ESG理念下國有企業治理模式與路徑

[摘 要]ESG（環境Environment、社會Social和公司治理Governance）理念是一種關注企業環境、社會和治理績效的投資理念和企業評價標準，正逐漸成為國有企業治理的重要導向。國有企業作為國民經濟支柱，需要在ESG目標下探索新的治理模式與路徑。文章主要圍繞ESG理念與國有企業治理的融合背景、ESG理念下國有企業治理的目標與原則、黨組織在企業ESG體系中的核心作用、ESG治理體系的構建與實施、ESG理念下的國有企業可持續發展路徑五個方面展開論述，旨在推動ESG生態體系的構建，助力國有企業實現高質量發展。

[關鍵詞]ESG理念；國有企業；治理模式；路徑分析

中圖分類號：F279 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）21-0049-03

隨著全球對可持續發展議題的日益關注，ESG（環境Environment、社會Social和公司治理Governance）理念已成為衡量企業綜合績效的重要標準。國有企業作為國民經濟的支柱，其治理模式與路徑在ESG理念下的轉型與升級，不僅關乎企業自身的發展質量，更對推動經濟社會全面綠色轉型具有重要意義。文章通過深入分析ESG理念下國有企業的治理模式與路徑，期望為國有企業在新時代背景下構建更加科學、高效的治理模式提供理論支持與實踐指導。

一、ESG理念與國有企業治理的融合背景

（一）ESG理念的興起

ESG理念即綜合考慮環境、社會和公司治理，其興起源于全球對可持續發展的迫切需求和投資者意識的覺醒。20世紀六七十年代，隨著西方國家人權、環保及反種族隔離運動的興起，資產管理領域開始關注勞工權益、種族性別平等、商業道德及環境保護等非財務指標，催生了ESG投資的萌芽。21世紀初，聯合國正式提出ESG概念后，該理念迅速獲得全球認可，成為衡量企業可持續發展能力的重要標準。ESG理念的興起反映了資本市場對企業非財務績效的關注增強，體現了投資者從追求經濟回報向兼顧環境、社會與治理責任的轉變。

（二）國有企業治理現狀

當前，國有企業致力于完善中國特色現代企業制度，強化黨的領導與公司治理的深度融合，分層分類動態優化重大經營管理事項決策機制。國有企業應積極推動高質量發展，聚焦創新驅動，加大研發投入，提升核心競爭力和科技創新能力。在產業布局上，國有企業加快傳統產業轉型升級，積極培育戰略性新興產業，優化國有資本布局，強化服務國家戰略的功能。然而，國有企業治理仍面臨挑戰，如存在高質量發展不深入、重大經濟決策管理不嚴格、資金資產資源管理不高效等問題[ 1 ]。

（三）必要性與意義

在全球可持續發展與“雙碳”目標的推動下，ESG理念作為衡量企業綜合價值的新標準，日益受到重視，對企業創新效率提升效應更為明顯[ 2 ]。國有企業作為國民經濟的支柱，其治理現代化與可持續發展密切相關。將ESG理念融入國有企業治理，不僅是響應國際發展趨勢，而且是實現高質量發展的內在要求，有助于國有企業樹立環保意識，促進綠色轉型，增強社會責任感，維護利益相關者權益，完善治理結構，提高決策透明度和科學性。因此，推動ESG理念與國有企業治理深度融合，對于構建綠色、和諧、可持續的企業生態系統，提升國有企業國際競爭力具有深遠影響。

二、ESG理念下國有企業治理的目標與原則

（一）治理目標

在ESG理念下，國有企業治理的目標聚焦于實現經濟、環境、社會三大維度的綜合價值最大化。治理目標主要是促進國有企業不僅在經濟效益上持續增長，更要在環境保護、社會責任方面發揮引領作用。具體來說，國有企業需要構建綠色、低碳、循環的發展模式，降低生產經營對環境的負面影響。同時，企業要強化社會責任意識，積極參與社會公益事業，促進社會和諧與公平正義；要優化治理結構，提升治理效能，確保決策的科學性、民主性和透明度，為企業的長期可持續發展奠定堅實基礎。

（二）治理原則

在ESG理念下，國有企業治理應秉持全面性、系統性、透明度、風險管理及創新引領的原則，這意味著國有企業需全面審視并將環境、社會和治理三方面的考量融入戰略規劃和日常運營中，構建系統的ESG管理體系，保證在追求經濟效益的同時，兼顧環境友好、社會和諧與治理完善[ 3 ]。同時，提高ESG信息披露的透明度，及時準確地向利益相關者報告績效，以增強社會信任并促進多方共治。

三、黨組織在企業ESG體系中的核心作用

（一）黨組織領航ESG

在企業日益重視環境、社會和治理（ESG）的今天，黨組織作為企業的政治核心和領導力量，其在ESG體系中的作用愈發凸顯。黨組織應發揮領導作用，深刻把握國家大政方針，統籌謀劃、協調推動，引領企業制定符合可持續發展理念的ESG發展策略。在復雜多變的市場環境中，黨組織憑借其政治敏銳性和戰略眼光，領導企業在追求經濟效益的同時兼顧社會責任，不偏離綠色、低碳、循環的發展軌道，為企業的可持續發展指明了方向，在市場競爭中贏得先機[ 4 ]。

在ESG體系的實施過程中，黨組織要加強統籌領導，協調落實資源，保障ESG相關政策和措施的落地。同時，要建立健全統分結合、權責明確、協調順暢、運轉高效的工作機制，確保ESG管理的規范化和長效化。此外，還要加強內部宣傳和教育，增強全體員工的ESG意識和責任感。

（二）強化黨組織執行力

黨組織作為推動ESG實踐落地的關鍵力量，應強化執行機制、優化資源配置、細化任務分工，讓每一個ESG目標都能扎實有效地推進。企業可以設立以書記為一把手的工作領導小組，或將ESG工作納入黨組織會議議事范疇，通過定期召開會議、聽取匯報、實地調研等方式，掌握ESG戰略的執行進度和成效，對存在的問題進行及時糾偏和調整。黨組織還應注重發揮黨員的先鋒模范作用，通過設立黨員責任區、黨員示范崗等形式，激勵干部職工在ESG實踐中勇挑重擔、爭當先鋒，以實際行動踐行國有企業的社會責任。黨組織的強力推動和有效執行，為企業的ESG戰略從藍圖變為現實提供了支撐，為推動企業高質量發展提供了強大動力。

（三）黨組織深化ESG監督

黨組織不僅要關注ESG戰略的制定與執行，更要在監督環節加強管理，將ESG工作納入監督體系，形成內部監督與外部監督相結合、事前監督與事后監督相貫通、日常監督與專項監督相補充的監督模式。同時，要探索建立企業社會責任、功能價值評價體系；在加強日常監督的同時，強化激勵約束，將ESG工作作為促進企業持續健康發展和價值提升的重要抓手。企業還可以引入第三方評估和公眾監督，增強監督的透明度和公信力，推動企業ESG管理水平的持續提升。

四、ESG治理體系的構建與實施

（一）ESG管理體系建設

在構建與實施ESG治理體系時，企業應秉持深度整合與前瞻規劃的原則，確保體系既符合當前實際需要，又具備未來導向性。進行體系設計時需緊密對接國際ESG標準與最佳實踐，結合國內法規政策與企業文化，形成具有企業特色的ESG管理體系框架。建立一套完整的ESG管理體系，包括組織架構、職責權限、制度流程、監測評估等管理要素，同時還要考慮ESG策略制定、方針、目標、績效評估，促進ESG體系有效運行和持續改進。企業應注重數據驅動與風險導向，運用大數據分析、人工智能等技術手段，精準識別ESG關鍵風險點與機遇，為決策提供科學依據。強化跨部門協作與內外部溝通，讓ESG信息在企業內外部有效傳遞與反饋，促進利益相關方的共同參與和合作。企業應建立健全的ESG信息披露與報告機制，提高透明度與公信力，滿足投資者、客戶、公眾等利益相關方的信息需求。應定期發布ESG報告，展示企業在環境、社會與治理方面的努力與成效，提升品牌形象與市場競爭力。

（二）ESG信息披露

企業不僅要關注財務績效，而且要積極披露其在環境、社會和治理方面的表現。ESG信息披露是指企業將自身在經營活動中對環境、社會和治理的影響，借助公開報告、年報或其他形式向投資者、消費者及社會各界進行透明化呈現的過程，這有助于提升企業的透明度和公信力，幫助投資者和利益相關者更全面地評估企業的可持續發展能力和潛在風險。企業詳細披露環保措施、社會責任履行情況及公司治理結構等信息，能夠反映其對社會和環境的貢獻，吸引更多注重可持續發展的投資者和消費者。

（三）ESG績效評價

與傳統的企業績效評價不同，ESG評估關注企業在環境、社會及公司治理等方面的行為表現，并考慮企業如何實現可持續發展[ 5 ]。企業需要深入理解ESG環境，包括行業、地域、政策等，關注員工、客戶、投資者和政府等利益相關者的需求和期望，為建立ESG治理體系奠定堅實基礎。企業要識別并確定與業務密切相關的ESG實質性議題，如環保、社會責任和公司治理，深入分析其影響程度和緊迫性，明確管理方向和重點。在開展ESG績效評價時，企業需運用指標和數據來衡量表現，建立跨部門協作機制，將評價結果應用于治理、投資和風險管理，推動企業持續改進和提升綜合績效。

五、ESG理念下的國有企業可持續發展路徑

（一）綠色發展戰略

在ESG理念下，國有企業不僅要關注經濟效益，更要將環境保護和社會責任融入企業運營的全過程。應制定清晰的綠色發展目標，包括節能減排、資源循環利用、低碳技術研發與應用等，實現經濟效益與社會效益的雙贏。在綠色發展戰略的實施過程中，國有企業應加強對環保技術的研發投入，推動產業升級和轉型，降低生產過程中的能耗和排放。建立健全環境管理體系，保證企業運營符合環保法規和標準，提升環境績效。積極參與綠色供應鏈管理，推動上下游企業共同踐行綠色發展理念，構建綠色生態鏈。特別強調的是，構建中國特色ESG生態體系，需要政府和監管部門、企業、報告使用者等多方共同發力，推動ESG評價發揮引導作用，促進國有企業實現可持續高質量發展[ 6 ]。

（二）社會責任實踐

在社會責任實踐中，國有企業需注重環境保護，推動綠色低碳發展，通過技術創新和產業升級，減少污染物排放，提高資源利用效率，積極參與生態文明建設。同時企業應加強與利益相關方的溝通與合作，共同應對環境挑戰，實現經濟發展與環境保護的雙贏。在社會層面，國有企業應關注員工權益、消費者權益和社區發展。企業應建立健全員工福利制度，保障員工職業健康與安全，促進員工成長與發展。積極維護消費者權益，提供高質量的產品和服務，樹立良好的品牌形象，以利于激發國有企業的經營活力與管理動力[ 7 ]。

（三）公司治理優化

在ESG理念下的國有企業可持續發展路徑中，公司治理優化為核心環節。國有企業應深化內部治理結構改革，將ESG理念融入企業決策與運營全過程，強化董事會作為ESG最高決策機構的角色，使ESG議題成為公司戰略規劃的有機組成部分。設立可持續發展或ESG委員會，促進ESG政策的制定與監督執行，兼顧經濟、社會與環境的平衡發展。同時，加強管理層與員工的ESG意識培養，形成一致的ESG價值觀和行為準則，并將ESG績效納入員工考核體系。此外，國有企業還需注重風險管理與合規建設，提高企業對外部變化的敏感度和應對能力，更好地發揮國有企業在推動我國經濟高質量發展中的引領作用[ 8 ]。

六、結語

在ESG理念下，國有企業治理模式與路徑的探索，不僅是對可持續發展的積極響應，更是企業長遠發展的必然選擇。通過深化內部治理結構改革，將ESG理念融入企業決策與運營，國有企業能夠平衡經濟效益與社會責任，實現高質量發展。國有企業在之后的發展中應持續優化治理模式，加強風險管理與合規建設，保證在可持續發展的道路上穩健前行。

參考文獻：

[1]李長健，孫富博.國有企業合規生成機理、ESG合規走向及實現路徑[J].河北法學，2024（07）：68-88.

[2]肖小虹，林宇豪，賀小剛.ESG表現影響企業創新效率的效應與機制[J].金融與經濟，2024（01）：66-75.

[3]吳文元，楊蕊綺，何博.ESG賦能地方國有企業可持續發展[J].城市開發，2023（11）：114-115.

[4]薛曉君.ESG表現、資本市場關注與企業高質量發展[D].山西財經大學，2023.

[5]任佳慧.ESG表現對企業價值的影響及其作用機理研究[D].山東工商學院，2023.

[6]陳瑞仙.ESG評價對國有企業價值的影響機理與展望探究[J].中小企業管理與科技，2023（20）：118-120.

[7]方子潔.非國有股東治理機制對企業ESG表現的影響研究[D].北京郵電大學，2023.

[8]蘇麗芳.ESG目標下國有企業責任趨勢與企業治理新路向[J].財會通訊，2022（18）：133-136.