3000億元國(guó)債資金下達(dá)“兩新”成效顯現(xiàn)

相關(guān)支持政策持續(xù)發(fā)力

據(jù)了解，目前支持“兩新”工作的3000億元國(guó)債資金已全面下達(dá)；各部門支持“兩新”的10條加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng)；設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)通知、工業(yè)設(shè)備等8個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則，汽車等4個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則已全部印發(fā)實(shí)施，各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。

今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作作出全面部署；7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

在設(shè)備更新方面，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程，篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分兩批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。

在消費(fèi)品以舊換新方面，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方。

趙辰昕表示，運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝表示，中央資金下達(dá)以后，地方財(cái)政部門推動(dòng)政策落實(shí)，加快資金兌付。截至目前，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速，各品類消費(fèi)品補(bǔ)貼資金兌付得到有效保障。

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰表示，政策實(shí)施以來(lái)，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，比1年期LPR（3.35%）還低25個(gè)基點(diǎn)，有力地支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施。

企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，中國(guó)人民銀行通過(guò)再貸款政策工具給予支持。彭立峰介紹，今年4月，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項(xiàng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報(bào)的相關(guān)項(xiàng)目。

重點(diǎn)消費(fèi)品銷售上漲

各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月全國(guó)乘用車零售量為190.5萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(zhǎng)10.8%；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長(zhǎng)3.4%。

不僅如此，相關(guān)政策還有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?月船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)是“兩新”的重要方面。趙辰昕表示，今明兩年擬制定、修訂的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項(xiàng)，其中70項(xiàng)已完成制定修訂，并向社會(huì)發(fā)布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動(dòng)汽車、家用電器、家居用品、民用無(wú)人機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。

提高能效水平是消費(fèi)品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動(dòng)下，8月新能源汽車零售達(dá)到102.7萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個(gè)月突破50%，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出。

推動(dòng)政策措施落實(shí)落細(xì)

目前“兩新”政策實(shí)施整體工作落實(shí)進(jìn)度符合預(yù)期。趙辰昕表示，加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領(lǐng)域多，財(cái)政部將采取多種措施，防止資金擠占、挪用，讓“真金白銀”的政策落到實(shí)處、早見成效。下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門密切跟蹤資金分配下達(dá)情況，推動(dòng)有關(guān)政策措施落實(shí)落細(xì)。

在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對(duì)回收渠道不夠完善等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前，全國(guó)建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)、各類大型分揀中心約1800個(gè)，有效解決了過(guò)去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問(wèn)題。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。

彭立峰表示，中國(guó)人民銀行將繼續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入開展科技、綠色、中小企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性和企業(yè)的獲得感。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域清單內(nèi)設(shè)備更新項(xiàng)目遇到的融資問(wèn)題，將“一企一策”推動(dòng)解決。

趙辰昕表示，“兩新”基礎(chǔ)工作已經(jīng)全面完成，落地成果已逐漸顯現(xiàn)，路徑已經(jīng)很清楚，下一步要做的就是進(jìn)一步加力推進(jìn)落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步用足用好加力支持“兩新”等各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各項(xiàng)資金，讓政策紅利惠及更廣大的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力。