日本海上自衛(wèi)隊大整編用意何為

在日本防務預算連創(chuàng)新高之際，日本防衛(wèi)省將徹底改革延續(xù)了60多年的日本海上自衛(wèi)隊現(xiàn)行編制，并放棄延續(xù)多年的“八八艦隊”編制，其背后的意圖令周邊國家警惕。

“八八艦隊”成為歷史

據(jù)美國“海軍新聞”網(wǎng)站報道，在此次日本海上自衛(wèi)隊的改編過程中，成立于1961年，至今已有63年歷史的“護衛(wèi)艦隊”將被廢除，取而代之的是新創(chuàng)建的“水上艦隊”。報道稱，日本決定廢除這個“幾十年來一直活躍在日本海上前線的艦隊編制”，可見其動作之大。

根據(jù)日本海上自衛(wèi)隊的現(xiàn)行編制，“自衛(wèi)艦隊”由防衛(wèi)大臣直接指揮，下轄以水面主戰(zhàn)艦艇、補給艦艇構(gòu)成的“護衛(wèi)艦隊”，后者包括四大“護衛(wèi)隊群”，分別是橫須賀的第一護衛(wèi)隊群、佐世保的第二護衛(wèi)隊群、舞鶴的第三護衛(wèi)隊群和吳港的第四護衛(wèi)隊群。多年來，護衛(wèi)隊群一直是日本海上自衛(wèi)隊的精華所在。20世紀八十年代，美國有意將日本海上自衛(wèi)隊打造成自己在西太平洋的“反潛掃雷大隊”，為強化針對蘇聯(lián)潛艇的反潛能力，日本海上自衛(wèi)隊以直升機反潛驅(qū)逐艦為核心，為每個護衛(wèi)隊群配備了8艘現(xiàn)代化的驅(qū)逐艦和8架艦載直升機，成為當時東亞海域著名的“八八艦隊”。針對“八八艦隊”防空能力相對薄弱的缺點，隨著4艘“金剛”級宙斯盾驅(qū)逐艦的相繼服役，“八八艦隊”在20世紀九十年代末又升級為“九十艦隊”，即每個護衛(wèi)隊群包括由1艘“金剛”級宙斯盾驅(qū)逐艦坐鎮(zhèn)指揮的10艘驅(qū)逐艦和9架艦載直升機，成為當時各國海軍中最為典型、以非航母水面艦艇為主的海上艦艇編隊。目前，日本海上自衛(wèi)隊的每個護衛(wèi)隊群由1艘直升機航母（“日向”級或“出云”級）、5艘通用驅(qū)逐艦和2艘宙斯盾驅(qū)逐艦組成，通常編為兩個“護衛(wèi)隊”，其中一個護衛(wèi)隊轄1艘直升機航母、1艘宙斯盾驅(qū)逐艦和2艘通用驅(qū)逐艦，稱“直升機驅(qū)逐艦隊”，主司反潛;另一支則轄1艘宙斯盾驅(qū)逐艦和3艘通用驅(qū)逐艦，稱“防空驅(qū)逐艦隊”，主要負責?；磳Ш头揽?。

除了“護衛(wèi)艦隊”外，“自衛(wèi)艦隊”編制內(nèi)還包括由退居二線的老式通用驅(qū)逐艦和導彈護衛(wèi)艦組成的5個“地方配備護衛(wèi)隊”以及以水雷和反水雷任務為主的“掃海隊”。

根據(jù)日本防衛(wèi)省的新計劃，日本海上自衛(wèi)隊將所有水面作戰(zhàn)艦艇統(tǒng)一納入以橫須賀為司令部的“水上艦隊”指揮，并根據(jù)艦艇性能重新劃分出3個“水上戰(zhàn)群”，原本各地方隊下轄“導彈艇隊”也被取消，以“水上艦隊”旗下新設的“巡邏警戒群”取而代之。此外，“水上艦隊”另一個新設的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊”則可能由此前“自衛(wèi)艦隊”直轄的“掃海隊群”、地方隊轄下的“掃海隊”合并而來。報道稱，日本自衛(wèi)隊發(fā)言人對此表示，“這是對我們水面艦艇艦隊的徹底重組”，預計所有重組計劃在2026年3月完成。

改編構(gòu)想由來已久

根據(jù)日本防衛(wèi)省官員的說法，組建3支“水上戰(zhàn)群”的目的是“靈活應對3個方向戰(zhàn)線”的作戰(zhàn)需求;“巡邏警戒群”則承擔平時海自基地及日本周邊海域的警戒監(jiān)視任務，也能用于應對長期行動，同時還可以保障主力“水上戰(zhàn)群”能夠?qū)Ｗ⒂谟柧?“水陸兩棲水雷戰(zhàn)隊”則編入現(xiàn)有的掃雷、運輸艦艇，專注于水雷及兩棲作戰(zhàn)。日本防衛(wèi)省宣稱，通過將目前的4個護衛(wèi)艦隊改為3個“水上戰(zhàn)群”，每個“水上戰(zhàn)群”的艦艇數(shù)量將有所增加，保證每個“水上戰(zhàn)群”有更多戰(zhàn)艦可以有效地輪換、訓練、維護。“此外，在緊急情況下，所有3個‘水上戰(zhàn)群’將能夠同時行動應對危機?！?/p>

美國“海軍新聞”網(wǎng)站注意到，如果將現(xiàn)有的4個護衛(wèi)隊群轉(zhuǎn)換成3個“水上戰(zhàn)群”，將“多余”1艘直升機航母。在9月3日的新聞發(fā)布會上，日本海上自衛(wèi)隊幕僚長齋藤聰被問及“多出的直升機航母”如何處理時，他表示，該航母將會配備給新設的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊”。目前日本“掃海群”主要靠“大隅”級兩棲運輸艦兼任作戰(zhàn)指揮，后者的整體戰(zhàn)場情報統(tǒng)籌能力明顯弱于即將到來的直升機航母。

接受記者采訪的專家表示，日本海上自衛(wèi)隊近年來持續(xù)裝備新型主力戰(zhàn)艦，包括“摩耶”級宙斯盾驅(qū)逐艦、“最上”級導彈護衛(wèi)艦等，同時還引進美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈，配置在海上自衛(wèi)隊的戰(zhàn)艦和潛艇上，但日本防衛(wèi)省認為當前的海上自衛(wèi)隊編制是設立于冷戰(zhàn)時期，其針對的威脅方向已經(jīng)有很大變化，且分散的部署方式越來越難以應對“當下日本面臨的海上威脅”，因此，日本防衛(wèi)省近年在防衛(wèi)計劃大綱中不斷對日本海上自衛(wèi)隊的編制進行調(diào)整。

例如，在日本防衛(wèi)省2018年12月發(fā)布的《防衛(wèi)計劃大綱》中，就要求將裝備老舊通用驅(qū)逐艦的5個地方配備護衛(wèi)隊與掃海隊群整合為2個“多功能群”，全面淘汰老舊的“朝霧”級驅(qū)逐艦與“阿武隈”級護航驅(qū)逐艦，改由22艘“最上”級多功能護衛(wèi)艦替代，變相增加了可以用于一線作戰(zhàn)的主力水面艦艇數(shù)量。

而最新的日本海上自衛(wèi)隊改編計劃是根據(jù)2022年12月版《防衛(wèi)計劃大綱（2023-2027年）》制訂的，其中明確要求“將現(xiàn)有的護衛(wèi)艦隊和掃海隊改編為‘水上艦隊’，以未來引進的巡邏艦艇、驅(qū)逐艦和掃雷艦為核心力量”。未來日本海上自衛(wèi)隊將聚焦“地區(qū)主要威脅”，3個“水上戰(zhàn)群”雖然看似同時應對的方向有所減少，但可用艦艇數(shù)量實際不減反增。同時，日本海上自衛(wèi)隊組建全新的“水陸兩棲戰(zhàn)水雷戰(zhàn)隊”，意味著日本遠程海上兵力投送能力有了大幅提升，更具備進攻特性。

大規(guī)模造艦計劃箭在弦上

據(jù)日本共同社報道，日本財務省公布的2025年度預算申請額中，日本防衛(wèi)省的預算申請額增加5874億日元（100日元約合5元人民幣），為8.5045萬億日元。這也是日本防務預算首次超過8萬億日元，創(chuàng)歷史新高。

美國“海軍新聞”網(wǎng)站注意到，在日本防衛(wèi)省提交的相關預算中，最顯眼的是準備斥資3140億日元建造3艘4800噸級的新型多用途護衛(wèi)艦，是現(xiàn)役3900噸級的“最上”級護衛(wèi)艦的升級型號，將配備更強的作戰(zhàn)能力，包括新研制的遠程防空導彈、改進型12式反艦導彈以及更強的反潛裝備等。報道稱，日本在一年內(nèi)要求新建3艘護衛(wèi)艦的做法“非常不尋?！保饲叭毡痉佬l(wèi)省每年只建造一到兩艘新型護衛(wèi)艦。

同時，日本防衛(wèi)省還要求808億日元用于建造兩艘裝備宙斯盾系統(tǒng)的全新艦艇的準備工作。這種新型驅(qū)逐艦是被取消的陸基宙斯盾反導系統(tǒng)的替代方案，預計它全長190米、寬25米，標準排水量為1.2萬噸。相比之下，日本現(xiàn)役最先進的“摩耶”級宙斯盾驅(qū)逐艦長170米、寬21米，標準排水量為8200噸。日本海上自衛(wèi)隊預計將在2027財年和2028財年接收這兩艘超級驅(qū)逐艦。同時，日本防衛(wèi)省還要求約18億日元繼續(xù)完成“出云”號的航母化改裝。日本將兩艘“出云”級直升機航母改裝為輕型航母，目的是加強對太平洋方向的威懾。

為了加強對偏遠島嶼的海上運輸能力——特別是日本西南諸島，日本防衛(wèi)省將在新財年采購1艘中型運輸船、1艘小型運輸船和1艘機動支援船，并建立新的海陸空聯(lián)合“海上運輸部隊”。此外，日本防衛(wèi)省提交的預算申請中還包括采購提高水面艦艇監(jiān)視和情報收集能力的小型艦載無人機、安裝在潛艇上的垂直發(fā)射系統(tǒng)、研制艦載高功率激光系統(tǒng)等新裝備。

對于日本的一系列舉動，接受記者采訪的專家表示，當前日本正在美國默許下不斷強化進攻能力，而外向性和攻擊性明顯的日本海上自衛(wèi)隊因此成為“最大受益者”。但日本強化武裝力量、走向軍事大國的種種動作，將惡化地區(qū)乃至全球安全局勢。

（摘自《環(huán)球時報》晨陽、劉揚）□