鄧小平推動中國對外開放的路徑選擇

改革開放以來，鄧小平站在全球科技產業變革的最前沿，敏銳洞察世界經濟發展潮流，利用一切可以利用的國內外力量推進對外開放，為此后中國經濟的高質量發展奠定了重要基礎。

發展高新科技產業

早在1978年3月的全國科學大會上，鄧小平就提出：“現代科學技術正在經歷著一場偉大的革命。近三十年來，現代科學技術在幾乎各門科學技術領域都發生了深刻的變化，出現了新的飛躍。”

1986年3月，鄧小平對有關跟蹤研究外國戰略性高技術發展的建議作出批示。在其推動下，中共中央、國務院批準《高技術研究發展計劃綱要》，戰略性地將生物技術、航天技術、信息技術、先進防御技術、自動化技術、能源技術和新材料技術七個領域作為發展高科技的重點。按照鄧小平的批示時間，該計劃后被稱為“863計劃”，它的實施有力推動了中國科技事業的發展。

1985年3月，為解決科技與經濟“兩張皮”的問題，鄧小平在全國科技工作會議上指出：“新的經濟體制，應該是有利于技術進步的體制。新的科技體制，應該是有利于經濟發展的體制。”中央隨即正式啟動科技體制改革。此后短短幾年，大批科研人員紛紛走出大院大所，創辦民營科技企業，探索科技與經濟結合之路。一些科技資源密集區還出現了以中關村“電子一條街”為代表的高新科技產業開發區的雛形。

20世紀八十年代末九十年代初，“科技是第一生產力”和“發展高科技、實現產業化”等重要論斷的正式提出，標志著基于中國改革十多年的具體實踐，鄧小平對于科技產業化的認識提升到了一個新的高度。

1992年，鄧小平在武昌、深圳、珠海、上海等地視察期間多次參觀高科技企業，敏銳地指出：“高科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展。”同時勉勵大家：“搞科技，越高越好，越新越好。越高越新，我們也就越高興。不只我們高興，人民高興，國家高興。”

隨著經濟和科技體制改革相繼啟動，中國科學院與高等學校、國防科研機構、三線工廠等挖掘已有國防軍工儲備，走上了一條探索科技與經濟相結合的改革之路，不僅積極開拓國內市場，還利用對外開放的有利條件開拓國際市場。

1992年鄧小平“南方談話”發表后，跨國公司開始紛紛搶灘中國，并帶動中國高新技術產業深度融入全球產業鏈。與此同時，跨國公司還通過人才流動、當地配套、技術交流、技術合作等多種方式的技術外溢，直接提高了所在地企業的高新技術水平。

融入世界經濟體系

自1978年中國開始探索社會主義市場經濟起，否定價值規律、要求回到計劃經濟的聲音一直不絕于耳。面對國內外復雜多變的環境，鄧小平明確提出“市場也可以為社會主義服務”，從而堅定了中國改革開放的市場化、國際化方向。

1979年，鄧小平指出：“現在搞建設，門路要多一點，可以利用外國的資金和技術……先選擇資金周轉快的行業做起。”1980年起，隨著經濟特區的創立，“三資”企業（中外合資、中外合作、外商獨資）利用中國土地、人力資源相對低廉的優勢，陸續進入中國投資。1989年，擁有全國“三資”企業總數一半以上的廣東省，率先成為中國市場化程度最高的區域，形成了“全國外貿看廣東”的局面。

1990年底，上海、深圳證券交易所相繼開業，成為中國資本市場建立和運行的起點。針對發展初期股票市場姓“資”姓“社”的爭論，鄧小平明確指出：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試。”

1991年初，鄧小平在上海視察時明確指出：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。”鑒于上海在近代史上國際金融中心的地位，他還指出：“上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。”

改革開放初期，無論引進外資還是對接國際市場，都要求建立較為完善的市場經濟體系。對此，鄧小平指出：“不搞市場經濟，沒有競爭，沒有比較，連科學技術都發展不起來。產品總是落后，也影響到消費，影響到對外貿易和出口。”

隨著國際環境逐步緩和，許多華裔專家通過各種渠道回國探親、講學、交流。鄧小平不僅頻頻約見他們，聽取他們對中國開展現代化建設的建議，還指示相關部門把加強同華裔專家的交流溝通作為一項重要任務來抓。在鄧小平的示范倡導下，不少中央領導人也通過會見、座談、開會、書信等方式與華裔專家密切互動。

1993年，鄧小平曾回顧道：“對中國來說，大發展的機遇并不多。中國與世界各國不同，有著自己獨特的機遇，比如我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國作出了很多貢獻。”這是中國對外開放區別于其他國家的重要特征。

建設在世界經濟中具有節點意義的國際城市

20世紀八十年代開始，隨著全球貿易增長和新的勞動地域分工逐步形成，城市作為商品流、資金流、人才流、技術流、信息流的主要載體，在區域發展中發揮著引領作用。

改革開放之初，面對國內資本和技術短缺的雙重困境，廣東省的領導同志向中央請示，允許廣東劃出幾個地方，按照國際市場的需要組織生產，爭取在不觸碰國內傳統經濟的基礎上，探索國外資本進入中國的可行模式。這個建議馬上得到鄧小平首肯。鄧小平說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

1980年8月，中央決定建立深圳、珠海、汕頭和廈門四個經濟特區。深圳經濟特區建立后，憑借毗鄰香港的地緣優勢“外引內聯”，先于其他經濟特區成為中國內地與世界經濟連接的節點，短時期內吸引了大量海內外資金、技術、人才。

20世紀八十年代，中國在對外開放不斷邁出新步伐的同時，也面臨著亞太地區尤其是東亞各國的區域競爭。其中，1983年，韓國宣布要把濟州島建成“第二個香港”;1987年，日本在那霸港開辟自由貿易區。在這種背景下，1988年，鄧小平提出了“在內地再造幾個‘香港’”的戰略構想。

在鄧小平的號召鼓舞下，從沿海到內地，許多城市都提出了“再造香港”的發展目標。有的要建設“社會主義香港”（深圳），有的要建設“北方香港”（大連），有的要開發“第二香港”（湛江），還有許多城市以“再造香港”為目標，制定了建設國際化城市的戰略規劃。

20世紀八十年代末九十年代初，在世界產業結構加速調整，發達國家尤其是跨國公司積極尋找新的投資方向的國際機遇面前，中國急需建設一個國際化程度更高的城市與世界對話，參與經濟全球化競爭。于是，20世紀三十年代即是遠東金融、商業、運輸中心的上海，成為鄧小平重點關注的城市。鄧小平認為：“抓上海，就是一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。”

在改革開放的最初15年，鄧小平因時因地推動建設以深圳、上海為代表的國際化城市，這些城市則帶動了周邊地區經濟的高速成長。特別是深圳經濟特區的設立，不僅成為內地與世界經濟連接的關鍵節點，也充分釋放了香港作為亞太地區樞紐型城市的重要作用。從某種角度看，深圳與香港相輔相成，帶動了全國的改革開放局面。

（摘自《中共黨史研究》杜磊）□