高校財務數字化建設實踐及優化探究

摘 要：隨著大數據時代到來，業財融合逐步深入，財務信息化向數字化邁進。高校財務數字化工作建設進程中暴露出業財系統銜接、會計職業判斷不一致、信息系統內部控制不完善、職能部門間數據共享程度低等問題。文章以M高校為例，綜合考量數字化對業財融合、內部控制建設、風險管理、管理效率提升等各個方面產生的影響，結合現階段高校財務數字化建設現狀，剖析財務管理實踐中存在的突出問題，提出優化方案。

關鍵詞：高校財務管理 財務數字化 內部控制 業財融合

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）11-088-02

2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》。規劃的綱要中提到：“加快數字化發展、建設數字中國”。高校的經濟業務極具多樣性，在“大智移云物鏈”關鍵技術突破過程中，各類業務、管理類信息系統快速建立，傳統的財務工作方式已無法滿足多樣的業務需求，為提高財務工作效率和財務管理水平，財務數字化建設迅速開展。會計信息系統有助于實現相關財務活動流程化，實現經濟活動的全過程監督，提高財務管理水平。隨著大數據時代到來，業財融合逐步深入，財務信息化向數字化智能化邁進。

一、高校財務數字化建設特征及實踐現狀

（一）業財融合程度逐步提高

高校財務管理活動較其他行政事業單位具有資金來源多元、成本核算復雜、預算管理特殊、資產管理和財務風險多樣、績效評價復雜等特點。高校財務管理既涉及教學、科研、行政管理、后勤保障、離退休計量、記錄、報告等會計活動，又涉及預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、合同管理、建設項目管理等財務管理業務。在業務驅動和技術驅動下，高校財務管理的數字化轉型勢在必行。加強高校財務數字化建設中，業務與財務的緊密結合，提高了財務服務的便利性和滿意度。同時，財務管理沿價值鏈向前延伸能夠更好地為高校管理的其他業務提供助力。

（二）對會計信息質量的影響

業財融合程度提高，信息共享范圍擴大，信息來源多元化、信息之間相互印證，會計信息可靠性、真實性得以提高;同時，信息化和數字化前期建設為電子檔案的建立打下基礎。傳統的紙質會計檔案的翻閱效率較低、共享程度不高，會計信息電子化后，通過設置相關的查閱權限，每個具有查閱權限的會計人員都能夠在系統查閱相關憑證，極大地提升了會計工作的效率與便捷性，財務信息共享進入新階段。與此同時，外部環境變化，財政稅務等方面的變革，如電子發票的實行，不斷對財務及會計管理提出新的挑戰和要求。

（三）對內部控制制度帶來廣泛影響

財務信息化、數字化建設能夠更加科學合理地分配會計人員權責，通過會計信息系統控制等方式進一步降低會計人員舞弊的可能性，提高了內部審計效率。在各類系統建設完善過程中，使用線上審批流程、費用控制代替人工審核等方式，將內控流程內嵌于各類系統中，可以提高內控有效性和覆蓋面，同時提升財務效率和師生滿意度。

在財務數字化建設過程并不是一帆風順，出現了一些普遍性的問題，如果處理不當，可能為將來財務數字化智能化的深入發展及應用埋下隱患。本文以M高校為例，分析財務數字化過程中存在的問題和不足，并提出針對性解決方案。

二、財務數字化建設中存在的不足

（一）業財融合不完全

線上智慧報銷推出后，財務報銷系統與學校各類業務銜接不順暢，信息孤島現象仍然存在，財務審核向前延伸較少，仍然以事后票證、合同的審核為主。業財融合所需的大數據平臺并未完全建立，難以實現智能審核所需的財務共享環境。目前，校內各部門各單位仍各自為陣，以自身業務需求為中心單獨或在信息中心幫助下建立業務管理系統，以開發接口形式或者數據中臺的方式連接至財務系統，應用接口單獨收費，存在事前考慮不周和接口預算遺漏等問題。各部門個性化需求與財務業務分類管理、統一內控存在分歧。由于各自信息系統的獨立性，信息共享工作并不順利，財務被動接收所需票證進行財務審核付款，來回補資料的情況時有發生，降低了財務服務的效率和體驗。各部門系統開發進度不一，所需的大數據平臺分步建立，財務難以實現數據共享和真正意義上的業財融合。

（二）職能部門間數據共享程度低

業務部門與財務部門間的數據共享程度較低。以固定資產及無形資產的購買和入賬為例，固定資產業務通常需要經過向國資處申請采購，采取招投標等方式進行采購，經過入賬、折舊、維修更新、處置等環節，這些過程通常涉及資產使用部門、國資處、計財處，目前相關業務及賬務資料，如采購合同、驗收材料、票據、支付確認書、入賬情況等，需要通過紙質材料來回傳遞，無法通過信息系統在部門間及部門內各系統之間共享，降低了資產管理效率。

（三）信息系統內控不完善

各類核算、分析、管理、服務類系統不斷建立，系統間交互錯綜復雜，傳統的信息系統內部控制手段及方式存在不完整性、滯后性。在試運行期間發生的業務可能出現系統控制失效的問題，給收入確認、成本歸屬、賬實核對工作帶來風險，會計核算質量難以得到有效提升。同時，新《政府會計制度》的實施使會計核算的要求不斷提高，內控管理也面臨新的挑戰。

（四）會計職業判斷一致性

在各類自動化、智能化財務軟件及系統應用中，會計的職業判斷難以被系統替代，且存在信息選擇性傳遞造成判斷失誤的現象。由于風險偏好、溝通程度、信息共享程度等的不同，財務人員的職業判斷存在差異。在確認、計量、報告整個會計活動中，這類差異普遍存在。除此之外，財務系統對所需信息及流程進行規范化處理，難以應對非常規業務，新的業務情況、各類系統不斷發生變化，現有財務處理流程須在通用性和覆蓋度間進行抉擇，且調整具有滯后性。因此，財務數字化建設過程中，系統替代職業判斷的范圍有限，財務人員職業判斷仍然發揮著不可替代的作用，防止各類系統漏洞或者調整造成會計信息失真或者扭曲的現象。

（五）項目全流程管理需完善

科研業務作為高校主要業務之一，財務管理和數字化建設中應給予其更多的關注。一是項目立項和結題手續問題。項目立項與結題的相關支撐材料通常需要提交給科技處，而涉及財務數據方面的材料需要計財處蓋公章，冗雜的手續給經辦人帶來了不便。二是項目的事中管理。科研項目結題的重要考核指標為經費執行率，大部分經辦人往往在臨近結題時才關注到經費執行率，造成許多項目由于執行率不達標而無法結題。M高校計財處缺乏對科研項目年中執行率的考核，這導致項目負責人無法及時關注項目的執行率。

三、財務數字化實踐優化方案

（一）加快信息一體化建設

各部門間應當對系統數據接口進行統一布局設計，在系統交互方面統一領導，推進業財協同、集成整合。由權威部門統籌數字化建設工作，在確保信息安全的基礎上，推進信息化基礎設施建設，構建信息中臺，進行數據標準化收集、統一提供。保證財務部門可以獲取對應的業務、合同、票據、支付等信息。必要時提供師生及管理人員信息化培訓，提高信息技術應用能力和素養，培養信息化及業務綜合型人才。

（二）對新系統應用及迭代工作保持謹慎

信息一體化進程加快，各類系統間聯系不斷加深。新系統上線應用及迭代更新應當更加謹慎，擴展測試范圍，延伸數據應用場景。始終強調從業人員的職業判斷，在財務制度、經濟事項、業務流程、合同管理等基礎上綜合分析判斷，對制度導向的理解越深刻，對經濟事項全貌越了解，所做出的判斷也就越準確。因此，增進對各類業務系統流程、控制方式的了解，才能對信息系統尚未覆蓋的環節，作出正確判斷和應對。

（三）優化內部控制環境，增強信息系統內部控制能力

內部控制環境是內控建設的基礎，內控管理組織應當從內部環境進行頂層設計，將內控嵌入信息化建設全方位、全流程。對各部門、各崗位的職責進行清晰合理界定，嚴格審批手續，保證單位財務數據的真實性、可靠性、準確性。同時，應當建立健全財務風險長效防控機制，加強單位資金、資產管理，提高對財務風險管理的重視程度，有效規避和管理財務風險。

（四）加強各部門之間的數據共享

各部門之間的科研項目數據共享程度低，很大程度是由于數據孤島現象和傳統的數據傳遞習慣的限制。目前在預算編制、審計、生均成本核算等工作中均需要各部門或學院頻繁提供數據，數據收集和共享工作刻不容緩，但數據口徑、系統接口等問題不能全面開展。實際工作中由信息中心和主管部門工作小組的形式更為合適，有目標針對性推進數據共享，保證信息安全的同時提高管理效率。

（五）系統功能梳理，防止重復和無效建設

不同于業務系統，管理類系統功能建設過程中，應當統籌考慮，避免無效和重復建設。例如，省財政研發的“科研安”系統能夠對科研數據進行實時監測，包括項目經費執行率、項目存續狀態、項目審計情況等，并且“科研安”系統能對出現狀態異常的項目及時發出預警，這極大地優化了科研項目管理，解決了科研項目缺乏事中管理的問題。

（六）不斷重整業務流程，引入智能工具進行補充

在數字化建設進程中，各類系統逐步上線和升級，需要不斷整理各類業務流程，向業務前段延伸，盡可能覆蓋更多業務類型。但同時也應遵循成本效益原則，必要時對系統未覆蓋的業務引入流程機器人、小程序應用等進行補充。在科研項目管理過程中，減少非必要的立項或結題手續，將材料和流程簡化，例如不再要求項目負責人提供經費支出表，利用小程序或RPA快捷處理收支明細單，爭取讓經辦人“跑一次”就能完成立項或結題手續。

四、優化方案預期目標

（一）健全單位內部控制，有效防控風險

高效的財務信息系統是政府會計制度順利實施的保障。信息系統的建立將重新梳理預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、合同管理、建設項目管理等業務層面的制度文件，結合實際情況，為分析經濟活動風險、進行風險評估、選擇風險應對策略，提供多維度、高準確性的數據和依據。

（二）業財融合，促進單位管理再上新臺階

以業財融合為導向，建設信息一體化平臺，推進財務管理與經濟業務深度融合。引進先進的人工智能、大數據、財務云、區塊鏈等工具，實現各職能部門之間互聯互通、共享信息，更好地滿足業務部門的財務服務需求的同時，也可以滿足財務部門的精細化管理、智能化分析需求，提高單位整體管理效率，實現管理和業務共同發展。

（三）為健全績效管理和評價提供堅實基礎

高校的財務會計制度與全面預算績效管理相輔相成，通過信息技術的應用，提供包括各部門、各項目的橫向數據，各管理層級的縱向數據以及不同時間節點的流程信息，兼顧外部管理監督機構，公眾社會責任、“雙碳”環保目標，為構建更加科學高效的預算執行及績效評價制度打下基礎。

（四）實現項目、經費情況信息公開

通過財務信息統一門戶，校內外人員可以實時了解財務事項的辦理流程和進度、相關的規章制度，實時查詢各類經費使用、工資薪金發放、學生學雜費和獎助金發放的情況;同時，管理職能部門可以監控各類經費使用進度，與項目推進情況進行比對分析，提高業務、財務透明度，實現財務信息公開化，助力財務監督管理的順利開展。

五、結束語

財務數字化建設是一項長遠而艱巨的任務，建設和優化決策取決于單位財務管理實際情況和發展需要，結合信息一體化建設、內部控制建設、風險管理等方面，才能最終達到財務數字化建設的預期目標。

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（責編：趙毅）

[基金項目：浙江省教育會計學會課題《高校財務信息化研究》（課題編號：ZJKJ22007A）。]