創辦大學分校是鄧小平教育理論的偉大實踐

摘 要：鄧小平以偉大戰略家的眼光，始終把教育作為關系黨和國家工作全局的戰略問題來對待，對建設和發展有中國特色社會主義教育事業提出了一系列重要的教育理論。通過梳理鄧小平教育理論研究的理論成果，結合北京聯合大學創立的實踐探索，提出創辦大學分校是鄧小平教育理論的偉大實踐。

關鍵詞：大學分校；鄧小平教育理論；北京聯合大學

46年前，在那個百廢待興、急流勇進的時代，鄧小平同志以整頓為突破口，打破長期的禁錮，推進整個國家的改革開放。在此背景下，人才的需求、知識的供給、技術的短缺成為國家發展、民族振興的瓶頸。在鄧小平和中共中央的親切關懷下，天津、上海、北京以最快的速度依托原有高校和地方財政支持創辦了大學分校，這在1978年是破天荒的大事。創辦大學分校正是鄧小平教育理論在高等教育領域的一次偉大實踐，為經濟社會建設提供了重要的人才支撐。首都的大學分校孕育誕生了一所市屬綜合性大學——北京聯合大學。

解放思想、實事求是，時代呼喚大學分校

1977年5月，鄧小平同志在一次談話中指出：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識分子的錯誤思想。”[1]鄧小平以偉大政治家的氣魄扛起尊重知識、尊重人才的大旗，高考的恢復帶給萬千學子們希望，凝聚起億萬人心的力量。

一方面，是人民群眾對接受高等教育的強烈需求。1977年11月3日至5日召開了全市高等學校招生工作會議，12月10日至12日舉行了已經停止多年的全國高等學校招生統一文化考試。當年，北京地區有近9.4萬人報名，按國家招生名額只能錄取1萬余人。尚有總分300分以上的考生1.6萬余名。這種情況在天津、上海都存在，考生和家長反映非常強烈，廣大市民迫切要求擴大招生。

另一方面，是首都社會經濟發展對高層次應用型人才的迫切需求。迅猛的改革開放催生了北京的經濟社會發展新需求，各行各業都要大干快上。然而，北京高校畢業生的數量遠遠不能滿足北京市經濟建設所需科技人才的幾何級增長需求。解放思想、千方百計加快首都高等教育事業發展成為一項十分迫切的大課題。

加之當時北京地區高等教育資源供給嚴重不足，北京市委、市政府決定依靠地方財政和北京地區高校辦學資源，利用部分中小學校址和企業廠房創辦一批大學分校。

教育優先發展戰略是以經濟建設為中心的決策標志

鄧小平同志把準以經濟建設為中心的航向，提出“科學技術是生產力”。我們要掌握和發展現代科學文化知識和各行各業的新技術、新工藝，需要培養大批的專家和勞動后備軍，這是新的歷史時期向教育提出的巨大要求。20世紀70年代末80年代初，科技人才隊伍青黃不接已經到了影響各地發展的程度。時任天津市委第一書記林乎加建議：天津市由地方出資擴大高校招生。時任教育部部長劉西堯給鄧小平寫信，反映該情況。1978年8月13日，鄧小平當即批示：“我看可以讓天津辦，創點經驗。”[2]鄧小平批示迅速傳達后，天津市依靠已有的大學，自籌資金創辦8所大學分校，秋季擴招6，600余人。

受天津市做法啟發，北京市派出專人赴天津市、上海市調研學習舉辦大學分校的做法，并最終決定按照天津模式創辦北京地區大學分校。1978年9月，北京市向國務院遞交了《關于大學擴大招生問題的請示報告》，提出實行大學辦分校，擴大招生名額。1978年10月6日至13日，教育部在北京召開高等學校擴大招生座談會，研究天津市擴大高校招生的做法，確定高校在完成當年國家下達的招生計劃后，再擴大招收一部分新生。1978年10月26日，國務院批轉教育部《關于高等學校擴大招生問題的意見》，對天津市舉辦大學分校的做法給予充分肯定，并要求其他各地方學習天津市經驗，挖掘地方力量發展教育事業。

1978年10月，林乎加從天津調任北京市委第一書記。同年11月，他在北京市委會議上介紹了天津創辦大學分校的做法。同年11月15日，北京市委召開大學擴大招生工作會議，就大學分校擴大招生問題做動員和布置。同年11月22日到25日復會，討論落實具體問題：辦大學分校36所，共安排16，210人，校舍由各區騰出中小學15所，各工業局騰出企業、事業用房16所，另有3所在本校招走讀生；確定分校領導干部配備；商定大學分校領導體制——實行雙重領導等。同年11月29日，中共北京市委教育工作部向北京市委提交《關于大學擴大招生工作會議情況的報告》，報告附上了《北京市高等學校分校擴大招生方案》。在改革開放的大潮中，鄧小平教育理論指引教育優先戰略登上中國快速發展列車，以經濟建設為中心，人才培養要先行、人口素質要提高，知識改變人生、技術改變生活深入人心，大學分校應運而生。

深化改革發展教育，才能多培養、快培養“四有新人”

鄧小平同志認為，走不出一條新路，就干不出新的事業。只有大膽地試，辦學才能大發展；只有大膽地闖，教育才能大提高。關鍵是要快培養、多培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。正是在這一思想的指引下，創辦大學分校進入緊張的籌建階段，更凸顯了黨的領導和社會主義制度的優勢。北京市委匯集全市各方面的力量，包括市政府各委辦局、各區縣政府、各高校以及一些中央業務主管部門和企事業單位，一起投入到創辦大學分校工作中。6個城區和近郊區騰出了15所中小學，有關業務局騰出了工廠、企業10處，作為分校校舍。為了騰房，各區、局克服了重重困難，做了大量艱苦的思想工作和組織工作。其中，4個城區為了騰出12所中、小學校舍，要把270多個班的學生分散到其他學校，共涉及40多所學校1.3萬多名學生和教師，任務重、時間緊，困難很大。各區委和教育部門的領導親自到學校動員、組織、督促，向師生和家長反復說明辦大學分校的重大意義，克服困難如期完成騰校舍、騰廠房任務。同時，從各高校、各委辦局等單位中，抽調教師和管理干部1，600余人，聘請兼職教師1，200余人。前后僅用了3個月時間，建起36所大學分校，首屆招收300分以上考生1.6萬余人。

1979年2月3日，北京市委第一書記林乎加在首都體育館隆重召開的開學典禮上講話。1.6萬余名新生和500余名教師代表參加北京市高校分校開學典禮。同年2月8日，36所大學分校正式開始上課。

當時，大學分校主要是在北京市委市政府統一領導下，依托原有高校的力量，學生走讀、教師走教，發揮制度優勢擴大辦學，既瞄準社會需求又嚴把人才培養質量關，創造了一種不同于傳統高校的辦學模式和管理方式。按領導體制不同分為三類：由市高教局直接管理的16所；市屬各業務局主管的15所；中央部門或中央院校主管的5所。辦學的業務和行政工作由市高等教育局負責，黨的日常工作由市委教育工作部管理，教學業務工作由大學本校負責，包括確定專業設置、制訂教學計劃、提供教材、調配教學領導干部、派出教師、向分校提供和開放圖書資料及辦學設備和實驗條件等。北京市專門籌建了電化教育中心，為各分校教學服務。有的學校還提供了接送教師的交通工具。有些委辦局還承擔了選派部分領導和業務干部、調配部分教師、提供部分儀器設備、安排學生實習和實踐等任務。大學分校就在這樣的艱苦條件下快速運轉起來。

高等教育要迅速提高，才能與國民經濟發展相適應

鄧小平同志指出：現代經濟和技術的迅速發展，要求教育質量和教育效率的迅速提高。我們不但要看到近期的需要，而且必須預見到遠期的需要；不但要依據生產建設發展的要求，而且必須充分估計到現代科學技術的發展趨勢。因此，北京在遵循教育教學規律和教育效率的基礎上，不論是從大學分校辦學自身內在要求的角度，還是從經濟建設、社會發展對人才需求的角度，對辦起來的大學分校數量、專業設置、學生規模、學制安排等方面都在邊干邊審視，為長遠辦學做全面規劃，使大學分校的規模數量更符合實際需求就成為一種必然要求。

鄧小平同志提出：“教育是一個民族最根本的事業。”“尊重知識，尊重人才是長遠的根本大計。”[3]因此，要有戰略考量和長期辦學的準備，隨著時間推移和實踐深入，更要適應高等教育周期長、投入大，人才鏈、產業鏈、就業鏈交叉的特點。1979年3月，為了保證大學分校辦學水平和培養質量，北京市在向中共中央、國務院呈報《關于舉辦大學分校招生情況的報告》提出，在分校建設上需要全面規劃、適當調整、大力充實、逐步提高，在鞏固現有成果的基礎上穩步發展。這是北京地區大學分校調整提高的最早動議。1981年初，北京地區大學分校的第一次調整開始醞釀。北京市相關單位和部門著手調查研究，了解北京經濟建設的發展情況和各條戰線的調整情況，了解各方面對人才需要的情況和北京可能提供的財力、物力的情況，同時研究協調中央院校和市屬大學的發展規劃，以便在綜合這些情況的基礎上，進一步考慮分校的設置、布局、專業和規模。1982年11月12日，北京市委大學工作部、北京市高等教育局向北京市委、市政府呈報《關于大學分校調整和建設問題的請示報告》，從三個方面對大學分校的調整和建設作出安排：大學分校設置、專業設置和辦學規模問題；保留發展的分校的建設問題；停辦分校的各方面安排問題。同年12月22日，北京市委、市政府向各大學分校批轉《關于大學分校調整和建設問題的請示報告》，要求各主管部門、各大學和分校都要從首都建設的全局出發，按照統一規劃和部署，做好分校的調整工作。

好事辦實，需要不斷調整步伐；實事辦好，需要體制機制完善。自1982年12月開始，歷經兩年大學分校的調整合并，36所大學分校：停辦8所分校，其余28所合并為18所繼續發展。大學分校的調整既包括各分校設置和布局的調整、規模的調整、專業設置的調整、領導體制的調整，又包括各分校教學工作的調整、教職工隊伍的調整及辦學條件的調整等。調整的原則是大學分校的專業和規模要適應首都各條戰線現代化建設的需要，設置和布局要便于學生走讀，要與現有的市屬大學統一規劃。專業設置調整是大學分校調整的重點內容之一。立足北京經濟建設需要，對大學分校的專業設置進行了統一規劃和統籌考慮，各分校專業設置明確分工，避免不必要的重復；校內專業互有聯系，結合滲透。立足解決人才供需矛盾，對供過于求、供不應求的專業進行調整。注重發揮專業對口的委、辦、局的作用，充分考慮到行業的發展前景，加強了應用學科和短缺專業的建設，增加了職業技術教育方面師范人才的培養。對不適宜北京經濟發展趨勢和分校定位的專業進行了調整。北京地區大學分校的這一次調整為1984年至1985年的第二次調整奠定了思想和物質等各方面基礎。

ynGdSyou41YYXIJIpvPJGA== “三個面向”豐富了中國特色教育理論，指引教育強國建設方向

鄧小平教育理論特別突出的一點就是強調教育對經濟社會發展的促進作用，強調教育對發展的人力資源支撐和技術技能的貢獻力。1983年，鄧小平為北京景山學校題詞：“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”[4]創造性地提出中國教育要“三個面向”，創造性地闡明了中國教育發展和改革必須是開放的，創造性地揭示了社會主義的教育和學校必須是世界一流的，是為中國特色社會主義事業培養建設者和接班人。在這一理論指引下，1985年5月，中共中央作出《關于教育體制改革決定》，北京地區大學分校開始醞釀新一輪發展。這次發展強調遵循高等教育規律，順應我國教育體制改革大潮，大學分校要在現代化面前不落后、在世界面前不落后、在未來發展面前不落后，貫徹落實教育部《關于發展多科性綜合性大學的意見》精神，按照高素質人才成長規律和特點、師資隊伍建設規律和教學科研特點，北京地區大學分校既適應現代科學技術高度綜合、高度分化的特征，又要符合國家首都發展的高地特色，選擇了一條綜合性發展道路，組建誕生了一所市屬綜合性大學——北京聯合大學。

1984年5月，譚元堃在北京市大學分校工作會議上作題為《堅持“三個面向” 開創大學分校工作的新局面》的報告，闡明鄧小平“三個面向”的題詞是對整個教育戰線講的，是從全黨的工作重點轉移到社會主義現代化角度講的，是對高等教育要不斷改革發展講的。這個報告既是對1982年至1984年北京地區大學分校調整的總結，也是1984年至1985年大學分校第二次調整的開始。1984年8月，北京市政府向教育部呈報《關于在大學分校的基礎上成立北京聯合大學的函》，提出為了進一步加強對大學分校的統一規劃和管理，提高教育質量和辦學效益，解決數量多、規模小、辦學條件差等問題，把星羅棋布在北京的大學分校集中起來，組建北京聯合大學的方案。1985年1月，北京市政府呈報的函獲得教育部批準。同年2月11日至12日，北京市委教育工作部和市高等教育局聯合召開各學院黨委書記和院長參加的工作會議，宣布了教育部《關于同意成立北京聯合大學的批復》和市委關于聯合大學領導成員的任命，12所原大學分校改為北京聯合大學的學院，譚元堃任第一任校長。

鄧小平根據現代社會發展經驗指出：“經濟發展的快一點，必須依靠科技和教育。”[5]經濟社會發展與科技和教育關系密不可分，世界上發達國家的發展歷史已經證明它們之間的相互促進作用，科技和教育要不斷地創新發展，適應經濟社會更高的科技和人才需求，形成你呼我應相得益彰的良性循環。為了適應首都的發展，《北京市人民政府關于建立北京聯合大學的通知》提出，在12所大學分校的基礎上建立一所市屬多學科綜合性大學，定名為“北京聯合大學”，設12所學院。1985年5月，經北京市政府批準，鐵道部主辦的北方交通大學分校、市化工局主辦的北京化工學院分院以及航天部主辦的北京航空學院第三分院，先后并入北京聯合大學，分別更名為電氣化鐵道學院、化學工程學院、航天工程學院。北京聯合大學建立后，原各分校即與本校脫離隸屬關系。初期聯大各學院仍為相對獨立的實體執行原計劃，但各學院的新發展新專業新學科設置由聯大統一規劃，強調互有分工、各有特色、避免重復，實行多層次辦學，既辦四年制本科，又積極發展多種形式的二、三年制專科。當年，譚元堃校長向時任全國人大常委會委員長的彭真同志匯報工作時，熱情邀請彭真委員長為新生的北京聯合大學題寫校名。彭真同志既在中共中央擔任要職，又長期擔任北京市黨政的主要領導，對北京感情非常深，又非常重視高等教育。彭真委員長欣然題寫了“北京聯合大學”校名，助力大學分校的高等教育試驗開始邁向嶄新階段。

參考文獻：

[1]鄧小平. 鄧小平文選：第二卷[M]. 北京：人民出版社， 1994：41.

[2]中共中央文獻研究室編.鄧小平年譜（一九七五—一九九七）：上[M].北京：中央文獻出版社， 2004：357.

[3]中共中央文獻研究室編.鄧小平年譜（一九七五—一九九七）：下[M].北京：中央文獻出版社， 2004：1112.

[4][5] 鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M]. 北京：人民出版社，1993：35，377.