助力市場經濟高質量發展

一個地區的經濟要想實現高質量發展，關鍵在于擁有活力與韌性的億萬經營主體。在當前的市場經濟體制下，市場監管部門履行著監督管理、制定和實施法律法規等重要職能，這些重要職能直接影響著市場主體的經營環境。因此，市場監管部門的監督管理工作一方面既是讓市場主體守法經營的重要保障，另一方面也是促進其可持續發展的重要支撐；且在全球經濟一體化趨勢顯著增強、新一輪科技、產業競爭日漸激烈的新時代，強化經濟工作顯得尤為關鍵。在此背景下，市場監管部門有必要加大力度激活各類市場主體的活力，這將為穩固經濟質量的實質提升和合理擴大量級奠定堅實基礎，從而助力市場經濟的高質量發展。

市場監管部門監管服務概述

市場監管部門的職責和功能市場監管部門是組成公共行政的一部分，它履行著規范市場組織、維護公平競爭環境、促進經濟發展的職能。具體而言，目前市場監管部門的主要職責有：首先，市場綜合監督管理機構承擔著統一市場主體注冊登記的職責并構建信息公開及共享機制，同時還負責組織和實施有關市場監督方面的綜合執法活動（例如承擔反壟斷的統一執行任務，該任務是為了規范、維護市場的正常秩序）。其次，該機構還負責推行“質量強國”戰略的實施，主要專注于工業產品質量安全監管、食品安全監管以及特種設備安全監管等方面，開展統一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可等工作。此外，在實際工作中，市場監管部門通過行政審批、登記注冊、行政處罰等方式規范市場行為，確保市場秩序得到維護；并且負責對市場主體生產經營活動進行監管，預防、懲治違法違規行為，從而保護消費者權益，確保社會公平正義。

監管服務的定義和范圍市場監管部門的監管服務體系呈現輻射式結構，涵蓋多維度特性，包括監管主體、監管范疇及監管方法等；各維度間又各自蘊含不同的理論與實踐主張，由此形成了交織重疊、復雜多維的總體格局。當下，監管服務具體是指市場行政管理部門通過制定政策法規、實施監督管理、開展執法檢查等方式，對市場主體的經濟活動進行監督管理，以維護市場秩序、保護消費者權益、促進經濟發展的行政管理活動。且在市場經濟體制下，監管部門的任務包括對各類公司、交易商和市場行為進行監管，具體工作內容則包括公司注冊、行業準入、產品質量監管、市場價格控制、知識產權保護和反壟斷法的執行。另外，開展監管服務的目的是為了規范市場行為，防范市場失靈風險，提高市場效率，維護公平競爭環境，最終促進經濟的持續增長。伴隨著經濟全球化和數字化的發展，監管服務的范圍也擴展到網絡安全和數據保護等新領域。

監管服務的重要性市場監管部門在深入貫徹黨中央重要指示精神中，根據有關部門對經濟形勢的科學判斷和關于經濟工作的重大決策部署，科學謀劃并認真做好市場監管各項工作，在服務高質量發展大局中貢獻更多力量，這有利于營造公平競爭市場環境并保障市場組織的正常運轉。而從推動經濟增長的角度來看，監管服務對于優化資源配置、推進工業現代化進程以及提升經濟效率均具有重要作用，它不僅能規范市場行為，且防范不正當競爭的一系列措施也能夠更好地刺激企業創新、促進經濟結構的調整并推動生產技術的進步。

市場監管部門監管服務現狀分析

法律、法規的建立與完善首先，市場監管部門通過不斷完善相關法律框架與政策體系來確保市場經營的合法性，特別是在國家和地方層面加強市場監管立法，即通過一系列涉及市場準入、企業登記、知識產權保護、反壟斷法等方面的法規，不僅明確了市場主體的權利與義務，同時也為市場監管部門開展相關活動提供了重要的法律依據。其次，隨著市場環境和經濟發展需求的變化，該類部門推動相關法律法規根據新的市場環境和國際規則不斷進行修訂和更新。例如，隨著互聯網技術及數字經濟的高速發展，有關新業態、新生產方式的相關法律法規也在逐步完善以便于更好地規范、引導市場發展。出臺并完善這些法律法規有效提高了市場監管部門的監管效能，也是促進企業健康發展、維護市場秩序的可靠保障，最終推動整個經濟體制的持續健康發展。

確立市場監督機制現如今，市場監管機制涵蓋從市場準入到日常經營的整個行政管理過程，市場監督部門則需要通過嚴格的市場準入規則來確保只有符合相關法規和行業標準的企業方可進入市場。這樣做不僅有效維護了市場組織的公平性，同時也保護了消費者的合法權益。在日常工作中，通過定期檢查、抽查、專項治理等多種方式，監管部門可對市場主體進行動態監管，確保企業的商業行為符合法律要求。另外，市場監管機制強調通過信用信息的披露和約束，包括建立和完善企業信用信息披露制度以及利用信息技術加強對企業的社會監督和市場約束等方式來提高監管的透明度。這種多層次、多方位的市場監管機制可以加大對違法違規行為的打擊力度，從而提高市場監管的準確性，為營造健康、有序、可持續發展的市場環境打下堅實基礎。

質量監控與標準化在質量管理和標準化方面，市場監管部門通過建立穩固的質量管理體系，鼓勵行業標準的制定與推廣，最終提高市場上產品服務的質量。首先，質量管理體系的核心是對產品從生產到銷售的全過程進行嚴密監控，即通過抽樣、檢驗、優先控制等措施來確保投放市場的產品符合國家和行業質量標準。這不僅包括生產工廠對原材料、生產過程和成品的控制，也包括對分銷渠道和貿易終端的控制，從而形成一個完整的質量控制網絡。其次，標準化是質量控制的重要基礎和保障。為此，相關部門積極參與國家標準與行業標準的修訂工作，以此來確定產業未來的發展方向并規范企業生產經營行為。總而言之，標準化不僅能提高產品及服務的穩定性和可靠性，還能為消費者提供明確的質量標準，從而增加市場透明度和消費者信心。

市場監管部門提高監管服務質量的相關策略

提供法律法規支持促進市場主體規范經營“法治是最好的營商環境。”中央有關會議精神強調，要以法律法規作支撐，推動市場主體規范經營。在新征程中，市場監管部門需深入助力監管工作，為規范業務流程打好基礎，工作內容應涉及企業注冊、監管審批、合同管理相關規則等方面，為企業的日常運營提供法律保障與行動指引。在這一過程中，企業在遵循國家法律法規的前提下，應支持企業對相關政策和法律的變化做出應變調整，并激勵企業開發出理性、合規的商業模式，為企業降低法律風險、提高運營效率，最終創造出一個穩定的法律環境。

加強監督管理減少市場失靈現象市場監管部門實施市場監管時存在的市場失靈主要表現為壟斷、負外部性、公共物品產權不明晰和惡性競爭、經營秩序遭到破壞等。為此，應加大監管力度，提高市場預測的敏捷度，這樣做可以確保在市場失靈時能有效降低因市場失靈帶來的經濟風險。此外，監管人員在定期檢查與監管企業商業活動的同時，還應對其市場運作、產品質量、定價等方面實施監管以保證市場運作的公平性和透明度，這既有利于維護消費者權益和市場秩序，又能有效降低因商家濫用市場帶來的損失和商業風險。

優化營商環境吸引更多投資和創新資源中央相關會議著重強調了持續構建市場化、法治化、國際化優越營商環境的重要性，并針對市場準入、要素獲取及公平執法、權益保護等領域采取了一系列具體措施。為此，市場監管部門應通過優化營商環境吸引投資，從而推動企業的經濟增長。具體而言，監管部門要以宣傳政策、簡化流程、提高效率為重點，給企業創造一個更便捷、更透明、更穩定的營商環境。這些措施主要包括簡化工商登記、優化稅收制度、強化知識產權保護、健全市場監管等。通過改善營商環境，可以消除潛在的障礙、確保市場的公平競爭、吸引更多的投資和創新資源，進一步優化產業布局并推動經濟持續增長。

加強消費者權益保護提升消費信心保護消費者權益是市場監管局的重要使命。為此，市場監管部門應通過加強消費者權益保護法律法規的宣傳教育，從而增強消費者的維權意識。其次，還應建立消費者投訴舉報機制，及時處理消費者的投訴舉報，以維護消費者的合法權益。此外，亦應加強對商品、服務的質量監管，這將保障消費者的消費安全。通過堅決執行上述措施，將有效提升消費者的消費信心，也將促進消費市場的繁榮穩定。

加強監管隊伍建設提高監管能力市場監管部門的監管能力直接關系市場的健康發展。為此，市場監管部門應高度重視監管隊伍的建設工作，以提高監管能力。首先，通過加強培訓和教育，提高監管人員的業務素質和執法水平。同時，還應建立嚴格的考核機制和激勵機制，以激發監管人員的工作積極性和創造力。上述措施的實施，將有效提高市場監管部門的監管能力，并為經濟高質量發展提供有力保障。

增強為民服務意識營造高效便捷的政務環境首先，市場監管部門應著力推進登記注冊工作便利化，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次改革，“一網通辦”“一照通辦”模式得到全面應用，不斷縮減企業群眾跑大廳、跑窗口的次數。其次，應進一步壓減審批環節和時間，“2小時企業登記”“個體工商戶立等可取”，著力為企業和群眾提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的服務，從而獲得企業和人民群眾的認可與好評。

綜上所述，在新形勢下，市場監管部門應秉持為民服務的理念，堅決貫徹有關方面對市場監管的重要論述和相關精神，并堅決落實中央關于保護和促進公平競爭、激發經營主體活力、提高質量發展水平、維護市場秩序、防范化解風險隱患等一系列重大決策部署，在服務經濟社會發展大局中發揮自身應有的作用。另外，在經濟環境不斷變化以及市場競爭日益激烈的背景下，市場監管部門應不斷提高監管工作的質量，主動迎接新領域和新業態的挑戰，激勵產業結構的優化以支撐地方經濟的可持續、健康發展。在此過程中，需不斷提高狠抓落實、創造性執行的能力，爭做落實中央決策部署的執行者、行動派、實干家。未來，市場監管部門要以優化營商環境要求為標準，以優化政務服務、提升行政效能為重要抓手，助推市場主體擴量增效。具體而言，需全面助力社會信用體系建設，強化信用監管，引導經營主體依法依規誠信經營，營造公平競爭的良好營商環境。同時，還要在反不正當競爭、價格、廣告、網絡交易等重點領域持續發力，全力維護公平有序的市場秩序。

作者單位：山東省淄博市淄川區龍泉鎮人民政府