析

參政黨履行參政議政職能、發揮作用，必須緊緊圍繞國家政權并參與政策過程，在某種程度上影響執政黨公共政策的制定。作為一種組織和制度安排，智庫在公共政策制定中發揮著重要作用，為黨和政府實現科學、民主的決策提供了重要的支持，因此，二者存在緊密的耦合基礎。為此，現有學者認為，參政黨應建立民主黨派智庫或相應的黨政咨詢機構，民主黨派智庫建設是我國政治制度設計的要求，也是各民主黨派發展的趨勢[8]。亦有學者認為，參政黨應積極發揮為執政黨建言獻策的職能[9]，并全面考慮意識形態、經濟建設、輿論宣傳、文化教育、社會事務與管理、國防外交等多個方面，為執政黨提供更具學術化、客觀深入的戰略性建議。基于以上分析，智庫與參政黨職能的有效耦合點主要體現在以下3個方面。

第一，智庫與參政黨在基本原則上保持高度一致性。建設中國特色新型智庫是中國特色社會主義事業的重要組成部分，也是推動國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力的重要舉措。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確指出，“堅持黨的領導，把握正確導向”是新型智庫建設的基本原則[7]。智庫要堅決執行黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，并在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。同時，思想政治建設是參政黨在履職能力建設中的首要環節。中國的參政黨作為現代政黨，在中國共產黨領導的多黨合作格局中扮演著重要的政治力量角色。為了更好地履行政治職責，參政黨應加強各級組織的政黨職能，明確在國家治理體系中的雙重身份，也就是說，參政黨既是國家治理的重要參與者，也是重要監督者[10]。中國的參政黨，必須時刻堅持中國共產黨的領導，這已成為各民主黨派的最大政治共識，也是參政黨開展一切工作的根本指導方針。由此可見，參政黨的參政議政職能與新型智庫建設的基本原則一致，都強調講政治，始終堅持黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，促進黨的事業不斷向前發展。

第二，智庫與參政黨在智力供給方式上具有一致性。智庫作為智囊團和思想庫，目前還是以高校智庫與黨政智庫為主（社會智庫與企業智庫影響力較小），是一個匯聚了來自高校、研究機構和事業單位的優秀人才平臺。而我國參政黨成員涵蓋了社會各階層的杰出人士，多數受過高等教育或經過相關專業訓練，具有較高的研究水平或豐富的實踐經驗。因此，智庫的專家和學者可以為參政黨履行參政議政職能提供必要的智力支持。與此同時，參政黨的人才優勢也能在智庫的咨政建言方面提供更廣泛、更專注的視角，使智庫的調查研究更具專業性和前瞻性。這兩者在人才資源的交流方面天然存在聯系，部分智庫人才同時也是參政黨的成員，這更能夠真實反映中國式現代化進程的現實狀況。因此，這種天然聯系不僅有助于為執政黨和國家公共政策的制定提供參考，還能夠促進參政黨和智庫在協同合作中取得更為卓越的成果。通過共享人才資源，雙方能夠在思想交流、政策研究等方面形成良性互動，為我國的治理體系現代化提供更為有力的支持。

第三，智庫與參政黨在政策影響渠道上具有一致性。參政黨能科學合理地幫助解決國家和地區發展中需要解決的各種問題，其自身有建設智庫的經驗和基礎，借助專家和項目平臺進行大量的社會調查，基于深入細致的專業分析，通過各種渠道和途徑向政府提交一系列提案和建議。與此同時，各民主黨派和社會保持廣泛深入的聯系，參加各種社會實踐活動，并在這個過程中發現改革發展中的問題，能提出解決問題的對策和方法，使參政黨的社會調查和提出的對策具有實踐性、針對性和可行性。智庫以服務黨和政府科學、民主、依法決策為使命，以國家經濟和社會發展面臨的戰略問題和公共政策為主要研究對象，以在某一專業領域具有重要話語權，并能有效服務國家改革和發展為目標[11]，圍繞國家經濟和社會發展中面臨的重大戰略問題，強化問題、需求和創新導向，開展有前瞻性、針對性和儲備性的政策研究，為政府決策提供專業化和可行性的對策支持，從而助力政府提升戰略謀劃和綜合研判的能力。由此，參政黨履行參政議政職能，實際上已經在按照智庫的模式進行操作和運行，兩者在政策影響渠道上具有方向一致性。

3 智庫與參政黨職能有效耦合的現實圖景

政策網絡理論（policy network theory）是政治學和公共政策研究中的一個重要理論框架，它提供了理解和分析政策制定和實施過程中各種參與者之間互動的方式。這個理論的核心觀點是，政策制定并不僅僅是政府內部的活動，而且是一個多方共同參與的復雜過程，是促成政策目標的實現不可或缺的步驟。西方學者圍繞政策網絡理論展開了討論，并基于不同視角對該理論作出闡釋。智庫與參政黨職能之間的耦合是一個復雜的互動過程，涉及信息交換、資源共享、共同倡導和影響力爭奪。根據Rhodes等[12]的5種類型政策網絡理論視角，可以將智庫視為專業網絡的一部分，而參政黨則是政策社群的關鍵成員，這些網絡的交叉點提供了智庫和參政黨職能耦合的平臺；與此同時，智庫和參政黨在某種程度上共同參與議題網絡，共同推動特定議題的發展和政策制定。由此，政策網絡理論提供了一個理論分析視角，用于理解政策制定過程中的智庫與參政黨職能如何相互作用進而影響政策結果（圖1）。

在此分析框架下，目前智庫與參政黨職能耦合的方式主要有兩種類型。一是創辦智庫性質的研究機構，或是帶有統一戰線指向的智庫，即通過將智庫轉化為政策社群的一部分，實現智庫與參政黨職能的一體化。這種類型的智庫旨在以專業研究為基礎，圍繞黨派的特定領域，為國家治理提供有針對性的政策建議。例如，中國國民黨革命委員會（民革）中央教科文衛體委員會與華北電力大學聯合創辦的“能源軟科學研究中心”（民革中央能源中心）。該研究中心成立于2015年9月，主要目標是在能源領域進行系統研究并在此基礎上提供科學決策，同時該中心展現了統一戰線智庫的特點，側重整合黨派資源，dhe507QL0FpLQIezZh5PJtyX5x1GUwA1tsczf/6l2EQ=通過共建智庫等方式，深度參與國家相關能源政策的制定和實施[13]。二是簽訂合作協議，即實現政策社群與專業網絡在議題網絡的協同。例如，中國農工民主黨與中國科學院農業政策研究中心密切合作，共同進行農業領域的政策研究，為國家農業發展提供智力支持；九三學社與清華大學社會科學學院智庫在社會發展、社會管理和社會問題研究方面共同成立研究項目，應對當代社會面臨的挑戰；臺灣民主自治同盟與復旦大學國際關系智庫展開緊密合作，共同參與國際事務研究，為兩岸關系深入探討提供支持。這些實例體現了智庫與參政黨通過設置共同議題，尋求雙方在議題網絡的契合點，從而實現智庫與參政黨職能的有效耦合。

4 案例分析

下文以中國民主同盟（簡稱民盟）中央委員會與浙江大學合作共建的啟真智庫作為研究案例，來進一步說明智庫與參政黨職能有效耦合的內在機理。

4.1 案例背景

民盟是中國共產黨領導的愛國統一戰線的一部分，其成員主要由從事文化教育和科學技術工作的高、中級知識分子組成。作為參政黨，民盟始終接受中國共產黨的領導，并與中國共產黨通力合作，全心全意致力中國特色社會主義事業，主要服務于科教與文化。浙江大學下屬的中國科教戰略研究院以引領學術創新、服務國家和區域重大戰略決策為重要使命，長期聚焦科技政策、科教融合、區域創新、數字創新、技術創新等領域研究，已成為國內領先、國際有較大影響力的科教類專業性智庫和理論創新高地。在核心學術架構上，浙江大學中國科教戰略研究院充分依托公共管理學院、管理學院、計算機科學與技術學院、教育學院及相關理工農醫類學院的高水平學科優勢和高水平學術資源，聚焦科技創新、科教融合與數字創新這三大核心領域進行一系列前沿探索。同時對外廣泛鏈接學術合作網絡和外部支持單位，形成了獨特的開放式、網絡化、平臺型智庫研究生態系統（圖2）。

基于此，民盟與浙江大學中國科教戰略研究院具備研究方向與聚焦點的一致性，構成了合作基礎；在浙江大學中國科教戰略研究院的智庫研究生態系統中，民盟中央亦是其中重要組成部分。2021年，民盟中央與浙江大學合作成立了啟真智庫，并將該智庫設在浙江大學中國科教戰略研究院，旨在建立新型智庫體系、常態化交流機制，并通過共同舉辦會議論壇，以及共享研究數據和成果等方式展開深度合作。這是智庫與參政黨職能有效耦合的一種體現，即創辦智庫性質的研究機構，或是帶有統一戰線指向的智庫。該智庫匯聚高水平專家學者，拓展黨外人士咨政建言的渠道，專注于圍繞國家在科教方面的重大戰略需求進行戰略咨詢研究，促進學術研究成果有機轉化為具體的參政議政成果，為國家和區域的發展提供高水平智力支撐。

4.2 運行機制

從民盟啟真智庫案例可見，民盟中央作為政策社群，浙江大學中國科教戰略研究院作為專業網絡，雙方基于不同利益訴求和身份差異，存在不同程度的博弈和沖突。但在一定的機制作用下，雙方通過共同合體、互動和利益表達達成預期目標。

首先，雙方合作致力于構建新型智庫體系，通過創新智庫工作機制，積極引進國內外卓越專家學者和高水平智庫人才，專注于國家在科技與教育領域的重大發展需求，開展深入的科教政策和創新發展研究，以促進學術研究成果有機轉化為參政議政的實際成果。其次，雙方建立常態化的互動交流機制，充分發揮各方在參政議政、戰略咨詢及人才隊伍等領域的優勢。智庫匯聚來自不同領域的專家學者，以提供廣泛的視角和深入的分析；通過定期的人員交流溝通，根據國家發展需求展開專題合作調研，形成有實際建議的研究成果，并向中共中央、國務院及國家各部委建言獻策。再次，雙方共同設置政策議題進行深入研究。這些議題是由民盟的政策方向和目標決定的，這也體現了政策社群在政策網絡中的核心地位。雙方共同舉辦會議和論壇，依據工作需要選擇科技創新、高等教育、社會發展、區域協調和生態文明等戰略性主題，定期組織會議和論壇，發布相關成果，通過政協提案、社情民意信息、理論刊物、學術研討等方式，共同推廣和轉化研究成果。最后，雙方加強研究數據及成果的共享。雙方在科技教育、社會治理和公共政策等關鍵領域，定期進行交流，共享可公開的專家建議、咨詢研究報告、調研案例等相關材料和數據；通過專人負責的信息服務和數據交換工作，促使雙方更有效地互相交流研究成果。智庫直接或間接與決策層（包括民盟內部的決策者和更廣泛的政治體系）進行互動，以促進其研究成果的應用。

由此，民盟啟真智庫與參政黨之間的職能耦合體現在智庫的專業研究能力與參政黨的政策制定和倡導活動之間的互補，從而促使政策社群與專業網絡由博弈沖突轉向協作共贏。這種耦合不僅增強了民盟在參政議政中的專業性和影響力，也有助于將科學研究和實踐經驗更有效地融入政策制定和執行過程中。通過這種內在機制，智庫與參政黨之間形成了一種互惠互利的關系，共同推動政策發展和社會進步。

4.3 耦合模式

通過民盟啟真智庫案例分析，可以發現，智庫與參政黨在職能方面的相互耦合主要體現在一種“嵌入式”模式（embeddedness model）中。嵌入是影響社會政策制定過程最直接的方式[14]。民盟啟真智庫是參政黨與智庫建立“伙伴關系”的生動體現，其通過一定的機制運作將智庫軟硬件資源，包括專家智力、學術基礎、品牌產品等相關因素嵌入到參政黨職能發揮中，以參政議政為切入點，尋找到影響公共政策的快捷路徑，提高參政黨在黨委政府的影響力。這種嵌入式模式主要有以下特點：第一，智庫與參政黨存在雙向溝通，智庫產生的研究成果以參政黨的特有渠道直接遞送到黨委和政府關鍵部門與決策者；第二，智庫與參政黨可以合力組建具有民主黨派性質或特色的研究機構，以該研究機構的名義投遞咨政報告，為黨委政府提供多維度、多視角、專業化的政策建議；第三，雙方人才建立“旋轉門”機制，支持智庫研究人員到參政黨相關部門掛職、任職、兼職，支持民主黨派人士參與智庫相關研究工作，推動參政黨與智庫之間人才有序流動。

基于此，參政黨與智庫可以實現資源共享，共同開展科研創新活動，共同為黨委和政府中心工作服務。政策網絡理論認為，嵌入式模式的必要條件是各方認同共同目標并具有強激勵性。雙方利益從兩方面予以把握。一方面，作為制度主義下最關鍵的元素，制度規則決定了政黨部門利益如何界定、如何分配，政黨目標、職能與考核等都是其利益的具體構成部分，制度規則也決定了智庫等研究平臺或組織的利益結構與走向。對此，諸多制度措施也旨在增加不同政黨、不同機構之間的利益相容性。例如，個案中提到的民盟啟真智庫，便是將智庫與參政黨之間的合作成果績效指標納入智庫績效評價體系，以提升雙方的協同主動性。另一方面，考慮到理性人的成本與收益計算，資源的投入如果與獲取收益不匹配或不對稱，將導致嵌入式模式的失敗，即智庫組織人財物等資源開展決策咨詢研究，會受到參政黨設計的政策激勵影響，反之亦然。換言之，如果所有主體都能獲得預期結果，就有望由嵌入式模式轉化成為合作伙伴關系模式（partnership model），從而進一步提升雙方的耦合效應。

4.4 耦合效果

基于民盟啟真智庫與參政黨的耦合關系，雙方產生了顯著的聯動效應，其耦合效果顯而易見。第一，聚焦國家重大戰略，高層次參政議政成果比較豐碩。在政策議題設置方面，啟真智庫為民盟中央年度調研課題、高層協商會議、民生論壇、教育論壇、全國政協會議等征集報送選題、建議或發言材料，并完成了民盟中央的多項重點調研課題。通過參政黨的特定渠道，啟真智庫的研究成果在一定程度上影響了政策制定。以2023年為例，啟真智庫提交的意見和建議被民盟中央采納了103篇，咨政報告被全國政協采納21篇，其中入選全國政協集體提案1份，入選全國政協口頭發言1篇，入選全國政協書面發言3篇。第二，強化政策社群網絡聯系，智庫建設穩步推進。啟真智庫舉辦多期聚焦“加強高水平基礎研究人才培養”等主題的論壇，形成了品牌效應，吸引了民主黨派、政府、高校、企業等多方專家學者的參與，促使啟真智庫與相關部門、學術機構和行業協會建立了關系，進一步拓展了政策社群網絡。第三，多跨協同匯聚資源要素，推動共建共享體系建設。作為浙江省教育科技人才強省建設智庫聯盟的重要組成部分，啟真智庫促進了資源共享體系的發展，為浙江省注入了新的活力，同時也拓展了民盟中央與浙江省智庫群體的合作交流范圍和資源共享渠道。

然而，啟真智庫與參政黨職能的耦合還存在一定的不足，其中包括合作的深度和廣度有待進一步提升。雖然啟真智庫在參政黨的參政議政職能發揮過程中起了一定作用，但與參政黨職能的耦合仍然存在一些制約性因素，例如，合作議題還不夠聚焦、耦合機制需要進一步完善等。此外，智庫在參政黨決策過程中的權威性和影響力還有待進一步加強，需要更多的合作項目和深入的合作研究來支持和鞏固。

5 智庫與參政黨職能有效耦合的未來展望

智庫與參政黨職能通過嵌入式模式達成了某種程度上的耦合，但是其耦合效果還有待進一步提升。政策網絡理論及民盟啟真智庫案例均表明，將嵌入式模式轉化為合作伙伴關系模式涉及從緊密互動和社會關系的嵌入，轉向更為結構化和目標導向的合作。嵌入式模式向合作伙伴關系模式的轉變涉及結構化合作的建立、明確目標的設定、有效溝通機制的創建和持續的信任與互惠關系的維護。通過這一過程，原本基于社會關系和共識的網絡能夠轉化為更為高效、目標導向的合作伙伴關系，進而在實現共同政策目標方面發揮更大的作用。

實踐層面上，在參政黨與智庫共同創辦帶有智庫性質的研究機構的同時，還需要擴大參政黨與新型智庫在資源要素方面的有效耦合，提高參政議政能級，從而在更大程度上影響我國公共政策的制定，為以中國式現代化推進中華民族偉大復興提供更有效的決策參考。為此，提出如下提升智庫與參政黨職能耦合效應的建議。

第一，增強智庫與參政黨之間的協作關系。在處理復雜和多變的現實問題，特別是在決策階段時，政府可能面臨來自智庫的專業和高質量咨詢服務獲取不及時的問題，這導致智庫在提供政策建議方面的潛力未能完全發揮。與智庫相比，參政黨對黨和政府的核心任務有更深入的理解，能更敏銳地把握黨和政府急需解決的實際問題。因此，為了提高決策的效率和質量，智庫與參政黨之間需要加強溝通，逐步構建合作橋梁。這種合作的目的是整合雙方的資源和專長，以彌補各自的不足。通過這種方式，可以形成一個互補的關系，使智庫的專業分析和參政黨的實踐經驗相結合，也拓寬了新型政黨制度研究的應用場景，使二者共同為政策制定提供更全面、更有效的支持。這種合作不僅增強了智庫的政策影響力，也推動了我國統一戰線事業發展，從而共同促進國家的長期發展和繁榮。

第二，積極破除智庫與參政黨合作的體制障礙。習近平總書記明確指出：“統一戰線人才薈萃、智力密集，可以說是一個大智庫”。盡管統一戰線智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，但參政黨與智庫之間的協作并不僅僅局限于建立專屬于民主黨派的智庫。在提高這種協作效率和質量的過程中，需要關注兩個關鍵方面。一方面，頂層設計的優化至關重要，以確保民主黨派中央機關作為政策社群能夠持續支持專業網絡（智庫）的發展，并充分發揮中國新型政黨制度的制度優勢。這涉及智庫加強與參政黨的協同合作，特別是在人才培養和成果轉化等方面。另一方面，動員整體資源，包括招募高水平的民主黨派專家和學者作為智庫的兼職研究人員。這不僅增強了智庫的專業水平，也為智庫提供了寶貴的實踐經驗和視角。此外，各民主黨派應積極提供智庫研究所需的基礎性材料和相關調查數據，支持智庫在社會調研和數據統計方面的工作。這種資源的共享和支持是提高智庫研究質量和社會影響力的關鍵。

第三，打造智庫與參政黨合作品牌產品。在政策研究和公共管理領域，參政黨的職能作用可以通過與國內外高端人才的廣泛聯系得到加強。這種聯系不僅有助于提升參政黨的視野和渠道，而且有助于與國際和國內的高水平智庫建立有意義的合作關系，從而確立關鍵的信息和智力資源優勢。基于這種合作關系的建立，智庫有機會構建一個開放性的多邊研究平臺，與參政黨共同打造品牌性產品，如社情民意專報、學術論壇、智庫發展報告或白皮書等，通過在參政議政活動中展現其特色，智庫可以進一步塑造其品牌形象，增強在公共政策討論中的地位和影響，以及在議題網絡中的話語權。

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作者貢獻說明：

李 波：確定研究選題，撰寫論文；

楊立娜：整理資料，完善論文內容并定稿；

楊紅偉：收集相關素材。

The Reality and Future Prospects of the Effective Coupling of Think Tanks and Participating Party Functions——Taking the Democratic League’s Qizhen Think Tank as an Example

Li Bo1 Yang Lina2 Yang Hongwei3

1 Zhejiang University， Hangzhou 310009

2 Zhejiang Wanli University， Ningbo 315100

3 Zhejiang University of Finance and Economics， Hangzhou 310018

Abstract： [Purpose/Significance] Under the background of multi-party cooperation and political consultation system led by the CPC， the degree of realization of the political functions of participating parties is the focus of their effective coupling with the new think tanks with Chinese characteristics， which is also an important consideration of socialist democractic with Chinese characteristics in the new era. [Method/Process] This article explores the theoretical basis for empowering participating parties via think tanks， constructs an analytical framework based on policy network theory， and takes the Democratic League’s Qizhen Think Tank as a research case to analyze the internal mechanism of effective coupling between think tanks and participating parties. [Result/Conclusion] This study finds that think tanks have irreplaceable advantages in assisting participating parties in fulfilling their functions of participating in politics and deliberation， while political parties can， to a certain extent， compensate for the restrictive factors of think tank functions. Based on the consistency of basic principles， intellectual supply methods， and influence channels， the two exhibit an “embedded” coupling mode， which is expected to transform from an embedded model to a partnership model to enhance the couple effect between the two of collaborative relationships， break institutional barriers and building branded products.

Keywords： think tanks participating parties participate in politics and deliberation function coupling

收稿日期：2023-12-26 修回日期：2024-02-01