完全學分制改革賦能新質生產力人才培養

國務院頒發的《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，首次以法律形式明確了職業教育的類型和地位，國家統籌推進職業教育與普通教育協調發展，為職業教育的健康發展創造了條件。

高職院校的人才培養有待突破

長期以來，職業教育發展雖然日益受到各級政府部門的高度重視，職業院校畢業生也深受用人單位的歡迎，但職業教育的社會認可度卻始終難與畢業生出口的“通暢度”匹配。

對此，“院校端”有很多人將其歸因于社會公眾對職業教育的認可度不高，有人認為用人制度對高職畢業生缺乏友好、有失公平，并與相關的薪酬制度、福利制度等配套政策沒有跟上相關。然而，從“客戶端”來看，用人單位往往更看重高職畢業生的綜合素養和專業技能是否與企業需求契合，人才能否勝任企業發展新質生產力的崗位需求。而恰恰在這一點上，高職院校的人才培養缺乏必要的創新，缺乏質量保障的制度設計。

反思高職院校的人才培養，之所以質量難有保障，一方面是由于高職生源基礎相對較弱，接納的大多是高考競爭中的中下游失利者，是同齡人中的弱勢群體，因而想要在低起點上實現質的突破比較困難；另一方面是受學制所限，“2+1”的學制模式很難將低分人群快速培養成技能達人和素養精英，并成為新質生產力人才。尤其是目前高職院校實施的大多是以教為主的“喂養”模式教學，學生大多被動接受同質化、固定化、程式化的“灌輸”教育，缺乏自主選擇學習的機會，導致學生厭學成風、逃學難禁、混學普遍。

把握發展新質生產力的時代機遇

2023年，習近平總書記首提“新質生產力”，在中央經濟工作會議上又親自部署“發展新質生產力”。今年全國兩會期間，習近平總書記又進一步強調，“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”，為推動高質量發展提供了科學指引。

眾所周知，發展新質生產力，離不開人才支撐，既需頂尖研發人才掛帥出征，也要有一定數量的應用型技術技能人才殿后助推。高職院校占據我國高等教育的“半壁江山”，對于發展新質生產力自然大有可為。從現實需求來看，高職院校在支撐經濟、社會和科技高質量發展中的重要任務，是靶向培養發展新質生產力所需的復合型、應用型人才，以助力科研創新成果順利落地轉化。

實踐證明，培養新質生產力人才，必須改變在同一地點、用統一教材、以同樣方式進行人才批量培養的傳統教育模式，從制度層面讓學生由“被動學習”變為“主動選擇”。一般而言，在“被動學習”的模式下，學校負責提供固定的、一成不變的指定“桌餐”，老師只管照本宣科，不管學生有無興趣、是否擅長，學生學習態度和實際效果自然不會太好；如果改用學生“主動選擇”的教學模式，由學校提供品種多樣、內容豐富、“葷素搭配”的“自助餐”，讓學生根據自己的喜好和專長自主選擇學習內容，變“要我學”為“我要學”，學生自主學習的內生動力、求知欲望必然得到有效激發，厭學、逃學、混學等疑難題也可迎刃而解。

從“必學”向“選學”的機制轉變

實踐中，如何讓學生從“必學”向“選學”轉變，切實培養符合新質生產力發展需求的“寬基礎+活模塊”人才？這是廣大高職院校迫切需要研究解決的現實問題。長期以來，高職院校普遍以能否通過既定的課程考試，保證“不掛科”作為學生合格畢業的衡量標準。而在“選學”模式之下，每個學生的所學內容都會有所不同，學習評價的方式也有與時俱進的改變。由此，基于“學分銀行”的學分制改革應運而生。

從現實情況看，“學分制”在本科以上層次高等教育中的應用比較普遍，擁有強大師資和豐富教學資源的本科院校，實行“學分制”沒有任何困難和阻力，且早已形成比較成熟的運行和管理機制，而在教學資源相對薄弱的高職院校，要實行“學分制”則非常困難。因此，許多高職院校實行的“學分制”，并非“完全學分制”，而只是“局部學分制”或“名義學分制”。其顯著的標志，是學生能否合格畢業只取決于是否“掛科”，而不是規定的“學分”。以筆者所在的蘇州工業園區職業技術學院為例，雖然早在十年之前就已試行“學分制”，但卻一直無法動真碰硬地付諸實施。我們通過實際調查發現，有些高職院校雖然曾經獲得過“學分制改革先進學校”，但一直是說與做“兩張皮”。

“完全學分制”為人才培養賦能

基于“學分制”實施的現實，同時靶向高質量發展的宏偉目標，我校從2020年11月起正式推行“完全學分制”改革。三年多來，在沒有成功范例借鑒的情況下，我們“摸著石頭過河”取得了顯著成績，積累了值得分享的經驗。

首先，通過資源重組，顛覆了現行的高職人才培養格局。既往的人才培養方案，課程設置繁雜，許多課程是基于“看廚下菜”，有什么老師開什么課，老師能教什么就開什么課，最終導致學生所學非所用、學用嚴重脫節。要改變這一狀況，必須對人才培養格局進行顛覆性變革，全面重組資源，調整課程結構。為此，我們對所有專業的課程設置進行了調研梳理，在保證教育主管部門規定的約35%必開課程的前提下，對占比較大的專業課程進行系統化整合，基于崗位需求和職業能力對專業課程進行全面優化改造，讓專業課程更重基礎普及、跨界融合，同時開發相對獨立而又有邏輯體系的能力模塊，共同架構“寬基礎+活模塊”的人才培養格局。由此，壓減“剩余”的課時用于開設“選修課”，打破年級、專業界限，面向全校供學生自主選擇，學生修完規定學分，即可順利畢業。

其次，通過課程重構，保證“完全學分制”的落地實施。實施“完全學分制”改革，必須要有數量充足、門類齊全、有趣實用的選修課程作為后盾。我們在原有部分選修課的基礎上，廣泛發動教師憑借自己的“特長”和“喜好”，從無到有地“生成”了500多門選修課，內容五花八門，開課原則統一指向有利于培養學生綜合素養、跨界能力、創新精神和工匠精神。為了切實保證課程質量，我們將所有課程上傳到學校選課平臺，由開課老師進行“路演”推介，接受學生的“市場化”選擇，通過優勝劣汰組建課程資源庫和能力模塊包。與此同時，學校還與相關的教育科技公司合作，與多家慕課平臺聯手，集中推出了有利于學生成長成才的網課資源，鼓勵學生自主選擇在線學習，然后參加考核獲取學分。通過“只考不教”的方式拓展課程資源，進一步保證了“完全學分制”的落地實施。

最后，通過柔性管理，創新了基于“完全學分制”的管理模式。傳統的教學管理是學生在統一的時間地點按班上課，而“完全學分制”改革以后，學生是自由選課、上課，突破了年級和專業、院系的局限，給教學管理帶來很大困難。于是，“柔性化”的教學管理成為新的研究課題，并逐漸成為創新型的教學管理模式。學校首先打破上午下午的時間概念，不再局限于每天8節課，而是從早上8點到晚上7點連續排課，滿足學生的個性化需求。同時，適當延長食堂餐廳的開放時間，實行全天候服務，避免學生因選擇上課而誤餐。在教學管理和畢業認定方面，學校賦權已取得合格學分的學生，提前自主參加企業頂崗實習或專升本學習，全面提升在校學習的時間效率。

在高職院校實行“完全學分制”改革，是革故鼎新的創新之舉，是以學生為中心的制度設計，更是務實培養新質生產力人才的與時俱進的舉措。具體實踐中，我們在享受創新之樂的同時，也遇到了許多實施層面的困難，甚至還面臨很多現實的阻礙。為此，我們專門召開“完全學分制改革深層次問題靶向研討會”，系統總結經驗，認真研究對策。通過逐項篩選，我們精準開列了12項專門課題，面向全校老師公開招標，通過“委托研究”方式綜合解決“完全學分制”改革中的瓶頸難題。高職院校“完全學分制”改革，道阻且長，為了學生的個性化成長，我們將一直奮進在探索創新的路上。

（作者單位：蘇州工業園區職業技術學院）