數字賦能促進公租房租金收繳工作提質增效

研究背景

濟南市自2004年開展住房保障工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為重大的民生工程加以推進，逐步形成了目前公租房實物保障與住房租賃補貼發放并行的住房保障供應體系。2008年實施公租房實物配租以來，濟南市本級政府投入使用公租房約3.4萬套，2019—2021年公租房租金收入年均約7.25萬筆，金額年均約1.5億元。受疫情影響，濟南市積極響應政府房租減免政策，2022年全年公租房租金收入約7.24萬筆，金額約1.3億元。2023年全年濟南市公租房租金收入約8.14萬筆，金額約1.46億元。公租房租金收繳工作總金額較大、筆數較多，是公租房管理中的一項重要工作內容。

業務歷史沿革

公租房租金收繳一直按照財政有關規定及時足額繳入國庫，執行“收支兩條線”管理。為規范票據使用，做好公租房租金收入的應收、實收和欠繳數據統計分析工作，濟南市保障性住房服務中心（以下簡稱保障中心）建立健全公租房租金收繳和票據使用管理制度。

在財政部門推進財政電子票據改革前，公租房租金通過“山東省財政票據信息/非稅收入征收平臺”采用現金或者非稅POS機刷卡的方式，由公租房小區房管站房管員現場進行收繳，并保證當日收入的現金于當日下班前及時足額繳納至國庫賬戶中。房管員為已繳納租金的承租家庭開具山東省財政廳統一印制的“山東省非稅收入通用票據”（以下簡稱非稅票據）。2019年，為加快便民服務建設、優化營商環境，財政部門提出實施財政電子票據改革，各級領導高度重視，認真對待，積極推進。2019年8月，由保障中心分管副主任牽頭，資金財務部會同建設銀行前往已推行使用財政電子票據的單位就線上支付電子票據業務召開經驗交流座談會，初步理清了公租房電子票據業務實施的思路，預判電子票據業務推行過程中可能遇到的難題，從頂層設計上預見問題、解決問題。2020年，在財政部門全力推進財政電子票據改革的背景下，保障中心乘著數字化政府的東風，積極開發完善住房保障業務系統租金繳納模塊，實現了業務系統、電子票據系統、銀行清算平臺的互聯互通，租金第三方支付及電子票據開具的功能模塊于2021年1月18日正式啟用。

業務創新與反思

自保障中心公租房業務系統租金繳納模塊及電子票據啟用以來，工作進展順利，群眾認可度較好，通過兩次階段性數據分析，已基本實現電子票據使用全面化、規范化。為確保公租房租金電子票據管理系統正常運行，順利完成公租房租金收繳工作任務，避免發生公租房租金收繳服務事故，造成不良社會影響，按照有關國家政策、法規和上級工作要求，結合公租房租金收繳工作實際，保障中心制定了《公租房租金電子票據管理系統應急預案》，力爭做到群眾至上、預防為主、迅速響應、及時處置、舉一反三。

結合公租房租金收繳及電子票據開具業務的實際工作情況，公租房租金收繳在實施途徑及電子票據的聯動使用上還存在一定的局限性。一是目前公租房租金繳納系統第三方支付的限額受限于銀行及第三方客戶端的金額限制，僅能滿足公租房承租家庭及規模較小的公建通過微信、支付寶第三方支付的方式進行租金繳納；二是公租房租金繳納業務尚未實現承租家庭足不出戶進行業務辦理的需求，完全實現線上繳納租金受制于公租房業務系統數據與第三方客戶端數據互聯互通的問題；三是通過電子票據系統返回業務系統開具電子票據業務，系統的穩定性、及時性、準確性有待進一步加強。

工作建議與展望

強化技術手段完善租金繳納系統模塊通過對接服務銀行，在現有技術不斷完善的條件下，逐步在租金繳納系統模塊中增加除微信、支付寶第三方支付方式以外，能夠滿足較大金額交易的繳費方式，例如企業網銀支付，以突破公租房繳納租金時的金額壁壘，有效提高工作效率，提升管理水平。

豐富繳費方式實現租金線上繳納功能現有的租金繳納模式仍然依托于公租房承租家庭到公租房小區房管站現場繳費的方式實現。結合工作實際，公租房承租家庭的情況復雜，存在無民事行為能力人及限制民事行為能力人，人員年齡層次偏高、行動不便者居多，需進一步滿足社會和群眾便捷繳費需求，根據省委、省政府推進“放管服”改革和“一次辦好”的部署要求，方便公共租賃住房承租家庭在線上完成查詢租賃信息、線上支付租金、查詢租金支付結果、申請打印電子票據。保障中心需建立起業務系統與山東政務服務外網或是微信公眾號的數據有效關聯，充分利用“愛山東”等平臺，將業務系統中的大數據通過數據傳輸接口傳送到山東政務服務外網等后臺，使公共租賃住房承租家庭可以通過山東政務服務外網或是微信公眾號查詢詳細租賃信息，從而實現租金線上繳納和電子票據生成。

堅持問題導向健全業務系統長效機制針對實際工作中發生的因系統對接或數據傳輸原因造成的問題，業務部門要及時與業務系統工程師及票據系統工程師進行對接，在處理問題的同時總結經驗教訓。要加強學習培訓，提高工作人員的業務技能和工作責任心，嚴格落實《公租房租金電子票據管理系統應急預案》，健全業務系統長效機制。

實施多措并舉夯實人才隊伍建設人才是信息化工作的基礎。通過公租房租金收繳業務可以體現出財務管理數字化是提升政府行政效能的必由之路，只懂財務、不懂數字化信息化的人才難以做好信息化工作，當今社會財務管理工作需要既懂業務又懂技術的復合型人才。行政事業單位可以通過業務培訓促使財務管理人員與時俱進，鼓勵財務工作進一步與數字化政府信息化工作相結合，提倡業務創新精神，建立高精尖的財務全能型人才隊伍。

租金線上繳納及票據電子化是時代發展和社會需求的必然趨勢，保障中心將繼續根據實際工作統計分析租金繳納工作及電子票據使用情況，密切關注各類問題解決進度，按照“信息可視，風險可控”的思路安排進一步做好線上支付業務系統建設工作，以更好地達到理想的業務效果，夯實財務管理工作，加快推進線上支付公共租賃住房租金業務，全面實施便捷繳費，為承租對象提供更為便利的服務。

作者單位：濟南市保障性住房服務中心