組織生態學視角下我國體育智庫發展面臨的問題及應對策略

摘要：[目的/意義]基于我國體育智庫建設的實際情況，剖析我國體育智庫建設、生存和發展面臨的問題，探討相應的對策以推進我國體育高端智庫發展，進而推動我國體育治理體系和治理能力現代化建設，為體育強國建設提供智力支持。[方法/過程]本研究主要采用文獻資料法等，呈現我國體育智庫建設進程與現狀，運用組織生態理論系統分析我國體育智庫在組織種群、組織群落和組織環境三個維度存在的問題，進而探討應對策略。[結果/結論]組織種群層面，我國體育智庫資金、人才等資源供給不足；組織群落層面，我國體育智庫組織間合作不足，且良性競爭市場未形成；在組織環境層面，政策執行偏差致使我國體育智庫出現虛假繁榮現象，成果質量不高和傳播不足致使認可不高。針對上述問題，我國體育智庫需要把握資金和人才兩個關鍵點，奠定體育智庫實體化發展基礎；加強行業共同體打造與引導競爭市場建設，塑造強健的組織間生態網絡；完備政策措施與重視社會認同，營造有利的外部環境。

關鍵詞：體育智庫 組織生態學 僵尸智庫 組織合法性

分類號：G80-05

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.05.15

1 前言

自《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》（簡稱《意見》）[1]發布以來，我國體育智庫建設工作提上日程。然而從近幾年我國體育智庫的建設、生存和發展現狀來看，雖然體育智庫大量涌現，但智庫建設形式化問題較為突出，真正實現常態化運營、發揮智庫功能和產生實際價值的體育智庫少之又少，我國體育智庫陷入名存實亡、僵尸智庫的發展困境[2]。我國體育智庫的建設與成長為何如此緩慢？又該如何促進我國體育智庫的發展？這是我國體育高端智庫戰略實施需要解決的基本問題。組織生態學作為一門新興交叉學科，充分借鑒了生物學、生態學、社會學、經濟學等學科知識和理論，將組織視為成長的生命體，來研究組織個體自身的成長發展，考察特定組織與同類組織和非同類組織之間的競合關系，剖析組織在外部生存環境中的合法性等[3]，這為觀察和分析我國當前發展階段的體育智庫的一系列問題提供了視角與框架。本研究將體育智庫視為組織行為體，運用組織生態學從不同層次系統地分析我國體育智庫所存在的發展問題及困境，并嘗試性探討應對策略，以期促進我國體育智庫的發展。

2 我國體育智庫的建設進展與現狀

我國體育智庫已有較長發展歷史。1958年成立的國家體育總局體育科學研究所（簡稱“國家體科所”）是我國最早的體育智庫，屬于社會公益類體育科研事業單位，承擔了體育政策研究的功能和任務[4]。1980年，中國體育科學學會成立，是依法登記的全國性、非營利性的學術性群眾團體[5]。1985年“中國體育發展戰略研究會”成立，現代意義上的體育智庫形成，但2000年之后不久，體育發展戰略研究停擺[6]。2006年國家體育總局下發《關于加強體育社會科學重點研究基地管理的通知》[7]，明確提出基地是專門從事體育社會科學研究的機構，體育智庫逐漸規范化和制度化。2014年10月，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議通過了《意見》，體育智庫建設由此進入一個新階段。2017年3月，河北體育智庫成立，標志著全國第一個體育智庫建設邁出了實質性步伐[8]。隨后，國家體育總局高度重視體育高端智庫的建設，2017年，國家體育總局組織申報“體育高端智庫（2018—2020）”[9]，2022年，國家體育總局組織再次組織申報“體育高端智庫（2023—2025年）”[10]，最終確立了9家體育高端智庫建設單位。雖然我國體育智庫的發展建設一直有跡可循，但總體歷程較為曲折，大多數體育智庫的研究針對性不強，組織機構的專業化程度不高，智庫功能發揮不充分，有關體制機制建設的歷史經驗不多，所以，我國體育智庫的歷史積累總體來說是薄弱的。

從現階段的成果來看，我國體育智庫有了長足發展。我國體育智庫主要包括官方智庫、高校智庫和社會智庫三類。官方體育智庫主要由政府部門負責建設，各省市會根據自身的需求建設不同主題的體育智庫。官方體育智庫的建設方式主要包括傳統體科所的智庫轉型和功能分化、召集或組建咨詢決策專家庫、召開智庫會議和直接組建體育智庫等。高校體育智庫已經成為我國體育智庫建設的主力軍，2022年國家體育總局確定的9家體育高端智庫建設單位均為高校智庫。我國社會體育智庫相對來說發展緩慢，目前來看還未廣泛發展，但也涌現出一些優秀的社會體育智庫，例如河北省詠懷全民健身與全民健康發展研究院，一些體育產業公司如懶熊體育、禹唐體育等也會發布研究報告與行業資訊，為不同的需求方提供知識和信息服務。

總的來說，我國體育智庫的歷史基礎較為薄弱，自2014年《意見》審議通過以來，我國體育智庫雖步入新的發展階段，但在將近10年的建設時間里，我國體育智庫并沒有緊跟我國智庫發展的總體趨勢，仍然處于起步階段，面臨許多基礎性問題。目前，我國體育智庫類型發展不平衡、布局不合理，存在有名無實、僵尸智庫、運作形式化、非獨立性等現象，象征意義大于實際作用，大多數體育智庫在多年的發展中卻仍面臨身份迷失、角色模糊等困境，一些可以正常運行的體育智庫不能常態化進行智庫活動。因此，理解和認識我國體育智庫發展緩慢的現象，系統分析我國體育智庫的問題所在，進一步促進我國體育智庫的成長和發展是當務之急。

3 組織生態學的研究框架和適切性分析

組織生態學借用生物學概念解釋組織系統的演進，關注組織的建立或失敗、生長或消亡、績效以及變遷等，組織種群、組織群落和組織環境是其主要的三個觀察層次[11]。組織種群關注組織密度及個體生長所需要的基本要素，組織生長的資源要素一般包括知識、技術、人才、資金和場地設施等[12]。組織群落層面主要考察體育智庫與同類和非同類組織的互動關系，包括但不限于智庫組織、政府、高校、研究機構、行業協會、媒體、企業、期刊社、出版社和個人等[11]。組織環境一般指組織所處的社會背景，由正式社會制度和非正式制度共同構成，包括相關的法律法規和政策，以及組織共同認可的規范和準則，社會制度對組織具有約束作用，組織合法性是其核心命題[13]。

運用組織生態學分析我國體育智庫的基本假設具有合理性。在組織生態學的視角下，體育智庫被視為具有生命力的組織行為體，組織的產生、發展和死亡等都在其考察范圍內。我國體育智庫面臨“生存”困境，體育智庫大量涌現，但并沒有形成強健的組織生態網絡。運用組織生態學將我國體育智庫近10年的發展視為組織生長的過程，進而考察體育智庫和外部組織生態所存在的問題較為合理。組織生態學綜合了微觀、中觀和宏觀視角，既關注組織個體的發展，也關注組織間的關系，同時關注組織與外部環境的關聯。體育智庫的建設是一項系統性工程，不僅需要關注自身的組織建設和運營，也需要加強對外界的適應，因此組織生態學具有系統觀優勢。

圖1 體育智庫發展的生態系統

Figure 1 The ecosystem of sports think tank development

4 組織生態學視角下我國體育智庫發展面臨的問題

4.1 組織種群：體育智庫的生長資源相對不足

4.1.1 資金數額不足且來源渠道單一 從國內外高端智庫的發展經驗來看，強大的智庫都有充足且多元化的資金來源[14]，智庫資金是體育智庫實體化運行的基礎保障。我國體育智庫總的來說面臨資金投入不足的現狀。體育智庫受限于發展定位和規模，并不具備足夠的優勢獲取大量的資金投入。例如2015年首批25家和2020年第二批5家高端智庫建設單位中，無一體育智庫。從體育領域自身來看，受到舉國體制的影響，更多的精力和資金流入競技體育，體育智庫建設在一定程度上受到輕人文社科、重競技體育慣性思維的影響。另外，我國體育智庫資金運用自主性不高，各種報銷事項和條框限制等不利于資金的高效靈活運用，因而在很大程度上限制了智庫工作開展的靈活性。

在資金來源上，我國體育智庫資金來源渠道單一，缺少多元化資金籌措體系。初期階段，體育部門對體育智庫的資金投入較少。體育智庫除了可以通過財政撥款、申請課題和研究項目等官方途徑獲得資助，還可以得到民間基金會的資助，進行市場化運營獲取社會資金。但我國體育智庫發展水平較低，社會影響力不高，未能體現出相應的市場價值，也就不能得到社會資金的關注；同時我國公民社會有待發育，體育基金會文化較為缺乏，體育智庫長期與社會脫節，導致社會組織和個人等不關心體育智庫的建立和發展。

4.1.2 體育智庫所需人才較為缺乏 一個組織的好壞只取決于在組織工作的人，對于智庫和政策研究項目而言，這一點或許更為重要[14]。智庫人才主要包括理解政策研究、爭取資金并經營智庫的經營者或管理者，對政策研究進行策劃、運營甚至能夠為此籌得資金的研究者，以及從事會計、總務、宣傳等的辦事職員[15]。只有作為智庫構成細胞的人才得以穩定供給，人才之間相互合作互補，才能構成真正意義上的智庫，然而我國體育智庫建設卻存在人才儲備不足的問題。

現有領軍人才和研究人才不能滿足我國體育高端智庫的建設需求。領軍人才一般具備深厚的政策研究能力和豐富的實踐經驗，具備一定的社會權威和影響力，領軍人物可快速提升智庫的社會權威和影響力。從整體上看，我國體育智庫未充分利用領軍人才，旋轉門機制的缺失導致我國體育智庫在吸納和培養領軍人才上面臨阻礙。另外，我國缺少充足的優質智庫研究人才，很多學者、研究人員對智庫研究、智庫產品和智庫科學等一系列概念內涵不明確[16]，我國體育社會科學長期存在的建設性差、理論貧乏、與實踐脫節等問題[17]，也隨之出現在體育智庫研究當中，真正的智庫型研究人員較為缺乏。

我國體育智庫尚缺少掌握特殊專業技能的從業者。新技術、新方法是組織轉型和確保組織市場競爭力的關鍵因素和變量。例如在研究技術上，體育智庫需要大數據方面的技術人才；在成果轉化與傳播上，則需要善于運用新媒體和融媒體方面的傳播人才；在提升中國體育話語權上，需要通曉國際體育規則、具備外語能力和外交實踐能力突出的人才。以往單一化的研究方式與成果產出，已經不能適應新型智庫的建設需求。

4.2 組織群落：合作機制與競爭市場均未形成

4.2.1 先期發展階段缺少組織間合作 智庫本身不是立法者或政策執行者，但在工作中，它和行政部門、立法機構、媒體、學術界等其他行業和組織既保持一定距離又彼此關聯，如果沒有這些聯系，政策研究成果造福于社會就不可能實現[15]。就目前來看，我國體育智庫合作意識不強，不能建立和維持良好的合作關系。

咨政建言是我國體育智庫的核心功能，因此政府部門對我國體育智庫來說具有特殊和重要的地位。政策過程具有較為完整的“政策環”，包含議程設置、政策辯論、決策與路演、政策教育、政策評估、政策反饋修正等，而每個環節都需要智庫參加[18]，只有充分了解每一個環節的過程，才能針對不同環節做出針對性的反應，這就要求我國體育智庫加強與政府部門的聯系，作為重要的決策參與主體嵌入到政策環中。我國大多數體育智庫與政府部門之間缺少最基礎的溝通機制，智庫距離政策議程具有十分遙遠的距離。

我國體育智庫的合作可分為業外合作和業內合作。業內合作主要是體育智庫之間的合作，業外合作主要有傳播組織、教育和知識生產組織等。我國體育智庫尚未在研究合作、成果轉化、成果傳播和商業運作等方面與其他組織形成緊密的聯系。同時體育智庫的行業融入度較差，全國范圍內智庫主題的論壇、會議、培訓等行業性活動鮮見體育智庫的身影。除此之外，我國體育智庫在理論研究和實踐發展上并沒有形成利益共同體，相互之間缺少常態化信息交流和資源共享。

4.2.2 無法形成有序競爭的智庫市場 形成良性的競爭市場是智庫行業健康發展、實現優中選優的重要環節。雖然智庫市場由于不可避免的行政關聯常常是半市場性質，但智庫市場的發展仍然是必要的。我國體育智庫市場還遠未邁出第一步，這主要受到我國體育智庫的圈層結構、傳統決策咨詢慣習、以往不良科研競爭行為等的制約和影響。

首先，不同類型的體育智庫獲取咨政建言的機會不同，官方體育智庫、高校體育智庫和民間體育智庫與政府的聯系強度依次減弱，不同類型的體育智庫在參與決策咨詢、承擔政府項目，以及獲取資源支持等方面存在差異，成果質量不構成決定性影響，因而不利于體育智庫間的充分競爭。其次，體育決策咨詢的傳統慣習也在一定程度上阻礙體育智庫的發展。一直以來，我國在“國家體育發展戰略、中央政府體育決策方面，囿于對某一專家體育決策咨詢的路徑依賴，通常是有關部門委托給某一位體育科研人員或一個團隊進行‘單兵作戰’”[19]，而“一味向權威學者請教和咨詢卻排除了一些并不知名、但研究成果高質量的專家學者的意見，影響了智庫所發揮的效果”[20]。最后，一些不良競爭行為也制約公平有序的智庫競爭市場的形成。不良競爭通常需要違反規則、違背行業道德達成目的，導致行業競爭環境惡化，資源分配不合理，擠壓了眾多體育智庫的生長空間。一些智庫利用廣泛而強大的人脈關系，通過不正當手段獲得項目，一些真正有研究能力、獨立性較強的智庫被能力稍次或獨立性較差的智庫所替代，優質的智庫生長環境變得惡劣，優質的智庫產品更加稀少[21]。這種不良競爭現象的存在不利于形成優勝劣汰的篩選淘汰機制。

4.3 組織環境：制度規范和具體措施仍需完善

4.3.1 政策執行偏差致使虛假繁榮 《意見》指出“各級黨委和政府要充分認識中國特色新型智庫的地位和作用，把智庫建設作為推進科學執政、依法行政、增強政府公信力的重要內容，列入重要議事日程”[1]。在此要求下，體育領域高度重視體育智庫建設工作，出臺和采取有關政策和措施加緊體育智庫建設，但實際過程中，有關政策執行出現一定程度的偏差，體育智庫數量上的持續增多并沒有引發質變，智庫熱背后是我國體育智庫的虛假繁榮。

首先，我國體育智庫在行政壓力下、在缺少基礎建設條件的背景下開始建設，難以在短期內快速發展成熟，極易導致我國體育智庫建設脫離發展實際，以任務式、行政績效式的態度和邏輯對待體育智庫建設工作，勢必導致體育智庫虛假繁榮現象的產生。其次，體育智庫建設工作并沒有很好地對接我國智庫的頂層設計。總的來看，中國特色新型智庫建設工作在頂層設計上對各個方面進行了宏觀部署、明確了工作目標與方向，但智庫建設工作在分級執行上卻未能落實有關要求。國家體育總局高度重視體育智庫建設工作，但直到2022年，國家體育總局才組織申報并評選了9家體育高端智庫建設單位，隨后發布了《體育高端智庫管理辦法》，我國體育高端智庫建設邁出堅實的一步。9家體育高端智庫具有重要的引領性作用和價值，但必須認識到這只是體育智庫的發展起點，我國體育智庫建設仍然面臨諸多的難點和需要完善的領域，例如配套措施不足、咨政建言通道缺失、組織內部治理問題和高質量成果產出不足等。

4.3.2 質量和傳播問題致使認可缺乏 非正式制度一般是指非國家行政性質的，基于互動交往自發形成的被普遍接受的行為規范，主要包括習慣、傳統、社會規范等因素，沒有成文的規定和規則[22]。體育智庫在非正式制度中的合法性一般是指體育智庫這種組織形態是否得到了社會的接受與認可，其直接影響和制約體育智庫的生存與發展。《2020年全球智庫報告》提名和排名標準主要基于智庫認可度和影響力進行設置，考察智庫聲譽、成果的覆蓋范圍、數量和質量；決策者和政策界有效傳播和利用智庫成果的頻率，在評價中則主要觀察智庫媒體的訪問率、智庫成果被學術界引用情況等[23]。對照上述指標可以明顯發現我國體育智庫并沒有形成一定的社會影響力。

從官方的角度來看，體育部門急需體育智庫有所作為。智庫成果需要為政府決策提供參考，當前我國體育智庫并不能產出高質量的優秀成果供決策部門參考，所產出的成果質量參差不齊。因此，體育智庫仍然需要把握成果質量這一智庫立足的核心，滿足我國政府部門科學決策的需求。

在社會認同上，我國體育智庫在公眾生活中長期缺位，并沒有樹立起權威的社會形象。智庫具有啟民的本質功能，其主要通過設置政策議題引導公眾進行理性思考，在公眾當中產生影響力。有效的成果傳播是我國體育智庫提高可見度、提升知名度和加強影響力的基礎條件。但目前來看，由于缺乏傳播意識，我國體育智庫未進行傳播布局，活動和成果并沒有廣泛覆蓋到特定的受眾群體，體育智庫樹立可信權威的形象缺少基本的傳播基礎。

5 組織生態學視角下我國體育智庫面臨問題的應對策略

5.1 組織種群：把握資金和人才兩個關鍵點，奠定智庫實體化發展基礎

5.1.1 盤活體育領域資源，拓寬資金來源渠道 由于體育智庫的專業智庫定位，所以需要體育領域自身盤活各種資金資源，加大資助力度、拓寬資金來源。首先，仍然需要確保財政撥款的穩定和數額。國家體育總局支持政策主要包括重大決策咨詢研究項目名額的分配[9]，以及“對體育高端智庫給予適度資金資助”[10]。《國家體育總局體育高端智庫管理辦法》指出“體育高端智庫應當建立完善的資金投入機制，落實申報承諾經費投入，保障智庫正常運行”[24]。但主管單位給予的資金支持并不多，體育智庫仍然要具備出色的資金籌措能力。除了國家體育總局外，地方體育政府部門需要注重提高資助金額、擴大資助范圍；高校體育智庫需要依托學校資源和平臺，爭取專項經費資助；體育智庫需要將智庫能力和產品與具體需求相結合，提升自身的資源吸引力。其次，體育智庫的公益性，也為其獲取體育領域的公益金提供了正當性。例如國家體育彩票公益金的劃撥，體育賽事活動的公益性收入的分配等，均可以考慮在一定比例上資助體育智庫的建設工作。最后，重視社會力量，鼓勵和支持我國的體育企業、公司以及體育名流參與體育智庫建設工作，例如以成立基金會的形式資助體育智庫建設。要實現上述目標，關于社會力量資助體育智庫的配套政策體系，也需要依照現行有關的法律條文應加緊完善，使體育智庫資助事業有法可依、有規可循。

5.1.2 明晰新型人才標準，健全人才選育體系 要解決我國體育智庫人才不足的問題，首先需要明確體育智庫人才的特征和標準，這是解決我國體育智庫人才不足問題的邏輯起點，在此基礎上才能以一定的人才標準指導人才選拔和培養工作的開展，逐步建立健全體育智庫人才體系。智庫人才需要集理論與實踐于一身，一般是有出色的學術能力、跨學科的專業背景、豐富的供職履歷、多元化的工作經驗、多樣化的社會角色的復合型人才，如此才能針對特定問題，在紛繁復雜的信息中剝離出有效的信息，產出富有前瞻性和預見性的智庫成果。目前階段較為緊迫的任務是加強現代體育智庫人才培養的有關研究，從總結歷史經驗、反思現實狀況、認知國際趨勢和研判未來發展方向等三個維度出發，明確體育智庫人才的概念和內涵，明晰體育智庫人才標準，為后續的人才選拔、運用和培養提供方向。

在明晰人才標準的基礎上，我國體育智庫需要做好選出一批人和培養一批人的工作。首先，加強體育智庫人才的選拔和遴選機制。我國體育智庫需要有效地遴選和選拔出智庫人才，既要充分啟用退休人員，也要大力引進符合條件的知名專家學者，還要關注新生研究力量。其次，加強體育智庫人才的培養工作。從短期來看，我國體育智庫需要充分運用現有資源進行人才培養模式的探索和創新，填補現階段體育智庫人才缺口。例如借助旋轉門機制，為智庫研究人員創造實踐活動的機會和平臺，輸送智庫人員到政府部門掛職鍛煉，了解政策制定、產生和運用的實際狀況。從長期可持續發展的角度出發，體育智庫人才數量和質量的提升需要系統性培養，積極構建“政用產學研”的創新型人才培養體系，樹立跨學科協同教育理念，培養復合型、理論與應用兼備的智庫人才。

5.2 組織群落：加強行業共同體打造與引導競爭市場建設，塑造強健的組織生態網絡

5.2.1 建設各類體育智庫行業共同體 我國體育智庫在初期建設階段更需要行業合作，通過合作創造和擴大智庫市場。各體育智庫要樹立合作理念，加強共同體意識，善于識別組織的利益相關99e7b17fe54cc7c5e758bd7e30b600313219849fa9902af6cf3bf3e1abd209e6者，積極與其他組織建立合作關系，積累社會資源，通過抱團取暖的方式，提升組織議價能力和風險承受能力。

我國體育智庫的首要任務是加強與政府部門的聯系。我國體育智庫的視野絕不能局限于體育領域，而要能夠把體育的局部問題，將之分析轉化成共性的涉及全局意義的政策建議，為國家層面的戰略規劃貢獻體育力量。所以我國體育智庫不僅需要與體育部門加強聯系，更需要加強與其他政府部門的聯系。然而中國的官僚體制偏向于古典官僚制，政府決策受公民社會的影響較小，所以我國體育智庫需要與政府部門建立緊密的聯系，以內部嵌入的方式影響決策，因此需要探索旋轉門機制、專職對接、研討會等方式，實現常態化信息的流轉。

體育智庫需要進一步加強理論研究共同體建設，注重體育智庫的基礎理論研究，加深對中國特色體育智庫的理解，通過實地考察與調研，辯證地借鑒智庫發展經驗，針對性地解決我國體育智庫建設的實際問題，盡快形成服務型和監督型的體育智庫研究團體，如賓夕法尼亞大學智庫與公民社會項目組、南京大學中國智庫研究與評價中心、上海社科院智庫研究中心等，持續關注我國體育智庫的動態發展。

在智庫行業共同體的建設上，一方面，我國體育智庫需要提高與高端智庫的交流頻率和深度，采取項目合作、依托項目平臺、參與智庫活動、邀請智庫專家指導工作等，學習智庫治理和管理經驗。另一方面，打造我國體育智庫互動平臺，可由不同的體育智庫牽頭，定期舉辦研討和交流會議，形成體育智庫的行業共同體。我國體育智庫也必須著眼國際，與國外體育智庫、國際體育組織等合作，發揮公共外交功能，參與全球體育治理，以提升我國在體育領域的國際話語權。

5.2.2 引導體育智庫競爭市場的形成 我國需要建立以成果質量為導向的評價體系，加強對不良競爭行為的法律監督，以促進體育智庫市場的形成。首先，促進各級各類體育智庫的協調平衡發展，積極引進公平競爭機制，并為不同類型的體育智庫參與咨政建言提供平臺和機會。體育智庫自身也要準確定位，匹配不同決策咨詢方的多元需求，既要面向體育部門，也要面向不同的社會體育組織（公司、協會），更要具備全球視野，為全球體育治理貢獻中國智慧和中國方案。

其次，以體育智庫獨立第三方評價引領體育智庫改革創新，提高體育智庫的治理水平和專業能力，從而為決策需求方提供市場選擇的參考標準，促進以成果質量為導向的競爭市場的形成。我國亟須學習和借鑒國內外先進的智庫評價項目的指標內容體系、評價方法與相應的配套工作流程，進而根據我國體育智庫的發展實際設計公平、科學、統一，且具有權威性的智庫評價指標，并進行體育智庫的評價實踐，以了解我國體育智庫市場的現狀、格局與具體的發展方位，為我國體育智庫建設提供正確的發展方向。

最后，依照現行法律條文完善體育智庫競爭的治理規則。法律制度具有平等性、權威性、強制性與普遍約束性。我國需要根據《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關法律條文，約束體育智庫市場，懲戒暗箱操作、不公開、不透明等不正當行為，鼓勵公平競爭。

5.3 組織環境：完備政策措施與重視社會認可，營造有利于智庫發展的外部環境

5.3.1 廣泛開展體育智庫前期調研，加強政策的完善與執行 面對我國體育智庫虛假繁榮的現實情況，首先應對我國體育智庫建設的基礎環境做出清晰的判斷，根據實際情況制定發展策略。我國體育智庫建設工作需要進行前期調研工作，作為完善體育智庫頂層設計的經驗依據。當前調查研究需要了解我國體育智庫發展的宏觀體制和文化環境，對體育智庫的決策參與模式進行實然的總結與應然狀態的探索，從全國層面梳理和了解我國體育智庫的基本資源，對體育智庫建設進行宏觀布局，從組織內部治理角度出發，明確不同體育智庫的組織使命和目標、設計組織規章制度、形成順暢的組織工作模式。其次，我國體育智庫建設工作需要進一步完善和細化智庫建設的政策和方案，既需要政策文本對相關要求有清晰具體的規定，更要健全體育智庫咨政建言的制度化渠道，解決實踐中的體制機制障礙。最后，我國體育智庫建設需要形成強有力的領導機制，加強體育智庫的領導和監督監管工作，對生產效率低下、成果質量差，不符合智庫工作要求的智庫實行“摘牌”，進一步形成體育智庫的退出機制，約束體育智庫行為、清理體育智庫市場，優化高端資源的配置，規定各方政策執行主體在體育智庫建設過程中的責任與義務，促使建設主體積極履職盡責。

5.3.2 重視成果質量提升與傳播開展，提高智庫聲譽和認可 成果質量是體育智庫立足的基礎，而成果的有效傳播則是樹立體育智庫良好形象的重要手段。我國體育智庫研究需要進一步明確體育智庫成果內涵，了解智庫選題與寫作與一般學術研究的區別，能夠做到基于扎實的學理基礎、立足現實的實踐問題，產出符合國家和社會需要的高質量智庫成果，而不是以拿牌子、拿課題為目標，也不是以應付差事的心態對待體育智庫研究工作。就現階段的成果傳播來看，我國體育智庫首先要樹立“積極主動”的傳播意識，充分利用現有資源進行傳播布局，不僅要做好咨政建言的核心工作，也要發揮伐謀和啟民的內在價值，進行國內傳播以啟迪民智，進行國際傳播以爭奪體育國際話語權；其次則需要務實地進行智庫成果和作品的轉化傳播，一是要能夠將晦澀難懂的學術語言轉變為公眾看得懂的大眾語言，引領公眾思考、啟迪公眾智慧，二是要善于進行體育智庫的公共傳播，向世界訴說中國體育故事，有效批駁有損中國體育形象的言論。從外部條件來看，我國體育智庫社會認可度的提升還需要公民文化培育這一長期戰略的有效配合，弘揚積極擔當社會責任的精神與意識，提升其參政議政能力，為體育智庫介入公眾生活創造文化氛圍和環境。

6 結語

目前來看，我國體育智庫建設仍然任重道遠。我國體育智庫不僅未達到預期發展目標，而且還需要面對和解決許多基礎性問題，在體育智庫熱潮背后，加強我國體育智庫的內涵式建設是當務之急。未來，我國體育智庫研究需要繼續探討體育智庫基本概念等理論問題，并加強體育智庫建設的實地調研，既要從更為宏觀的我國體育決策模式出發思考體育智庫的運作機制，也要從微觀的組織建設層面思考我國體育智庫治理水平的提升。從實際發展的角度，我國體育智庫仍然處于建設的起步階段，有關研究需要進一步了解我國現有體育智庫的實際發展訴求和面臨的制約性問題，才能從實然的角度促進我國體育智庫的成長與發展。

參考文獻

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作者貢獻說明：

劉力豪：負責論文撰寫與修改；

張曉義：負責論文選題與指導、撰寫與修改。

（下轉第118頁）

（上接第109頁）

Problems and Countermeasures in the Development of Sports Think Tank in China

from the Perspective of Organizational Ecology

Liu Lihao Zhang Xiaoyi

School of Humanities， Beijing Sport University， Beijing 100084

Absrtact： [Purpose/Significance] Based on the actual situation of the construction of sports think tanks in China， this paper analyzes the problems faced by the construction， survival and development of sports think tanks in China， and discusses the corresponding countermeasures to promote the development of high-end sports think tanks in China further promote the modernization of China's system and capacity for sports governance， providing intellectual support for the development of China into a leading sporting nation. [Method/Process] This study mainly uses the method of literature to present the progress and present situation of the construction of sports think tanks in China， and systematically analyzes the problems existing in the three dimensions of organizational population， organizational community and organizational environment by using the theory of organizational ecology， and then discusses the countermeasures. [Results/Conclusion] At the level of organizational population， the supply of resources such as funds and talents in sports think tanks in China is insufficient; At the level of organizational community， there is insufficient cooperation among sports think tanks in China， and a healthy competitive market has not been formed; At the level of organizational environment， the deviation of policy implementation leads to the phenomenon of false prosperity of sports think tanks in China， and the low quality of achievements and insufficient dissemination lead to low recognition. In view of the above problems， China’s sports think tanks need to grasp two key points： capital and talent， and lay the foundation for the substantive development of sports think tanks; strengthen industry community to build and guide the construction of competitive market， and shape a strong inter-organizational ecological network; perfect policies and measures， attach importance to social identity and create a favorable external environment.

Keywords： sports think tank organizational ecology zombie think tank organizational legitimacy

收稿日期：2024-02-22 修回日期：2024-04-07